水权管理办法吐鲁番

水权管理办法吐鲁番吐鲁番市水权管理办法总则制定目的为加强吐鲁番市水资源的统一管理和优化配置，规范水权管理行为，提高水资源利用效率，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于吐鲁番市行政区域内水权的分配、取得、使用、流转及监督管理等活动。基本原则1.总量控制原则：依据水资源综合规划确定的水资源可利用总量，对各行业、各区域用水进行总量控制，确保水资源可持续利用。2.合理配置原则：遵循公平、公正、公开的原则，根据水资源条件和经济社会发展需求，合理配置水资源，优先保障居民生活用水，兼顾农业、工业和生态用水。3.有偿使用原则：建立健全水权有偿使用制度，促进水资源的节约和高效利用。4.流转有序原则：规范水权流转行为，保障水权流转的合法性、合理性和有序性，提高水资源配置效率。管理体制吐鲁番市水行政主管部门负责全市水权管理工作，其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关水权管理的法律法规和政策，制定本市水权管理的具体办法和措施。2.组织开展水资源调查评价，确定水资源可利用总量和分配方案。3.负责水权的初始分配、登记、发证等工作。4.监督管理水权流转活动，调处水权纠纷。5.负责水权管理信息系统的建设和运行，及时发布水权管理相关信息。各区县水行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内的水权管理工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好水权管理相关工作。水权分配分配依据水权分配应当依据水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划以及各行业用水定额标准等进行。分配原则1.公平公正原则：充分考虑不同区域、不同行业的用水需求和水资源条件，确保水权分配公平合理。2.保障重点原则：优先保障居民生活用水、重要公共服务用水以及生态环境用水需求。3.兼顾效益原则：综合考虑水资源利用效率和经济效益，促进水资源向高效益领域配置。分配方法1.按行业分配：根据各行业的用水特点和需求，结合水资源状况，确定各行业的用水总量控制指标。2.按区域分配：依据各区县的水资源条件和经济社会发展需求，将全市水资源总量分配到各区县。3.初始水权分配：在水资源总量控制指标内，按照公平、公正、公开的原则，通过协商、招标、拍卖等方式，将初始水权分配到用水户。分配程序1.制定方案：水行政主管部门会同有关部门，根据水资源状况和经济社会发展需求，制定水权分配方案，报本级人民政府批准。2.公示公告：水权分配方案批准后，应当向社会公示公告，广泛征求意见。3.下达指标：水行政主管部门根据批准的水权分配方案，向用水户下达水权指标，并颁发水权证书。水权取得初始水权取得1.申请条件：符合水权分配方案和用水定额标准，具备取水设施和计量设施，并按照规定缴纳水资源费的用水户，可以申请初始水权。2.申请材料：用水户申请初始水权，应当提交取水许可申请书、水资源论证报告、取水工程或者设施建设项目水资源论证表等材料。3.审批程序：水行政主管部门收到用水户的申请后，应当按照规定进行审查，对符合条件的，予以批准，并颁发取水许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。水权流转取得1.流转方式：水权流转方式包括水权转让、水权租赁、水权入股等。2.流转条件：水权流转应当符合水资源规划和水权分配方案，不得损害公共利益和第三方合法权益。受让方应当具备相应的用水能力和节水措施。3.流转程序：水权流转双方应当签订书面流转合同，并报水行政主管部门备案。水行政主管部门应当对水权流转合同进行审查，对符合条件的，予以备案；对不符合条件的，不予备案，并书面说明理由。水权使用用水计划管理1.编制用水计划：用水户应当根据水权指标和实际用水需求，编制年度用水计划，并报水行政主管部门备案。2.下达用水计划：水行政主管部门根据水资源状况和用水户的用水计划，下达年度用水计划指标。3.用水计划调整：用水户因特殊原因需要调整用水计划的，应当提前向水行政主管部门提出申请，经批准后方可调整。用水计量管理1.安装计量设施：用水户应当按照规定安装合格的用水计量设施，并保证计量设施正常运行。2.计量数据报送：用水户应当定期向水行政主管部门报送用水计量数据。3.计量数据核查：水行政主管部门应当定期对用水户的用水计量数据进行核查，确保计量数据真实准确。节约用水管理1.节水措施：用水户应当采取节水措施，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。2.节水目标考核：水行政主管部门应当对用水户的节水目标完成情况进行考核，对未完成节水目标的用水户，责令限期整改；逾期未整改或者整改仍不达标的，核减其水权指标。水权流转流转范围水权流转范围包括农业用水、工业用水、生活用水等领域，但不得转让给不符合产业政策和用水定额标准的用水户。流转程序1.提出申请：水权流转双方应当向水行政主管部门提出水权流转申请，并提交相关材料。2.审核评估：水行政主管部门应当对水权流转申请进行审核评估，对符合条件的，组织开展水资源论证和水权价值评估。3.签订合同：水权流转双方根据审核评估结果，签订书面流转合同，并报水行政主管部门备案。4.变更登记：水行政主管部门根据水权流转合同，办理水权变更登记手续，换发水权证书。流转监管1.监督检查：水行政主管部门应当加强对水权流转活动的监督检查，及时发现和纠正水权流转过程中的违法行为。2.纠纷调处：水权流转过程中发生纠纷的，当事人可以协商解决；协商不成的，可以向水行政主管部门申请调解；调解不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。监督管理建立健全监督管理制度水行政主管部门应当建立健全水权管理监督管理制度，加强对水权分配、取得、使用、流转等环节的监督管理。加强日常监督检查水行政主管部门应当定期对用水户的水权使用情况进行监督检查，重点检查用水计划执行情况、用水计量情况、节水措施落实情况等。强化水权执法力度水行政主管部门应当加强水权执法队伍建设，提高执法人员素质，加大对水权违法行为的查处力度，维护水权管理秩序。建立水权管理信息公开制度水行政主管部门应当建立水权管理信息公开制度，及时向社会公开水权分配方案、水权指标、用水计划、用水计量数据等信息，接受社会监督。法律责任用水户违法行为的法律责任用水户违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照下列规定处罚：1.未按照规定申请初始水权或者未取得取水许可证擅自取水的，依照《中华人民共和国水法》第六十九条的规定处罚。2.未按照用水计划用水的，核减其相应的水权指标，并按照超计划取水的规定处罚。3.未按照规定安装用水计量设施或者计量设施运行不正常的，责令限期安装或者修复；逾期不安装或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，并处5000元以上2万元以下罚款。4.擅自转让水权或者未按照规定办理水权流转手续的，转让行为无效，由水行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，可以处1万元以下罚款。水行政主管部门及其工作人员违法行为的法律责任水行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.不按照规定进行水权分配、登记、发证的。