第十三章-劳动关系与社会保障

第十三章劳动关系与社会保障 学习目标主要内容 学习目标 通过本章学习 明确劳动关系是生产关系的重要因素之一 社会保险是社会保障制度的一种 通过掌握劳动关系 劳动管理 社会保险 了解员工福利 返回 知识点 主要内容 第一节劳动关系第二节劳动管理第三节社会保险第四节员工福利 返回 第一节劳动关系 本节点睛走进劳动关系讲授与训练课堂讨论复习与思考 返回 正确认识和维护劳动关系 是人力资源开发与管理的重要职能 主讲教师的话 本节点睛 返回 学生甲认为 任何组织中都存在行政管理活动及行为 例如 企业 学校及其它社会组织都有行政活动 所以公共行政不是政府组织所特有的活动 学生乙认为 公共行政活动仅仅存在于政府范围内 在政府组织以外不可能有公共行政的存在 因为行政是政治的一部分 二者不可能分开 返回 走进劳动关系 讲授与训练 劳动关系概述劳动关系主体劳动关系的特征 返回 一 劳动关系概述 一 劳动关系的涵义及内容1 劳动关系的涵义劳动关系是指劳动者与劳动力的使用者 雇主 在实现劳动过程中建立的一种社会经济利益关系 第一 劳动关系是一种劳动管理关系 第二 劳动关系是一种权利义务关系 劳动关系在不同的国家又被称为产业关系 劳资关系 雇佣关系 劳工关系 劳使关系 2 劳动关系的内容劳动关系的基本内容包括 劳动者与雇主 用人单位 之间在工作时间 休息时间 劳动报酬 劳动安全与卫生 劳动纪律与奖惩 劳动保险 职业培训等方面形成的关系 二 劳动关系的构成要素及运作形式1 劳动关系的构成要素劳动关系就其构成要素而言 需要具备几个方面的条件 一是存在就业组织和劳资双方主体 二是劳动者加入到就业组织中并向雇主提供有偿的 职业上的劳动 而且其劳动行为应得到雇主的认可 三是劳资双方存在经济利益上的关系 2 劳动关系的运作形式劳动关系在实践中的运作有两种基本形式 劳动关系的冲突和劳动关系的合作 劳动关系冲突是由劳动关系的本质所决定的 二 劳动关系主体 劳动关系的主体是指劳动关系的参与者 从狭义上 劳动关系的主体包括两方 一方是员工或劳动者以及工会组织 另一方是雇主方或管理者以及雇主 从广义上 政府是广义的劳动关系的主体 一 员工员工 也称为雇员 雇工 受雇人 劳工 是指在就业组织中 本身不具有基本经营决策权力并从属于这种权力的工作者 员工的范围有蓝领工人 医务工作者 办公人员 教师 社会工作者 中产阶级的从业者和底层管理者 不包括自由职业者 自雇佣者 二 工会工会是劳动者 雇员 组成的旨在维护和改善其就业条件 工作条件 工资福利待遇以及社会地位等权益的组织 工会主要通过集体谈判方式来代表劳动者 雇员 在就业组织和整个社会中的权益 1 工会的职能与行动方式工会是员工的集体组织 其主要目的在于维护员工的合法权益 工会的职能具体表现为代表职能 经济职能 社会民主职能和服务职能 工会的行动方式主要有劳动立法 集体谈判 直接行为 互保互助 政治行动等 2 我国的工会和职工代表大会工会的任务有 代表和组织职工参与国家社会事务管理和参加企事业的民主管理 维护职工的合法权益 代表和组织职工实施民主监督 协助政府开展工作 巩固人民民主专政的政权与支持企业行政的经营管理 动员和组织职工参加经济建设 教育职工不断提高思想政治觉悟和文化技术素质 工会的职权主要包括 通过职工大会 职工代表大会等形式 参与民主管理或与用人单位进行平等协商 代表职工与企业谈判和签订集体合同 对劳动合同的签订和履行进行监督 对企业遵守劳动法律 法规进行监督 参与劳动争议的调解和仲裁 职工代表大会是我国劳动者参与企业民主管理的一种基本形式 是职工行使民主管理权力的机构 三 雇主雇主 也称雇佣者 是指在一个组织中 使用雇员进行有组织 有目的的活动 并向雇员支付工资报酬的法人或自然人 在我国 雇主是一个新的概念 在现行的劳动立法中没有使用这一概念 而是普遍用 用人单位 四 政府在现代社会中 政府的行为已经渗透到社会经济 政治生活的各个方面 政府作为劳动关系的主体一方 在劳动关系的运作过程中扮演着重要的角色 具体体现为 1 作为雇主的政府2 作为调解者 立法者的政府3 三方机制中的政府所谓三方性原则 是强调法律不仅要规定当事人双方的权利 义务 而且要同时规定作为第三方的政府的权利和义务 三方性原则表明了劳动关系制度对公共权力的承认 三 劳动关系的特征 一 劳动关系的法律特征劳动关系的法律关系是由劳动法律法规形成和调整的劳动关系主体 客体和内容构成 劳动关系的主体即劳动法律关系的参与者 包括劳动者 劳动者组织 工会 职代会 雇主 雇主组织 和政府 劳动关系的内容主要是指主体双方依法享有的权利和承担的义务 劳动关系客体是指主体的劳动权利和劳动义务共同指向的事务 如劳动时间 劳动报酬 安全卫生 劳动纪律 福利保险 教育培训等 二 我国劳动关系的新特点劳动关系呈现出新的形式和特点 表现为 第一 劳动关系形式的多样化第二 劳动关系的主体成分日益复杂 第三 劳动关系的建立 运行和协调法制化 第四 劳动关系呈现动态多变和相对稳定的状态 第五 劳动关系的变化与维系受价值规律的支配越来越大 讨论内容 某企业员工被辞退后 发现自己患有因工作环境不符合国家标准而得的疾病 并且可以证明这一点 试讨论这个企业是否应对员工的患病负责 课堂讨论 返回 劳动关系的涵义如何 其构成要素有哪些 构成劳动关系的主体有哪些 如何认识政府在劳动关系中角色 如何认识现阶段我国劳动关系的呈现的新特点 复习与思考 返回 第二节劳动管理 本节点睛走进劳动管理讲授与训练课堂讨论复习与思考 返回 劳动管理是企业根据国家相关法律法规对人力资源的开发和使用的管理工作 主讲教师的话 本节点睛 返回 学生甲认为 任何组织中都存在行政管理活动及行为 例如 企业 学校及其它社会组织都有行政活动 所以公共行政不是政府组织所特有的活动 学生乙认为 公共行政活动仅仅存在于政府范围内 在政府组织以外不可能有公共行政的存在 因为行政是政治的一部分 二者不可能分开 返回 走进劳动管理 讲授与训练 劳动就业劳动合同劳动争议及处理 返回 一 劳动就业 一 劳动就业制度劳动就业 是劳动者与生产资料相结合的过程 是具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内从事某种有一定劳动报酬或经营收入的社会职业 劳动者的就业方式取决于一个国家或地区的就业制度 现行的劳动就业制度基本上可以分为契约雇佣就业制度和行政配置就业制度两种类型 二 平等就业与公平对待有关平等就业或公平就业机会方面的立法与执法是世界各国调整劳动关系 保护劳动者合法权益的重点内容 三 解雇与裁员解雇是指企业采取主动 把员工 雇员 与组织 雇主 的劳动关系 雇佣关系 进行自愿终止的情况 裁员是指组织违背员工意愿单方面解除劳动合同 终止雇佣关系的行为 四 集体谈判集体谈判集体谈判是指劳动者团体 经常是工会 为维持和改善雇员的劳动条件 劳动待遇等与雇主或其团体进行的交涉活动 集体谈判主要涉及员工的工资 保险福利 录用标准 解雇条件 工时 劳动条件等与劳动关系密切相关的问题 二 劳动合同 一 劳动合同的性质劳动合同是雇主和雇员之间的协议 二 劳动合同的内容与形式劳动合同的内容是指劳动者与组织之间设定劳动权利和义务的具体规定 劳动合同应当以书面形式订立 并包括法定条款和协定条款 三 劳动合同的订立与变更1 劳动合同的订立与变更的原则劳动合同的订立 是指劳动者与组织经过平等协商 就劳动合同条款达成协议 确立劳动关系的法律行为 劳动合同的变更 是指劳动合同在履行过程中 由于法定原因或约定条件发生变化 对已生效的劳动合同条款进行修改或补充 一是合法原则 二是平等自愿原则 三是协商一致原则 2 劳动合同的无效无效劳动合同是指劳动合同违反国家法律 法规或违反社会公共利益 不能发生当事人预期的法律后果 一是违反法律 法规的劳动合同 二是采用欺诈 威胁手段订立的劳动合同 无效合同从订立时就没有法律效力 四 劳动合同的终止与解除1 劳动合同的终止劳动合同终止 是指劳动合同确立的当事人双方之间权利义务关系的结束 2 劳动合同的解除劳动合同的解除 即提前终止 是指劳动合同在期限未满之前 由于合同双方或单方的法律行为或事件的发生 而引起的提前终止 五 违反劳动合同的责任违反劳动合同的责任包括 经济责任 行政责任和刑事责任 三 劳动争议及处理 一 劳动争议1 劳动争议的涵义劳动争议 又称劳动纠纷 在国外称劳资纠纷或劳资争议 是指劳动关系双方当事人之间因实现劳动权利 履行劳动义务所发生的纠纷 2 劳动争议的种类按照参与劳动争议的人数和合同种类 可以分为个人争议和集体争议 按照引起劳动争议的不同原因 可以把劳动争议划分为 终止劳动关系的劳动争议 执行劳动法规的劳动争议 履行劳动合同的劳动争议 法律 法规规定的其他争议 3 劳动争议的处理机构我国把劳动争议的处理程序分为调解 仲裁和诉讼三个阶段 与此相适应的机构是 用人单位设立的劳动争议调解委员会 劳动争议仲裁委员会以及人民法院 二 劳动争议的处理1 劳动争议处理的原则首先 合法原则 其次 平等公正原则 第三 调解原则 第四 及时处理原则 2 劳动争议处理的途径世界各国劳动立法中 劳动争议的解决方式一般有如下几种 和解 调解 调停 裁判 3 劳动争议处理的方法 1 劳动争议调解劳动争议调解 即企业劳动争议调解委员会处理劳动争议的制度 调解劳动争议应遵循的原则有 当事人自愿申请 依据事实及时调解 当事人在适用法律上一律平等 当事人民主协商 尊重当事人申请仲裁和诉讼的权利 劳动争议调解一般经过申请和受理 调查与调解 协议执行等程序 劳动争议调解委员会受理劳动争议后 在30日内结案 到期限未调解结束的 视为调解不成 2 劳动争议仲裁劳动争议仲裁是劳动争议仲裁委员会对用人单位与劳动者之间发生的争议 在查明事实 分清责任的基础上 依法做出裁决的活动 我国劳动争议仲裁具有强制性 即劳动争议仲裁是解决劳动争议的必经途径 只有经过仲裁 才可以向法院起诉 仲裁委员会处理劳动争议 实行仲裁员和仲裁庭的组织形式 劳动争议仲裁遵循 一次裁决原则 不服从裁决 只能向法院起诉 合议原则 实行少数服从多数 强制性原则 即只要劳动争议一方提出仲裁申请就能引起劳动争议仲裁程序的开始 回避原则 区分举证原则 即在履行劳动合同而发生的争议中 谁主张谁举证 劳动争议仲裁通过下列程序进行 第一是申请与受理 第二是组成仲裁庭 审阅案卷 收集证据 查明事实 第三是开庭调解和裁决 最后是送达调解协议书或裁决书 3 劳动争议诉讼劳动争议诉讼 是指劳动争议当事人不服劳动争议仲裁委员会的裁决 在规定期限内向人民法院起诉 人民法院受理后 对劳动争议案件进行审理的活动 劳动争议诉讼是用人单位和劳动者解决劳动争议的一种重要手段 具有最终的法律效力 诉讼程序包括起诉 受理 调查取证 审判和执行 举证责任与劳动争议仲裁的举证责任相同 讨论内容 结合实际 讨论企业裁员的原因 课堂讨论 返回 简述集体谈判的概念和作用 什么是劳动合同 订立与变更劳动合同应遵循哪些原则 违反劳动合同的法律责任有哪些 什么是劳动争议 解决劳动争议有哪些途径 复习与思考 返回 第三节社会保险 本节点睛走进社会保险讲授与训练课堂讨论复习与思考 返回 社会保险是国家的一项职责 主讲教师的话 本节点睛 返回 学生甲认为 任何组织中都存在行政管理活动及行为 例如 企业 学校及其它社会组织都有行政活动 所以公共行政不是政府组织所特有的活动 学生乙认为 公共行政活动仅仅存在于政府范围内 在政府组织以外不可能有公共行政的存在 因为行政是政治的一部分 二者不可能分开 返回 走进社会保险 讲授与训练 社会保险概述社会保险基金社会保险的种类 返回 一 社会保险概述 一 社会保险的涵义社会保险是国家通过立法 对劳动者在遭遇各种风险 暂时或永久失去劳动能力 劳动机会 不能获得劳动报酬 丧失生活来源的情况下 由国家或社会向其提供物质帮助或服务 使之能维持基本生活的一种社会保障制度 返回 二 社会保险的特征社会保险具有福利与保险相结合的特点 1 保障性 2 法定性 3 互济性 4 福利性 5 对象的特定性 三 社会保险的作用 1 促进社会公平 保证社会的稳定与发展 2 保证劳动力扩大再生产和调控经济的发展 3 通过互助互济性的制度安排进行收入补偿 预防贫困并保障劳动者的基本生活需要 四 社会保险的实施原则 1 政府责任主体原则 2 社会互济原则 3 权利与义务一致性的原则 4 基本生活保障原则 5 保障水平与社会经济发展相适应的原则 二 社会保险基金 一 社会保险基金的筹集社会保险基金是指为实现各种社会保险制度的承诺而用法律手段建立起来的专款专用的经费 1 社会保险基金的来源社会保险基金的来源具有多渠道的特点 政府的财政支持和帮助 雇主或企业的缴费 雇员或劳动者的缴费 基金运营收入 滞纳金和罚金 返回 2 社会保险基金的分担社会保险基金实际上是由劳动者个人 组织和政府三方面负担 3 社会保险基金的筹集模式一是现收现付模式 二是完全积累模式 三是部分积累模式 二 社会保险费的征缴在我国 社会保险费的征缴采取强制征收的方式筹集 三 社会保险给付社会保险基金的给付又称社会保险待遇 是社会保险的经办机构按照社会保险规定的项目 条件和标准 支付给被保险人或收益人的保险待遇的过程 三 社会保险的种类 一 养老保险1 养老保险的涵义养老保险也称为退休保险 是社会保险制度的重要内容 也是整个社会保障制度中最基本的内容 养老保险是以保障法定范围内的老年人在完全或基本退出社会劳动生涯后仍有足以满足基本生活需求的稳定可靠的经济来源为目的的社会保险项目 返回 2 养老保险制度目前 世界上实行养老保险制度的国家可分为三种类型 即投保资助型 也称传统型 养老保险 强制储蓄型养老保险 也称公积金模式 和国家统筹型养老保险 3 我国养老保险制度的改革社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度 二 失业保险1 失业保险的涵义失业保险是指依据国家法规 通过国家 组织和个人等渠道筹资建立失业保险基金 在劳动者因非本人原因而失去工作时 给予失业金支付 以保障其最基本生活需要的社会保障制度 2 中国的失业保险制度1999年1月 国务院颁布了我国第一部 失业保险条例 这标志着我国失业保险制度的正式确立 失业人员有下列情况之一的 不得享有失业保险待遇 重新就业 应征服兵役 移居境外 享受基本养老保险待遇 被判刑收监执行或者被劳动教养 无正当理由 拒不接受当地人民政府指定部门或机构介绍的工作 法律 行政法规规定的其他情形 三 医疗保险1 医疗风险与医疗保险医疗保险是为分担疾病风险带来的经济损失如医疗费用等而设立的一种保险制度 它是通过国家立法 以强制性的手段 由国家 企业 雇主 和个人筹资建立医疗保险基金 当被保险人因病接受医疗服务时 由社会保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保险制度 返回 1883年德国颁布了世界上第一部社会保险法律 疾病保险法 标志着社会保险制度的形成 也标志着现代医疗保险制度的诞生 医疗保险制度具有强制性 互济性 福利性 社会性等社会保险共有的特点 此外 医疗社会保险还具有普遍性 复杂性 短期性与经常性 给付的补偿性 费用难以预测和控制等特点 2 我国职工医疗保险制度我国传统的医疗社会保险制度分为公费医疗制度和劳保医疗制度 公费医疗制度是针对国家机关 事业单位的工作人员和高等学校学生实行的一种免费医疗和预防疾病的医疗保险制度 劳保医疗是指根据 中华人民共和国劳动保险条例 规定所实施的企业职工及其供养的直系亲属可享受的一种医疗保险制度 医疗保险费由用人单位和个人共同缴纳 基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合 四 生育保险1 生育保险的特点和意义生育保险是在女性劳动者因妊娠 分娩 导致不能工作 收入暂时中断时由国家或社会给予医疗保健服务和物质帮助的一项社会保险制度 特点表现为 1 对象只限于已婚女性 2 标准高 3 实行 产前与产后都应享受 的原则生育保险是社会保险体系的重要组成部分 直接关系到广大女职工的切身利益 并对社会劳动力的生产与再生产具有十分重要的保护作用 生育保险还可以促进我国计划生育政策的贯彻执行 2 我国生育保险的内容根据有关法律法规 我国生育保险基金实行社会统筹 按属地原则组织 女职工生育保险适用于中华人民共和国境内一切国家机关 人民团体 事业单位和城镇企业及其职工 生育保险主要包括 产假 正常为90天 孕期和产假收入待遇 孕期工资不得低于其基本工资 产假待遇一般按照企业上年度职工月平均工资计发 医疗服务及其费用 职工的孕期劳动保护等 五 工伤保险1 工伤保险的范围工伤保险是指劳动者因公受伤 患病 致残或死亡 依法从国家和社会获得经济补偿和物质帮助的社会保险制度 按照新 条例 规定 职工有其他七种情形之一 应认定为工伤 在工作时间和工作场所内 因工作原因受到事故伤害的 工作时间前后在工作场所内 从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的 在工作时间和工作场所内 因履行工作职责受到 暴力等意外伤害的 在上下班途中 受到机动车事故伤害的 患职业病的 因工外出期间 由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的 法律 行政法规规定应当认定为工伤的其他情形 条例还规定 职工有下列情形之一的视同工伤 在工作时间和工作岗位 突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的 在抢险救灾等维护国家利益 公共利益活动中受到伤害的 职工原在军队服役 因战 因公负伤致残 已取得革命伤残军人证 到用人单位后旧伤复发的 2 工伤保险的待遇工伤保险待遇的享受者是纳入工伤保险的人群 享受待遇的条件包括 因工伤身体呈疾病状态者 因丧失劳动能力并因此中断工资收入者 由于丧失劳动能力而丧失工资收入者 由于供养者死亡而失去生活费用来源者 工伤保险待遇包括 工伤医疗待遇 暂时丧失劳动能力津贴 永久完全丧失劳动能力津贴 永久部分丧失劳动能力津贴 死亡待遇 3 我国工伤保险制度的改革我国工伤保险制度改革的目标是建立工伤保险基金 实行社会化统筹管理 工伤保险基金按照企业缴费 以险定率 统筹调剂原则使用和筹集 对工伤职工实行 无责任补偿 按照保障生活 补偿损失和康复身体的原则确定保险待遇 建立国家立法 社会统筹 分级管理 民主监督的管理体制 讨论内容 谈谈你对我国现行社会保险的看法 课堂讨论 返回 社会保险的涵义与特征有哪些 我国社会保险体系由哪些具体的制度构成 复习与思考 返回 第四节员工福利 本节点睛走进员工福利讲授与训练课堂讨论复习与思考 返回 员工福利是社会福利的一个重要的组成部分 主讲教师的话 本节点睛 返回 学生甲认为 任何组织中都存在行政管理活动及行为 例如 企业 学校及其它社会组织都有行政活动 所以公共行政不是政府组织所特有的活动 学生乙认为 公共行政活动仅仅存在于政府范围内 在政府组织以外不可能有公共行政的存在 因为行政是政治的一部分 二者不可能分开 返回 走进员工福利 讲授与训练 员工福利的性质和实施员工福利的构成及管理 返回 一 员工福利的性质和实施 一 员工福利的涵义员工福利 也称职业福利 单位福利 它是以组织为责任主体 面向内部员工的一种福利待遇 它是组织在工资之外为员工提供的其他现金给付或福利性服务 二 员工福利的性质员工福利的性质 具体表现在其固有的社会属性 劳动属性和分配属性上 并且反映在它与工资的差别上 返回 三 员工福利的特征员工福利是属于劳动力再生产的费用 其特征主要表现在 消费的普遍性 消费的集体性 消费的补充性 消费的差别性 员工福利多以实物 服务和延期为支付形式 并且具有避税的功能 四 员工福利的实施原则第一 需要与可能相结合的原则 第二 正确处理工资与福利关系的原则 第三 根据员工共同需要发展福利事业的原则 第四 加强经济管理和实行经济核算的原则 二 员工福利的构成及管理 一 员工福利的构成1 员工集体福利员工集体福利是指为员工提供必要的集体消费和共同性消费设施以及为集体提供服务 包括员工集体生活福利和员工集体文化生活福利两个方面 2 员工个人福利个人福利主要是指用于个人生活方面的各种福利项目 返回 二 员工福利的基金员工福利又称边缘薪酬 是企业薪酬计划的重要内容 企业员工福利开支的大部分作为企业的