坚持三个三-预防源头腐败.doc

坚持三个三 预防源头腐败夷陵区人事局 易卿善 杨诚今年中央颁布了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，明确提出“要深化干部人事制度改革，推进从源头上防治腐败的制度改革和创新”。这对我们人事部门提出了具体的目标和要求。近年来，夷陵区人事局在认真贯彻落实上级部门的各项政策方针的同时，努力深化干部人事制度改革，严格执行人事工作纪律，大力推行政务公开，不断加强自身建设，进一步加大治本抓源头工作力度，从源头上防治和预防腐败的发生。现将主要工作情况汇报如下： 一、严格把好“三关”，深化干部人事制度改革1、坚持“凡进必考”制度，把好“入口关”。为了防止进人上的不正之风，我们严格执行上级部门的有关政策法规，从严把住进人“入口关”。自1999年以来，我们按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，在机关、事业单位进人上，除指令性计划安排以外，对所有新进的人员一律实行公开招考，择优录用，做到“四严”：一是严格资格审查。在招聘报名阶段，严格按照招考方案所公布的条件，对报名的考生严格进行资格审查，以保证每位报考人员的条件符合用人单位的职位要求。二是严格招考程序。对报考人员实行公开招考，在历次招考中都聘请有纪检监察部门的领导全过程参与监督。笔试中严肃考风考纪，面试中实行7-9名考官打分制，以确保每位考生公平竞争。三是严格考核。在考核的过程中，严格对学生档案中的政治思想、学习成绩和在校表现等进行考核，逐项打分。凡是没有学生档案的或档案中有违纪受处分或有违反国家重大决策行为的，一律不予录用。四是严格体检。凡是通过了笔试、面试和考核的考生，最后进行身体检查，对患有传染性疾病的，一律不予录用。无论是考试、考核、体检还是录用名单，一律对外向社会公开。1999年以来，共为教育、卫生以及城建、国土资源等部门公开招考优秀专业技术人才200多名。通过“凡进必考”，从源头上遏止了“拉关系、走后门”等不正之风，也避免靠行政行为进人的现象，受到了老百姓的积极拥护。2、推行“评聘分离”制度，把好“任用关”。按照脱钩、分类、放权、搞活的总体思路，根据中央、省、市关于全面推进事业单位人事制度改革的意见，我们在全面推进事业单位人事制度改革中，积极推行以聘用和聘任为主的“双聘制”，实行评聘分开，竞争上岗，防止以权谋私和任人唯亲的现象。一是推行全员聘用制。在事业单位改革中，我们在全区各事业单位中全面推行全员合同聘用制度。在事业单位的行政领导人员的任用上，大力推行聘任制度，采取民主推荐、考试考核、选举等多种途径选拔领导人员，同时实行任期制和任期目标制，任期一般为3至4年。任职期满后需要连任的，再重新任命或聘任。对专业技术人员的任用上，全部实行“双聘制”。即凡在岗在编人员，全部与用人单位签订聘用合同，聘期一般为3年；同时根据岗位需要再与单位层层签订聘任合同，聘期一般为1年。全区事业单位专业技术人员签订聘用合同达到100%。二是推行岗位管理。2000年以来，按照科学设岗、竞争上岗、按岗聘任等程序推行岗位管理，全面实行专业技术职务“评聘分离”制度，因事设岗，以岗聘人。先后拟定了专业技术职务高职低聘管理办法和专业技术职务低职高聘管理办法，允许高职低聘，低职高聘，易岗易薪，薪随岗变，形成了“能者上、平者让、庸者下”用人制度，打破过去“铁饭碗”、“终身制”用人格局。通过实行评聘分离制度，防止了以权谋私和任人唯亲的现象，有力地充分调动了专业技术人员的工作积极性。 3、严格“依法行政”行为，把好“服务关”。一是严肃人事政策。对于人事录用、工资福利、军转安置、人事计划、职称评审等综合性管理工作，严格按照政策，依法办事，从不为亲朋好友开绿灯、走后门，所有工作都是一视同仁，确保人事政策法规的严肃性；二是严肃考风考纪。在人事招考、职称考试、人事培训考试等工作中，我们一直坚持不懈地狠抓严肃考风考纪工作，对考务人员进行考前培训和警示教育，增强防范违纪作弊的能力，为广大考生创造一个公平、公正的考试环境，确保人事考试的权威性和公正性。连续多年来，我区被市人事局评为“信得过”考点。三是严格表彰奖励。在机关事业单位年度工作中，严格执行考核办法规定，对年度考核不称职（不合格）者，一律降职降级和降低工资待遇；在推荐表彰奖励工作中，严格执行“一票否决权”制度，凡有违反“一票否决”的，一律不予向上级推荐表彰。四是加强工资基金管理。每年联合纪检、财政、审计、统计等部门开展一次工资基金检查，对部分单位滥发工资、滥发钱物的行为进行纠正和处理。二、大力推行“三公开”，增强人事工作透明度我们始终把政务公开作为廉洁、勤政、务实、高效的一项重要工作，列入议事日程。凡是与群众利益直接相关的人事工作，除涉及国家秘密不宜公开的，其他能公开的，我们都逐步地以多种形式、在一定的范围内对外公开，把人事工作置于人民群众有效监督之下，不搞“暗箱操作”，以维护政府人事部门的良好形象。1、公开收费行为。人事部门曾被社会议论为“收费局”，为了改变这一形象，我们一是清理收费项目。每年和物价部门联合进行一次清理，凡上级部门明文规定取消的收费项目一律取消，凡没有物价部门批准的收费项目一律不准收取。二是公开收费项目。对物价部门批准的收费项目，我们按收费项目、收费标准、收费依据、收费用途等内容制成收费情况手册发放到全区所有干部职工和专业技术人员手中，做到人手一册，并在我局政务公开栏和夷陵人事网页上全部公开，将基层人事部门的收费项目置于广大干部监督之下。三是将人事部门的所有收费经物价、财政部门审核后，全部纳入行政服务中心统一管理，所有费用全部进入财政专户，严格收支两条线管理，接受物价、财政部门的监管。2、公开办事程序。将人事职能、办事程序、办公示意图、工作人员岗位牌、各股室工作职能等主要工作内容及办事程序、办理时限等内容全部在政务公开栏上对外公开，并设立了举报电话和举报箱。 3、公开政务行为。一是将职称评审、工资审批、合同鉴证等涉及面广的工作，主动进驻区行政服务大厅，接受统一管理，实行优质服务和规范服务。二是制作了夷陵人事网页，将上级和本级的各项人事政策法规和人事工作在网上予以公开，方便群众随时查阅，增强人事工作透明度。同时，通过“访客留言”栏目，为广大干部职工答疑解惑，虚心听取社会的各方意见。三是实行承诺制度。将人事工作、人事服务、人事纪律等对外承诺，接受社会的监督，对有干部违反承诺行为的，予以坚决查处。三、建立健全“三个”制度，加强部门自身建设 1、建立学习制度。每周五下午我局定期开展集中学习，重点学习上级部门有关文件精神和主要工作业务，实行集中学习和自学相结合，对班子成员制定了学习计划，要求每周自学不少于12小时；在对实施纲要的学习中，将辅导资料发到领导和干部手中开展自学，并进行了测试，增强了学习效果；每年五月扎实开展党风廉政建设宣传月活动，学习党风廉政建设有关内容，观看电教片，学习先进典型，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念。2、建立管理制度。我们制定了加强机关干部作风建设的八条规定、干部作风建设基本要求“十不准”、工作纪律、优质服务等有关制度，并明确了违背规章制度的处理办法和具体措施，坚持用制度来约束干部的行为。同时，扎实开展好各项活动，去年以来，我们扎实开展了干部作风集中整治和行风建设活动，采取多种形式广泛征求社会意见，深入扎实地查找部门存在的突出问题，针对问题努力进行全面整改落实，不断建立和完善了长效的管理机制。两项活动取得了较好效果，机关作风进一步转变，干部素质