镇 村公共卫生应急预案.doc

陶村镇 村突发公共卫生事件应急预案一、总则 （一）目的制定陶村镇 村公共卫生事件应急预案（以下简称“应急预案”）的目的是：完善突发公共卫生事件应急体系，提高本村卫生应急能力，做好我村辖区突发公共卫生事件预防控制与医疗救治工作，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命安全。（二）指导思想坚持预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、信息畅通、反应及时、依靠科学、措施果断、依法防治、加强合作的原则，保证在突发事件发生或者可能发生时，有效地实施预防、控制、救治措施，及时控制突发事件的发展、蔓延，保障公众身体健康与生命安全，促进经济发展，维护社会稳定。 （三）突发公共卫生事件的分级本预案所称公共卫生事件是指本村辖区内突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共卫生安全的紧急事件。根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，可控性和影响范围等因素，将突发公共卫生事件为一般突发公共卫生事件、较大突发公共卫生事件、重大突发公共卫生事件和特大突发公共卫生事件。（四）适用范围本预案适用于本村辖区内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。（五）工作原则1、政府主导，社会参与坚持在镇政府的统一领导和指挥下，组织协调大家共同参与突发公共卫生事件应急处理工作。2、预防为主，常备不懈定期开展突发公共卫生事件危险因素的调查，及时发现各类危险因素；普及卫生知识，提高村民自救、互救、避险、逃生技能；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。3、快速反应，依法处理提高村卫生所人员对各类突发公共卫生事件的识别和应急处理能力，做到早发现、早报告、及时正确处理；普及法律知识，加强执法监督，保证各类突发公共卫生事件应急处理措施依法得到严格执行。4、群专结合，科学防控要明确社团组织与专业防控机构的职责分工，发挥社团优势，协助专业防控机构和镇政府卫生应急办，依法、科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的应急处理工作。二、村应急组织机构及职责（一）根据本村实际情况，成立突发公共卫生事件应急领导组。组长： （村委主任）副组长： （分管卫生副主任）成员： （村治保主任）（村民政助理员）（村财务人员）（村小学校长） （村卫生室人员）主要职责是：(1）与上级突发公共卫生事件应急指挥机构保持联系，密切关注事件发生地区的相关信息。 (2)组织好本区域内应急处理所需的人员和物资准备。 (3）开展镇内重点单位、重点人群、重点场所和重点环节的监督检查，及时发现并处理公共卫生安全隐患。 (4）配合专业防治机构，开展疾病及相关因素的监测和预防控制工作，加强突发公共事件相关信息管理报告工作。 (5)根据事件发生地区的突发公共卫生事件的特点，对本村（居）民做好突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规的宣传贯彻和解释工作；开展有针对性的健康教育和自救、互救、避险、逃生等个人防护技能的培训。（二）相关应急机构：1、综合协调组：副组长负责事态的应急值守、信息汇总与报告和应急保障的综合协调。2、医疗防治组:村卫生室配合镇卫生院做好病人的救治工作；疫点和疫区的消毒工作；感染人员的隔离；配合公安、药品监督部门、环保部门做好事故原因调查工作；做好家禽家畜、野生动植物、昆虫等可能传染源或危险源的检验检疫工作；协调督办辖区卫生系统相应应急处置所必需的医疗设备和物资的储备。3、事件处置与治安维护组：治保主任负责调查卫生事件的来源，保障疫区或污染区的治安管理和隔离封锁包围工作；保障突发事件处置车辆畅通。4、后勤保障组：由村民政助理员和村财务人员牵头，卫生室配合，根据需要做好物资供应、经费筹集和后勤保障等项工作。三、突发公共卫生事件的监测、报告、通报（一）监测 村卫生室应协助上级部门做好以下工作：开展好突发公共卫生事件相关信息的日常监测；接受卫生院的监督管理和专业防治机构的业务指导、保证监测质量。（二）报告1、突发公共卫生事件责任报告单位和责任报告人报告单位：各级各类医疗卫生机构；村民委员会；突发公共卫生事件单位；与群众健康和卫生保健工作有密切关系的结构；法律法规规定的责任报告单位等。责任报告人：执行职务的医疗卫生机构的医疗卫生人员（包括个体开业医生、检验检疫机构的业务人员）；村主干或村卫生信息员，法律法规规定的所有责任报告人。镇卫生院应急办电话：李牧，由各村卫生员报告；镇政府卫生应急电话：2450005，由各村负责人或村卫生信息员报告。2、突发公共卫生事件的报告时限和程序 各级各类医疗卫生机构、有关单位和个人发现发生或可能发生的突发公共卫生事件，应按照法律法规的要求在规定的时间内向卫生院报告；村委会和个人发现发生或可能发生的突发公共卫生事件，应按要求向镇政府卫生应急办报告。 3、报告内容 （1）首次报告：可先对基本事实（即发生的时间、地点、性质、情况、结果）做客观、简明的报告，然后再及时、准确、深入续报详细的情况。 （2）进程报告：应根据事件发生、发展情况，采取每小时、每天、每周或不定时报告事件进程。 （3）结案报告：事件基本终止，区卫生局做出结案报告，逐级上报。主要内容：事件发生发展经过、人员伤亡情况、事件原因、性质，采取的措施、经验与教训等。 （三）通报 村突发公共卫生事件应急领导小组按照上级突发公共卫生事件指挥机构的授权，及时、准确、客观、全面地向通报突发公共卫生事件的预警信息和应对措施，保障各应急工作顺利开展；充分利用电视、电话、广播、公告栏等手段，因地制宜地建设预警、信息通报系统。 四、突发公共卫生事件应急反应和终止 （一）应急反应原则村突发公共卫生事件应急领导小组接到邻近村庄或上级部门的突发公共卫生事件情况通报后，要及时做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，服从上级突发公共卫生事件应急指挥机构的统一指挥和调度，支援发生突发公共卫生事件乡镇的应急处理工作。（二）应急反应措施 村里一旦有突发公共卫生事件发生，实际情况采取相应措施。1、村委会当镇内或村里发生突发公共卫生事件时，对病人、疑似病人及密切接触者进行登记造册，为专业防治机构提供相关信息。当发生重大食物中毒、药物中毒或职业中毒时，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，及时通知公安部门，协助专业机构开展中毒原因调查。根据实际需要和卫生部门要求，建立临时隔离场所，并对专业防治机构认为需要进行隔离的本镇居民、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察。接收、分配突发公共卫生事件应急处理所需的相关设备、器械、防护用品；为隔离者提供生活必需品、处理生活垃圾。按照专业防治机构的要求，动员群众开展公共场所和家庭内的消毒工作。根据突发公共卫生事件的特点及有关部门的要求，对全镇居民做好相应的宣传贯彻和解释工作；组织村民参加健康教育和个人防护知识与应急技能的培训。2、村卫生室 开展病人初诊、救治和转诊工作。负责突发公共卫生事件相关信息的报告与管理工作，按照相关法律法规规定的报告程序，对各类突发公共卫生事件及时报告。设立传染病隔离留观室，对传染病人采取隔离、医学观察等措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察，对隔离者进行定期随访；协助相关部门做好辖区内疫点、疫区的封锁管理；指导病人家庭消毒。对病人、疑似病人、密切接触者及其家庭成员进行造册登记，为专业防控机构提供基本信息，做好医疗机构内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水的处理工作。为集中避难的群众提供基本医疗服务。在专业防治机构的指导下，具体实施应急接种、预防性服药、现场消毒、杀虫、灭鼠等项工作；分配发放应急药品和防护用品。根据突发公共卫生事件的性质和特点，开展针对性的健康教育和自救、互救、避险、逃生等个人防护技能的培训。 （三）突发公共卫生事件应急反应的终止 村突发公共卫生事件应急处理指挥部，应根据镇政府作出的突发公共卫生事件的终止决定，确定本村突发公共卫生事件终止。 五、善后处理 突发公共卫生事件终止后，及时对突发公共卫生事件进行评估总结、恢复重建、奖励与表彰，抚恤和补助、征用物资、劳务的补偿等事宜做出相