第六章 国际贸易政策概述

第一节国际贸易政策 一 国际贸易政策的重要性各国制定对外贸易政策的目的1 保护本国的市场 2 扩大本国产品的出口市场 3 促进本国产业结构的改善 4 积累资本或资金 5 维护本国对外的经济 政治关系 二 对外贸易政策的构成1 对外贸易总政策2 进出口商品政策3 对外贸易国别政策三 对外贸易政策类型从内容 结构 实施情况看 自由贸易政策 FreeTradePolicy 保护贸易政策 ProtectiveTradePolicy 自由贸易政策 国家取消对进出口商品和服务贸易等的限制和障碍 取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优待 允许商品自由进出口 服务贸易自由经营 在国内外市场上自由竞争 保护贸易政策 国家广泛采取各种措施限制进口和控制经营范围 保护本国商品和服务在本国市场上免受外国商品和服务等的竞争 并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴以鼓励出口 四 制定对外贸易政策的制定与执行主要依据 1 经济发展水平和经济结构2 经济发展战略3 国际分工中的地位4 各种利益集团力量的对比5 政府决策者倡导的经济理论与贸易思想6 本国与别国的政治经济关系7 国内的政治和社会因素 执行方式通过海关对进出口贸易进行管理国际广泛设立各种机构 负责促进出口和管理进口政府部门 第二节国际贸易政策的历史演变 重商主义 15世纪 17世纪 自由贸易政策和保护贸易政策 18世纪中叶 19世纪末 超保护贸易政策 19世纪末 第二次世界大战 贸易自由化 二战后 20世纪70年代初 新贸易保护主义 20世纪70年代中 发达国家对外贸易政策的发展趋势 超保护贸易政策 背景 垄断代替了自由竞争 1929 1933经济大危机特点 保护的对象扩大了 保护的目的变了 保护转入进攻性 保护的阶级利益 保护措施多样化 组成货币集团 瓜分世界市场 贸易自由化 表现 大幅度削减关税 降低或撤销非关税壁垒 放宽外汇管制特点 美国积极推行贸易自由化 战后贸易自由化的经济基础十分雄厚战后贸易自由化主要反映了垄断资本主义的利益各种国际组织建立各类型国家贸易自由化发展不平衡 第三节 发展中国家的对外贸易政策 一 进口替代战略 Importsubstitutionstrategy 又称进口工业化政策 是内向型经济发展战略的产物 它是指一国采取各种措施 限制某些外国工业品进口 促进国内有关工业品的生产 逐渐在国内市场上以本国产品替代进口品 为本国工业发展创造有利条件 实现工业化 进口替代一般要经过两个阶段 第一个阶段 先建立和发展一批最终消费品工业 如食品 服装 家电制造业以及相关的纺织 皮革 木材工业等 以求用国内生产的消费品替代进口品 当国内生产的消费品能够替代进口商品并满足国内市场需求时就进入第二阶段 在第二个阶段 进口替代由消费品转向国内短缺的资本品和中间产品的生产 如机器制造 石油加工 钢铁工业等资本密集型工业 经过这两个阶段的发展 进口替代工业日趋成熟 为全面的工业化奠定了基础 措施 实行保护关税采取进口限额外汇管制局限性 降低效率 缺乏竞争力国际收支恶化忽视农业发展 工业化进程缓慢 二 出口导向战略 ExportPromotionStrategy 是外向型经济发展战略的产物 是指一国采取各种措施扩大出口 发展出口工业 逐步用轻工业产品出口替代初级产品出口 用重 化工业产品出口替代轻工业产品出口 以带动经济发展 实现工业化的政策 措施 对出口企业给予优惠政策给出口企业提供减免税 放宽进口配额货币贬值局限 国内经济容易受到外部经济冲击的影响国民经济结构的不平衡性扭曲市场价格体系 降低资源配置效率 第四节 我国对外贸易政策 我国对外贸易政策演变的几个阶段1 建国初期 1978 计划经济下的内向型保护贸易政策2 1978 1992 在有计划商品经济的条件下实行对外贸易开放3 1992 2001 按照国际规范对对外贸易政策体系进行改革4 加入WTO 至今 实行有管理的贸易自由化政策 贸易目标是达到进出口贸易在总体上的平衡 实质是保护贸易政策 实行的是 进口替代 战略 选择重工业作为进口替代行业 政策背景 帝国主义的 禁运 和 封锁 影响 割断中国和世界市场的有机联系 不利于外贸和国民经济的发展外贸企业效率不高 国际竞争力地下 1950年我国的出口额占世界总出口额的0 91 居28位 1976年0 69 34位 减少国家对外贸的直接控制 放宽外贸经营权 减少外贸领域中的计划经济成分贸易保护形式发生了变化 即关税和非关税等商业政策开始逐步取代原来的计划经济手段实行一系列的鼓励出口措施 奖出限入 国家统制下的开放型保护贸易政策 背景 1986年提出 复关 要求 以符合国际规则为导向 涉及国内管理的各个方面1990年代初 保护性的出口促进制 protectedexportpromotionsystem 即在引入刺激出口做法的同时 进口壁垒仍维持在较高的水平关税减让 从1994年起进行了三次大的关税削减 减少 规范非关税措施 依据GATT WTO的规则 对中国的涉外法律体系进行完善 其中包括建立了大量的技术法规 反倾销条例等继续促进出口鼓励政策的实行等 按入世承诺对贸易制度和与贸易有关的国内政策进行了全方位的改进入世后 中国的平均关税从2001年的15 6 降到2005年的9 7 其中 非农产品平均关税降为8 8 农产品关税降至15 3 非关税措施大幅度削减或废止 在服务业开放上 中国所作出的承诺超过了