离退休干部社区服务工作方案

桦胜发【2012】1号胜利街道创建离退休干部服务实验社区工作实施方案为认真贯彻落实中组部关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见（组通【2010】24号）文件精神，按照中共吉林市委老干部局关于开展创建离退休干部服务实验社区活动的通知和我市制定的桦甸市创建离退休老干部服务实验社区工作实施方案要求，结合我街道实际，特制定胜利街道创建离退休干部服务实验社区工作实施方案。一、指导思想和工作原则坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。在保持原有服务关系、管理关系的基础上，充分利用社区的资源优势，建立健全社区服务离退休干部工作机制，完善服务功能，优化服务环境，方便离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立和完善家庭、单位、社区、党工委和办事处各站办所相结合的服务管理体系，为离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造更好的条件。利用社区资源做好离退休干部服务工作要坚持以下三个原则：一是坚持以原单位管理服务为主，社区服务为辅的原则。按照“统一指导、分级管理、原单位负责”的原则，在坚持和完善现有的离退休干部管理体制，加强本单位管理服务的基础上，通过社区“四就近”服务这一新的方式和手段，进一步拓展服务的渠道和空间，增强管理服务的针对性和实效性。二是坚持离退休干部本人自愿、量力而行的原则。要认真征求离退休干部对社区的意见，不断丰富为离退休干部服务的内容，提高服务水平，用周到细致、方便快捷的服务赢得广大离退休干部的认可，吸引他们自愿参与。要根据离退休公布的身体健康状况，积极引导和鼓励他们积极参加社区活动，参与社区建设。三是坚持总结经验、循序渐进的原则。搞好摸底调查，确定重点培育小区。不断总结、完善，循序渐进在全辖区范围内逐步推广。二、基本形式和工作内容1、建立工作队伍。建立由社区党总支领导，社区居民委员会承接，社区专职人员和社会服务机构、志愿者提供服务的工作队伍。社区建立离退休干部服务中心。服务中心主任由社区居委会负责人担任，根据工作需要设立相关工作组。建立由街道离退休干部协管员、社区居委会工作人员、社区“4050”就业困难人员及社区志愿者队伍。2完善服务制度。服务中心要根据工作需要和离退休干部实际情况，建立健全各项服务制度。如：社区离退休干部服务中心工作制度、社区离退休干部信息管理制度、政治理论学习制度、离退休干部文体活动制度、定期走访慰问制度等，形成靠制度管人办事的工作机制。3、加强离退休干部党员服务管理。社区要建立离退休干部党支部，选好配强支部班子，把离退休干部党支部建设纳入社区党建工作的总体规划。按照“统分结合、就近便利、灵活多样、注重实效”的原则，开展组织生活，抓好各项制度的落实。对规定将组织关系转入居住地的离退休干部党员，要及时予以接收，主动联系包括组织关系不在市区的离退休干部党员参加社区组织活动。要及时向本辖区的离退休干部通报有关情况，采取适当的方式组织他们开展适宜的活动。及时了解掌握离退休干部的思想动态，做好教育引导和解疑工作。对体弱多病、行动不便和生活困难得离退休干部党员，要主动关心，努力帮助他们解决实际困难。4、组织离退休干部就近开展学习和活动。一是要提供学习和活动的场所。在社区加挂“社区老干部活动室”牌匾，要充分利用社区现有资源，通过建立社区离退休干部学习小组、开办“离退休干部社区课堂”，为离退休干部学习、活动提供方便。二是利用辖区内的公益性活动场所和设施，因地制宜组织开展适合离退休干部特点的文体活动，不断丰富离退休干部的精神文化生活。对行动不便的离退休干部，科采取“送学上门”、“送活动上门”。5、就近为离退休干部提供生活照顾。一是要建立健全离退休干部服务档案，建立离退休干部信息库，全面掌握辖区内离退休干部基本情况和服务要求。二是建立志愿者档案，记录志愿者可提供的服务情况。要充分发挥社区服务中心、社区志愿者的作用，通过编发服务指南、设立热线电话等方式，为他们提供周到的家政服务。三是对“空巢”、独居和长期卧病在床、生活不能自理、家庭发生重大变故等有特殊困难的离退休干部，可通过走访慰问、谈心交流等方式，为他们提供爱心帮扶和精神慰藉服务。四是社区卫生服务机构要结合公共卫生服务，为辖区内离退休干部建立健康档案，制度离退休干部进行疾病预防控制和自我保健，对行动不便的离退休干部，可送医送药上门。要充分利用社区紧急救助网络，为突发意外情况的离退休干部提供紧急救助服务。6、为离退休干部就近发挥作用搭建平台。要从工作需要出发，适时、适度地组织离退休干部参与志愿服务和承诺服务等活动。要根据社区离退休干部的优势和特长，按照“自觉自愿、量力而行”的原则，聘请老干部担任党建顾问、未成年人思想道德建设辅导员及社会治安巡逻员、政治理论学习报告员、社情民意信息员等。鼓励和引导他们在社区党建、社区精神文明建设和帮助青少年健康成长等方面建言献策、作出贡献，在树立终身学习理念、开展健康文娱活动和搞好家庭教育等方面作出表率。激发他们投身和谐社区建设及经济建设的热情。对表现突出的，要给予表彰和宣传。三、工作步骤和基本方法第一阶段 宣传阶段（2012年1月至3月）成立街道创建离退休干部服务实验社区工作协调小组，社区成立创建离退休干部服务实验社区工作小组，制定具体工作方案，召开创建离退休干部服务实验社区工作动员会，搞好宣传发动，深入社区和离退休干部中做好调查摸底工作。根据要求，建立健全各种制度，确定重点培育对象。第二阶段 培育创建（2012年3月至4月）我街道新胜社区和东胜社区要结合本社区情况，确定离退休干部服务实验社区的创建试点。试点工作在工作协调小组的指导下进行。要从组织建设、队伍建设、制度建设等方面，全面开展试点工作。各社区和离退休干部原工作单位，要协调研究相应的制度和措施，拿出一个确实可行的工作计划，开展共创共建，将试点工作落到实处。试点要创新服务理念，加强服务队伍的人员，健全服务机制，逐步建立健全规范化制度化长效化的服务体系。把待遇养老、文化养老和居家养老由机结合，形成有特色、可操作、针对性强的服务模式，提升离退休干部社区生活的幸福指数。第三阶段 检查验收（2012年7月）街道创建离退休干部服务实验社区工作协调小组，将组织专人深入社区，进行调研督查，通过听取工作汇报、召开离退休干部座谈会、实地查看等方式，全面督查工作实施情况，调查研究服务工作的内容和措施，认真总结工作中的成功经验，分析查找存在的问题，提出加强和改进的具体思路和措施，形成全面详实的汇报材料，迎接我市创建离退休干部服务实验社区工作的验收。第四阶段 逐步推广（2012年8月至年底）创建离退休干部服务实验社区工作协调小组将适时召开创建离退休干部服务实验社区工作会议及试点现场会，在认真总结全街道利用社区资源做好离退休干部服务实验试点工作经验的基础上，推广工作中好的经验做法，发挥典型示范作用，不断扩大社会影响力，完善机制，以点带面，推动创建离退休干部服务实验社区工作深入开展。把利用社区资源做好离退休干部服务工作纳入街道、社区党建总体规划并全力推进，逐步建立和完善家庭、单位、社区、党委和街道工作“五位一体”的新型服务管理体系。四、组织领导和保证措施1、加强领导。利用社区资源做好离退休干部服务工作对于全面做好离退休干部工作，加强社区建设、促进社会和谐稳定具有重要意义。为加强对这项工作的领导，我街道成立创建离退休干部服务实验社区工作协调小组。由党工委书记周彦任组长，副书记常春岩任副组长，协调小组成员由站办所负责人组成。社区要高度重视，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，相应成立工作小组，将此项工作纳入社区建设、社区党建和社会化养老的重要内容。研究制定具体工作方案，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各成员及相应部门要密切配合，及时有效指导，提供必要支持，定期部署考核。各成员单位及相关部门要密切配合。2、经费保障。通过“街道和各职能部门专项经费领取一点，财政拿一点，离退休干部原单位支持一点，社会力量支助一点”，逐步完善离退休干部社区服务经费保障机制。3、落实责任。建立党工委办事处组织领导，民政部门搭建平台搞好统筹、组织老干部部门协调指导、其他部门全力支持，街道社区提供日常服务的工作运行机制。组织老干部局指导街道、社区开展经常性的组织活动，加强对社区离退休干部党员的教育、管理。社区要及时汇报情况，提出意见和建议，认真履行职责。民政办要加强社区老年人服务设施和服务网络建设，更好地向离退休干部提供公益性养老服务。街道要统筹考虑利用社区资源做好离退休干部服务工作的实际，合理安排相关支出。加强社区卫生服务网络建设，为离退休干部就医提供方便，组织开展社区文化体育健身活动时，要充分考虑离退休干部的特点和需要。协调共青团、老龄办等组织机构要充分利用其服务网络，组织和指导社区自愿组织、老年群众组织、各类公益组织等为社区离退休