绿化建设工程实施方案

绿化建设工程实施方案为加快推进生态文明建设，持续扩大绿色生态空间，统筹推进平原、山区生态建设均衡发展，着力打造高品质城乡风貌，根据市委、市政府统一部署，2017年*区继续实施平原地区重点区域绿化建设工程（以下简称平原绿化工程）和山区造林工程，结合工作实际，特制定本方案。一、总体思路坚持“统筹规划、分步实施，生态优先、自然和谐，以人为本、突出特色，政府主导、社会参与”的原则，以京津冀生态廊道对接、城乡结合部拆迁腾退地块规划建绿、主要道路沿线加绿、山区困难立地造林添绿为重点，全面推进北京北中轴线绿色通道建设，着力完善“一楔三廊”绿化空间布局；统筹实施山区、半山区困难立地造林，带动山区发展、农民增收；坚持占补平衡原则，补足各类工程占用平原地区已造林地块，保证平原地区森林面积不减、质量提升。二、建设任务（一）平原绿化工程。2017年平原地区重点区域绿化建设总面积2913亩，其中北京市下达*区2017年平原地区重点区域绿化建设面积1000亩；平衡*年度各类工程占用平原地区已造林地块，需绿化建设面积1913亩。绿化建设地块腾退工作要与疏解非首都功能、“拆违控违”、低端产业退出等工作统筹推进。（二）山区造林工程。2017年山区造林工程总建设面积约10000亩，其中纳入京津风沙源治理二期工程的建设面积6000亩，建设资金由中央和市财政安排；未纳入京津风沙源治理二期工程，由区政府组织实施的山区造林工程建设面积3935亩（以区发展改革委立项批复为准），建设资金由区财政安排，涉及流村镇、南口镇。经勘查*区山区林地已全覆盖，2018年将不再安排山区造林工程。三、工作要求（一）加快拆除腾退工作。坚持“先拆违、后拆除”的原则，由各镇（街道）作为拆除腾退主体，加快开展绿化建设地块拆除腾退工作，沿用*年全区平原地区重点区域绿化建设工程拆除腾退政策（*区*年平原地区重点区域绿化建设工程实施方案（昌政办发20162号）和关于进一步加快推进*年平原地区重点区域绿化建设工程的通知（昌政办发201610号），严格把关绿化建设地块拆除腾退补偿标准；结合疏解非首都功能、城乡结合部拆迁腾退、环境整治、低端产业退出等工作，合理掌握拆除腾退政策，尽快腾出建设地块，按计划交付开展绿化建设。（二）加强工程监督管理。切实按照审查批复的施工设计方案组织施工，严格控制苗木规格、整地和栽植程序、基础设施建设标准；加强施工全过程监理，建立完善动态管理制度、巡查通报制度、建设监督机制，保证工程建设进度和质量；加强全过程审计监督，确保资金使用规范安全。（三）强化绿化造林设计。切实加强规划衔接，促进集中成片、成带连网，努力形成大规模森林体系。山区造林要坚持适地适树、针阔结合、层次分明、季貌明显的原则，根据山区地形特征和气候特点，尽可能模拟自然，针对不同区域选择不同的特性树种及栽植方式，形成相对稳定的植物群落。（四）完善长效管护机制。认真落实市总指挥部关于加强平原地区造工程新增森林资源管护工作的意见、市园林绿化局北京市平原地区造林工程林木资源养护管理办法（试行）和相关技术要求，加强平原绿化工程新增森林资源管护工作，建立新型林木养护管理体制机制，实现市场化、专业化养护管理；按照精细化管理要求，制定林木养护管理方案，明确林木管护内容和措施，落实管护任务，巩固造林绿化成果。根据森林法、森林资源保护条例实施办法等法律法规规定，建立严格的森林资源保护管理制度，严禁间伐和大面积移植树木，严禁擅自改变已造林土地的使用用途。（五）强化技术指导服务。严格执行造林工程相关技术标准和规范，区园林绿化局要组织专业技术人员加强技术指导，强化技术监督，健全工作机制，促进平原绿化工程科学规范实施；严格落实山区造林工程建设标准，精细整理土地，合理配置树种、运用科技手段，确保“种一片、活一片、见效一片”；强化工程建设科技支撑，大力推广应用抗旱保活、集雨节水等新技术、新材料，提高绿化工程质量水平。四、保障措施（一）强化领导、明确责任。平原地区绿化工程难度大、时间紧、标准高，区园林绿化局要发挥牵头抓总作用，强化对工程建设全过程的协调管理、监督指导；各相关部门要切实发挥作用，加强协调配合，指导各镇（街道）充分利用相关政策实施拆除腾退。各镇政府（街道办事处）要认真履职，克服困难，充分挖潜，切实拆除腾退出更多地块，确保完成目标任务。（二）依法合规、强化保障。各镇政府（街道办事处）要认真总结平原地区造林工程建设经验，早谋划、早准备、早落实，加快办理相关手续，争取在2017年3月底前完成土地流转、拆除腾退工作。区园林绿化局、区财政局要本着政府主导、社会参与的原则，积极争取市级资金支持，强化区级资金保障；要按照建设项目类别，加大配套资金投入力度，保障建成后林木养护管理费用落实到位。（三）完善制度、严格监管。建立督查、信息、例会等工作机制，形成全区统筹、条块配合、齐抓共管的工作格局。健全完善检查验收、资金使用等项目管理制度。加强项目动态管理，强化施工监理，严格质量标准，加大技术指导和检查监督力度，严把施工建设质量；加强资金使用管理，实行全程审计监督，确保工程质量、保证资金安全。（四）广泛宣传、舆论引导。利用电视