镇区域性厂务公开工作经验材料.doc

镇区域性厂务公开工作经验材料城北镇位于城区结合部，总面积为120平方公里，总人口为5.5万多人，下辖二十个村民自治委员会，5个社区居委会。近年来，镇党委、政府按照市委提出的 “四个梅州”和区委、区政府建设“五个梅江”的发展战略，把发展经济摆在首位，充分利用区域优势，不断营造良好的投资环境，大力加大招商引资力度，非公经济得到蓬勃发展，在党建促工建的氛围下，我镇企业工会联合会的队伍也不断壮大，工会会员人数已增至1050多人，已建工会34家企业，工会组织在企业的经济发展中发挥着重要作用。目前，根据工会法劳动法与广东省厂务公开条例等法律法规，我镇深入开展我镇区域性企务公开工作，并取得了阶段性的成果，下面汇报一下我镇在区域性企务公开工作的一些做法： 一、加强组织领导，为搞好企务公开提供可靠的组织保证 实行企务公开关键在领导。我镇工委会把企务工作列入工会工作的重要议事日程，成立了城北镇区域性企务公开领导小组，镇党委副书记潘志锋同志担任组长，镇组织委员胡秋泉同志、纪检委员胡先锋同志担任副组长，组员由镇经济发展办成员及辖内大型非公企业工会主席组成，并下设企务公开办公室，办公室主任由经济发展办主任兼任，主要负责各企业推行企务公开的实施，搞好宣传教育，收集反映职工提出的意见和建议调查研究，建立区域性企务公开制档案。同时，对有条件的辖内 34家非公企业要求成立企务公开领导小组，形成了党委统一领导，党政工齐抓共管，纪检部门和各企事业单位积极配合，广大员工广泛参与的领导机制和工作机制，为搞好我镇企务公开工作顺利开展，提供了可靠的组织保障。 二、规范工作标准，建立完善科学有效的工作机制 在推行企务公开工作中，我们始终把不断完善企务公开的有效工作机制放在首位，并贯穿全过程。一是规范企务公开的内容。城北镇区域性企务公开领导小组根据工会法、劳动法、广东省厂务公开条例等，结合城北镇的实际，制订了区域性企务公开实施方案，明确规定了区域企务公开主要内容，并且舍得投入资金在镇政府政务公开栏中新开设城北镇区域企务公开专栏，其中包括XX区域企务公开领导小组、区域性企务公开民主管理职工代表大会实施办法，职工代表大会制度及区域性集体合同等。同时，指导和规范辖内较大的非公企业的企务公开的内容，要求他们结合企业自身的实际，做到企业的重大改革措施、经营管理决策、重要建设投资、大的财务支出、物资采购、干部选拔使用、业务招待费用、评优树模等八大方面进行公开。二是规范公开的程序，定期由企务公开领导小组下设办公室进行收集，确定公开内容，提交领导小组审定，按照职代会召开的时间和法定程序来确定公开时间，利用公开栏，公告、简报和工会联席会议，职工代表大会等各类会议及进公开内容。三是规范监督机制。为更好地协调企业劳动关系，切实保护职工合法权益，各企业企务公开工作的顺利推进，城北镇区域性企务公开领导小组成立了由纪检、工会、员工代表组成监督小组，检查各企业企务公开的情况，对企务公开的内容、时间、形式、程度以及员工群众反映的问题是否得到解决等方面进行全面监督。 三、注重实效，真正把企务公开落到实处 实行企务公开，不走过场，不走形式。2005年底我们成功召开了城北镇第一届区域职工代表大会，宣读了区域职工代表大会实施办法、集体合同、区域性职工代表大会制度，区域性职工代表巡视制度等，并讨论通过四项制度，同时，镇工委会与18家所属企业工会签订了XX区城北镇所属企业集体合同，明确了双方的权利和义务。镇工委会还利用各类会议和实地考察等方式，解决员工提出的问题，了解各企业的现状，困难、机遇、前景，促进了辖区企经营管理水平。据统计镇工委会共解决劳务纠纷12起，合同纠纷10起。 在镇工委会的努力和各企业工会的积极配合下，辖区内所属企业的职工代表的素质的提高，企务公开工作深层次推进，职工意见、建议得到落实。总之，企务公开，激发了员工参与管理，关心企业的主动性，有力促进了各企业近年各项改革的稳定推进发展。一、社区基本情况姚府里社区成立于2003年5月，位于xx市中心城区南大门商贸繁华地段，是一个较为典型的商业型居民小区。所管辖的范围是东起健康路，南临红旗大道，西至文清路，北至厚德路，总面积0.25平方公里，现有社区干部6人，社区共有2524户，8839人，党员181人，低保对象87户，206人，目前社区有下岗、失业人员有685人，现已实现再就业675人，企业退休社区化管理人员 580 人。驻社区党政机关、企事业单位7个。几年来，姚府里社区始终坚持就业是民生之本，以创建“充分就业社区”为目标，以社区劳动保障服务站为平台，不断夯实工作基础，抓好政策落实，有针对性地开展了职业技能培训、就业指导和职业介绍工作，努力开发就业岗位，帮助下岗失业人员特别是就业困难人员实现再就业，有效地发挥了就业桥梁作用，使社区内下岗失业人员实现了较充分地就业，社区内有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员的就业率达98.5%以上，长期失业现象基本消除，零就业家庭全部消灭。社区先后获得区委组织部“无职党员设岗定责”优秀创意设计方案、“赣江街道社区服务与再就业工作先进单位”、“赣江街道先进党总支”“赣江街道社区文化工作第一名”、“赣江街道先进基层党组织”、“2008-2009年度xx市党建工作红旗社区”、“xx市拥军优属工作先进单位”、08年度在xx市首届“魅力社区”评选活动中荣获一等奖、2008年度、2009年度xx市中心城区退休人员社会化管理服务工作“先进社区”、2009年被评为“全省和谐社区建设示范社区”、2009年劳动保障工作先进社区等光荣称号。二、社区创建工情况1、组织健全、制度完善。针对下岗失业不断增多的特点，社区劳动保障站成立了创建充分就业领导小组，社区主任兼创建充分就业领导小组组长，并有专职劳动保障工作人员负责具体工作，明确了工作目标、职责、措施和要求，同时组建了社区服务队伍，社区服务形式为“一站式”服务，工作制度健全，办公设备齐全，配有电脑,电视机，打印机。已建立下岗失业人员、安置失业人员、“零就业”家庭、就业困难人员、免费职业培训、免费职业介绍以、城镇新增就业、推进就业、再就业优惠证、就业失业证发放年检、小额担保贷款、再就业援助等台帐，扎实推进了社区示范点建设工作。2、入户调查，夯实“基础性”工作。社区工作人员通过入户、走访、了解，对社区内下岗失业人员情况基本做到做到六清”：一是下岗失业人员底数清。通过入户调查，全社区登记就业人员685人，失业人员10人，有就业愿望的人员基本上都实现了充分就业；二是下岗失业人员的技能状况清。在走访调查中，社区将各类人员的技能状况分类登记，突出就业能力情况，为进一步指导实现就业提供了一手材料；三是下岗失业人员的就业愿望清。每登记一户，都弄清他们就业愿望和求职意向。四是培训意向清，根据下岗失业人员不同的就业愿望造册登记，让他们参加针对性技能培训；五是家庭情况清；六是社保关系清。并详细分类记入台帐，实施动态管理，进行及时的跟踪服务。3、整合资源，多渠道开发就业岗位。开发社区就业岗位是我们社区的一项重点工作，我们把开发社区就业岗位摆在了工作的重要位置，充分利用各类社区资源，广开渠道、多方联系，获取空岗信息，并将这些信息记入台帐，输入信息库、大力拓宽社区就业空间，一是通过开发社区保洁、保安、保绿等社会公益性岗位，引导和吸纳更多的下岗失业人员在社区就业和再就业；二是鼓励发展灵活多样的非正规就业，把发展非全日制、临时工、钟点工做为拓宽就业渠道的有效途径；三是紧密依托社区驻片单位、就业岗位等资源共享，主动搜集用工信息，联系就业困难群体，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业。经过劳动保障协管员的不懈努力，今年1-4月份通过就业信息网络搜集开发就业岗位20个；通过走辖区内企、事业单位搜集开发就业岗位215个；通过与xx市、xx区劳动力市场建立联系搜集开发就业岗位300个。共安置下岗、失业人员98人，其中“4050”人员 25人。4、引导转变就业观念，解决有业无人就的问题。针对下岗失业人员就业偏重于条件好、工资高的倾向性问题，开展了两项工作：一是组织艰苦创业典型报告会三次，引导下岗失业人员向艰苦工种要岗位，介绍苦脏累工种就业16人；二是指导一些没有文化、没有资金人员干起一些社区脏差工种，如修下水道、清洁工等。5、加强培训、提高技能。为提高下岗失业人员的就业技能，对社区内有创业愿望的下岗失业人员推荐他们进行创业培训，根据劳动力市场的需求和下岗失业人员的培训意愿，通过与市、区两级劳动保障部门认定的培训机构密切配合，并根据下岗失业人员不同的就业愿望让他们参加针对性技能培训，提高了下岗失业人员就业技能，扩大了就业空间。目前，动员组织辖区369名下岗失业人员参加计算机应用、美容美发、电焊、中式烹调、物业管理、创业等培训班，通过一段时间的培训，使下岗失业人员掌握了一门技术。这些人员通过社区职业介绍推荐，已有321人下岗失业人员在私营企业、股份制企业、个体工商户找到了工作。6、宣传政策、跟踪服务。为了让居民全面了解就业优惠政策，社区利用发放宣传材料、设点咨询、出黑板报等多种形式宣传各项再就业优惠政策。通过宣传活动，使社区居民对就业再就业政策有了更深的了解，调动了他们自谋职业、自主创业的积极性，增强了下岗失业人员的信心和决心，真正达到了就业再就业政策家喻户晓，深入人心。2009年我们对辖区内有创业愿望、创业能力、创业项目的低收入家庭进行了全面调查摸底，帮助10户家庭申请和办理了廉租市场店面，几年来推荐小额担保贷款72人、181人享受了养老保险补贴、为332人持有再就业优惠证人员进行了年审，对符合条件的下岗、失业人员23人办理了再就业优惠证、86人办理了就业失业证。对前来咨询的居民、下岗、失业人员热情接待，认真解答，事后跟踪服务。7、开展一帮一，“五送”服务。为了解决社区年龄偏大、技能单一、就业能力弱的下岗失业人员的实际困难，全面落实再就业优惠政策，在辖区内开展了以“送服务、送岗位、送政策、送技能、送温暖”为主要内容的一帮一活动，一是对困难家庭实行联系制，对他们的家庭生活状况和就业状况进行半个月调查一次，一个月走访一次，及时了解他们的实际困难；二是采取多种措施，确保“零就业家庭”至少一人实现就业，针对“零就业家庭”采取了免费岗位援助、免费培训援助、免费职业介绍援助。在这次活动中进行针对性的解决问题，做到责任到人，不就业不脱钩，使活动开展得丰富多彩，内容充实，成效显著，深得下岗失业人员的拥护和欢迎。 几年以来，我们社区通过全体干部的共同努力，特别是劳动保障协管员精心细致的工作，取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定的差距。今后我们将继续努力工作，克服不足，开拓进取，争取把工作做得更好，让更多的下岗失业人员实现再就业。同志们：根据组织委派，我于今年3月6日至5月13日，赴XX市城市管理委员会进行了为期两个多月的挂职学习锻炼，挂职职务为XX市城管委主任助理。期间，与XX市城管委主要领导及各处负责人和委属单位领导及相关人员进行交流座谈，听取XX市城市管理工作的机构设置、职能配置和履行职责的具体做法、成效及经验介绍，积极参加XX市城管委召开的各种会议、组织的各种活动，深入各委属单位进行实地了解、现场考察、收集相关资料，其中，高局长、王局长和会中局长分两次带领同志们前去看望，与XX市城管委对接交流，对我本人提出了殷切希望，使我倍受鼓舞和感动。通过交流与对接，XX市城管委与XX市城管局达成长期战略合作意向，并于5月9日在南阳签订了战略合作协议。两个多月的挂职学习锻炼，我深感受益匪浅，进一步开阔了视野，增长了见识，解放了思想，启发了思路，特别是在城市管理的理念上受到了很多启示。现将本人挂职学习情况向大家作以汇报，与同志们共勉。一、XX市城市管理先进经验（一）基本情况及主要特点XX市下辖8个区、2个管委会、3个县级市、2个县，总面积16596平方公里，中心城区建成面积为452 平方公里，绿化覆盖率为40.1%，人均道路面积14.49平方米。XX市城管委工作内容较广，主要工作职责包括：城市管理行政执法、环境卫生管理、市容秩序管理、市政设施管理、景观亮灯管理、公交供水燃气行业管理、数字城管、城区防汛抗雪、河道管理、道路停车收费管理等职能，杭州城管目前所管辖的内容已经具有跨行业、跨部门、跨地域特点，与一般城市相比，管理的综合性相对更强，任务也更重。在城市管理指数上，城区清洁度、序化度达98%，景观照明、道路照明、广告亮灯率分别达到99.3%、98.96%和100%，主城区垃圾分类基本实现全覆盖，数字城管立案交办问题147万件，解决率99.98%，受理群众投诉13.4万件，反馈、办结率为两个100%，满意率达到97.49%。近年来，XX市城市管理部门以打造“东方品质之城”、建设“幸福和谐杭州”为目标，扎实推进“美丽杭州”建设，不断提高“洁化、绿化、亮化、序化”水准与品质，并积极拓展“净化、美化”管理，在城市管理体制、机制、手段和方法等方面走出了一条具有杭州特色的城市管理之路，城管工作的力度、广度、深度前所未有，真正实现了“城市管理，让生活更美好”的愿景，得到了广大市民和中外游客的充分认可，尤其是对杭州打造“国内最清洁城市”、城市绿化、内河治理、道路停车、免费单车、垃圾分类、背街小巷和庭院改善、数字城管等工作取得的成效赞不绝口。（二）XX市城市管理主要特点 1、城市管理理念比较新。XX市提出建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”的目标。城市管理定位比较高，而且不断创新管理理念，以理念创新推进思路创新、举措创新。一是坚持“民本管理”理念，城市管理由“管制型”向“服务型”转变，围绕“为了人”做文章。二是坚持“从严管理”理念。树立“严管是尽职、宽管是失职、失管是渎职”的理念，坚持严管重罚和“零容忍”。三是坚持“依法管理”理念。围绕城市管理各个方面，XX市人大、市政府出台了大量城市管理地方性法规、规章、规范性文件，构建了完善的XX市城市管理法律制度体系。四是坚持“标化管理”理念。在城市管理工作中，既拉高标杆，又严格标准。五是坚持 “长效管理”理念。由突击性向日常化管理转变，由静态型管理向动态化管理转变，由主要道路管理向背街小巷延伸，由主城区管理为主向副城、XX区管理拓展。六是坚持“精细管理”理念。提出打造“国内最清洁城市”，每一项工作都讲一流、争第一，追求完美，强调细节决定成败。 2、城市管理体制比较健全。XX市按照“两级政府、三级管理、四级服务”的体制，建立了“城市政府统一领导、城区政府全面负责，街道乡镇具体实施、社区居民共同参与”的城市管理体制，通过各级城市管理机构设立和力量配备，形成了“条块结合，以块为主，职责明确，协调配合，统分结合，高效运行”的城市管理格局。具体讲，横向上，成立了由市委书记（或市长、分管副市长）挂帅的城市管理领导小组，成员为36位辖区政府和市级相关部门负责人，建立了定期例会制度，实行城市管理问题的统一发现和分头处置。纵向上，建立了“市、区、街、社”四级管理网络，市级有城管委，区级有城管局（城管执法中队），街道（乡镇）有城管科，社区有城管服务室。XX市城管委内设15个处室(办公室、组织人事处、政策法规处、计财装备处、规划科技处、基础设施运行管理处、市场管理处、景观管理处、环境卫生管理处、市容秩序管理处、综合协调处 、统筹指导处、执法督查处、城市抗灾防灾处、宣传教育处)，行政编制94名，下设“九中心一大队”（市政设施监管中心、市容环卫监管中心、公用事业监管中心、数字城管信息处置中心、市区河道监管中心、固废处置监管中心、亮灯监管中心、城市管理受理指挥中心、停车收费服务监管中心、城管执法直属大队。其中河道中心和信息中心是两个副局级事业单位，其他为正处级单位）。 3、城市管理运行机制运转顺畅。XX市城市管理工作面广量大，涉及很多工作部门，为推动城管工作的有序、有力、有效开展，营造安全、整洁、有序、和谐、靓丽的城市环境，逐步健全了一系列强有力的工作机制。一是保障机制。首先是编制体制的保障到位。从当初的150个事业编制增加到400多个事业编制。其次是资金保障到位。2004年市委出台文件规定，每年从土地出让金当中提取5%作为城市管理资金。第三是制度保障到位。XX市人大和市委市政府围绕城市管理工作，出台了一系列地方性条例、政府规章及市长令，并出台了一系列政策性的文件和实施的标准细则等，为城管依法行政提供法制保障。二是检查考核机制。城市管理是一项动态性很强的工作，在日常城管工作中，XX市城管委坚持以管理定额化、定额标准化、标准考核化和考核日常化为要求，充分用好了考核这根指挥棒。三是奖励激励机制。为更好发挥城市各职能主体的作用，XX市在城市管理目标考核管理中实施“以奖代补”激励机制。 4、城市管理目标考核体系完善。杭州城市管理以“洁化、绿化、亮化、序化、美化”五化目标为核心内容，制定了细致具体的目标考核体系，通过实施城市管理 “绩效挂钩，以奖代拨”等办法，逐步完善了城市管理考核评价体系，形成了以城区政府（管委会）和市级部门为考核对象，以城市管理目标任务完成情况和日常城管问题为主要考核内容，城区（部门）自评、城区与部门互评、领导监督评议相结合的“市区联动，块抓条保”的城市管理目标考核机制。一是考核机制完善。首先是考核的常态化。城市管理的一些专项内容几乎全部都有考核指标、考核机制和具体的考核内容，有些考核是天天进行的，比如道路保洁、公厕、数字城管、河道、停车、市政都是每天必考的。其次是考核的倒逼化。以道路保洁考核为例，这块考核现在力度非常大，实现与“三子”挂钩，一是票子挂钩，市城管委对各个区级政府的道路保洁考核每扣城区一分，就要扣市里下拨给城区经费一万元；二是和面子挂钩，市城管委每个月对当月的考核成绩进行通报、排名，区里的主要领导看到自己城区的排名靠后压力很大。三是和位子挂钩，在打造“国内最清洁城市”活动中，跟市监察局联合出台打造清洁城市的问责制。第三是考核的公平化。如道路检查考核中，每天派出2个检查组外出考核，对所有的检查考核道路都建立数据库，每天从数据库里面随机抽出要去检查道路的条数，上车以后所有检查人的手机都要上交，确保了检查考核的公平公正。第四是考核的高标准化。目前XX市道路卫生检查标准完全是按照国家卫生城市标准执行的，有些指标甚至高于国家卫生城市。这样的考核指标，再加上平时每次大家都在这么做，现在已经真正做到了长效。在这几年XX市创文明城市以及国家卫生城市复检中，在道路保洁方面完全不需要搞任何突击，就是常态保持和检查。现在很多城市的同行到杭州考察，包括一些中央领导到杭州检查工作，都感到杭州这个城市很干净。XX市委提出的“破七难”中，有一个“清洁卫生难”，这项工作连续四年老百姓评价满意度最高，排在第一，解决的最好。二是奖励激励到位。杭州在市、区两级财政中均设立了城市长效管理 “以奖代补”专项经费，如道路保洁、庭院改善、背街小巷改善，都实现市、区一比一配套资金，同时区里上报的道路越多，投入的经费越多，市配套的经费也越多，调动城区更多地改善老旧设施的积极性。此外，市政府每年年终对各个城区的考核建立了5000万的奖励基金，对成绩好的城区进行奖励。 5、城市管理模式新颖。XX市按照“政企分开、干管分离、块抓条保”的模式，有效推进了城市管理工作。一是政企分开。原来由政府直接管理的市政、公用、环卫、公交、自来水、燃气、热电等国有企业，都划归城投集团管理，使市政公用企业作为市场主体参与城市建设与养护，市级管理部门从过去的行政主管部门转变为行业主管部门。二是干管分离。市级层面负责“管”，区级层面以及各相关部门（主要在城投集团下属）负责“干”。其中，市城管委是行业主管部门，通过内设处室履行监督、协调、考核、检查等职能；所属各监管中心受城管委委托负责市政、市容、公用、环卫、固废、河道、亮灯、道路停车等行业监管工作，在体制上解决政府对养护和市场监管的“缺位”问题。三是块抓条保。“块”为各城区，“条”为市级各相关部门，市城管委切实履行市委市政府赋予的“牵头抓总，综合协调” 主要职责，通过制定责任目标、编制标准法规、完善管理考核、建立保障机制（如以奖代补，对道路保洁等工作实行市、区经费配套，区里投入60%，市里配套 40%）等手段，连线串珠，重点强化各城区政府在城市管理中的责任主体地位，将各部门城管工作纳入政府目标考核，由此推动各城区、部门以及各市场化主体围绕共同的城管目标，注重互动、加强联动、实现齐动、强化长效落实，形成“大合唱”，迈向“大城管”。 6、智慧城管提供了较好平台。杭州于2004年年底开始“数字化城管”工作试点，2005年10月开始建设，2006年3月上线运行。他们按照“全省示范、全国领先” 的要求，以“数字城管在您身边、为您服务”为宗旨，围绕“第一时间发现问题、第一时间处置问题和第一时间解决问题”的要求，取得了明显成效。近两年，XX市在数字城管的基础上，开展了智慧城管建设，运用计算机技术、信息技术和智能技术，通过资源整合、手段创新、功能拓展，建立健全“智慧城管”应用体系，构建以基础服务、数据交换、gis共享服务、统一gps监管、统一视频监控为应用支撑，以数字城管、应急指挥、队伍管理、网上办案、决策辅助、行业监管为主要功能的城市管理公共服务平台。 7、城市管理坚持实施民生工程。杭州切实落实了惠民措施、积极为市民办好事实事。陆续开展了庭院改善、背街小巷、河道整治、道路修缮、公厕提改、取消屋顶水箱、提升社区便民服务点、施划停车泊位、设置免费单车服务点等一批民生实事工程，取得了很好的经济效益、管理效益和社会效益。在事关老百姓切身利益的民生问题上，都采取民主的办法，听取老百姓的意见建议，如庭院改善这项入门入户的工作，具有“三众”特点：一是“众多项目”，一个庭院改善项目还结合了其他 20多个项目，如地下管线配套、立面整治、路面整治、绿化不重、休闲设施完善等等，项目众多；二是“众人关注”，媒体、老百姓都很关注这项工作，媒体经常报道；三是“众口难调”，不同楼层、身份、职业和喜好的人有着不同的改善需求。对此，杭州推出“四问四权”，即“问情于民”，改不改由老百姓说了算；“问需于民”，老百姓有什么需求改什么；“问计于民”；怎么改由老百姓说了算；“问绩于民”，改的效果怎么样由老百姓评价，如此就落实老百姓的知情权、参与权、选择权和评判权。 8、城市管理保障到位。杭