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文档简介
第四章行政公文 第六节请示 教学目标 通过理论精讲和实训 掌握请示的基本结构和写作方法 能够写出规范的请示 教学重点 1 掌握请示的种类和文体结构2 能够写出规范的请示教学难点 1 例文分析2 具备请示的实际写作能力教学过程 熟悉例文 理论精讲 文例分析 写作训练课时安排 理论教学1课时实训教学1课时 一 请示的概念 请示是 适用于向上级机关请求指示 批准 的公文 请示为上行文 具有强制回复的性质 具体而言 请示的适用范围主要有如下几个方面 1 属超出本机关的工作职权范围须经请示批准才能办理的 2 对国家的有关方针政策或上级机关的有关规定 决定等不甚了解或有不同理解 需请上级机关解释或重新审定的 3 工作中出现了新情况 新问题 必须处理却又无章可循 无法可依 有待上级机关批示的 4 遇到本机关职权范围内很难克服或无力克服的困难 需请上级机关支持 帮助的 5 属涉及全局性或普遍性的而本机关无法独立解决的工作困难和问题 必须请示上级机关以求得到上级机关的协调和帮助 二 请示的性质与作用 1 请示是向上级请求指示的公文2 请示是向上级请求批准的公文 三 请示的种类 从请示的内容和适用范围可以分为 请求指示的请示请求批准的请示请求批转的请示 1 请求批示性请示 主要包括情况 1 对于上级机关文件中规定的某些政策界限把握不准 而本机关又无权解释或不能擅自决定 因此 请求上级机关给予指示 2 在实际工作中 遇到本机关在职责权限内过去没有遇到过的新情况 新问题 需要上级机关进行指示 2 请求批准的请示 请求上级机关批准编制 机构设置 领导班子组成 干部任免以及经费 工作任务等问题 3 请求批转的请示 又常常称做建议性请示 这种请示的内容包括两方面 一是请求上级机关认可和批准其所提出的意见和建议 二 是请求批转各有关部门执行 而这些有关部门又都是提出请示的机关的同级机关或不相隶属机关 提出请示的机关没有权力要求这些机关执行该请示的事项 四 文体结构 1 标题由制发机关 事由 文种三部分组成 请示 本身含有请求 申请之意 因而标题中应尽量不再写 申请 请求 类词语 2 发文字号为完全式 3 主送机关为直属上级机关 即一般只报送一个主管的领导机关 4 正文正文由事由 请示事项和尾语组成 事由要写明提出请示的原因 背景或依据 要阐述充分 有理有据 请示事项要明确具体 切实可行 尾语 常以简短的文字概括请示的具体要求 再次点明主题 如 以上意见 请予批示 以上要求 请予批准 或 如无不当 请批转 以上请示 当否 请批示 以上请示 妥否 请批复 5 落款在正文之后的右下方写标注发文机关名称 与一般公文相同 要加盖公章 6 成文时间写在落款之下 五 写作要求 1 写请示须遵循下列原则 即 一文一事 一般只主送一个主管的领导机关 不多处主送 不送领导者个人 按隶属关系逐级请示 在一般情况下 不越级请示 请示上报的同时不抄送下级与同级机关 请示与报告不能混用 不能将请示写成报告 即不能写 请示报告 2 两个以上单位联合向上级机关请示时 要在事前确定主办单位 经过认真磋商 取得统一认识 而后会签 印发 3 提出请示事项时 应同时根据本地区 本机关的实际情况 对所请示的问题提出解决的初步意见与方案 供领导批复时参考 因此 事先要经过周密的调查研究 使提出的意见与方案准确切实 4 请求批准行政规章的请示 要在正文中说明制定此项规章的必要性及其主要内容 然后规章草案作为请示的附件 一并报送 六 报告与请示的区别 1 行文时间不同请示须在事前行文 而报告在事前 事后及事中皆可行文 其区别主要表现在五个方面 2 行文的目的 作用不同请示旨在请求上级批准 指示 支持和帮助 需要上级批复 报告旨在向上级汇报工作 反映情况 提出建议 答复上级询问 3 写法不同报告侧重于概括陈述情况 总结经验教训 表述灵活 体现报告性 请示则内容单一 一文一事 侧重于讲原因 陈理由 述事项 体现请求性 4 结尾用语不同报告的结束语一般写 特此报告 或者省略结束惯用语 请示不能缺少 以上请示 请批复 一类惯用语 5 受文机关处理方式不同请示属办件 收文机关必须及时批复 报告多数是阅件 除需批转建议报告外 上级机关不必行文 报告和请示最大的相同之处是均属上行文 实训练习 一 指出下文存在的问题 1 市 区区属图书馆为办好图书事业 满足该区群众读书的要求 特向区政府请示增加经费 并将该请示抄送该区人事局 劳动局 物价局 财政局 分析 错误 抄送单位应当是与该请示事项有关的单位 人事局 劳动局 物价局 与区图书馆申请经费无关 不应将该请示抄送给他们 2 某县农林局写例行报告 一向县政府汇报1995年全年工作 二在报告中请示了1996年增建农机站的事项 三建议对困难地区减免乡政府提留费用 3 市 工业总公司因市属重点企业 电器厂因领导班子个别人贪污犯罪 准备调整该厂领导班子 特向市政府请示 并将该请示抄送于该厂办公室 分析 错误 报告中不能夹带请示 且公文应 一文一事 分析 错误 请示不能抄送下级机关 4 市 区职工大学是受区政府和市成人教育局双重领导的单位 该职工大学就1994年需增加教育经费一事 特向两个上级机关请示 分析 错误 请示只能够有一个主送机关 若是双重领导机关 则需要向处理该事务的机关请示 另一机关应为抄报机关 宏远公司培训部关于租借育英学校第一阶梯教室的请示育英学校领导 为了开展岗位技术培训 我公司拟举办一个300人的 计算机应用技术培训班 因我公司培训场地不是很够 需向贵校租借第一阶梯教室 拟用时间是六月二十五日至六月二十六日 因事情紧急 一定要尽快答复我们 宏远公司培训部二00六年六月二十二日 二 根据下文选择正确的答案回答问题 真题 2003 6 4 1 该文标题的不当之处是 A 发文单位错误 B 发文事由错误 C 关于 的 结构错误 D 文种错误2 该文主送单位的写法 A 正确 B 应直接写领导姓名 C 应去掉 领导 2字 D 应加 尊敬的 3字3 该文属于 A 上行文 B 下行文 C 平行文 D 内部行文 4 该文结束语的不当之处是 A 格式书写不当 B 未使用致意语 C 使用了恳请语 D 语气不当5 存在语病的句子是 A 一定要尽快答复我们 B 因我公司培训场地不是很够 C 为了开展岗位技术培训 D 需向贵校租借第一阶梯教室 三 指出下面例文存在的问题 请示尊敬的教育学院的领导 我院因工作的需要急需到贵院剪辑音乐 请给予支持 谢谢 此致敬礼职业技术学院2007年11月13日 四 根据下面材料写一篇请示 某省农业厅就2007年春季抗旱救灾问题 向省政府请求急拨救灾款5000万元 省农业厅文件农厅发 2006 号签发人 关于申请春季抗旱救灾款项的请示省政府 我省今年春季严重干旱 自去年秋季至今 大部分地区没有雨雪 经我厅工作组调查和各地区上报 查实受灾面积达 万公顷 为了挽回损失 补种秧苗 购置农机抗旱 急需救灾款项5000万元 此请如无不妥 请速即批示为盼 附件 1 救灾款项各地区分配表2 救灾专项款分配表 印章 二00六年 月 日 参考拟文 1 对上级要求不同 报告 不要求上级批复 请示 则要求上级批复 2 行文的时间不同 报告 是事中或事后行文 而 请示 是事
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