常德市度全市普法依法治理工作总结.doc

2011年度常德市普法依法治理工作总结（2011-12-28）2011年，我市普法依法治理工作在市委、市人大、市政府、市政协的领导与监督下，在上级业务部门的指导下，始终坚持以党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕“四化两型” 建设、打造“现代常德、幸福家园”， 深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，为促进全市经济平稳较快增长、维护社会公平正义、确保和谐稳定和富民强市战略的顺利实施创造了良好的法治环境。全市先后组织了“城乡专项法律集中普教年”、“5月农村法制宣传月”、“青少年法制宣传周”、“ 法治湖南建设纲要宣传月”、“ 防范涉众型经济犯罪宣传月”、“ 文明交通的法制宣传”等专题法制宣传活动，全市共张贴法制宣传标语18万余条，展出宣传盾牌7310多块，发放各类宣传资料12万余份，制作电视专栏19期，出动宣传车380多台次。全市共免费发放2011年常德市法制宣传重点法规汇编和其它普法读本8万余册，发放法制宣传挂图2000多份，举办法制讲座220余场次，培训法制骨干5600多人次。今年十月份召开了全市第七次法制宣传教育工作会议，会议传达贯彻了第七次全国、全省法制宣传教育工作会议精神，全面总结了“五五”普法依法治理工作，表彰了“五五”普法先进集体和个人，并对“六五”普法依法治理工作作出了安排部署。我们主要是做了以下几个方面的工作： 一、全力推进“法治常德” 建设，提高依法治理水平为继续广泛深入开展法制宣传教育和依法治理工作，根据常德市第七次法制宣传教育会议精神，确定全力推进“法治常德” 建设，着力抓好重点人群（领导干部、公务员、企业管理人员、青少年）的学法用法工作，解决普法依法治理实效性的问题。一是抓好 “六五” 普法启动工作。今年2月，向市政府上报启动“六五” 普法工作方案，明确启动“六五” 普法工作的主要任务、工作要求和工作步骤，确保组织领导和经费保障。今年10月27日顺利召开常德市第七次法制宣传教育工作会议，市委副书记、市长陈文浩作了主题工作报告，全面总结了“五五”普法依法治理工作成绩，市委书记卿渐伟作了重要讲话。会议还表彰了“五五”普法先进集体和个人，对“六五”普法依法治理工作作出了安排部署。根据工作安排，先后出台了关于在全市公民中深入开展法制宣传教育的第六个五年规划（20112015年）和关于进一步开展法制宣传教育的决议。将极大的推动普法教育，提升工作实效。二是加强地方依法治理工作力度。一是开展“司法公正常德行” 活动。4月29日上午在市步行街由市委书记宣布“司法公正常德行”活动正式启动。开展“司法公正常德行” 活动，是实行依法治国，建设“法制湖南” 的必然要求，是一项保发展、保民生、保稳定的活动，是强化监督司法工作的创新举措，旨在整合资源，运用各种有效的监督形式，监督和支持司法机关公正司法、文明司法、规范司法，促进社会公平正义、和谐稳定。二是开展“执法公正年” 活动。按照“公正执法年”活动的要求，全面落实行政处罚自由裁量权基准，严格规范行政裁量权，保障行政机关合理行政，提高依法行政水平；深入推行行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，加强规范权力运行制度建设，搞好市直各单位规范权力运行制度的合法性审查，及时向社会公布，接受社会监督，确保行政权力运行有章可循、有规可依；认真组织社会各界对行政执法部门执法工作进行公开评议，进一步搞好与群众利益关系密切的重要岗位的行政效能监察。三是开展创建依法办事示范窗口活动。在2月份我们根据省办的通知迅速下发创建方案，3月份到各地各单位申报的创建单位进行考查，确定全市申报20112012年全省“依法办事示范窗口单位” 的部门和单位，全市共有5个窗口和22个单位申报，5月份省办进行了抽查，已全部合格。为推动我市创建“依法办事示范窗口单位” 活动的深入，我市决定在国税系统开展市级窗口单位的试点工作，活动己全面开展，为在全市铺开打下了良好的基础。四是开展“法治区县市” 创建活动和“基层法治示范县”创建活动。为进一步加强基层法制宣传教育，为基层经济社会发展营造良好的法治环境。一是开展“法治区县市” 创建活动。目前我市“法治区县市” 创建活动已取得良好效果，澧县去年己经两办发文，今年把任务分解到单位、并制定了考评细则；津市市、桃源县和鼎城区已发文并召开启动工作会议，其它区县正在积极争取和筹备中。二是开展“基层法治示范县”创建的试点工作。确定澧县为我市基层法治示范县并上报省办，其次成立创建指导小组以加强领导，再次跟踪指导，市委组织部和市民政局、市依法治市办今年9月、11月、12月上旬三次对澧县的创建活动进行具体指导，及时掌握情况。截止目前，澧县的基层法治示范县的活动正在顺利进行，创建工作班子运转有力，制定了创建考评标准，扎实开展了“法治乡镇”、“ 法治示范村（社区）”等活动，落实10万元工作经费，并编印法治创建手册2000余册下发到村组、社区，取得良好的社会效果。二、以多种活动为载体，努力开展法制宣传（一）、开展以“专法普教” 为内容的全民法制宣传今年，我市继续开展“专法普教” 活动，主要宣传刑法修正案（八）、国有土地上房屋征收与补偿条例、禁毒法、食品安全法、环境保护法、道路交通安全法、人民调解法、湖南省规范行政裁量权办法等法律法规。通过对全市人民的法制宣传教育，努力提高全市法律专业水平，科学解决有法不学、有法不明、有法不守、违法不究的问题，确保全市社会秩序和谐稳定。在“专法普教” 活动中，各地继续开展“用法宣讲”活动。组织“专法普教宣讲团”进行法制宣讲；同时进行“专法整治”活动，结合当前社会的热点难点开展“专法整治”活动。首先是大力排查调处矛盾纠纷。对土地征收与补偿纠纷、道路交通事故纠纷、环境污染纠纷等进行全面排查，加强调处。其次是大力开展食品安全整治活动。各地对食品安全问题进行集中治理，积极开展法制宣传。澧县司法局于3月25日至31日开展了为期7天的宣传活动。（二）、以警示教育为重点，开展青少年法制宣传教育青少年是普法教育的重点，同时也是创建文明城市的重要内容。一是确定重点。在今年制定的普法依法治理工作要点确定其为重点。市依法治市办和市教育局、团市委制定了常德市青少年法制宣传教育第六个五年规划,统一部署青少年法制宣传工作。二是开展活动。9月下旬出台了关于开展青少年法制宣传教育周活动的通知，对宣传活动进行了安排。 2011年10月16日至22日，我市紧紧围绕：“学法守法用法，在阳光下健康成长”的主题，精心组织、周密安排、通过多种形式开展青少年法制教育活动，进一步引导广大青少年和社会公民学法、懂法、守法、用法，提高法律意识。各区县（市）依法治理办结合本地实际也出台了活动计划，全市各中小学校把青少年法制宣传教育周活动列入教学内容。首先坚持以课堂教育为主渠道，将法制教育列入日常教学内容。其次开展了学校周边环境整治活动。10月12日下午，市综治委、市依法治市办等有关单位在市教育局召开学校周边环境集中整治工作会议，部署开展学校周边环境整治工作。各相关职能部门认真履行职责，全面开展了一轮学校校车、食品安全、学校周边娱乐场所、学校矛盾纠纷等方面的清理、排查、整治工作，有效确保了校园安全和学校的教学秩序，为青少年学生的学习生活营造了一个安定有序的环境。再次是加大农村留守儿童的法制宣传教育。津市市针对该市外出务工人员多、农村留守学生多的实际情况，在今年的青少年法制宣传教育周期间，特别注重了加强对农村留守学生的教育和引导。该市李家铺、白衣、棠华等乡镇结合每月一次的矛盾纠纷集中排查调处工作，对农村留守学生进行了走访，帮助解决各类问题100余起。三是加强队伍建设。年初，我们组织全市对法制副校长进行了重新聘任，全市学校聘任法制副校长达到100%。每位法制副校长每年都至少为学生上三至五堂生动活泼、主题突出的法制教育课。四是经常性地开展警示教育。我们和市关工委、市教育局、团市委联合举办警示教育活动，组织市劳动教养所的劳教人员在青少年中现身说法。在常德市七中、常德市同德技术学院和常德市工业学校组织现身说法活动，有5710名青少年参加了警示教育，广大青少年学生都感到触动很大，认为其教育意义非常大，激发了大家学习法律的积极性，纷纷表示：今后一定要努力增强法律知识，做文明人，办文明事，争做遵纪守法的带头人，争创文明城市建设的带头人。（三）、开展禁毒法宣传，杜绝毒品蔓延在禁毒宣传活动中，我市高度重视，先后召开了三次全体禁毒委员会成员单位会议，部署工作，以“依法禁毒、构建和谐”为主题，大力推进禁毒法制宣传进学校、进家庭、进社会、进农村、进单位、进场所。一是贴近群众生活进行日常宣传。根据省厅统一部署在市城区开展了“远离毒品、妈妈在行动” 的宣传活动，据统计共有900名志愿者参加了“远离毒品、妈妈在行动” 的宣传活动。二是有的放矢进行重点宣传。在各羁押场所开展法制讲座、座谈、亲情感化等活动，面向监管人群进行禁毒宣传。三是开展送禁毒知识下乡活动，对劳务输出和外出务工人员发放禁毒明示卡，劳动保障、工会等部门在农民工集中地区开展禁毒宣传活动，教育部门以教育展示，校报墙报、演讲知识竞赛等形式，广泛深入开展“不让毒品进校园、不让毒品进我家”活动，收效比较明显。（四）、开展涉众型法制宣传，坚决打击传销活动在开展打击涉众型经济犯罪的法制宣传活动中，形成以政府牵头，工商、公安主管，其它各部门协作互动、齐抓共管、上下联动的良好工作局面。首先是市县两级充分利用新闻媒体，各具特色地开展声势浩大的打击传销宣传月活动。常德电视台、常德日报社均对打击传销活动进行专题报道。其次开展了形式多样的宣传活动。津市市在开展打击传销活动中，开展 “无传销社区、学校、村” 创建活动，切实遏制传销活动在当地的发展和蔓延。据统计，全市共出动宣传人员650 名，发放宣传资料 35万份，发放打击传销联系卡400多张，致广大居民一封信10000多封，组织50000多名师生观看打击传销的黑梦和潇湘亮剑光盘，张贴宣传画22000多张，开展重点宣传18场次；悬挂宣传标语 5800多条。再次利用法律援助服务热线进行宣传。各地利用“148” 法律援助服务热线，大力宣传非法传销的危害。通过多层次、多角度、多渠道地组织开展打击涉众型犯罪的宣传教育活动，营造防范、抵制、打击涉众型犯罪的良好宣传氛围，强化了广大群众“拒绝传销，从我做起” 的反传销意识，确保打击传销活动的深入开展。（五）、开展农村法制宣传教育，以满足农民法律需求为进一步增强农民的法律知识和法律意识，我们以广大农村干部群众的法律需求为出发点，开展有针对性的法制宣传教育，着重提高乡镇干部和村支“两委”干部的法律素质，增强其依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，切实维护农民合法权益，改善农民生活，促进农村社会矛盾化解和社会管理创新，为文明创建和“法治常德”建设夯实基层基础。在5月农村法制宣传教育月活动中，根据活动要求着力开展法制宣传，一是加强乡镇干部和“村支两委”干部法律知识培训，各区县市积极组织乡、村干部特别是今年换届后新任的村干部开展今年重点宣传内容的学习，共组织18期培训班，参加人员400多名。二是培养和壮大农村法制宣传队伍。据初步统计全市已有法制宣传志愿者队伍15000多名，建立起了一支既有法律知识，又有实践经验的不走的宣传工作队。三是围绕党和政府、群众共同关心的热点问题，解决好农村山林水土、土地承包、婚姻家庭、征地拆迁、劳务纠纷、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面的矛盾纠纷，将法制宣传与“人民调解”相结合，与法律服务相结合，与处理群众信访工作相结合，因势利导地化解矛盾，消除不和谐不稳定因素，增强法制宣传的针对性、实效性。据统计在5月农村法制宣传月活动中共调解各类矛盾纠纷18365起，真正为我市文明建设做出应有的贡献。 （六）、大力宣传法治湖南建设纲要，做到深入人心。一是全市悬挂法治宣传横幅标语。市依法治市办统一拟定了法治湖南建设纲要集中宣传月活动20组宣传标语。全市各地、各部门共悬挂横幅标语近3000余条、电子滚动屏标语500余条，营造浓厚的法治宣传氛围。二是组织开展法律咨询和板报展活动。9月26日，市依法治市办组织市中院、检察院、公安局、司法局等28家执法单位，在市步行街联合开展大型街头法制宣传活动，现场为群众提供法律咨询服务，现场还展出内容反映本单位法治建设工作情况的展板43块。三是积极开展集中学习。9月28日到9月30日，我市市级中心组开展了为期三天的第三季度集中学习。专题集中学习了“法治湖南建设”，邀请国家一级律师、湖南省政府参事、省律师协会副会长秦希燕作了法治湖南建设的专题报告。各区县（市）中心学习组也先后组织集中学习了法治湖南建设纲要。四是利用媒体网站进行宣传。集中宣传月期间，我们结合实际。广泛利用报刊、广播、电视、网络等媒体资源，多渠道、多形式、多层次、全方位集中开展宣传活动。常德日报、常德电视台和政府网站都开设了宣传专栏，常德日报先后5次在头版刊登法治湖南建设纲要的宣传报道。在这次集中宣传月期间，全市各地、各部门广泛开展了送法进社区、送法下乡、法律知识竞赛、法律知识义务咨询等活动，形式多、内容广，深受人民群众的欢迎，起到了增强法律意识、提高法律素质的效果。（七）、周密部署，认真组织领导干部和国家工作人员学法用法培训和考试为贯彻全国、全省关于加强领导干部和国家工作人员学法用法工作的精神，落实法治湖南建设纲要求，根据湖南省法制宣传教育条例规定，我市周密部署、认真组织，将加强领导干部和国家工作人员学法用法工作作为强化法制宣传教育工作的重要举措，建设法治常德的现实需要，纳入目标管理和绩效考核内容，国家工作人员考试成绩报同级组织人事部门，并作为个人年度考核依据。一是领导重视。成立以市委常委、市委政法委书记任主任，其他人员为成员的市国家工作人员年度学法考试组织委