国家教育管理公共服务平台建设与实施

1 教育电子政务建设国家教育管理公共服务平台建设实施框架与关键问题探讨 目录 一 背景国家电子政务工作重点的演变国家教育中长期发展规划教育信息化十年发展规划全国教育信息化工作电视电话会议二 建设任务三 总体框架与技术路线四 两级建设与五级应用体系五 组织与实施关键问题探讨 背景 国家电子政务工作重点的演变2000 2007年电子政府信息公开公共服务2008 2012年基础数据库资源共享共建 3 国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010 2020年 构建国家教育管理信息系统制定学校基础信息管理要求 加快学校管理信息化进程 促进学校管理标准化 规范化 推进政府教育管理信息化 积累基础资料 掌握总体状况 加强动态监测 提高管理效率 整合各级各类教育管理资源 搭建国家教育管理公共服务平台 为宏观决策提供科学依据 为公众提供公共教育信息 不断提高教育管理现代化水平 教育信息化十年发展规划 2011 2020年 第八章整合信息资源 提高教育管理现代化水平提升教育服务与监管能力 提高教育管理公共服务质量与水平 加快学校管理信息化进程 教育信息化十年发展规划 2011 2020年 第十四章国家教育管理信息系统建设行动建设国家教育管理信息系统是支撑教育管理现代化的基础工程 为各级教育行政部门和各级各类学校提供教育管理基础数据和管理决策平台 为公众提供公共教育信息和教育管理公共服务平台 建立国家级教育管理基础数据库和信息系统 推动地方政府建立教育管理基础数据库和信息系统 推动学校管理信息系统建设与应用 实现系统整合与数据共享 全国教育信息化工作电视电话会议 三通两平台 三通 宽带网络校校通 优质资源班班通 网络学习空间人人通 两平台 教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台教育管理公共服务平台部分业务管理系统建设全面展开并初显成效 如校舍系统 中小学学籍 学前教育管理系统 教育管理信息化的工作重点由建设教育部的管理平台 转向推进地方和学校的管理平台建设 目录 一 背景二 建设任务教育基础数据库教育管理信息系统教育管理服务平台省部两级数据中心数据交换平台支撑保障体系三 总体框架与技术路线四 两级建设与五级应用体系五 组织与实施 1 教育基础数据库 三类数据库学生数据库 主要包括学生基本信息 学籍信息 学习经历信息 学生资助信息和毕业就业信息等 国家对学生进行全国统一编码 教师数据库 包括教师和职工的基本信息 工作信息 考核信息 学习经历信息 奖惩信息 简历信息等 国家对教师和职工进行全国统一编码 学校经费 资产及办学条件数据库 包括学校 含学前教育机构 下同 基本信息 校舍信息 经费信息 条件装备信息 教学科研信息等 国家对每一所学校进行统一编码 2 教育管理信息系统 五大类20个子系统 暂定 学生管理类信息系统教师管理类信息系统学校资产及办学条件管理类信息系统教育规划与决策支持类信息系统其他业务管理类信息系统 3 教育管理公共服务平台 两门户一平台教育管理门户教育公共信息服务门户技术服务平台 4 部省两级数据中心 部省两级数据中心是国家教育管理信息系统建设的基础 是构建 两级建设 五级应用 体系的关键 在教育部建立中央级数据中心 部署和运行中央级教育管理信息系统 在各省级教育行政部门建设集中统一的省级数据中心 建立教育管理云服务平台 省级数据中心须首先满足国家信息系统建设的需要 部署和运行教育部提供的省 地市 县和学校四级教育管理信息系统 在此基础上 同时为本省自建的其他各类管理信息系统提供运行环境 5 数据交换平台 建设统一的教育管理数据交换系统 通过该系统完成以下功能 建立中央 省 地市 县和学校基础数据库的数据交换体系 实现从学校到县 地市 省和中央的数据交换与共享 完成国家信息系统和地方 学校已建系统的数据交换 实现与财政 发改 公安 社会保障等其他部门系统的数据交换 数据交换平台由教育部统筹开发 在部省两级数据中心部署运行 6 支撑保障体系 教育管理信息化标准规范体系信息安全保障体系教育管理信息系统应用与运行维护服务体系教育管理信息化制度保障体系 目录 背景建设任务总体框架与技术路线总体框架技术路线两级建设与五级应用体系组织与实施 1 总体框架 体系架构 两级建设 五级应用 体系技术架构数据架构基础设施架构 总体架构1 体系架构 总体架构2 两级建设 五级应用 体系 总体架构3 集成信息系统的技术架构 系统运行维护体系 教育管理标准与规范 总体架构4 统一的数据体系架构 统一编码 建立全国教育机构 学生 教师 专业 设备等统一编码体系 建立配套的数据编码规范 统一数据库 在教育部 省 地 县 各级各类学校建立教育管理信息数据库 在本级实现数据的集中 统一和共享 统一数据交换 实现各级教育部门和学校之间统一的数据同步和交换 为了兼顾现有部分业务应用的相对独立性 每个应用系统在统一使用全局共享数据库的基础上 可以保留私有的应用数据库 20 总体架构5 集中的基础设施体系架构 国家教育管理信息系统建设 采用在数据中心集中管理和运行的物理架构 在教育部 省 高等学校 部分有条件的地 县 中等专业学校 建立物理上的数据中心 为其他机构的管理信息化提供网络 计算 存储和安全保障 各级教育部门的管理数据集中存放 通过整体数据规划 构建全局共享的教育基础数据库和逻辑上的私有数据库 集中运行公共的信息系统或各单位 各部门私有的信息系统 21 2 技术路线 云服务技术体系SaaS服务模式IaaS服务模式统一身份认证统一门户管理统一数据中心 目录 一 背景二 建设任务三 总体框架与技术路线四 两级建设与五级应用体系中央级省级地市级县级学校级五 组织与实施 中央级建设与应用 中央级教育管理基础数据库中央级教育管理信息系统中央级教育管理服务平台教育部数据中心数据交换平台系统应用与支撑保障体系 24 省级系统建设与应用 省级教育管理基础数据库省级教育管理信息系统省级教育管理服务平台省级数据中心数据交换平台系统应用与支撑保障体系 25 地市级系统应用 地市级教育管理信息系统和教育基础数据库地市级教育管理服务平台系统应用与支撑保障体系 26 县级系统应用 区县级教育管理信息系统和教育基础数据库区县级教育管理服务平台系统应用与支撑保障体系 27 学校级系统应用 高等学校其他学校 28 目录 一 背景二 建设任务三 总体框架与技术路线四 两级建设与五级应用体系五 组织与实施组织与推进部署与实施 组织与推进 加强组织领导 理顺工作机制 各地要在教育信息化统筹管理框架下 由教育 财政 人力资源等部门共同建立的教育管理信息化工作领导机制 全面负责本地区教育管理信息化工作 逐步建立由领导小组统一组织推进 教育业务部门应用推动 财政部门经费支持 教育技术保障部门实施的工作机制 加大推进力度 保证经费投入 各级财政部门按规定统筹现行相关经费渠道 增加经费支持等方式 做好省级数据中心建设 教育部下发系统的部署实施和培训应用 信息安全建设等工作 并用纳入年度预算 中央财政将对各地信息化建设工作给予适当奖补 组织与推进 各地和学校本单位应用建设 各地和学校在做好国家教育管理信息系统部署和应用的同时 也要做好本单位应用建设工作 如教育电子政务 门户网站 办公系统 视频会议等 其他管理系统 国家教育管理信息系统所没有覆盖的管理业务 等自建系统按照国家教育管理信息化相关标准规范进行建设 保障数据互联互通 31 部署与实施 系统部署与应用国家信息系统部署实施由教育部统一组织开发 在中央级和省级数据中心部署运行 部分系统在中央一级部署 供中央 省 地市 县和学校使用 对地方和学校已建系统 可直接替换 也可采用逐步过渡的方式 逐步建成全国统一的管理信息系统 各地和学校系统部署实施由各地和学校自行组织部署实施 但须符合国家和教育部的技术规范 满足教育部的基本要求 部署与实施 系统实施进度2012 2013年 重点建设学生管理信息系统 2013 2014年 重点建设教师和学校资产及办学条件管理信息系统 同时根据需要适时启动教育规划与决策支持及其他业务管理信息系统的建设工作 2013年底 完成全国学生和学生资助等管理信息系统建设 建成全国学生基础数据库 2014年底 完成全国教师和全国学校资产及办学条件等管理信息系统建设 建成全国教师和学校资产及办学条件数据库 到 十二五 末 基本建成覆盖全国的国家教育管理信息系统 部署与实施 目录 一 背景二 建设任务三 总体框架与技术路线四 两级建设与五级应用体系五 组织与实施几个问题的探讨 几个关键问题探讨 1 国家需求与地方 学校管理信息化对接使用教育部公共平台基础服务平台自己开发与数据交换同步 36 几个关键问题探讨 2 基础服务模式问题云服务是大方向省数据中心云服务政府其他云服务社会云服务学校 37 几个关键问题探讨 3 数据共享与交换问题数据统一问题数据共享问题数据交换问题 38 几个关键问题探讨 39 4 标准与规范问题 数据标准1 1教育管理基础代码 发布并实施 1 2教育管理基础信息 发布并实施 1 3教育行政管理信息 发布并实施 1 4高等学校管理信息 发布并实施 1 5中职学校管理信息 发布并实施 1 6普通中小学校管理信息 发布并实施 1 7教育统计信息标准 含教育机构编码标准 发布并实施 1 8国家电子信息与电子政务标准与规范 编制中 1 9教育管理学生编码与教师编码标准 编制中 1 10教育系统人员基础信息编码规范 征求意见稿 1 11教育管理校舍编码规范 草稿 1 12资产编码规范 征求意见稿 1 13学前教育管理信息 编制中 1 14特殊教育管理信息 编制中 1 15终身教育管理信息 编制中 1 16教育行政部门管理编码规范 草稿 1 17教育管理核心元数据 编制中 1 18教育管理元数据管理规范 编制中 1 19教育卡标准规范 编制中 4 标准与规范问题 管理规范2 1数据信息管理办法 征求意见稿 2 2信息系统部署流程规范 中央级 编制中 2 3信息系统部署流程规范 地方级 征求意见稿 2 4数据中心验收指南 编制中 40 4 标准与规范问题 技术规范 3 1数据共享交换平台技术规范 征求意见稿 3 2教育部应用系统运行环境指南 中央级 征求意见稿 3 3教育部应用系统运行环境指南 地方级 征求意见稿 3 4教育部统一组织及用户信息规范 征求意见稿 3 5教育部统一用户认证规范 征求意见稿 3 6教育部门户集成开发规范 征求意见稿 3 7数据享交换平台接入规范 征求意见稿 3 8教育部应用监控接入规范 征求意见稿 3 9教育部公用软件接口开发规范 征求意见稿 3 10教育部统