小城镇演讲稿.doc

促进工业化与城镇化良性互动推动城乡经济科学和谐发展临沂市兰山区义堂镇人民政府(2008年11月26日)尊敬的各位领导，各位同仁、同志们：大家好！今天，能与大家一起参加第二届中国小城镇发展论坛，我感到非常荣幸，能在这样高规格、高标准的峰会上发言，我更是倍受鼓舞。各位同仁在小城镇建设方面都取得了显著成绩，积累了丰富经验。我们义堂镇刚刚列入发展改革小城镇试点，许多工作都在探索和摸索阶段。我相信，通过这次会议的交流，借鉴大家的成功经验，对于我镇小城镇发展必定有很大的帮助和促进。我们义堂镇位于沂蒙老区-临沂市城西城乡结合部，北依临沂最大支流-祊河，东距临沂机场10公里，南离兖石铁路临沂站3公里，距日照港、岚山港、连云港均120公里。327国道横穿东西，206国道、京沪高速公路纵贯南北。地理位置优越，交通条件便利，自然环境优美，是临沂市最具魅力的乡镇之一。全镇辖21个村、14个社区, 总人口15.6万人，其中外来务工人员10.2万人，总面积52.7平方公里，其中镇驻地规划面积10.6平方公里 ，建成区规划面积8.9平方公里。近年来，义堂镇牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，在各级党委、政府的正确领导下，特别是在国家及省市区发改委的大力关心、支持和帮助下，解放思想，联系实际，大胆创新。坚持“小城镇、大战略”的方针，发挥区位优势，做强特色产业，实施合村并点，打造精品城镇。以人为本科学规划，高点定位加大投入，加快了城镇化进程，实现了工业化促进城镇化，城镇化带动工业化的良性互动。2007年全镇完成工农业总产值89.8亿元，其中工业总产值89.1亿元，固定资产投资10.7亿元，实际利用外资2300万美元，出口创汇8700万美元，实现地方财政收入8630万元，农民人均纯收入6102元。先后获得“全国文明村镇”、“全国重点镇”、“全国综合发展改革试点镇”、“省中心镇建设示范镇”、“省文明村镇”、“平安山东建设先进基层单位”、“市民营经济先进单位”等十多个国家、省、市级荣誉称号。为全国区域性产品质量整治现场会、山东省集约节约用地、村镇建设、精神文明建设等现场会议提供了重要参观现场。我们的主要做法是：一、科学规划，合理布局，确立小城镇发展的方向科学规划是引领小城镇建设的前提。我们高度重视小城镇的规划工作，始终坚持高起点、高标准。1995年聘请了武汉华中科技大学建筑与城规学院，对全镇进行了整体规划，确立了道路“十纵十横”，分区“四大组团”（工业区、居住区、文化娱乐区、商贸区）的总体格局。随着经济发展和农村人口从业情况的变化，2003年根据全镇实际，结合上级关于加快小城镇建设的有关指示精神，本着适度超前，一步到位和“人口向镇区社区集中、企业向园区集中”的原则，又聘请华中科技大学建筑与城规学院对总体规划又进行了修编，大胆引进社区理念，确立了“合村并点、分布实施、合理分区、配套建设”的旧村改造思路，将全镇35个行政村打破村庄界限，统一规划。城镇建设规划为：“八大社区、一个中心居住区”和中心行政区及社会保障服务区；经济发展规划为：产业聚集区、改造提升区、科技研发区、配套服务区。今年，按照十七大精神和科学发展观的要求，又加快了“三规合一”的规划编制工作，在国家发改委小城镇中心编制的经济社会发展总体规划的基础上，又聘请建设部相关规划部门做了城镇建设总体规划和镇域控制性详细规划，土地利用总体规划修编工作也正在紧锣密鼓地进行中。新的修编按照“行政居住区、工业聚集区、商贸服务区、旅游观光区”的区域布局进行详规：镇中部建成功能齐全、配套完善、特色鲜明的新镇区，镇南部建产学研紧密结合、科技含量高、企业规模大的板材聚集区，镇西部建与临沂铁路中转站相衔接物流配载仓储区，沿涑河、祊河两岸，打造高效城郊农业、休闲度假、游玩娱乐与一体的生态观光旅游区，镇东部建设与临沂商城、大学城、北城新区对接的商贸服务区。今后我们将严格按照“三规合一”的要求开展工作，打造经济强镇，建设现代新城。二、加大投入，完善设施，增强小城镇发展的后劲城镇化发展是带动工业化发展的重要条件。我们积极拓宽融资渠道，加大投入，不断完善小城镇基础设施配套建设。一是加快道路等基础建设。先后投资1.5亿元，硬化道路325万平方米，全镇形成了以327国道为主线，镇村路、村村路纵横交错四通八达的交通网，主干道硬化、绿化、亮化率分别达95%、78%和75%。二是积极争取上级资金政策扶持，加快电力、通讯、信息网络等工程建设。先后争取电业部门投资1.1亿元建成2个大容量变电站，完成了全镇35个村电网改造，保证了经济发展和群众生活用电；争取电信部门投资900万元，扩建改造程控电话设备，使装机容量扩容1.5万门，现已安装电话2万余部，固定电话拥有量达25部/百人，镇内移动电话突破7万部；争取广播电视中心投资600万元更新有线电视光缆设备，有线电视普及安装率达到90%以上。同时，我们借助市区重点工程的建设，积极争取上级政策的扶持，自去年至今我们争取市、区财政资金1.4亿元，完成了全长13公里的祊河滨河景观大道、引祊入涑工程建设。三是加快旧村改造。实行全镇动员，示范引导，全面推进的思路，加快旧村改造步伐，全镇现有35个村社区，居民点占地12000亩，合村并点，旧村改造后，规划建设居民楼800栋，占地3500亩，仅此一项全镇可节约土地8500亩。目前，我们实行群众预付、集体垫付、银行拆贷、民间融资的方式，投入资金6亿多元，已建成公寓楼130栋。四是千方百计加快民心工程建设。通过多方筹资，先后投资6200万元，建成了全市唯一一处省级农村规范化学校和省级标准幼儿园。加快社会保障体系建设，各村建设了老年公寓，镇里建成了星级化中心敬老院；完善了新农合、城镇居民医疗保险、低保户补贴、老年人集中和分散供养等制度，现在正在部分村推行全民养老保险制度；为丰富群众的文化生活，村村建立了村民文化大院。小城镇建设优化了环境，环境也改变着人，群众在生活观念、思维方式等方面正在发生较大变化，过城里人生活，享受城市人生，正逐渐变成现实。三、做强产业，壮大经济，提升小城镇发展的实力经济基础是加快小城镇建设的物质保障。我们把加快工业化发展作为推进城镇化进程的基础。经过近年来的发展，义堂镇已形成了“板材、化工、机械、建材、食品”五大主导产业。其中板材产业是义堂镇的支柱产业。现有板材及相关配套企业2000多家，年可加工各类木材1000万立方米，产品远销美洲、欧洲、非洲、东南亚等30多个国家和地区，成为全国最大的优质人造板生产加工基地。为做大做强优势产业，我们一是培育龙头企业，膨胀骨干企业群体，延长完善产业链条。先后培育规模以上企业130余家，年创产值100亿元，上交税金6000多万元。二是加快产业业整合，促进产业升级。把全镇规模企业联合起来，在协商一致的基础上，实行强强联合，统一注册，统一商标，统一品牌，形成区域优势。对规模外的弱小企业，通过联合、兼并、收购、股份合作等方式，加大关停并转整合力度，推动技术改造，促进质量优化升级，实现企业规模化科学发展。我镇密度板企业通过整合，拆除了原来的所有小厂，联合组建了科技含量高、市场关联度强的帝文人造板公司，可年新增产值4亿余元，成为全省第二家薄密度板生产企业。三是加大科技投入，鼓励企业加快技术革新，促进节能减排。全镇企业每年技改投入以30%的速度递增。今年虽然受金融危机的影响，我镇经济仍保持健康良好发展的势头。2008年全镇经济总收入可望实现110亿元，1-10月份地方财政收入已实现9200万元，年底可顺利过亿，村级集体收入4000多万元。在加快工业发展的同时，我们积极发展第三产业，拓宽群众就业渠道，先后建设了大义堂、南楼、代庄、小戈庄等四个商贸市场，提供就业岗位4000多个。四、加强管理，优化服务，丰富小城镇发展的内涵加强城镇建设管理，是坚持以人为本，关注民生的具体体现。我们对城镇建设管理，做到三分建，七分管，积极探索城镇建设管理的长效机制。一是成立了城镇建设管理办公室，对城镇建设工作中存在的问题和困难及时进行研究、分析和破解。引入城市管理理念，制定和完善了城镇建设管理办法，邀请临沂市城市管理行政执法局在我镇设立了城管执法中队，建立健全了镇驻地沿街门前包卫生、包绿化、包美化、包看护、包秩序的“五包”责任制，很好的解决了镇驻地的环境卫生和商铺经营秩序问题。二是强化小城镇配套服务体系建设，镇成立了城镇建设服务中心，各社区成立了物业管理处。全镇道路及绿化养护实行市场化运作，对垃圾处理采取村收集、镇集中，市环卫处统一运输处理的办法，实现了垃圾清运日常化，苗木生长四季青的目标。对发展服务环境，我们成立了绿色通道服务办公室，由镇纪委牵头，对规模以上企业实行扎口管理，加大行风评议，协调各职能部门严禁对企业乱收费。二是成立农民工服务中心和人力资源开发公司，帮助企业招聘工人，帮助农民工解决生活、工作中出现的困难和问题。三是成立民营经济托管运营公司，帮助企业破解融资难题。企业需贷款时，可由托管公司出面担保，银行直接给企业发放贷款。贷款前，企业与托管公司签订合同即可，一旦企业出现不良状况或老板违约时，托管公司根据事前约定有权对企业进行全面接管，委托他人继续运营，既避免了银行贷款出现“呆死帐”，又保证了企业的正常运转。四是镇领导与规模企业实行点对点帮扶，积极协调金融部门，给企业融资“引线搭桥”，先后引进中远集团、金山担保公司、中泰投资等多家金融担保机构为企业提供多批贷款担保服务。各位领导、同志们，我们义堂镇在小城镇建设方面刚刚起步，与兄弟单位乡镇相比还存在着很大差距，今天也是我们学习经验的机会。经过几年的实践感觉到，城镇化不仅是镇域经济建设的“助力器”，人流、物流、