公路建设安全专项整治工作方案.docx

公路建设安全专项整治工作方案 根据州交通局（文交基建201616号）关于印发的通知要求，为更好地搞好公路工程建设，有效遏制重、特大事故的发生，县交通局制定了公路建设安全专项整治工作实施方案。 一、指导思想 以党的“十七大”精神为统领，全面观测落实科学发展观，坚持“以人为本、安全第一、生命至上”的安全理念，坚持标本兼治，重在治本的原则，以建立安全生产监督管理长效机制和遏制交通建设重、特大安全事故为目标，全面提高交通建设安全管理工作水平，保障全县公路建设的安全实施。 二、整治目标和原则 （一）整治目标 通过专项整治，完善施工安全监管体制，强化企业主体责任，提高安全生产水平和从业人员安全意识。集中精力解决好当前交通建设过程中影响安全的突出问题，全力遏制公路基础建设过程中重、特大事故的发生，把一般事故降低到最低限度，加强工程建设全过程监管，实现全县公路建设安全生产形势的基本稳定。 （二）整治原则 整治工作坚持统一部署与分级实施相结合，行业督查与企业自查相结合，行政手段和经济手段相结合，短期整治与长期规范相结合，务求实效，不走过场，做到整治一处，改正一处，不留隐患。 三、组织机构 根据州交通局开展建筑施工安全专项整治工作的总体要求，县交通局成立公路建设安全专项整治工作领导小组，具体负责本地区的专项整治工作。 县交通局公路建设安全专项整治工作领导小组： 组 长：张兴敏 副组长：李再强 陈宗碧 张吉富 成 员：万昌富 田光伟 陶金林 汪正斌 龙聪修 张帮凤 领导小组办公室设在：县交通局质监站 办公室主任：龙聪修 ，联系电话： 四、整治范围 全县公路基本建设计划的新、改、扩建的公路；河滨桥至莱溪河隧道；库周公路桥梁。隧道工程重点整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隐患；桥梁工程重点整治支架垮塌、高空坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等事故隐患。施工管理重点整治“三类人员”持证情况、专项施工方案和预案制定演练等落实情况。 五、整治依据 1、中华人民共和国安全生产法 ； 2、建设工程安全生产管理条例 ； 3、公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95） ； 4、安全生产许可证条例 ； 5、公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2016第1号） ； 6、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法； 7、工程建设标准强制性条文（公路工程）及其它有关技术标准规范； 8、云南省交通运输厅云南省公路建设开工安全生产条件审查规定、云南省公路建设施工现场安全生产条件监督检查评价办法、云南省公路建设项目施工安全信用评价办法、云南省公路建设安全生产费用管理暂行规定、云南省公路建设项目危险性较大分部分项工程专项方案安全管理办法等。 六、专项整治内容 1.是否按照本次专项整治总体要求，进行了周密的部署；是否制订了专项整治的实施方案，配齐了工作人员，建立了专项整治责任制；是否对公路设施建设安全的隐患进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查出的问题和隐患进行了认真整改。 2. 有关证照的来源是否合法；主要负责人、项目经理、安全员、特种作业人员是否有考核合格证或从业资格证，各类证件是否合法有效；是否对从业人员进行了全员培训，新工人和转岗工人是否按要求做到了先教育再上岗。 3.是否存在违法分包、转包行为；是否存在重大安全事故隐患；对重大安全事故隐患是否做到了整改责任人、整改期限、整改资金。 4.是否建立健全了施工安全责任制，是否层层签订了安全责任书，安全生产各项措施是否得到了有效落实，是否建立了企业法定代表人（主要负责人）全面负责、项目经理具体负责、有关部门齐抓共管的施工安全生产责任体系；是否落实了重点路段、重点部门、重点环节安全管理责任人和重大安全隐患跟踪排查治理的机构及责任人。 5.是否贯彻落实了中华人民共和国安全生产法、建设工程安全管理条例、安全生产许可证条例、公路水运工程安全生产监督管理办法等法律、法规和规章；各项安全管理规章制度是否完善，安全生产管理台账是否按要求建立；是否设立了安全管理机构，配置了专（兼）职安全管理人员；项目经理是否按时主持召开安全管理工作例会，研究解决影响施工安全的重大问题。 6.是否建立了安全生产专项整治领导组及工作机构；是否建立了安全隐患排查整治管理制度、安全管理员工作制度、安全教育培训制度等；工程施工方案中安全措施在开工前是否报驻地监理办公室批准并落实到位，是否制订了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案；是否按规定如实上报施工安全事故，是否存在瞒报、谎报或拖延不报现象；是否按云南省公路建设安全生产费用管理暂行规定要求，进行安全生产费用计取和使用。 7.施工企业的现场办公、生活区与生产区是否相对分开，是否避开容易引发地质灾害的陡坡、沟谷及山洪排泄区域，施工现场临时搭建的建筑物是否符合安全规定；对施工现场入口处、起重机械、临时用电设施、脚手架、隧道口、基坑边沿、爆破物等危险部位是否设置明显的安全警示标志；对爆破、易燃等危险用品是否定人、定岗、定责任，实行严格的管理制度；易发生火灾的施工部位是否确定消防安全责任人，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。 8.是否针对桥梁施工、隧道施工、高填深挖施工、水上施工等可能存在的安全隐患和可能发生的事故采取了相应的防范措施。主要是桥梁施工防支架垮塌、防高空坠落、防基础塌陷、防吊装设备失稳等；隧道施工防坍塌、防涌水突泥、防瓦斯爆炸、防有害气体、防初期支护不及时等；高填深挖施工主要是防边坡坍塌、防高处坠落、防建材打击等；水上施工主要防基础塌陷、防落水、防洪汛等。 9.是否针对交通基础设施建设工程中的容易发生的高处坠落、车辆伤害、触电、坍塌、物体打击、起重伤害、放炮等事故制订了防控方案，措施是否落实，安全技术操作程序是否有针对性；施工单位在工程中使用的施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施是否经有关单位进行验收，是否向当地交通主管部门登记。 七、整治方法及步骤 公路建设安全生产专项整治工作，从2016年3月开始，12月底结束，共分四个阶段进行： （一）宣传动员和组织部署阶段 （2016年3月） 县交通局专项整治工作领导小组要落实办事机构和联系人，确定纳入整治范围的建设项目，制定详细的整治方案，并以文件形式下发。4月28日前，县交通局负责将组织机构，实施方案和纳入整治范围的建设项目汇总后报州专项整治领导小组办公室。 （二）建设项目自查自纠阶段（2016年48月） 纳入专项整治的建设项目，由建设单位牵头，监理、设计、施工单位参加，具体实施自查自纠工作。在专项整治期间，于每月15日前，以月报形式将自查自纠情况报告州专项整治工作领导小组。同时，要进一步巩固与促进阶段性整治成果。 （三）集中整治阶段（2016年810月） 县交通局、负责各自建设项目的初验工作，对建设项目按整治要求进行检查验收。对整治效果不佳、整治工作滞后的项目要重点督查，责令限期整改，督促企业认真整改并进行复查，直至通过验收。各专项整治领导小组成员单位负责在每月26日前将本月集中检查情况汇总报告州专项整治领导小组办公室。 （四）检查验收阶段（2016年1112月） 根据专项整治工作开展情况，我局组织对部分地区和单位纳入整治范围的重点建设项目进行监督抽查。主要检查各地的组织机构、整治方案、宣传动员和材料报送等情况以及建设项目的整治措施和整治效果。同时，对整治工作不力且存在较大问题的项目和地区要求限期进行整改，并视情予以通报。 八、整治工作要求 （一）精心组织，周密安排，严肃规章制度 县交通局高度重视此次专项整治工作，切实加强领导，健全机构，完善管理制度，落实专项整治责任，狠抓末端落实，切实把专项整治工作抓细抓实抓好。严格执行安全生产的各项法律法规，增强安全生产的法治观念，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，认真查处安全事故，严肃追究事故责任人员的责任。此次专项整治工作检查与年底公路建设及养护管理文明市县考核评比一并列入年度考核，与年度先进评比和奖励挂钩。 （二）抓好隐患排查，认真进行整改 县交通局认真搞好整治范围的建设项目的隐患排查，研究分析隐患形成原因，抓住主要问题和薄弱环节，尤其要对重大危险源登记建档，采取切实可行的针对性措施认真进行整治，切实消除事故隐患。要强化安全生产的治本力度，加大安全生产资金投入，加大装备技术支撑力度，加大隐患整改措施。通过专项整治，对不符合安全生产条件的施工企业要实行限期整改。 （三）强化宣传教育，增强防事故能力 广泛开展形式多样的专项整治宣传教育工作，形成有利于安全发展的舆论氛围；加强