2016年新型职业农民培育工程实施方案

2016年新型职业农民培育工程实施方案根据省农委、省财政厅2016 年*省新型职业农民培育工程实施方案（*农联2016203 号）文件精神，为培养“数量充足、结构合理、素质优良”的“懂技术、会经营、善管理”的新型职业农民，结合实际，特制定本实施方案。一、 指导思想和基本原则（一）指导思想按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，以造就高素质新型农业经营主体为目标，以服务现代农业产业发展和促进农业从业者职业化为导向，着力培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，为农业现代化提供强有力的人力保障和智力支撑。（二）基本原则坚持政府主导。新型职业农民培育是一项公益性、基础性、长期性的事业，要坚持政府主导，加强统筹协调，加大支持力度，改善培育条件，营造良好氛围。尊重农民意愿。要坚持农民的主体地位，充分听取农民意见，尊重农民意愿，通过提升培训质量和宣传引导，调动农民参训的积极性和主动性，变“要我学”为“我要学”。立足产业培育。立足本地农业主导产业、特色产业和优势产业发展实际，根据产业发展水平和培育对象特点，分类分产业分层次开展培育，强化培育的针对性。突出培育重点。以新型农业经营主体带头人为对象，以粮烟和优势、特色产业为重点领域，以教育培训为重点环节，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。二、目标任务2016 年省级下达我县新型职业农民培育任务是 370 人，其中生产经营型 200 人（含现代青年农场主 8 人），专业技能型、社会服务型 170 人，县级财政配套增加生产经营型 30 人，共计 400人。互联网线上培育 1500 名。要求在 11 月底以前完成集中理论培训和现场观摩、考察交流等培育任务。农民田间学校培训及训后服务指导等后续培育将在其产业的一个周期内完成。以需求为导向，创新管理机制，强化精准培育。探索培育机构、实训基地、农民田间学校的标准化建设，以农业广播电视学校、农民科技教育培训中心、农业机械化学校、农业院校、农民专业合作社、农业产业龙头企业、农业技术推广机构等参与的多元培育机制。三、组织实施新型职业农民培育涵盖培育对象的生产全过程，选定培育对象，规范培训内容，创新培育方式，提高培训针对性。在实施过程中充分发挥基层农技推广补助项目技术指导员、乡镇基层农业综合服务中心的学员组织、新型职业农民申报、后续培训培育等方面的作用。（一）创新培育方式坚持农民自愿的原则，以需求为导向，贯穿产业链，结合农民特点，探索“分段式、实训式、跟踪式、参与式”等模式，大力开展农民田间学校、送教下乡、服务上门、指导到田等多种培育形式，引进现代信息手段如移动短信平台、微信群、QQ 群、网络科技书屋、在线信息技术咨询系统等，多渠道、多形式、多层次培育新型职业农民。（二）选定培育对象以专业生产大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干、稳定服务产前、产中、产后的从业人员以及农业社会化服务人员等为主，将返乡农民工、退伍军人、大中专院校毕业生通过调查摸底，经过规定程序自愿申报、村委及乡镇农业综合服务中心初审、乡镇人民政府同意报县农业局审核认定的新型职业农民为培育对象。原则上培训对象为上述范围内，在实际培训办班中确有生产大户、专业大户、基层农技推广补助项目科技示范户需要参训的，经县培育办批准方可。培训对象原则上不得超过 60 周岁，同一培育对象三年内不得重复参加。（三）确定培育机构根据省级实施方案明确规定，培训基地通过“机构申报、县审核、市批准、省备案”的程序，经公示无异议后确定县农业广播电视学校中专部（县农民科技教育培训中心）、县农机化学校、市理工学校为新型职业农民培训基地。*镇*村料材组、*镇*新村、*区*镇*村等为新型职业农民新农村现场观摩、考察交流基地。*镇*村科技试验示范基地、仁义镇白云生态果园、*乔龙三合生态农业科技有限公司、粮油万亩高产创建示范片、种三产四丰产工程核心示范区、现代农业综合产业园（优质稻）等为新型职业农民培育实训实践基地。（四）规范培育实施1 、培训任务下达。由县农民科技教育培训中心（县农业广播电视学校中专部）承担新型职业农民生产经营型培训任务 180人，专业技能型社会服务型 120 人。县农机化学校承担社会服务型农机服务人员 50人。*市理工学校承担生产经营型 50 人（含现代青年农场主 8 人）。各培训班观摩交流和实践实训由培训机构负责联系和实施。2 、遴选培育师资。培训机构要聘请有实践经验具有中级及以上职称的专家教授担任新型职业农民培训教师，建立师资库，上报县新型职业农民培育办，录入申报全国新型职业农民培育师资信息系统管理系统并经省市两级审核通过。集中培训要求备课并精心制作 PPT 等课件，力求学员听得懂、学得会、能运用。按照农业部培训规范，重点突出实践技能，保证培育质量和培育效果，授课课件全部上传到*县政府门户网站农业局（部门），供再学习，扩大培育效果。3 、编订培训教材。由省市主管部门指导下统一订购培训规范教材，在此基础上提倡组织技术专家编印本地产业培育教材，提高针对性和实用性。培育资料参训学员人手一套，免费发放。4 、严格培育时间。以生产技能和经营水平提升为重点，分段分时组织开展集中培训、实训实习、参观考察、观摩交流及生产实践，原则上集中培训与实践指导为 1:1，要求生产经营型累计培育时间为 15 天，其中集中培训（含理论培训、现场观摩、交流考察）不低于 6 天。专业技能型和社会服务型累计培育时间为7 天，其中集中培训（含理论培训、现场观摩、交流考察）不低于 4 天。5 、精心组织培训（1）制定实施方案。各承担任务的培育基地要组织相关产业领域的专家、授课教师研讨，制定相应专业的培育实施方案上报县培育办，培育实施方案按照分阶段、具体时间、地点内容、培育形式、工作要求等，体现地方特色和农民需求，并制定相应配套的教学管理方案（一班一案），报备县培育办。（2）明确培训内容。以本地产业的烟、稻、果等为主要内容，按照公共基础、专业技能、创业兴业等，将新型职业农民素养、涉农政策法规、农业产业建设、农产品质量安全、农业绿色增效高产攻关、良种良法配套、农机农艺融合、标准化生产、储运加工、农业经营管理、品牌化经营、市场营销、“互联网+”、农产品电商等。（3）建立八项制度。建立并执行以下八项工作制度：一是班主任制度，每个培训班确定一名班主任负责日常管理；二是第一堂课制度，县培育办工作人员在培训班上讲解政策和培训要求；三是学员考勤制度，集中培训的理论学习阶段每天要签到；四是满意度调查制度，培训班集中培训最后一节课要组织学员（超过50%比例）开展满意度测评；五是学员鉴定制度，培训班统一制度学员鉴定表，由学员自评、班委会、班主任评价等内容组成；六是学员台账制度，建立规范统一、信息完整、内容真实的培训档案并录入全国统一的新型职业农民信息管理系统；七是监管跟班制度，在每个培训班集中培训阶段，县培育办工作人员实行跟班督查；八是规范档案制度，培训机构按照综合资料、办班培训资料、影像资料分班分类装订成册，具体要求县培育办专项另行下文要求。6 、把握培训质量。培训机构制定教学计划和培训班课程安排表，精心组织教学。理论教学要建立学员签到册、教务日志。同时成立班委会，确定班主任和副班主任，确保培训期间安全。在教学过程中要加强学员之间的交流和教与学的互动。7 、实行痕迹管理。培训严格按照相应程序和方案组织实施，每一个环节和步骤均要求照相（或录相），实行过程痕迹管理，制作成册，编辑成碟。8 、发放培育证书。通过规定的认定和审批程序，经新型职业农民培育工程培训后，由县新型职业农民培育工作领导小组办公室予以发放证书。9 、开展后续培育。培育基地要加强集中培训后的后续培育，创新后续培育方式，以田间学校、实地指导、进户服务等形式贯穿培育对象的产业生产全过程，特别是田间学校培训要全面对接基层农技推广补助项目，建立指导跟踪服务制度，保证培育时间，完善后续档案资料，提升培育效果。新型职业农民培育工作领导小组成员单位各司其职，加大培育力度，落实培育措施，兑现奖励扶持政策，壮大新型职业农民队伍。上一年度培育任务的后续培育工作列入本年度项目检查验收的重要内容。（五）实施在线培训根据省级方案，我县被列入 20 个互联网线上培育示范县之一，由县农民科技教育培训中心（县农业广播电视学校中专部）承担全县 1500 名培育对象的线上教育培训工作，具体实施与隆平高科衔接后组织开展。（六）开展检查验收集中培训完成后，由县新型职业农民培育工作领导小组办公室牵头组织县财政、农业等相关部门开展检查验收，通过查阅资料、电话抽查、实地回访等形式进行验收并形成验收报告单，经验收合格后，方可申拨补助资金。四、监督管理重点加强培育过程监管和资金使用管理。县级财政配套 9.6万元用于增加生产经营型培育规模 30 人及项目实施监督等专项支出。补助标准统一执行省级规定：生产经营型为 3000 元/人，职业技能型和社会服务型为 1000 元/人。补助资金主要用于农民课堂培训、实训、参观交流，聘请教师、场地租赁、资料建档、差旅费用、食宿开支等，不得用于职业教育学杂费补助，其中 80%以上用于课堂培训、实训、参观交流等直接培训开支，其余用于调研、跟踪、信息化运用等。各培训基地要建立资金使用专账，使用范围参照县财政局、县农业局*县农村劳动力培训阳光工程财政补助资金使用管理办法（*财农2013323 号）文件执行，严禁以现金或实物形式将补助资金直接分发给农民个人；严禁骗取、套取、贪污、挪用补助资金，一经发现严格追责。五、强化对接新型职业农民培育是一项系统的社会工程，强化与涉农项目工程的整合对接，如整合新农村建设、点