吴忠地税赵春杰局长三基动员会讲话.doc

以“三基”工程建设为抓手 努力开创吴忠地税工作的新局面在“三基”工程建设动员会上的讲话赵春杰(2011年2月14日)同志们：今年是“十二五”的开局之年，区局党组已经决定把“三基”工程建设作为宁夏地税“十二五”规划的一项重大工作在全系统全面推行，并在去年11月27日召开动员大会进行了研究部署，为了贯彻落实区局党组的号召，市局党组也在去年12月初专题研究了贯彻落实意见，党组成员还分组深入基层广泛调研，抽调专人组成写作组，撰写了吴忠地税系统“三基”工程建设实施方案和具体实施意见。前面兰总已就“三基”工程建设方案做了说明。今天会议的目的：就是要动员全市地税系统广大干部职工进一步统一思想、提高认识、明确任务、凝聚力量，迅速展开“三基”工程建设，为吴忠地税“十二五”开好局，起好步，为吴忠地税事业跨越式发展奠定更加坚实的基础。一、近几年我们在“三基”工程建设方面所做的工作近年来，市局十分关注“三基”工程建设，以“两个面向”为抓手，把工作的重心和人、财、物的配备优先放在夯实基础、面向基层、提高基本素质上，推动全局各项工作不断迈上新台阶。在加强基础建设方面。班子成员先后多次分组带队深入基层和企业调研，研究制定了20多项税收业务、纳税服务和行政管理制度；强化税收征管和税源管理，加强“六率”考核，落实责任追究，进一步夯实了征管基础；严肃考勤考纪和工作考核，规范干部管理，强化行政和档案管理，全面推行物业管理和机关食堂实行社会化改革等工作，实现了内部管理有序运转。在加强基层建设方面。加强基层“五小”建设，充实基层人员、改善基层办公和生活条件，对市局办税服务厅、社保费服务厅，中国银行办税厅等硬件设施进行更新完善，增配和更新了基层的部分车辆、电脑等办公设备，对办公条件简陋的金银滩税务所进行了翻建，对青铜峡河东税务所、办税服务厅、职工食堂等进行了装修改造，连续两年为干部职工办实事，解决了为干部职工体检、劳模疗养、学费报销、家属院物业管理等20件实事；为全局干部发放各类奖金和福利，投入资金近千万元，进一步调动了干部职工的工作积极性。在加强提高干部素质上。开展了每月一主题讲座活动，举办了全市地税系统领导干部培训班、公文写作和计算机操作等多个专题培训班，组织了公共关系管理、预防职务犯罪、心理健康等多项专题讲座；先后在江苏税务干部学校和辽宁税务高等专科学校举办了2期共计120名基层干部参加的税收管理员、稽查人员培训班，组织参加了总局、区局培训班近20期，共有300多人次参加了培训，全员培训率达到98.8%，每年组织多批干部职工到区内外考察学习，投入经费约300余万元，全面提高了干部职工的综合素质。近年来，虽然我们做了很多工作，取得了很多成绩，但是，面对日益变化的形势和繁重的任务，“三基”工作还面临着一些亟待解决的矛盾和问题。如：地税机构设置不完善，税源管理和纳税服务体系不健全，办公和服务装备缺乏，信息化支撑有限，工作人员紧缺，干部队伍结构不够合理，部分干部职工素质不够过硬，能力不符合岗位要求，水平不适应形势任务需要。这些问题如果解决不好，不但会影响我们的执法和服务的效能，还将影响地税职能的有效发挥，加大执法和廉政风险，影响地税机关形象，影响党委政府和广大纳税人的满意度。因此，开展“三基”工程建设，特别是建立有利于解决这些矛盾和问题的机制，应该成为系统上下共同的认识、共同的愿望。二、深刻领会开展”三基”工程建设的重要意义常言道：“基础不牢，地动山摇”。开展“三基”工程建设的决策，是区局党组按照科学发展观的要求，在科学判断、准确把握地税工作发展态势的基础上，做出的一项重大战略部署。既体现了区局党组一贯重视基层、关心基层、服务基层的指导思想，又赋予了基层、基础和基本素质建设工作新的内涵。过去我们有一定的认识，今后我们必须要有更深刻的认识。从我们前期调研和讨论的情况看，全局上下已经形成共识、产生共鸣，特别是广大基层干部职工对此呼声很高、期望很大。“三基”工程建设构筑了地税大厦的坚实基石，决定着地税事业的长远发展，“三基”工程建设关系到每一个人的切身利益，大家都是“三基”工程的参与者、受益者，我们必须要高度重视，必须进一步提高对“三基”工程建设的认识：（一）加强”三基”工程建设是与时俱进的具体体现展望“十二五”，地税部门要在深入实施新一轮西部大开发战略中发挥积极作用，就离不开全系统“三基”工程建设的强力推进；开展以“抓基础、强基层、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设虽是基础性工作，但我们必须要以发展的眼光来看待，基础性工作是谋求各项事业发展的根本，是推进宁夏地税事业实现跨越式发展的基础，打好基础本身就是谋求发展。“三基”工程涵盖了基层建设、队伍建设、制度建设、业务建设、党风廉政建设、地税文化建设等方方面面，是一项长期的、复杂的、艰巨的工程。“三基”建设也要与时俱进，不同的时期对“三基”建设内涵有着不同的要求，随着社会进步和地税事业的发展，我们必须按照“三基”工作新的内涵开展建设工作，这是我们做好各项税收工作的有力保证。（二）加强”三基”工程建设是发挥税收职能作用的必然要求地税部门要履行好职能，离不开一个稳固的基层组织、一支高素质的干部队伍和坚实的税收管理基础。只有把基层地税机关建设好，把各项基础工作做好，把广大基层干部的积极性、主动性、创造性发挥好，才能为服务科学发展、构建和谐税收奠定基础，才能发挥好调节收入分配、支持经济发展、服务社会民生的职能作用，才能为科学发展和谐发展做出贡献。（三）加强”三基”工程建设是地税事业长远发展的内在动力“三基”工程建设关系到税收管理、纳税服务，政风行风、效能建设和地税形象的重要工作。加强“三基”工程建设是地税事业蓬勃发展，不断壮大的根本，是地税事业的生机和活力，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要途径，是弘扬地税文化和地税精神的必由之路。只有不断加强“三基”工程建设，保障各项工作任务和目标落实，地税工作才能更上一层楼。三、明确“三基”工程建设的总体目标我局“三基”工程建设的总体目标是：以紧紧围绕组织收入中心，以队伍建设为核心、以规范化管理为手段、以改革创新为动力、以信息化建设为支撑，夯实八个基础工作，强化九项基层建设，注重三个方面的基本功建设，全面推进“三基”工程建设，把吴忠地税系统建设成为“政治坚定、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范、纪律严明、保障有力、和谐发展”的坚强集体，在“十二五”期间，努力实现“一年强基固本、二年重点突破、三年整体推进、四年规范深化、五年创新发展”的总体奋斗目标。区局李局长在全区地税系统“三基”工程建设动员大会讲话中指出：要把“三基”工程建设、地税文化建设和亮点观摩工作作为推动地税跨越式发展的“三驾马车”。因此我们要找准“三基”工程建设与地税文化建设、亮点工作创建的结合点，让“三基”工程建设、地税文化建设和亮点工作创建形成整体合力，推动地税工作全面协调可持续发展。一是结合地税文化建设开展”三基”工程。地税文化是引领各项事业前进的精神力量，“三基”工程是推动地税工作发展的重要支撑，两者相互影响、相互促进。地税文化包含有形文化和无形文化，因此，我们要坚持把“三基”工程作为提升地税文化建设的有效载体，把地税文化作为引领“三基”工程发展的方向，抓好结合，抓出特色。二是结合亮点工作创建开展”三基”工程。要认真围绕落实 “三基”工程建设的要求，组织开展一系列强根固本、打基础、管长远的亮点工作，把它作为推动“三基”工程建设的有效途径。要通过亮点创建、展示和引领，相互学习、互相启迪，形成争先恐后、你追我赶、创先争优的良好发展局面，带动“三基”工程建设提速增效，提升“三基”工程建设质量和亮点工作的生命力。四、抓好”三基”工程建设的主要方面“三基”工程是一个有机整体，基础建设和基本功建设是基层建设的重要内容，基本功建设是基础建设和基层建设的重要前提，基层建设是基本功建设和基础建设的内在要求，必须统筹兼顾，科学规划，突出重点。（一）要抓住根本，夯实基础工作在当前我们人力、财力和条件有限的情况下，要突出重点，有所取舍，切实抓好工作落实。在基础建设上，重点要加强征管基础工作，更新管理理念，强化管理手段，落实管理责任，实现税收管理的规范化、科学化和精细化，以征管基础工作水平的提升带动其他各项工作上台阶。要完善征管机构，健全基本制度，管好基础数据，规范基本操作，全面夯实基础管理。重点是不断完善工作体制机制，逐步健全税源管理机构，完善“四位一体”税源管理互动机制，进一步明确各部门和各环节工作职责；不断完善信息化管理手段，确保最大限度地发挥信息管税效能；不断完善社会综合治税管理机制，努力强化税源监控管理；不断完善岗责体系和工作绩效考核，建立科学的考核监督机制；不断优化纳税服务工作，以税费同征同管为目标，采取多点征收方式，提供多渠道服务，以方便纳税人和缴费人。进一步优化和简化工作流程，深化“一站式”、“一窗式”服务等内容，以提高工作效率。 （二）重心下移，推进基层建设在基层建设上，从人、财、物等方面，切实向基层一线倾斜，实现地税工作重心下移、物质保障下倾、征管力量下沉，改善基层工作设施、基本工作条件和工作环境，不断增强基层建设的生机与活力，全面提高基层建设水平，提升地税整体形象。要把基层建设作为一项基础性、根本性的奠基工程，摆在突出位置，牢牢抓在手上，感情向基层靠拢、思路向基层贴近、工作向基层深入，着力解决基层最关心、最迫切的实际问题。重点抓好利通区地税局的恢复，红寺堡区地税局的组建，社保局（科）的完善，金银滩税务所的新建，基层所的改造和“五小”建设，以及各部门的硬件配置，严格压缩机关人员，充实一线基层人员，将年富力强、业绩突出的干部充实到基层骨干队伍中。 （三）立足成才、苦练基本功地税事业要实现跨越式发展，更加需要一支团结奋进、能打硬仗的优良干部队伍作支撑。地税事业要发展，基础在队伍，关键在队伍，重点、难点在队伍，后劲、潜力也在队伍。加强干部队伍建设，是地税工作的重大课题；抓好干部队伍建设，是各级领导班子的重大责任。在基本功建设上，坚持以人为本，树立人才资源是第一税源的观念，要着力加强领导班子和干部队伍建设，以加强班子和基层队伍的素质和能力建设为重点，以打造“学习型机关”为抓手，不断完善奖励激励机制，鼓励干部自学成才；开展“五大”活动，即：“大教育、大培训、大比武、大练兵、大竞赛”，激发干部职工勤于钻业务，苦练基本功的内在学习热情，着力提升干部队伍的执行力、战斗力，推动整体工作和谐发展。积极探索，不断创新学习、培训、教育和管理机制，走出一条以能级管理与素质教育为基础，以效能、业绩考核为载体的干部教育管理之路，促进全系统干部职工的能力和素质显著提升，使干部职工各尽其能、活力迸发，形成“人人想干事、能干事，个个干成事、不坏事”的良好氛围和风正、气顺、心齐、劲足的良好局面，为地税事业的长远发展奠定坚实的人才基础。五、强化”三基”工程建设的保障措施“三基”工程是一项综合性、长期性的系统工程。各单位要充分认识“三基”工程的复杂性和长期性，切实增强搞好“三基”工程建设工作的紧迫感和责任感，自觉地投入到“三基”工程建设之中，用“三基”工程建设的丰硕成果促进地税工作全面提升。抓“三基”工程建设是地税工作永恒的主题，抓“三基”工程建设永不过时。各级领导班子要把“三基”工程建设摆上重要议事日程，常抓不懈，要按照区、市局的总体部署，切实加强组织领导和检查督导，形成“一把手”亲自抓，分管领导重点抓，机关部门各司其职，协调配合，上下联动、齐抓共管、整体推进的良好局面。市局在全系统“三基”工程建设中要发挥承上启下的积极作用，要不断提高服务“三基”工程的意识，要加强对各单位“三基”工程建设的组织领导、保障服务、指导监督，解决各单位、各部门在开展“三基”工程建设中的实际问题和具体困难，强化落实工作。各单位要紧密结合本单位的实际，充分发挥主观能动性，创造性地抓好各项工作的具体落实，确保本单位“三基”工程建设取得实际成效。市局要将“三基”工程建设纳入日常督查和年度考核工作中，建立“三基”工程建设督查考核制度，对落实方案好的单位要奖励表彰，对落实方案