我国减轻农民负担政策的评析

我国减轻农民负担政策的评析 安徽工程大学行政管理101班储成成 马莹莹 汪莹莹 方园园 章婵丽 汪嫒 俞其明 穆超 一 什么是 三农 问题 1996年正式提出 三农 的概念2000年引起社会的强烈反响2001年三农问题的提法写入文件2003年正式写入报告 三农问题 农业问题 农村问题 农民问题 2003年3月 时任湖北监利县棋盘乡党委书记的李昌平在给上总理书中列举了农村中触目惊心的危机 盲流如 洪水 负担如 泰山 债台如 珠峰 干部如 蝗虫 责任如 枷锁 政策如 谎言 假话如 真理 李昌平的上书通过媒体震动了全国 三农问题 的危机暴露在公众面前 农业问题 农业问题 主要是农业产业化的问题 市场经济是以市场为导向 根据市场配置资源的经济形态 农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因 常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉 根子在没有遵循市场规律 产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋 党和政府在创设 产 供 销 链条的活动中起着关键作用 农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济 没有形成规模经济 加入世贸组织后 如何应对国外的集约型农业的挑战 这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题 从现在看来 目前中国应在解放剩余劳动力的同时 通过加快农业机械化提高农业劳动生产率 抛弃小农经济的自给自足 迎接入世挑战 农村问题 农村问题 目前突出表现的一个问题是户籍制度改革 以往户籍制度将城乡予以二元分割 形成了城乡之间经济发展 文化水平的较大差异 这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要 在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑 目前 各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度 开刀 希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力 但需要前瞻的是 户籍制度改革以后 解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导 形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力 因此 城市化的步骤需要控制 小城镇是消解城乡二元对立 改革户籍制度的必要配套措施 农民问题 农民问题 可以分为素质和减负两个问题 农民素质问题 主要是指文化素质 据统计 截至 年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85 在普九未能覆盖人口中 农村人口占大多数 同时 计划生育政策在农村也受到一定抵制 在 放一只羊是放 放一群羊也是放 的错误观念指导下形成的便是 越穷越生 越生越穷 的恶性循环 十年树木 百年树人 如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争 因此 提高农民素质是富民强国的重要举措 二 党和国家关于解决 三农 问题的具体措施 胡锦涛总书记指出做好农民增收工作 必须以人为本 牢固树立科学发展观 按照统筹城乡经济社发展的要求 坚持 多予 少取 放活 的方针 党和国家关于解决 三农 问题的主要措施1 全面推开农村税费改革 减轻农民负担 2 加大对农村公益事业和农业基础设施的投入 3 扩大农村粮食流通体制改革力度 开放市场 启动了农村金融体制改革 4 进一步调整农业产业结构 开展农业劳动培训 积极推进农村劳动力外出就业 5 按照城乡统筹发展的思路 在社会保障 保险 户籍做改革和探索 6 在稳