基层干部违反经济问题的思考.doc

当前基层站所干部违纪问题多发的原因及对策近两年来，洛南县纪委立案调查基层站所负责人违纪问题共6件，并呈现逐年上升的趋势，基层站所干部违法违纪问题不容忽视。因此，加强对乡镇站所党员干部违法违纪案件的调查研究，深刻剖析其案发原因，采取主动的预防措施，是非常必要的。 一、当前农村基层站所干部违纪案件特点 通过对几年来查处的基层站所干部违纪案件分析，基层站所负责人违纪案件具有以下几个特点： （一）失职渎职类案件居多。其案件性质为不正确履行职务职责，在应履行监督和管理职责上，疏于管理、执法不严，造成一些不安全事故发生。如近三年查处的涉及基层站所负责人的6起案件，失职渎职案件3件，占到案件数量的一半。（二）财务管理混乱。查处的2件违反财经纪律案件，违纪问题表现为违反规定支出费用。高耀中心校长李玉鹏虚列支出套取资金用于不属经费列支范围开支的问题，西关中学组织毕业班教师公费旅游的问题。另有卫东林业站站长雷水平违反计划生育政策超生二胎的问题。（三）基层站所负责人的工作表现，直接影响党和政府在群众中的威信和形象，问题的发生一方面造成群众和社会对矛盾问题反响强烈，导致上访。另一方面这些基层站所负责人工作的不负责任、乱作为行为，损害政府机关和单位在群众中的形象和公信。 二、站所负责人违纪问题的原因 （一）基层站所负责人履职能力有限、工作责任心不强。如石坡镇农安站站长刘占民，在担任石坡镇农安站站长期间，不认真履行职责，未按相关法律规定组织开展农机安全宣传示范、农机操作培训指导等工作，对农机安全管理工作马虎草率，监管不力，造成辖区内农机使用安全隐患巨大，2012年发生两起因农机操作不当，发生两起不安全事故，致1人死亡，3人受伤的事故，其对事故的发生负有监管责任。从该起失职渎职案件来看，是由于工作履职不到位，行政执法监管缺失，引发不安全事故的发生。（二）基层站所负责人干部自身素质和法制观念不强。其中两起失职渎职案件，包括景村镇劳保所强令全镇办证群众统一照相，加重群众负担的问题，和城关镇防保站向各卫生所收取押金，截留以奖代补资金的问题。这两起案件均属违规设置行政许可项目，加重了群众负担。 （三）财务没有真正公开，监督制约机制落实不力。站所干部缺少必要的监督制约，许多地方经济发展迅速，但站所人员少，相应的财务正规化管理却跟不上，帐目设置不规范、财务审批不严格、白条子下帐、假票据入帐等现象比较普遍，致使财务管理不透明，为诱发经济犯罪提供了方便。有关部门的财务审计和监督管理工作流于形式，给那些腐败的干部也造成了可乘之机。 （四）站所负责人的财权过大。站所负责人在基层最前沿，离主管单位远，大小权力集于一身，大小事情自己说了算，权力的过度集中使他们作案时有恃无恐。 三、预防站所干部经济违纪的措施 针对站所干部频频违纪的现象，应从以下几方面加大预防力度。 （一）要树立正确思想，用好站所干部。作为上级主管单位领导在使用干部上要坚持原则性，破除陈旧思想，大胆使用那些政治立场坚定，品质作风优良，工作创新务实的德才兼备的人，并形成一种正气压倒邪气的良好氛围。在站所建立起能上能下、充满活力的用人机制。其次，对站所主要负责人的任期作出一定的限制，以避免长时间在位所带来的负面影响。第三，可以在政策上培养、选拔优秀年轻干部充实站所干部队伍，注意轮岗培养，以提升站所干部的整体素质。 （二）要严格财务管理，抓好财务监督。对于收取的各种费用，及时纳入财务，统一管理，合理使用。对一切假公济私的行为予以严惩。在检查时要集体审查、逐项审查，不合理的项目，一律不予支付。审计部门要对站所财务进行审计，对站所主要负责人也要进行离任审计，突出重点审计农民群众关注的热点问题。 （三）要条块结合，齐抓共管。从现状上看，加强对站所的管理主要是解决三个方面的问题：一是要高度重视站所的工作，站所的干部处在一线直接与群众打交道，其素质的高低和工作的好坏，直接影响着党和政府在人民群众中的形象。要把站所真正当作面向基层的“窗口”和联系群众的“桥梁”，切切实实的建设好管理好。二是上级职能部门和乡镇党委政府要加强协调，密切配合，联手抓好站所的管理，经常召开联席会议，研究和解决站所工作中存在的问题，及时掌握情况，做到心中有数；三是要进一步落实好规章制度，要督促站所严格认真执行各项管理规定，特别是要把人、财、物的管理制度落到实处，定期不定期的进行检查，发现问题，及时纠正 （四）要加强教育培训，提高干部素质。首先应对站所干部强化进行全心全意为人民服务的宗旨教育，遵纪守法拒腐蚀的法制教育，防止他们在工作中以权谋私，搞权钱交易，减少腐败现象的发生。其次，开展警示教育，通过对违法违纪站所干部的