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农民的土地意识变迁及成因的调查 摘要土地意识是土地管理基础性的调查，为管理好土地，我们去了解土地使用者主体的思想动态是十分有必要的。本文针对桂林果园村和良丰村两村的土地管理现状，从政策性因素和非政策性因素两个不同角度进行分析了两村农民土地意识的特点和他们所遇到的意识上的困惑，提出具有建设性的意见以期对桂林市农村土地管理有所启示。关键词土地意识 土地制度 三农问题前 言“三农”问题近些年来一直是国人议论的焦点，为了能够将“三农”问题理解得更加透彻，于是借我校举办大学生科研项目立项之际申请了课题，主要围绕行政管理专业所学相关知识研究农民的土地意识变迁问题。土地乃万物之本。它不仅为一切生物和人类提供生存空间，最重要的它还是人类赖以生存的基本物质条件粮食的生长场所。民以食为天，国以农为本。粮食是关系到我国社会稳定和经济发展的基础。进入21世纪之后，中国的粮食供求状况已经成为一个全球瞩目的热点问题在桂林果园村、良丰村两村实地调研中，我们安排了抽样调查与典型个案调查相结合，并辅之以访问村民、问卷采样、基层干部访谈等多种形式进行深入了解和比较，以确保调查结果的真实性。从调查中我们发现，农村的经济发展趋势正在向土地参业结构调整方向发展而且也正向这土地使用多元化，非农化方向发展。这一结论不只是对少数调查结果的简单认识，我们也可以从当前社会的热点问题中有所察觉。调查报告中我们分别从劳动力转移、农村经济结构变化、政策实施、政府土地管理等不同角度进行了描述。从事研究的目的是为了解决问题。为此，本研究首先从“三农”问题的内涵和它们之间的相互关系入手，提出本项目的主要研究内容农民对土地意识的变迁，并以“三农”核心问题中的农民问题为切入点，重点探讨行政制度、政策对农民土地意识的转变的影响，在此基础上提出 “新农民”土地意识的框架。以期更加深刻的去认识农民土地观念并完善现今的土地制度。土地意识是一种特殊的意识体系，是一定社会的农民对土地、社会现象的主观把握方式，是社会主体对土地的知识、情感、意志等各种心理要素、价值判断和表达方式的有机综合体。它虽是一种特殊的意识体系，却是具有多方面的表现形式，因此它可以通过农民日常的语言、观点来表现，通过农民的现实行为方式的选择来表现。所以说，它是可以被认识和研究的，对农民土地意识的研究，需要观察和分析不同的土地意识表现形式。土地意识是比较抽象的概念，虽然它可以通过农民日常的语言、观点和农民的现实行为方式的选择来表现，但我们仍旧需要周密的研究计划和适当的研究方法去对农民土地意识的变迁和成因进行调查。基于此种分析，研究小组在前期的资料分析阶段已经对土地意识作了简要概述。在实施调查期间我们采取了一系列调查方法，同时在实地调查时也经历了三个阶段：探索性调查阶段、理解性调查阶段和调查材料总结分析阶段。（一）、调查方法1. 社区比较法我们小组在桂林两村实地调查时也将两个村落划分为两个社区，并以此为基础对桂林两村的经济状况及相关法律政策和土地制度对农民的土地意识影响作了详细的调查。通过比较分析去更加深入的认识理解农民的土地意识。2. 访谈法本小组主要对果园村和良丰村两村村民和相关村干部进行了访谈，访谈内容着重三个方面：首先是两村基本情况和农民生活的基本情况，再则是农民土地使用情况和相关土地政策的调查，最后是农民土地意识的现况。分别还对两村村支书进行了个人访谈，访谈内容主要是果园村和良丰村的村民生活的基本情况，相关土地政策实施情况等，时间是2008-8-18。3. 问卷调查经本小组分析，我们从果园村和良丰村两个整体中采取随机抽样的办法进行的问卷调查。其中果园村共发放问卷50份，良丰村共发放50份。总共发出调查问卷100份，收回问卷100份，有效问卷78份，无效问卷22份，回收率100%，有效率78%。问卷内容主要包括：农民生活状况、土地使用情况和村民对政策的了解情况等。4、追踪调查法本小组在2007年7月组织了第一次对果园村和良丰村的访谈调查，初步了解了两村的基本情况和土地征用情况，在2008年8月本小组又再一次来到这两村采取问卷调查，此次更加系统、深入的调查了土地意识变迁的触发因素。5、 文献研究研究人员主要通过网络和相关文献收集了有关桂林农村的三农问题的文字和视频资料。通过报刊、网络、农村刊物等媒介了解到桂林市农民生活现状及土地意识倾向。（二）本调查研究的局限性由于此次调查是本小组成员第一次参加科研项目，因此各方面经验都不足，难免调查情况不够全面。又因地域限制和乡村发展水平的差别，桂林市农村的发展现状在全国农村中缺少一定的代表性。两个村落农民的土地意识具有相似性，这也会使调查结果产生偏差。一、土地意识的概述土地意识的研究工作是提高我国生产力水平和增加国民收入的基础性工作，但限于土地意识概念抽象的原因，使得调查方法难于选择与实施，成果不易理解。因此不得不对土地意识的概念和特征进行一定的概述。土地意识是一种特殊的意识体系，是一定社会下的农民对土地、社会想象的主观把握方式，是社会主题对土地的知识、情感、意志等各种心理要素，价值判断和表达方式的有机综合体。土地意识又是环境意识的一种。它既具有环境意识的一般共性，又具有其自身的特殊个性。而且这种特殊性还十分明显，它不仅仅是人与自然、人与其它物种、人与其所生息的环境、当代人与后代人的关系，还涉及到人对土地这种具有特殊含义的物质的占有、使用、收益、处分。正是这种特殊性，将土地意识与一般环境意识区分开来，并赋予土地意识以独特的研究价值。因此我们就简述一下土地意识的来源与内涵。（一）土地意识的来源顾名思义，土地意识的内涵和外延也应涉及包括“意识”、“土地意识”等在内的诸多方面，它所反映的内容和表现的形式也是跟人类社会的历史变迁、自然环境与人类的相互关系，以及社会主体生产方式和生活条件密切联系在一起的。概括来说，土地意识的来源有以下几个方面:其一，来自于人们对自然环境的看法和态度。土地意识从其产生至今也已有数千年的历史，它首先源自于人类对自然和环境的认知和体验，因而它是与人类的自然观、环境观密切联系在一起的。其二，来自于人们对土地的认知和使用。除了人们的自然观、环境观而外，土地意识的一个重要来源就是对土地的认知和使用。从对土地这种有形实体的主观把握方式的角度来看，土地意识大致包括以下一些方面的内容认知和使用。一是权属意识；二是财产意识；三是耕种意识；四是保护意识【1】。（二）土地意识的内涵通过对土地意识来源的分析，我们对土地意识有了一个初步的认识和了解。简而言之，土地意识是一种特殊的意识体系，是一定社会的农民对土地、社会现象的主观把握方式及对土地的知识、情感、意志等各种心理要素、价值判断和表达方式的有机综合体。具体来说，土地意识具有以下内涵:第一，土地意识是一种特殊的意识体系。人是有理性、有感情的社会动物。人类在长期的生产和生活实践过程中，不断处理着人与自然的关系，同时也处理着人与人之间的关系，并形成了对自然和社会的看法、情感、态度等等。其实，人对土地的看法、情感和态度，自然环境对人意识形成的影响就是人类的土地自然意识或自然观念；人们对人与人之间的关系，对各种社会现象背后土地的本质、结构、价值和功能的认识，对社会现象影响土地的态度、情感等等就是人类的土地社会意识。第二，土地意识是与特定的社会主体相联系的。土地意识作为人的头脑对自然环境、对社会法律现象的反映、认识和主观把握，显然是与一定的社会主体密切联系在一起的。不同的社会主体，因其在社会中的经济、政治地位，其所接受教育的内容和程度，其特殊的社会文化背景和人格结构，以及其对自然环境的感知和体会等，都会对其所持有的土地意识的品性具有重要的影响。因而，土地意识具有鲜明的个体性，也就是说，在现实生活中不同的人会产生不同的土地意识。第三，土地意识具有多方面的内容和表现形式。从土地意识的具体内容来说，土地意识既包括人们的土地知识、土地情感、土地意志、土地信仰等多方面的因素和内容。从土地意识的内部表现形式来看，土地意识的各个具体内容和因素的相互关系是不尽相同的，这种土地意识内部结构的差异性，使各个不同的阶层、地区的农民的土地意识呈现出不同的倾向；从土地意识的外部表现形式来看，土地意识可以表现为农民的语言、行为及对土地的评价等等。第四，土地意识的内容受到多种因素的影响，其中最根本的决定性因素是社会物质生活条件。影响社会主体土地意识的因素是多样的，一定社会历史中人们关于人与自然关系的认知，一个民族在不同历史时期的道德观念、宗教兴衰、民族精神和传统文化，一个国家的政治制度、权力配置模式和运行机制，乃至人口、土壤、气候等等因素，都会对土地意识的形成和发展、土地在社会调整体系中的地位、土地调整的价值取向，产生显著的影响。但是，在土地意识的诸多影响因素中，最根本的决定性因素是社会物质生活条件。二、雁山镇果园村和良丰村两村概况（一）两村社会与经济结构雁山镇果园村位于桂林市南端，距市中心24公里，总人口1018人，劳动人口903，有比较完善的村委会组织机构。该村盛产粮食、蔬菜、梨、桃、柑桔、西瓜、鱼、禽畜以及花卉、盆景、竹木制品等，是桂林南部历史悠久的农贸商品集散地之一。村民从1995年开始种植花卉盆景园林苗木，形成了一定的种植观念和种植基础，现有23户种植，花卉生产已初具规模，有连片135亩的基地。2002年种植花卉收入28.5万元，村民人均收入达到3000元/年。目前该花卉基地的主要品种有盆景、紫薇、桂花树、茶花、榕树、罗汉松等。著名的桂阳黄金通道穿过该村，地理位置优越，交通便利，该村通程控电话、有线电视、村道整齐。近些年，雁山镇凭借其优越的地理位置，便利的交通，因地制宜，积极调整农业产业结构，大力发展高效优质特色农业，建立了万亩无公害蔬菜生产基地、百亩盆景花卉苗木生产基地，农村经济建设迅速发展。与此同时，果园村拥有一批新兴的农业旅游观光园，文化气息浓厚，是桂林市旅游胜地之一。 2006年8月4日，果园村占地兴建了“农家乐”乡镇酒家，是果园村特色产业。相对于良丰村，果园村发展水平较高，经济发展较为迅速，经济结构较为完善，社会稳定。 良丰村位于雁山镇南部，在雁山人民医院北面，下设12个村民小组，总人口1445人，其中党员29人，团员24人，全村集体固有财产11万元。由于地质相同属于红壤地带，受地形和区位条件影响，良丰村也是以种植业为主，主要种植西瓜、青菜等。该区经济发展的总体水平较低，属于自给半自给、传统专属农作物的自然经济，从而造成农产品商品化率低，发展水平不高、速度缓慢；良丰村后备农业资源十分缺乏。两村基本情况见表1。表1：良丰村与果园村基本情况比较良丰村果园村内容基本情况基本情况地理位置桂林市南端，距市中心24公里雁山镇北边桂阳公路旁，距桂林市中心23公里村总人口（人）11451018劳动力 （人）1004903非劳动力人口141115耕地面积（亩）18622255耕地承包面积（亩）17942150经济结构（例：畜牧、养殖、林园等）耕种、养殖耕种、林园、养殖、“农家乐”企业经济作物西瓜青菜等果蔬苗木花卉、盆栽等2007年村总收入3549500元4530100元村人均年收入3100元4450元（二）两村自然条件及土地使用现状1、果园村和良丰村两村自然条件两村都属亚热带季风气候，雨量充沛，气候温和。年平均气温18.8C，年日照1553.09小时，年降雨量1894毫米，全年无霜期309天左右，可谓冬无严寒，夏无酷暑。适合亚热带水果、园林植物的种植，是桂南地区竹木制品、马蹄、黄皮果、鱼苗、猪苗、林下鸡、蔬菜等农副产品的重要集散地。两村都是盆地地形，盆地四周为密集的岩溶峰林包围，其中东南部一带的岩溶峰林为桂林最典型的岩溶地貌。盆地中央则地势较为平坦，其间分布水田、旱田、丘陵、河流、水库、池塘，地形以平地居多，约占57.6%，其余多为低丘坡地，而且土壤肥沃。2、果园村和良丰村两村土地使用概况果园村全村有1018人，共278户，耕地面积2255亩。耕地承包面积2150亩。果园村虽然拥有2255亩耕地面积，但是对于已脱离传统经济模式经济主要来源是花卉和园林盆栽的果园村来说，这已完全不能够适应果园村的经济发展，据调查村民得知，有84.6%的受访者表示愿意承包更多土地来种植盆栽和果树，但都由于受土地面积限制而无法实现。另外大多数剩下的人大多数都是因为家庭年收入超过10万元而不想再过太劳累的生活。而良丰村的土地承包面积只有1862亩，和果园村土地承包面积比例为41：50。但由于今年遭受冻灾种植的西瓜和蔬菜有很多被冻死和物价上涨特别是农药价格由原来的105元涨至175元，价格几乎上涨了一倍，因此只有45.1%的村民愿意承包更多土地，更有甚者由于天灾和物价的原因良丰村部分村民生活艰辛已经靠借粮生活了。这里我们可以看出，两村形成这样贫富差距，这主要是农村经济结构上的差异造成的，寻根究底这主要是土地利用意识上的差别，果园村在土地使用上比较灵活，这使得其拥有耕种、林园、养殖，农家乐企业等产业，农业产业结构较为丰富，而良丰村农业产业结构较为单一，大多数以种植业为主，所以造成了这样的局面。三、桂林市果园村和良丰村农民土地意识概况土地意识是人对自然和社会的看法、情感、态度，这里包含了它对自然的意识和对社会的看法。但本文着重调查的是土地社会意识这方面。根据本小组在两地长期比较分析调查得知，当地农民的土地社会意识在一些方面有相似之处，同时在某些方面也有较大差别。（一）土地社会意识（1）村民对土地的情感根据调查得知，两村被调查的村民100%都对土地有十分深厚的感情，这种感情是自然的、朴素的，他们对土地有两种维度，即充满爱也有“恨”，这是两村村民的共性，原因很简单土地是农民收入的重要来源。但两村村民对土地的情感也有很大的不同，原来果园村与良丰村农业产业结构差不多都是以种植业为主，但经过农业产业结构调整和当今我国农资上涨的原因，使得与良丰村横向比较农民收入、生活水平显著提高。 因此果园村村民对土地情感倾向于爱。而良丰村由于农业产业结构的单一使得土地束缚了农民的发展空间,成了农民的负担,土地的经营收入不断下降, 土地调整频繁，土地产权模糊, 农民又没有真正意义上的土地使用权，对土地的保护软弱无力。这里的农民对土地的感情又有恨的一面。这种恨是被动的、又是无奈的。（2）土地耕种意识两村地形以平地居多约占57.6%，其余多为低丘坡地。果园村从改革开放初期后，农业产业结构进行了不断的重大的调整，将原来种植作物的品种结合防治虫害、自然环境和市场需求进行了更换。而且还增加了农家乐”企业和林园等形式多样的产业，极大的提高了农民的收益。据调查该村84.6%的村民表示如果有更多的土地耕种，他们愿意去耕种。而且有53.8%的村民会根据市场和38.4%的村民会根据历年经验来调整种植结构。还有83%的村民偶尔参加过农业技术培训，除老人和小孩外没参加过农业技术培训的村民只有11.3%。正如上述原因，果园村村民在耕种土地这方面的积极性很高。总之在农业产业结构、农业技术培训、农民市场化思维方面良丰村相对来说情况较差，农民在耕种土地这方面的积极性不高。据调查有85.7%村民如果有机会愿意离开土地，这一点青年反应就更加强烈了，只有14.2%村民不愿意离开土地。由于土地给良丰村村民带来的收益很有限，因此，有42.8%的该村村民认为农村种植业没有什么发展前景，而且有许多的年轻村民已经外出打工而数据也已无法统计。剩下留守的村民也有71.4%表示有机会会外出打工,并且有90%的农村父母表示不希望自己的小孩再从事农业劳动。（3）土地权属意识在当今社会，土地对于两村农民来说，土地所有权归属问题还存在着意识上的模糊，据调查果园村也只有50%承包土地的村民知道他们承包土地的年限而许多年轻的村民只是单纯使用土地不去理会那些。而良丰村的情况与果园村差不多，而且改革开放后还经常就土地使用权问题、土地征用问题与政府发生矛盾，村民在农业生活中遇到过不平等待遇的有34.8%没有遇到过的占65.2%。即便情况如此，我们还发现两村农民仍尚未明显流露出土地私有化的意识倾向，还有两村的年轻的村民“恋土情节”并不十分严重。其次，在调查中我们发现，大多数农户知道自己承包的是集体所有的土地，少数农民认为是国有土地，部分农户觉得这二者没有本质上的区别，无需加以区分。（4）土地财产意识果园村被调查的6户家庭中，85%的家庭的经济收入来源于种植和林园收入，其他的15%收入来源与外出打工和农家乐企业等。由此可看出，果园村的主要经济收入还是来源于农业收入，村民对土地的依赖性还是比较强。而良丰村则不同，种植业收入分别占家庭总收入的57.1%。耕地作为农民赖以生存的基础地位已发生了动摇，有的家庭非农业收入成为他们生产生活收入的主要来源。总之，良丰村土地财产意识已被削弱，土地的财产性特征在果园村还比较明显，在良丰村则不是那么明显了。（5）土地保护意识在调查中，两村有一个共同点，有95%的村民都认为土地对他们来说是十分重要的，而且被调查的几乎所有的村民都表示愿意保护土地由此看出他们的土地保护意识都十分强。开始我们比较有疑问的是，这一点在当今果园村还好理解，这是因为果园村村民的大部分经济收入来源于农业。但是良丰村情况有些不同，许多青年都出去打工而且村内经济收入来源也发生了动摇，但是土地仍是农民安身立命之本，土地还承担着社会保障和失业保险的功能，特别是在目前社会保障体系还不完善的情况下。土地不仅为良丰村村民提供了基本的生活保障，同时它还吸纳了失业人口，成为进城务工农民的“退路”，有助于农村社会的稳定。关于土地保护意识这一点我们还据调查得知在新中国成立后农村人民公社阶段，因为两村土地属于公社所以村民的土地保护的自然意识较强，而土地保护的社会意识较差。但从1980年家庭联产承包责任制实施那日起，农民的土地保护的社会意识就在不断增强。四、桂林两村农民土地意识现状的分析根据上面的描述我们将从政策性因素和非政策性因素两个角度来更加深入的进行分析他们的成因。（一）政策性因素表2：1、土地征用问题在我国各地都存在这种情况，课题组从上述中央某媒体的1325封和课题组收到的109封共计1434封有关农村土地的上访信中随机抽取837封（占总数的58%）进行了具体的定量分析。从中得知，目前有关农村土地问题争议，主要有征地和占地两大类型。按照上访信所使用的有关问题性质的语言，大体上可分为如下不同性质的问题。见表2：从上表可知，属于征地方面的纠纷是目前农民反映的主要问题，占总数的60.1%.其中非法征地或强行征地占总数的33.1%。从全国农民访信中我们可以看出土地征用问题是当今社会十分热点问题之一，也是农民十分关注的问题，这个问题严重的影响着农民的生计和社会的和谐。这也就决定了它对农民的土地意识的影响是深远的。在果园村有关土地征用问题并不是很严重，村民在土地利用上已远离了单纯的耕种，经济状况良好给自身和社会带来了很好的效益，因此政府就很少去征用该村土地而且也不必去征用。而良丰村由于地理原因和经济状况不佳，使得政府不得不占地修路和建厂，但补偿额度又有限，这损害了一小部分农民的切身利益。据调查有76.9%的村民不是很赞成，但不得不给，有23.1%的村民认为只要征地补偿合适就愿意给。甚至有些村民组织采取上访市政府、静坐示威等方式来抗议这种不公正的待遇。从中我们可以看出村民的土地保护意识是很强的，只要政府做得太过分，这就会强烈的刺激他们去上访，这无疑是会使人民内部矛盾激化。因为政府确定土地“私有”，而后再被政府恶意剥夺，所以这也就成为农民土地保护意识在情绪上强烈反映的社会根源。2、政府在组织村民生产、科技推广扮演着十分重要的角色。因此政府行政支持的因素是村民土地意识变迁及其成因的又一重要因素。果园村与良丰村的经济状况存在着一定的差距，这与政府行政支持和村民的积极配合是分不开的。在70年代时期，两村都在改革开放的春风中积极探索，两村村民在政府市场化思维的引导和农业科学技术上的培训，再加上村民根据市场需求和自然状况不断农业产业结构、更改种植作物，这让两村村民在改革开放后获益匪浅。而果园村改革的程度较深于良丰村，因此果园村经济状况较好。但据调查两村村民在参加农业培训和对政府重要性的调查中我们得知有如下情况：有占总人数84.6%的人参加过农业技术培训，有7.6%的人比较多的参加过农业技术培训，有7.6%的偶尔参加过。在78名被调查的村民中认为政府在组织生产上有重要作用的只有6人，认为政府在调控物价方面起作用的只有4人，认为政府在政策执行力度较强只有8人，认为政府对自己生产生活影响不大的有60人。如图2：图2：村民对政府行政效绩评价的调查从调查中我们似乎可以看出大部分的村民对政府的工作不太满意，但真的是这样吗.我们根据村民和政府两方面来看，这只是表面现象。究其原因主要是近年来政府对待土地征用给农民补偿不足甚至无偿征地，对待物价上涨调控力度不足，平常很少看到政府工作人员而且有些干部工作态度有问题等等，这使得村民对当地政府产生了抵触的情绪，特别是在敏感的土地问题上，这就是土地权属意识产生模糊的原因。但村民对政府又是依赖的，不可或缺的市场维护者和引导者，政府在科技推广和适当时机调整两村农业产业结构使得两村经济迅速发展这是有目共睹的。所以，本质上村民对政府还是有信心的。3、两村土地制度变化在高级合作社和农村人民公社时期都具有相同点，当时土地归集体、农资、农产品都归集体拥有，土地公有化程度很高使得当时村民土地社会意识觉悟较低而土地自然意识较高。果园村自党的十一届三中全会（70年代）之后，开始实行以土地均分到户为主要形式的家庭联产承包责任制，农户开始承包的土地而且只有使用权，土地所有权属国家和农村集体经济组织。延续至今，结束了以前的高级合作社和农村人民公社阶段。起初，它极大激发了村民的积极性和主动性，这个时期的村民的土地意识开始有私有化的倾向，但是却使农村温饱问题迅速得到解决。但从20世纪80年代中期开始，承包责任制的缺陷开始显现。在制度上，家庭联产承包责任制使农民获得了平等的土地使用权，解决了农村内部的公平问题，但并没有有效解决农地经营的效率问题，而在桂林所调查的这两个村就连农民土地使用权也比较模糊，农村公平问题也受到很大的挑战，政府征用土地问题也时常发生，这使得当地村民的土地保护意识迅速加强，对土地产权归属问题产生了意识模糊。在经济发展上，特别是在随着我国社会主义市场经济的发展，其弊端更加突出，随着两村市场化改革的深入发展，一家一户分散经营的小农经济同农贸市场之间存在着极大的矛盾。一方面，农民的分散经营，势单力薄，规模过小，难以形成竞争优势；另一方面，村民缺乏联合、组织化程度低，交易方式分散落后，使农民生产者难以进入市场，难以取得平等的市场经济主体的地位，保护自身的正当利益，这一点在调查中得到了很好的证实，现已成为制约村民增收的瓶颈。与果园村相比，良丰村的土地管理制度和果园村的没有什么差别，但土地管理显得比较松散，家庭联产承包责任制的弊端显现的更加突出。据我们调查得知，该村在建国以来，就土地使用权问题村民与政府部门之间，村民与村民之间已多次发生纠纷。由此观之，土地制度的变化是影响农民切身利益和土地意识变化的重要因素（二）非政策性因素1、外出打工，可从中看出农民的土地财产意识有较为明显的趋势。果园村村民不论老少外出打工较少，但是对于青年来说，这并不意味着他们愿意成为务农的人，而主要是看外出打工和务农哪个能带给自己和家庭更多的收入，由于该村村民务农相对打工来说比较自由而且收入还相当，因此愿意外出打工的青年较少。中老年村民因为劳动力就业市场根本不需要他们这种年龄阶层的人，因此愿意打工的人很少而且市场也不需要他们，这一点良丰村的情况是一样的。但是良丰村的青年外出打工的比例是很高的，这一点的原因和果园村青年本质上是一样的，主要是看外出打工和务农哪个能带给自己和家庭更多的收入。由此可看出打工还是务农都是表面的生存方式，如何使利益最大化才是影响村民土地意识的一个重要的因素。2、科学技术的应用让农民们的生产效率和农产品产量和质量都得到提高，同时也使得农民收入不断增加。他在一定程度上决定了村民的土地耕种意识。在调查两村中我们发现，许多良丰村青年都外出打工且呈现出职业非农化的趋势。当然原因是很多的，其中科学技术水平和生产资料情况就是其中原因。如下表3所示，认为现在科学种田水平较高的只有18人，认为一般的有36人，认为较差的有24人，其中认为水平较高的大多数是中年人。从以上数据显示可知青年普遍认为种植技术水平不高使得产量有限，劳动投入大经济效益又不好。因此青年的土地耕种意识较中年相比已明显削弱，这也促使了他们职业非农化。3、农业产业结构的变化在农村经济发展这是十分重要的和冒险的。由于改革开放后，我国逐渐进入市场化经济体系再加上自然条件的变化使得农村要发展经济必须与这社会条件和自然条件相适应。果园村和良丰村的农业产业结构在上个世纪70年代开始发生重大变化，不同的是果园村比较幸运而且也很理性根据市场情形勇敢的投资发展各种产业，使得该村经济迅速发展，农业分工更细化，农民从事的职业更加丰富还能吸收更多劳动力解决就业问题。同时使得村民的土地财产意识有了新内容新变化，不再是原来简单政府计划管理的土地使用和单一的耕种、养殖。这让村民去了解市场、投身市场，根据市场来规划农业产业结构、土地使用和投资方向进而改变自身原来的土地财产意识。4、自身文化素质的不同对农民土地意识的影响也是不容忽视的。这是由于土地意识具有鲜明的个体性，也就是说，在现实生活中不同的人会产生不同的土地意识。据调查的两村村民15-30岁的青年当中大多数拥有中专与初中文凭，小部分的只有小学文凭，而30-50岁的中年人文化水平大多数停留在小学教育水平，50岁以上的老年人大多数是文盲。确切数据我们难以统计，但总体情况就是如此。从以上数据显示可知，两村的文化素质水平是呈上升趋势的，其中老年受教育水平最低，青年最高，这也就必然会影响到他们的土地意识。良丰村多数青年的职业趋向非农化，这主要是同他们知道的多和社会条件允许使然，他们的土地耕种意识已被削弱。反之，中老年人群体他们由于历史的原因和自身文化素质条件所限，使得他们任然离不开土地，他们的土地意识相对青年来说任然是十分明显的。表3:两村近百名农民的回答调查调查项目回答人数（人）百分比（%）科学种田水平78100较高1823.1一般3646.1差2430.8生产资料质量差78100很严重00严重1215.4一般4253.8不严重2430.8劳动投入多产出少78100很严重2430.7严重1823.1一般1823.1不严重1823.1劳动力外流78100很严重00严重2430.8一般3038.4不严重2430.8五、结论分析（“新农民”土地意识）综上所述，在此次调查中，我们看到了两村村民与土地之间关系的如下变化：变化一、市场经济意识日趋增强，竞争进取、效率优先的观念正在为越来越多的农民所接受，自给自足的小农意识逐渐被掘弃。经过30多年的土地所有权和经营权不断更迭，桂林市这两村村民对土地的情感是有“爱”有“恨”。农民重土轻迁的观念也改变了，中国传统的农民是恋乡恋家，不轻易迁移的。但现在良丰村村民涌入城市的村民已很多了。另一方面，一些农业大户已经掌握根据市场需要来确定生产。调查显示，农民对市场信息的需求越来越迫切，市场经济意识日趋增强。变化二、价值观念趋向务实，积极探索勇于投资。调查显示，果园村 有63.8%在从事种植盆栽的农户表示愿意把更多的资金投入到种植盆栽的事业上；一成的农民也愿把多余的钱用于其他投资。变化三、科技意识增强，致富本领不断提高。主要表现在科学种植、养殖技术、农业产业结构调整和农作物良种被越来越多的农民所接受，并应用于实际生产，大大提高了农业的科技含量。近年来，两村农民共引进粮、菜、果树、苗木和盆栽等新品种和新技术多项，农民种植果蔬、花卉等高效农业项目，使得果园村年人均年收入均在五千元左右。调查中，有多数的农民表示愿意参加农业技术培训班，八成以上的农民欢迎专业技术售货员进行讲课。以上变化是农民对土地意识的外在表现，它是社会进步的产物，是当代农村特有的现状，截止到此，调查小组对农民土地意识变迁的实证研究告一段落，我们得出了如下结论:一、作为反映农民素质的重要指标的农民土地意识受多种因素制约，主要包括政策性和非政策性因素的影响，具体有土地制度、国家制定相关政策、自身及家庭状况、科学技术的推广等。二、农民对土地的情感是又“爱”又“恨”的，他们的土地产权意识产生了模糊，土地财产意识更加趋近于大胆处理，用于开拓，土地耕种意识稍微有些削弱，进城打工的人员变多，但是耕种的科学意识逐渐加强。两村村民的土地保护意识都有不同程度的加强，而良丰村就土地征用问题而言，就显得更加强烈了。六、对桂林市农村土地管理的启示（一）政府促进解决问题的对策（1）当地乡政府应当加强对农民土地的保护稳定和完善农村土地管理。政府首先应