信报箱讲课（穆云波）.ppt定稿

邮政信报箱监管与实施要求,重庆市邮政管理局,提纲,背景邮政普遍服务相关法律法规及规范性文件我市信报箱现状实施要求信报箱监制结语,关于邮政业,邮政业是国家重要的公用事业。邮政网络是国家重要的通信设施。 长期以来，邮政业在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的基本通信权利等方面发挥了十分重要的作用。 国务院 邮政体制改革方案,历届国家领导人为邮政题词,1940年，周恩来题词“传邮万里，国脉所系” 。1948年12月，毛泽东题词“人民邮电”，指明了邮政的性质。 1996年7月，江泽民题词“发展现代化邮政，满足社会需要”。,历届国家领导人为邮政题词,2008年2月7 日，胡锦涛总书记视察邮政工作讲话： 邮政事业关系到千家万户，关系到人民群众的切身利益。在这场雨雪冰冻灾害面前，邮政职工迎难而上，奋力拼搏，克服了种种困难，保证了邮路基本畅通。我们要更好地发展邮政事业，为人民群众提供优质的邮政服务。,1998年 邮政与电信分营。邮电分营后，原邮政总局更名为国家邮政局，它既是负责国家邮政工作的行政管理机关，同时也是公共服务部门，负责全国邮政通信网络建设与经营服务。 1998年，在原邮电部、电子部的基础上组建信息产业部。 国家邮政局由信息产业部管理。,2006年9月5日重庆市邮政管理局筹备组成立。2007年2月6日新组建的重庆市邮政管理局正式成立，受国家邮政局垂直领导，行使政府监管职能。同日，重庆市邮政公司成立。,大部制改革 2008年3月11日，根据提请十一届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，国务院新组建交通运输部。将交通部、中国民航总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。,二、邮政普遍服务,服务, 新中国成立以来，党和政府高度重视邮政普遍服务工作，并将其作为一项重要的政治任务交由中国邮政完成。 信报箱作为邮政服务的最后终端，对保障城镇居民享受基本的邮政服务，保护公民通信自由和通信秘密具有重要的意义。, 普遍服务监管： 贯彻执行国家法律法规 保障通信与国家信息安全 监督邮政服务价格政策和基本邮政业务价格的执行 监督邮政企业普遍服务标准和服务质量 推进邮政普遍服务机制的建立和完善 邮政基础设施的规划建设和管理,监管,普遍服务的表现形式和定义,当前，中国邮政普遍服务的水平是比较高的， 具体表现形式： 较为全面的服务种类 均一低廉的服务资费 遍布全国城乡的服务网点 深入千家万户的投递网络 普遍服务的运行体系逐步形成,概念,戈壁滩上的邮车,邮政普遍服务的定义, 基本含义： 按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务为邮政普遍服务。 基本内容： 国家行为 国情实力 人人享有 价格低廉 质量可靠 永久提供,概念,在边远地区，邮政甚至象征着党和政府,邮政普遍服务是政府职能, 普遍服务是政府向社会做出的承诺。我国邮政法规定：国家保障中华人民共和国境内的邮政普遍服务。 普遍服务是邮政赖以生存和发展的基石 我国邮政普遍服务的深度和广度位居世界前列 邮政服务是广大人民群众最重要的信息交流手段、文化传播渠道和经济联系纽带,概念,三、相关法律法规及规范性文件,宪法第四十条 中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护,中华人民共和国邮政法第八条 邮政设施的布局和建设应当满足保障邮政普遍服务的需要。 地方各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划，对提供邮政普遍服务的邮政设施的建设给予支持，重点扶持农村边远地区邮政设施的建设。建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区或者对旧城区进行改建，应当同时建设配套的提供邮政普遍服务的邮政设施。 提供邮政普遍服务的邮政设施等组成的邮政网络是国家重要的通信基础设施。,中华人民共和国邮政法第十条 建设城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱，并按照国家规定的标准验收。建设单位未按照国家规定的标准设置信报箱的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，由邮政管理部门指定其他单位设置信报箱，所需费用由该居民楼的建设单位承担。,重庆市邮政通信管理条例第十八条 新建、改建、扩建开发区、工业区、商业区、住宅区、机场、车站、港口等工程，应当同时规划与之配套的邮政通信设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。,重庆市邮政通信管理条例第二十条 新建居民住宅楼应当由建设单位设置信报箱或收发室。已建成的居民住宅楼未设置信报箱或收发室的由建设单位或产权（管理）单位补建。已损坏或不能保证邮件安全的信报箱，其产权（管理）单位应当及时维修或更换。,规范性文件,原国家建设部门、邮电部门1979年、1991年先后两次联合发文，部署信报箱建设工作；原国家建设部门2000年发布工程建设标准强制性条文（住宅区信报箱群（间）工程设计规定）行业标准；原国家邮政部门、质量监督部门2001年发布住宅楼房信报箱产品行业标准,重庆市建设委员会批准住宅信报箱建设规范为重庆市工程建设标准，编号为：DBJ50-085-2008，自2009年2月1日起实施。重庆市建设委员会批准住宅信报箱图集为重庆市工程建设标准设计，编号为DJBT-038，图集号为08J06, 自2008年11月10日起实施。,新建住宅每户必须安装信报箱。重庆市建设委员会和市邮政管理局联合印发关于进一步加强我市住宅信报箱建设和管理的通知（渝建发200977号）。该规范从完善城市社会服务功能，宜居城市建设，保障市民通信权利，方便市民用邮的角度，对加强信报箱建设与管理作出了明确的规定。,重庆市住宅信报箱建设规范强制性条文1.0.3 新建、改建、扩建的住宅小区、住宅楼房建设工程，应将邮政信报箱纳入建设总体规划设计，在建筑物设计时应统一安排住宅信报箱等邮政设施，并纳入建筑工程设计审查和竣工验收的范围。6.2.7 信报箱验收应符合以下规定： 选装的信报箱应有产品合格证、并经重庆市邮政监管机构监制。,四、我市信报箱的现状,截至2007年底，我市居民楼信报箱安装率仅有18.23，远远低于全国信报箱安装率39的平均水平，更滞后于北京83.60、天津100、上海95.12的安装水平，通邮难已经成为群众反映的热点问题之一。此外，我市已安装的信报箱受年久失修损坏，或受安装在楼房单元门内、投递人员无法进入投递等因素影响，信报箱使用率仅为42.02，与北京64.54、天津55.45和上海99.21的使用率相比较，已建信报箱的功能没有得到较好的发挥。,目前拥有住宅信报箱建设地方标准和标准设计的 城市,北京、山西、重庆规范较为全面、详尽地规定了住宅信报箱建设方面的内容，对住宅信报箱的设计、安装、管理，以及选装的信报箱产品等都做出了规定，产品类型将呈现丰富、安全、美观、耐用的特点，信报箱安装设置将会更科学、更具人性化，且实用性更强。为确保公民通信权利、方便居民接收邮件，提升宜居城市公共服务水平提供了保障。,五、重庆住宅信报箱建设规范实施要求,行业标准：楼房信报箱（YZ/T0061-2001)） 住宅区信报箱群箱体（YD/T739-95） 目前重庆市新建小区常见的信报箱是开口式的，也就是格口上有一个开放的投递口，邮政投递人员直接就可以将信函、报刊等邮件直接投入到格口内。现在我们增加了总门式的信报箱，其中又分前开总门和后开总门两种。,重庆住宅信报箱建设规范实施要求,规范还对信报箱最下层格口的底部距地面和最上层格口顶部距地面的尺寸做了规定，单口信报箱，其箱体底部距地面不应小于0.5M,信报箱单元体和箱群最下层格口的底部距地面不应小于0.3M，顶部距地面不应大于1.7M。其一是保证了住户收取邮件时方便，二是保证了邮件的安全,重庆住宅信报箱建设规范实施要求,现有信报箱由于材质的问题，使用两三年后，开始出现部份格口门变形，开启困难等现象。落地式信报箱没有固定好，一些小孩子喜欢攀爬，容易造成信报箱倾倒，存在安全隐患。规范对信报箱的安装做了详细规定，要求信报箱与墙体或地面的连接必须牢固可靠，防止信报箱由于外力因素倾倒。规范对信报箱的材质也做了明确规定，即采用冷轧钢板或不锈钢板。并且还对信报箱各部位材料厚度做了明确规定，主框架、面板、顶板、底板、侧板及后开总门和挂墙式背板厚度不得低于1mm，前开总门门框、隔板、衬板厚度不得低于0.8mm。从而提高了信报箱的使用寿命。,重庆住宅信报箱建设规范实施要求,为了配合信报箱规范的理解和执行，出台了信报箱图集。该图集详细阐述了信报箱的基本尺寸、总门开启方式、信报箱样品示例、高层住宅信报箱组合示意、信报箱安装节点示意、小区信报箱位置示意等信报箱的设置。图集还详细描述了多层住宅、高层住宅及别墅的信报箱示例，信报箱集群街巷示例，信报箱间、信报箱亭等集群示例。图集更加直观地表达了信报箱产品及其设置和安装，有助于加强住宅设计单位对规范的理解。在设计环节中，结合小区统一规划，将信报箱的建设进行整体考虑。,六、信报箱监制,中华人民共和国邮政法第四条 省、自治区、直辖市邮政管理机构在国务院邮政管理部门的领导下，负责本行政区域的邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作。 遵循公开、公平、公正以及鼓励竞争、促进发展的原则。,目前取得信报箱监制资质的厂家,重庆市渝北区万强金属制品有限公司重庆广宇广告装饰有限责任公司重庆森海通信发展有限公司重庆奎迪不锈钢制品有限公司成都百德金属电器设备制造有限公司,信报箱是宜居重庆建设的重要内容,2007年4月19日，国家建设部科技司通过了宜居城市科学评价标准的验收，同年5月30日正式发布。其中，生活方便、适宜是宜居城市最重要、最核心的影响因素，也是最重要的决定性因素之一。宜居城市应该为生活各方面的内容提供各种高质量的服务并且使得这些服务能被广大的市民方便地享受。市民用邮便是其中服务之一。生活便宜度在宜居城市建设中占30分，其它分别是：社会文明度10分、经济富裕度10分、环境优美度30分、资源承载度10分、公共安全度10分。由此可见，生活便宜度权重最高。而信报箱的建设，用邮的方便与否，就是生活便宜度的重要内