在市会计学会工作会议上的讲话

在市会计学会工作会议上的讲话各位领导、同志们：xx市第二届会计学会会员大会已选出了本届学会的理事、常务理事、会长、副会长、秘书长、副秘书长。首先，我代表本届理事会对各位会员表示诚挚的谢意，感谢您们的信任和支持。过后，省市领导还要做重要讲话，希望大家认真学习，抓好落实。今天，我受本届会计学会理事会的委托，就当前会计和会计学会工作所面临的新形势、新任务、新问题，对如何做好我市会计学会工作讲几点意见，请各位代表审议。一、认清形势，提高认识，增强做好会计学会工作的责任感和紧迫感改革开放以来，特别是“八五”以来，随着经济的快速发展和财政实力的增强，党和政府对财务会计管理工作越来越重视，会计改革不断深化，会计对经济的影响作用日益显现，“经济越发展，会计越重要”已经成为各级政府以及全社会的共识。为配合经济和财税体制改革，国家加大了会计制度改革的力度，向国际惯例相适应方面迈出了实质性的步伐，使会计成为国际通用商业语言。要做好新时期的会计管理和学会工作，首先应当认清我们所面临的形势，把握工作大环境。(一)会计体制改革不断深化我市的会计体制改革自1996年实施以来，取得了实质性进展，到目前全市已对278个行政事业单位委派了396名会计人员或财务负责人，向42户重点项目工程委派27名会计人员，全市123个乡镇全部实行了单位无会计、银行无账户、集中统一财务管理的“零户统管”模式，富源、罗平、会泽三个县成立了“会计核算中心”，有95个单位纳入中心统一核算。会计委派的实施，在加强会计基础工作，规范会计工作秩序等方面起到了积极作用，会计信息质量明显提高，会计监督职能得到有效发挥。(二)会计执法环境得到显著改善自会计法颁布以后，国务院发布了企业财务会计报告条例，财政部发布了会计从业资格管理办法、财政部门实施会计监督办法、内部会计控制基础规范等一系列规章。以会计法为中心的会计法规体系日趋健全，为我市进一步规范会计行为，保证会计资料的真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护市场经济秩序，提供了有力的法律支持。近年来，通过广泛宣传，对单位负责人、财会工作者进行培训，对单位财务管理、会计核算进行检查，我们认为，会计人员业务素质有了进一步提高，以依法建账为核心的会计基础工作规范化也取得了初步成效，违法违纪行为进一步得到遏制，会计信息质量稳步提高，会计工作在整个经济工作中的地位越来越重要。(三)会计核算制度不断健全1993年7月1日，企业会计准则基本准则和企业财务通则以及分行业的13个财务会计制度(简称“两则两制”)开始实施，标志着我国会计模式的根本转变。“两则两制”的颁布和实施有力地推动了会计模式从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，为推动我国的会计发展起到积极作用。随着我国市场经济发展，特别是股份制企业、证券市场的发展，其局限性也逐渐暴露出来，主要体现在会计要素的确认和计量缺乏可靠性，会计核算制度缺乏统一性，不能真实反映企业的财务状况和经营成果，成为影响会计信息真实性的主要原因之一，这次改革仍带有计划经济的色彩。因此，财政部从1997年起陆续发布了关联方关系及其交易的披露、投资、收入、债务重组、非货币性交易、建造合同、会计政策、会计估计变更和会计差错更正、中期财务报告、存货、固定资产等16个具体准则。20XX年国务院发布了企业财务报告条例，财政部发布了企业会计制度，20XX年10月发布了金融企业会计制度，对会计要素的确认、计量、记录和报告做出了明确的规定，成为规范企业会计行为的具体指南。为使我市的会计核算模式尽快实现这个转变，我们按照财政部规定的实施单位类型、时间、程序和要求，积极推行新制度、新准则。目前我市股份制企业和外商投资企业有67户已经开始执行新制度、新准则。(四)会计基础工作规范化得到进一步加强为加强会计基础工作，我们近年来在全市范围内大力开展会计基础工作规范化的检查验收工作，已验收合格455户，从已验收的单位看，一是能够按照财政部会计基础工作规范的要求，从会计凭证、会计账簿、会计报表、会计档案、会计电算化、会计机构、会计人员单位内部会计管理制度等基本环节开始，逐项进行检查和整改，进一步健全了内部会计监督制度；二是能及时准确登记会计账目，编制财务会计报告，做到会计处理合法，会计数据准确，会计报告及时；三是一些单位在做好传统的记账、算账、报账的同时，从思想认识、组织管理、方法制度、核算手段、工作作风等方面开展了以强化管理、提高效益为中心的内部财务管理改革；四是一些单位的财务工作逐渐从单纯的记账、报账型转到经营管理型，运用先进的会计管理理论和方法，加强财务会计管理，全面提高经济效益；五是一些单位将会计核算和会计监督职能逐步向生产、工艺、技术等领域和经营管理的各个环节渗透，开展了目标成本管理、责任会计等多种适应企业内部经济责任制度要求的会计核算；六是许多单位采用计算机替代手工记账，实现了会计电算化，既减轻了财会人员的工作强度，又提高了会计工作效率；既促进了会计工作的规范化，又提高了会计工作质量。会计基础工作有了新的提高。(五)在岗会计人员业务素质显著提高从会计人员接受继续教育的情况看，全市累计有15125人经过了会计法知识培训，有15205人经过了会计电算化培训，有4875名会计人员完成了新制度、新准则的培训，137人参加了金融企业会计制度培训，这支队伍在长期的工作实践中，不断提高自己的业务技能和管理水平，为我市经济发展做出了应有的贡献。(六)会计管理工作不断加强为适应我市改革开放和会计工作发展的要求，我市会计管理工作在内容、范围、方式和方法上不断进行改革和完善，会计管理工作的深度和广度在不断扩大。从会计管理工作内容看，会计管理包括会计核算制度、会计从业人员，会计专业技术考试、会计人员继续教育、会计基础工作规范、会计电算化、会计委派制工作、社会审计工作等管理内容，逐步对会计工作实行了全面管理；从会计管理工作的范围看，从以管理国有单位为主转向管理全社会的会计工作；从会计管理的方式看，从以直接为主逐步转向以间接管理为主，经济、法律和行政手段并用，通过制定政策、提供信息、交流经验、监督检查等措施，积极为单位和会计人员服务。从近几年的工作开展情况看，全市的会计管理工作以宣传贯彻会计法为主线，以落实各项会计规章制度为重点，以严格执法为手段，以推进会计管理改革为动力，以提高会计人员素质为根本，以整治会计工作秩序为目标，以为广大会计人员服务为宗旨，深化会计改革，使我市的会计工作有了新的提高。虽然会计工作取得了很大成绩，但是，我们也应该看到，一些深层次的矛盾正逐步暴露出来，一是会计委派方面，财政部门与被委派单位扯皮现象屡有发生，双方责任难以准确界定；推行会计委派是自下而上的探索，一方面阻力大，另一方面改革成本较高。二是我市还有相当一部分股份制企业和外商投资企业仍未按照财政部规定的时间和要求执行新制度、新准则，即使执行的企业，对一些规定仍未完全到位。今年，我们对企业执行新制度进行了调研，执行新制度的企业未按规定提取相应的减值准备，市属国有企业尚未执行新制度。推行新制度还需要我们继续努力，加快步伐，加大工作力度。三是仍然有部分地区和单位会计基础工作还比较薄弱，还需要加强和规范。部分县区市还未开展会计基础规范化验收，有的单位不按规定设置会计科目，使用会计凭证，登记账目，编制会计报表，有些单位内部控制机制薄弱，财务收支失控。去年会计法检查中，在3899个单位中，发现有169个单位未建立内部会计控制制度，重点检查83个单位，查出违纪金额1065万元，一些单位的会计职能还未充分发挥，只重视记录，忽视分析、预测功能。四是无证上岗人员依然存在，在会计法执法检查的3899个单位中，20XX年在岗人员8481人，无证上岗人员1140人，占在岗人数的，会计机构负责人不具备任职资格的单位213个。五是我们的思想观念、创新能力、队伍素质等还存在某些不适应。目前，从我们职能部门的管理人员到各单位的会计相关人员对WTO的基本规则，了解得还不多，与理解、掌握、准确运用的要求还有相当的差距，怎样把握好国民待遇原则，提高会计管理、会计工作和会计信息的透明度，保证我们的会计行为符合国际化要求，提高我们会计信息的诚信度，现在看，差距还是很大的。六是会计法规制度的解释、宣传、贯彻、执行等工作还需要加强，会计人员队伍的管理、会计监督管理的方式还要改进。二、当前会计工作需要解决的几个重大课题(一)经济全球化和会计国际化是不可逆转的大趋势，我们必须直面WTO的挑战在会计方面，不仅要求加快我国会计标准规范体系的建设与完善，同时，会计作为通用的国际商业语言，与国际会计惯例接轨也愈加迫切，特别是对会计信息真实、客观、透明、公允的要求也会更加严格，这对会计工作和从业人员的素质提出了严峻的挑战。在会计服务市场方面，随着国际同行业的进入，我们感到的冲击也是显而易见的，我国的会计行业管理、中介机构建设、市场综合环境、执业水平与服务领域拓展等方面都与入世后的要求存在一定的差距，必须不断改进和提高。入世给财会工作带来的机遇是潜在的，而挑战是现实的，机遇寓于挑战之中。要把潜在的机遇变成现实，推进财会事业发展，我们必须要付出艰辛的努力。(二)深入贯彻会计法是当前和今后一个时期会计工作的主旋律会计法是会计工作的根本大法，是一切会计行为的最高准则。近两年来，为宣传、贯彻、执行好会计法，我市各级财政部门和会计学会，都做了大量富有成效的工作。但是，从国家整顿和规范市场经济秩序的更高要求出发，从经济领域存在的会计违法违规现象与问题的现实情况来看，深入宣传贯彻会计法仍然任重而道远，会计信息失真问题的彻底根治，还需要一定的时间和过程。单位负责人和会计人员的会计法制意识、守法的自觉性还有待进一步提高。(三)新准则、新制度的贯彻执行是当前工作的重中之重当前，深化国有企业改革、改制，加快非公有制经济发展，促进全市国民经济的快速发展是市委、市政府的一项重要举措，财务会计工作在经济发展加要有所作为，要积极发挥会计的职能作用。因此，各级会计管理机构和财会部门要把切实贯彻好新准则、新制度，规范企业会计信息标准，促进企业依法披露会计信息，作为当前会计工作的重要任务。(四)党和政府对会计工作十分重视，“不做假账”是会计管理的首要任务20XX年4月16日，朱总理在视察上海国家会计学院时，题写了“不做假账”四个字，并要求以此作为上海国家会计学院的校训。10月19日，朱总理视察北京国家会计学院时，又题写了“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”十六字会计职业准则。由此可见，国家领导人对会计工作和治理会计信息失真问题的高度重视，也表明了党中央、国务院对惩治会计做假账问题的坚定决心。我们应当清醒地意识到，会计治假、防假、打假，是一项长期的艰巨任务。三、加强研究，理清思路，转变学风，全面做好全市会计学会工作学会是学术性社团组织，具有联系面广，人才优势鲜明等特点，充分发挥学会的功能，对做好全市会计工作具有重要作用。当前和今后一个时期，会计学会的工作任务主要是做好以下五个方面：(一)要积极捕捉财会中心工作的热点、难点问题，有针对性地深入展开调查研究，为各级党委和政府提供有参考价值的政策及理论建议。要围绕贯彻会计法和国家统一的会计制度，针对我市会计改革实践中出现的新情况、新问题，深入开展调查研究，为提高会计管理质量献计献策。近几年来，随着会计管理体制改革的不断深化，会计管理向纵深发展。会计委派、会计集中核算等模式应运而生，几经修改的会计法更加完善，针对不同会计业务的发生和发展，结合国际惯例，拟定、修改、补充完善了具体会计准则。随着市场经济的发展，会计法规、准则等日趋完善，会计管理和会计核算水平日益提高。但是，在一些地方和部门会计核算的违法乱纪现象时有发生，会计作假、会计信息质量不高也还不同程度地存在。为此，必须深入研究新问题、新情况，针对不同的问题，想办法、出新招、抓基础、强管理，切实树立会计守法意识、执法意识、护法意识，为进一步提高我市会计核算、会计管理水平献计献策。(二)要针对全市会计队伍政治业务素质状况，配合会计管理职能部门分层次作好会计人员的继续教育和专题培训，努力提高培训质量和实际效果。会计人员继续教育和更新知识的培训，是提高会计队伍政治业务素质的有效途径。接受教育培训是会计法赋予会计人员的权利和义务。组织开展会计人员培训教育，是会计法赋予财政部门的职责。所以，学会要在会计管理职能部门的指导下，配合会计管理机构针对全市会计队伍基本素质状况，本着学以致用的原则分层次作好会计人员继续教育和专题培训，讲究培训效果，努力提高培训质量。(三)要从整顿和规范市场经济秩序，落实朱总理“不做假账”指示精神的大局出发，发挥学会人才优势，支持全市会计管理工作不断创新。整顿和规范市场经济秩序，落实朱总理“不做假账”的指示精神，是新时期会计管理的基本目标，也是各级财政部门特别是会计管理职能机构当前工作的重中之重。解决会计信息失真、加大会计执法力度，健全单位内控制度等，有大量的理论和实践问题需要认真、系统地进行研究。(四)要以全面发挥学会职能作用，服务于财政改革和会计中心工作为宗旨，对“十五”期间的学会工作进行系统规划，理清工作思路，增强会计学会工作的针对性和实效性。学会要做的工作很多，应该对“十五”期间的工作进行系统的规划，新一届理事会应该站在世纪之初的起点，根据“十五”期间财政改革发展的根本目标和主要任务，从学会宗旨、职能出发，理清工作思路，区分任务层次和轻重缓急，明确本届理事会的指导思路、工作目标、主要任务，为有序开展学会工作确立一个依据，这也是作好学会工作的基本环节。新一届会计学会的领导班子，从做好规划入手，对调研、培训等各项主要工作，都要有一个明晰的计划，以推动全市的会计学会工作，提高学会工作的针对