农作物病虫害专业化防控体系建设项目实施方案

xxx县农作物病虫害专业化防控体系建设项目实施方案（征求意见稿）xxx县农业局二一二年六月目 录一、基本情况 11、主要作物种植面积 2、主要病虫害发生概况 3、专业化统防统治工作开展情况 二、拟扶持专业化服务组织概况三、项目实施内容1、总体设想 2、建设目标 3、建设内容 四、经费预算 五、保障措施 1、加强组织领导2、强化检查督导3、加强技术指导4、加强设备的维护管理5、搞好宣传总结6、建立激励机制六、附件 1、专业化组织注册登记证明2、2011年统防统治防治作业情况证明 3、xxx县出台的发展专业化统防统治的文件 4、当地统防统治专项资金扶持证明 2012年xxx县农作物病虫害专业化防控体系建设项目实施方案根据省农业厅、财政厅关于实施2012年山东农作物病虫害专业化防控体系建设项目的通知（鲁农财201238号）的要求，为实施好xxx县农作物病虫害专业化防控体系建设项目，推进专业化统防统治工作快速健康发展，全面提高农作物病虫害综合防控能力，切实保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全，特制定本方案。一、基本情况（一）主要作物种植面积xxx县地处鲁西南中部，是一个山区农业大县，属暖温带半湿润、半干旱季风大陆性气候。冬季干寒、夏热多雨，秋季晴爽，春季多风，四季分明。光照充足雨量较充沛，降水量年际变化显著、年内分布不匀，年平均气温为13.4，全年降水量为727.4毫米，季节分配不均匀，无霜期历年平均232天，光照比较充足，光辐射总量较大，年平均日照总时数为2583.2小时，年光照辐射量119.74千卡/平方厘米。xxx县辖13个乡镇（办事处），现有人口61万人，耕地81万亩，主要农作物为小麦、玉米、地瓜、花生等。2011年国民生产总值106.96亿元，其中农业总产值28.82亿元，农民人均所得6357元。近几年在上级党委政府的正确领导下，xxx县委、县政府带领全县人民认真贯彻执行党的一系列方针、政策，涉农法律法规，使xxx县农业得到长足发展，粮食生产技术水平显著提高。继地瓜之后，花生又通过国家地理标志产品认证；并荣获了全国“无公害农产品标志推广与监管示范县”和“山东省出口农产品质量安全示范县”的称号。承担着黄淮海农业综合开发、国家农业部甘薯育种和花生单粒精播示范等项目。这些项目工程的顺利实施，强有力地推进了xxx农业发展，大大提高了小麦、玉米、花生和地瓜等主要粮油作物的生产技术水平。xxx县农业机械化水平高，农业生产基础条件优良。该县气候、土壤条件适宜粮食、油料作物生长，粮食、油料作物种植规模大，集中连片，具有较强的区位优势和产业优势。2011年$ j- U. + g$ ! y种植业结构进一步优化，实现粮油增产，瓜菜扩大，质量变优。全年粮食作物播种面积3.41万公顷，其中小麦种植面积1.86万公顷，玉米1.55万公顷，粮食总产19.93万吨，其中夏收粮食8.11万吨；秋收粮食11.82万吨。实现半个世纪以来首次“八连增”；在保证粮食稳步增长的同时，全县经济作物面积不断扩大，全年经济作物种植面积达3.3万公顷，其中：西瓜0.47万公顷，土豆0.47万公顷，大蒜0.2万公顷，优质花生1.3万公顷，优质棉花0.2万公顷，黄姜、中药材及其他蔬菜0.67万公顷。（二）主要病虫害发生概况xxx县地形地貌复杂，气候条件适宜种植多种农作物。同时，这种条件也非常适宜有害生物的发生。近年来随着农业生产的发展、产业结构的调整，农产品流通量增大，以及种植结构和种植方式的变化，农业有害生物种类发生和危害也呈逐年加重的趋势，且农药使用量的增加对农业和农村生态环境造成的污染日益严重。xxx县常年病虫害发生面积140万亩次左右，随着农业产业结构调整、栽培方式的改革、复种指数的提高，作物病虫害发生的面积有进一步上升的趋势，2009年县农业病虫害发生面积155万亩次，2010年农业病虫害发生面积达130万亩次，2011年农业病虫害发生面积达150万亩次，病虫害发生种类达50余种。粮食作物主要病虫草害40余种，小麦主要病虫草害有小麦白粉病、纹枯病、赤霉病、麦蚜、麦蜘蛛、麦叶蜂、金针虫、潜叶蝇、棉铃虫、播娘蒿、麦瓶草、荠菜、扁穗雀麦、繁缕等。玉米病虫草害主要包括玉米大斑病、小斑病、苗枯病、弯孢霉叶斑病、粗缩病、瘤黑粉病、锈病、青枯病、茎基腐病、纹枯病、玉米螟、棉铃虫、粘虫、毛虫、甜菜夜蛾、地老虎、蓟马、蚜虫、红蜘蛛、二斑叶螨、狗牙根、牛筋草、马唐、稗、马齿苋、凹头苋、藜等，特别是小麦纹枯病、赤霉病、白粉病、条锈病、蚜虫、粘虫、棉铃虫，玉米粗缩病、玉米螟等重大病虫害易流行、常暴发，是制约小麦、玉米生产的重要因素。花生主要防治根腐病、茎腐病、果腐病等病害以及蛴螬等虫害。保护地瓜菜病害主要有根腐病、霜霉病、晚疫病、炭疽病、灰霉病，细菌性角斑病、病毒病、线虫病等；虫害主要有地下害虫、蚜虫、小菜蛾、菜青虫、棉铃虫，甜菜夜蛾、叶甲等（三）专业化统防统治工作开展情况根据中央1号文件关于“大力推进农作物病虫害专业化统防统治”的指示精神、农业部领导“大规模推进专业化统防统治”的批示和山东省及济宁市的要求，近年来，我县以国家发展现代农业、稳定发展粮食生产为契机，深入贯彻落实“公共植保、绿色植保”理念，大力发展农业有害生物专业化统一防治。随着农村劳动力大量向城镇转移，农村劳动力不足的问题日益突显。在农业部门积极呼吁和引导推进下，县政府在财政比较困难的情况下，2011年将重大病虫害监测防控经费20万元列入了财政预算，并从政策、资金上扶持组建了一批专业化防治队伍，科学开展专业化防控工作，在控制偶发性、突发性、流行性、迁飞性重大有害生物灾害方面，发挥了专业化防治队伍反应快、效率高、控制效果好的优势，保障了全县农作物生产安全。到目前为止，拥有规范化专业化防治组织22个，其它不同形式的防治组织16个，年服务面积达30万亩次以上。专业化防治组织拥有背负式机动药械1000台，小型机动药械200台，大型机动药械8台，从业人员600余人。专业化统一防治工作的有效开展，为实现大面积农业有害生物统防统治提供了保障，同时有效的降低了农药残留和环境污染，提高了农产品质量安全水平，实现了农业增收、农民增效的目标。为确保专业化统防统治工作取得实效，一是我们成立了分管县长任组长、农业局长任副组长、相关科局和镇街分管领导任成员的专业化统一防治工作领导小组，领导小组在农业局下设办公室和技术指导小组，并制定了各自工作职责，二是把植保专业化防治纳入镇街农业工作考核，内容包括新建专业化防治组织数量和专业化统一防治面积，三是以县政府文件的形式制定印发了关于进一步推进农作物病虫害专业化统防统治工作的意见等推动专业化统防统治工作有关文件，对专业化统一防治工作进行了全面布署，把专业化统防统治工作任务分解到各镇街，调动了镇街抓好专业化统一防治工作的积极性。为推动专业化统防统治工作快速健康发展，县镇两级加大对专业化统防统治工作的扶持力度，按照“政府支持、市场运作、自负盈亏、规范管理”的原则，大力扶持引导专业化统防统治组织。一是县级整合各种项目资金，扶持建立规范化植保专业合作社，并通过阳光工程机防手培训，对植保专业合作社技术人员进行技术培训，提高专业化统防统治技术水平。二是通过现场示范，大力推广专业化统防统治技术和新型药械，提高专业化防治组织的技术水平和装备水平。三是各镇街引进了多种新型植保器械，扶持专业化防治组织开展专业化防治。据统计，2011年市、镇两级财政用于专业化统防统治扶持资金累计达60多万元。二、拟扶持专业化服务组织概况xxx县专业化防控体系建设项目拟扶持专业化服务组织为xxx县XXX植保专业合作社、xxx县XXXX植保专业合作社。以上x个植保专业合作社均已在工商部门注册，并开展专业化统防统治多年，能够自觉接收上级业务部门的技术指导，对专业化统防统治工作的重要性有较高的认识，并具备较高的专业化统防统治技术水平。各组织基本情况如下表：表1 拟扶持专业化防治组织基本情况名称负责人人员数量药械数量办公仓储场所面积（m2）年服务面积（亩）全程承包面积（亩）中型大型三、项目实施内容 （一）总体设想以科学发展观为指导，坚持“预防为主、综合防治”方针和“公共植保、绿色植保”理念，以“提高防效、减少用药、降低成本、保障生产”为目标，以粮食作物和主要经济作物为重点，通过政府扶持，健全专业化防控服务组织，创新服务形式，优化防控技术，加快全县农业重大有害生物专业化防控体系建设，提高应对偶发性、突发性、流行性、迁飞性等重大有害生物灾害的防御能力，逐步实现防治机制由分散防治向以作物为单位、以全生育期为周期的专业化统防统治转变，防治手段由人工防治向机械防治转变，防治用药由单户分散向统购统配转变，全面提升我县重大有害生物防控工作的组织化、社会化、机械化和科学化水平。（二）建设目标全县重点扶持x个规模较大、运转良好、辐射带动能力强的农作物病虫害专业化统防统治组织，新建x个农作物病虫害专业化统防统治组织，每个防控组织建立30人以上的专业化防治队伍，提高装备水平，建设粮食专业化防控示范区10000亩以上，经济作物专业化防控示范区1000亩以上，通过开展专业化统防统治示范，力争实现项目示范区粮食作物农药用量减少5%以上，经济作物减少10%以上，防治成本降低10%以上，带动全县专业化防治作业面积达到50万亩以上。（三）建设内容1、发展壮大x个新建x个专业化服务组织按照“政府支持、市场运作、自愿互利、规范管理”的原则，以项目实施为契机，提高专业化防治组织装备水平，使其具备较大的运营规模和较强市场竞争力，为农业生产提供专业化、现代化、规范化、全程化、机械化服务。扶持后每支服务组织专业化防治人员达到30人以上；大型药械作业能力达到其作业能力的50%以上；日作业能力达到1000亩以上，年作业面积达到2万亩以上。2、规范管理专业化防治组织按照“服务组织注册登记，服务人员持证上岗，服务方式合同承包，服务内容档案记录，服务质量全程监管”的要求，新建和扶持后的服务组织达到“六有”标准，即：有工商注册的法人资格，有固定经营场所，有稳定作业队伍，有植保信息员，有作业技术规程，有服务档案。其中，服务组织要有固定的办公和仓储场所，仓储面积不少于50平方米，要有专门的植保员或中专以上专业技术人员，严格按照作业技术规程组织作业生产。3、创新专业化服务模式针对灰飞虱、麦蚜、条锈病、小麦玉米田杂草等重大病虫草害，在原来主要以代治、阶段性承包、按病虫单次承包作业的基础上，探索创新专业化服务模式。按照农业部“整建制，全承包，签合同，补组织”的要求，提高专业化统防统治标准，开展以作物为单位的全生育期病虫害统防统治。对各类作物高产创建示范田和标准化生产基地等优势区域，实行全覆盖全程承包模式的统防统治；扶持后的服务组织，以村或乡为单位整建制、全承包作业面积不低于作业总面积的20%。4、建设高标准示范区以作物全程承包服务为基本模式，建立整村、整乡专业化统防统治示范区，逐步实现整县甚至跨区域的统一防治和联防联控。在xxx县星村镇和中册镇分别建设1万亩整建制、全承包粮食专业化统防统治示范区，xxx北部及xxx南部的x河沿岸是我县冬暖式温室大棚瓜菜主产区，是我县种植规模最大、种植效益最好的保护地瓜菜生产基地，以xx村为中心，设立约1000亩的无公害专业化防控示范区。重点示范推广保护地烟雾机、常温烟雾机、超低量喷雾喷粉器、便捷式喷雾车等先进的施药器械及无公害防控技术。示范区设立全省统一格式的标识牌，充分发挥示范区的示范引导作用，提高农民群众对专业化统防统治的认知接受程度，不断扩大专业化防治规模。5、实施作物和实施技术以小麦、玉米、花生等主要粮油作物为主，经济作物以西瓜、土豆为主，在小麦、玉米、花生整个生长期，对主要病虫害分别至少进行三次专业化统防统治，示范区要全面实施“整建制、全承包、签合同”的专业化统防统治。小麦主要在冬前进行杂草防治，春季以纹枯病为主的病虫害防治和穗期以麦蚜、白粉病、赤霉病为主的病虫害防治；玉米生长期主要是苗前的杂草防治，苗期以蓟马、灰飞虱、粗缩病等为主的病虫害防治，大喇叭口期以玉米穗虫为主的病虫害防治。花生主要防治根腐病、茎腐病、果腐病等病害以及蛴螬等虫害。保护地瓜菜病害主要有根腐病、霜霉病、晚疫病、炭疽病、灰霉病，细菌性角斑病、病毒病、线虫病等；虫害主要有地下害虫、蚜虫、小菜蛾、菜青虫、棉铃虫，甜菜夜蛾、叶甲等。专业化统一防治实施的主要技术：（1）小麦杂草苗期统一防治技术。适用时期是小麦秋苗期。主要防治对象是阔叶杂草、禾本科杂草，使用农药有苯磺隆、氯氟吡氧乙酸、精噁唑禾草灵、甲基二磺隆、唑草酮等单用或混合使用。（2）小麦春季苗期病虫统一防治技术。适用时期是小麦返青拔节期，主要防治纹枯病、根腐病、红蜘蛛等，使用的农药有井冈霉素、三唑酮、阿维菌素等。（3）小麦穗期一喷多防技术。适用时期是小麦穗期。主要防治对象是锈病、白粉病、蚜虫等，使用主要农药有吡虫啉、啶虫咪、三唑酮、唏唑醇、高效氯氰菊酯等。（4）玉米杂草苗前统一防治技术。适用时期是玉米出苗前。主要防治对象是一年生单、双子叶杂草，可使用农药有乙草胺、甲草胺、二甲戊灵、莠去津等，苗后可选用烟嘧磺隆等。（5）玉米苗期病虫综合防治技术。适用时期是玉米幼苗期。主要防治灰飞虱、蓟马等，使用的农药有吡虫啉、高效氯氰菊酯等。（6）玉米大喇叭口期一喷多防技术。适用时期是玉米大喇叭口期。主要防治对象是玉米螟、叶斑病等，使用主要农药有高效氯氰菊酯、辛硫磷、三唑酮、多菌灵、甲基托布津等。(7)花生苗期病虫害综合防治：适用时期是花生苗期，主要防治对象是青枯病、茎腐病、病毒病，花生根结线虫病。大黑、黑皱、黑绒鳃金龟甲及其蛴螬，使用主要农药有多菌灵、克线磷、广克威乳油等。（8）花生中后期病虫害综合防治：花生开花下针到结荚期我县的主要病虫害有叶斑病、蛴螬、线虫病、花生根茎腐病、疮痂病、蚜虫、棉铃虫、地下害虫等，主要防治药剂为：苯甲.丙环唑（爱苗）乳油，吡唑醚菌酯.代森联水分散粒剂（百泰）、氯溴异氰脲酸、毒死蜱乳油、高效氯氰菊酯、甲基异柳磷乳油、辛硫磷乳油等。（9）保护地瓜菜作物专业化防控技术：主要应用在黄瓜、番茄、辣椒、茄子、豆角等作物，以前小秦为中心，辐射周边约1000亩的无公害专业化防控示范区。重点示范推广保护地烟雾机、常温烟雾机、超低量喷雾喷粉器、便捷式喷雾车等先进的施药器械及无公害防控技术。针对不同作物不同生育期，采取多种综合措施控制有害生物危害。（四）实施步骤1、制定实施方案（2012年6月30日前）。完成xxx县农业重大有害生物防控体系建设项目实施方案，报济宁市农业局、财政局审核后上报省农业厅、省财政厅。 2、遴选配备药械种类，设备公开招标（2012年9月30日前）。根据生产，组建专业化防控队伍，并注册登记；完成项目所需器械、设备和部分农药的；遴选配备政府采购，并将药械分配安装调试到位。 3、病虫害专业化统一防控。2012年11月上旬和2013年3月中旬小麦返青期起身期之前进行麦田杂草统一防治；2013年3月下旬4月上旬进行小麦苗期纹枯病、根腐病等病虫统一防治；2013年5月上中旬进行小麦穗期病虫统一防控，花生苗期病虫害统一防治。2013年6月份玉米出苗前进行玉米杂草统一防控；花生开花下针期病虫害统一防治。2013年6月中旬进行玉米苗期病虫统一防控；7月上旬进行玉米大喇叭口期病虫统一防控。 2013年8月，花生结荚期病虫害统一防治。4、项目总结。2013年9月进行项目总结，准备验收。四、经费预算根据2012年山东省农作物病虫害专业化防控体系建设项目实施方案的经费安排，省级补助资金100万元专项用于农作物病虫害专业化防治作业器械和防护装备购置，实行县级统一政府采购。其中，用于购置单机日作业能力100亩以上的大型动力施药机械的补助资金，达到补助资金总额的80%以上。在此基础上，市县级财政部门安排的资金或整合相关资金，主要对服务组织开展宣传培训、建档立制、做标识牌等给予适当补助。具体采购器械备种类、数量见植保机械配备情况表。表2：植保机械配备情况表 单位：xxx县项 目 预 算型 号数量（台）单价（元）预算（万元）资金来源机动喷雾喷粉机3WF-960E1006006.0项 目 建 设 资 金大棚温室专用喷雾机2025005.0烟雾机（常温）6HYC-25824001.92自走式喷杆喷雾机3WP-300G162300036.8手推式喷雾机3MM-20-200型1658009.28车载式喷杆喷雾机3WZ-300161980031.68操作人员安全保护服1502884.32范区标识牌宣传版面5.00合 计100.0五、保障措施（一）加强组织领导为保障项目顺利实施，成立由分管县长任组长，县政府办公室、农业局、财政局主要负责人任副组长，农业局、财政局分管局长及项目乡镇分管乡镇长为成员的项目建设领导小组，以加强对项目实施工作的组织领导、督促检查。农业局也成立了以分管局长任组长，植保站、农技站站长任副组长，植保站副站长及项目乡镇农办主任为成员的项目