科学进行合同审计的关键点.doc

科学进行合同审计的关键点 导读：龙源期刊网 科学进行合同审计的关键点作者：袁卫凤 来源：现代经济信息2011 年第 05 期摘要 合同审计需要关于合同签订前的审核、合同价款、调整条款、专项条款审取消建设工程合同审核备案龙源期刊网 科学进行合同审计的关键点作者：袁卫凤 来源：现代经济信息2011 年第 05 期摘要 合同审计需要关于合同签订前的审核、合同价款、调整条款、专项条款审核关等内 容。必须充分认识施工合同审计的重要性。关键词 科学；合同审计；关键点 中图分类号 F239 文献标识码 A 文章编号 1001-828X(2011)03-0114-01一、合同审计的内涵合同审计是指内部审计机构和人员对合同的签订、履行、变更、终止过程及合同管理进行 独立客观的监督和评价活动。在当前，开展合同审计的工作，具有很重要意义通过合同审计， 有助于完善合同条款；通过合同审计，有助于强化企业内部控制机制，加强相关业务部门责 任；通过合同审计，有助于确保合同合法合规，避免或减少经济纠纷，防范合同风险；通过合 同审计，有助于依法维护合同当事人的合法权益。二、施工合同审计的重要性建设工程施工合同是依法保护发包方、承包方双方合法权益不受侵害的法律文书，是发承 包双方在工程施工过程中的最高行为准则。鉴于合同条款在施工中的重要作用，要求在合同的 签订中必须保证内容的合法性、全面性和严密性。但是审计发现，不少建设项目在施工合同签 订时马虎草率，内容不全面、条款不规范、语言不缜密，涉及工程验收、计价时间、工程款结 算、违约条款及各方应承担的经济责任等条款约定含糊不清，从而使合同经济纠纷时有发生。 有时往往因同一条款双方产生歧义，造成在办理工程结算中会导致几万元甚至几十万元的差 距，因此，审查施工合同签定的严肃性、真实性、正确性、合法性，是非常重要的。三、合同审计的关键点龙源期刊网 (一) 合同签订前的审核勘查、设计、监理、施工、设备采购等合同，一经发包方和承包方签字后，即产生法律效 力。如果在合同签订后进行审计，即使发现合同条款中的问题(如由于签订时对某些条款了解 不充分，导致整个合同价款偏高)，若无确凿证据认定存在欺诈、非法等无效条款的，审计对 生效合同中所发现问题很难提出调整意见。同时，合同一方对无效合同往往因某种原因需承担 有效责任，如存在经济损失也不宜挽回。因此在合同双方未交换文本前，审计应对设备、材料 价款等合同条款以及影响价格变动的工程变更协商条款进行审核，并对不适宜条款及时提出纠 正意见。(二) 关注合同价款合同价款是施工合同中的核心内容，是发包方与承包方履行合同形式和最终交换的具体体 现。1 审查合同价款填写的规范性。协议书第 5 条“合同价款”的填写，应依据建设部建 筑工程施工发包与承包计价管理办法第 107 号令第 11 条“招标人与中标人应当根据中标价订 立合同。不实行招标投标的工程，在承包方编制的施工图预算的基础上，由发承包双方协商订 立合同”的规定。2 要把好取费基数、费率认定关。按规定，设计、监理合同中的计费基数应为建设项目初 步设计概算中的建筑安装工程费、设备与器具购置费和联合试运转费之和，依此审计部门应注 意费用结算时对建设项目初步设计概算中有可能出现的项目变更或调整进行核实。由于费率是 按基价加调整系数计算，其中的某些调整系数是浮动性的，作为政府投资工程应尽量采用最低 系数计算费率，审计部门在审核时应依此提出建议并复核。3 审查合同价款约定的合法性。合同价款是双方共同约定的条款，不但要求要有明确的 “协议”，而且还要求有具体的“确定”，切忌模棱两可，含糊不清。所谓的暂定价、暂估价、概 算价都不能作为合同真正的价款，约而不定的价款不能作为合同价款。合同价款的约定应依据 湖北省建设工程造价管理办法(省政府令第 311 号)第五条“依法必须进行招标的建设工程必 须采用国家和省现行的建设工程造价计价依据。禁止建设工程参与各方当事人相互串通、高估 冒算牟取非法利益”及第十条“依法必须进行招标的建设工程，