司法制度与实务-高勇老师PPT课件

1 司法制度与实务授课教师 高勇 2 第一章制度与实务 3 第一节律师制度概述 一 律师制度的概念律师制度是一国民主法制的重要组成部分 是国家通过立法及制定行政管理法规 规章 办法 确立有关律师的性质 资格 执业 管理及法律援助 法律责任等方面内容的一项法律制度 4 律师制度的历史 法律显示了国家几个世纪以来发展的故事 它不能被视为仅仅是数学课本中的定律及推算方式 霍姆斯 5 二 律师制度的历史沿革 1 一 西方律师制度的产生和发展1 律师的盟芽 公元前5世纪 古希腊雅典出现 雄辩家 是雅典律师的雏形2 律师制度的起源 罗马法 古罗马的保护人制度被认为是世界各国律师制度的起源 古罗马的 辩护士 公元三世纪以后 一些善于辞令的人经常代人出庭辩护和代人办案 出现了 辩护士 群体罗马共和国后半期 为了适应经济生活的迅速发展 缓解社会矛盾 维护统治秩序 国家颁布了大量的法律 法令 于是法学家 法律顾问 律师三位一体的崇高地位得以确立 罗马皇帝以诏令的形式承认了诉讼代理制度 律师的诉讼代理人的身份受到了法律的尊重 职业律师正式诞生了 6 二 律师制度的历史沿革 2 古罗马律师制度的特点 1 二元制 律师分为从业律师和候补律师 2 取得律师资格条件严格 具有完全行为能力 男性 具备相当的法律知识 3 律师业务范围广泛 4 社会地位较高 7 二 律师制度的历史沿革 3 3 西欧封建时期律师制度公元5世纪 西罗马帝国灭亡 欧洲大陆进入封建社会 实行纠问式诉讼 律师制度消亡 法国 中世纪 12世纪前 的法国 只有僧侣有资格担任律师 13世纪末 法国僧侣律师被禁止在世俗法院执行律师职务 代之以世俗律师 8 二 律师制度的历史沿革 4 英国 英国的诉讼以辩论式为主 故律师制度在中世纪的英国得以生存和发展 并自成体系 英国诉讼中的 直接言辞原则 也是律师制度得以发展的一个重要原因 13世纪以后 英国禁止僧侣律师在世俗法院从事律师业务 13世纪末产生了辩护律师职业团体 称为大律师 具有垄断王座法院辩护业务的特权 衡平法和衡平法院的出现 弥补了普通法院的不足 在衡平法院中作为诉讼代理人的小律师出现 9 二 律师制度的历史沿革 5 14世纪初 英国成立了格雷 林肯 内殿 中殿四所法学院 专门培训律师 号称四大律师学院 此后律师业开始兴旺 律师学院由学生 专门律师和学院监督三部分人组成 学生 尚未授予律师资格的人 人数众多专门律师具有双重身份 在律师学院是 学生 出庭时是 律师 学院监督 掌管学院经营管理决策权 人数最少 有被选任为高级律师的权利 而高级律师又是王座法院中法官的人选 10 二 律师制度的历史沿革 6 4 资本主义时期律师制度资产阶级在革命胜利夺取政权后 通过立法形式确认了辩护与律师制度 英国 1679年 英国国王查理二世签署公布 人身保护法 明文规定了诉讼中的辩论原则和被告人有权获得辩护原则 这是资产阶级第一个带有律师法色彩的法律文件 1695年 英王威廉四世颁布法令 规定任何被告人均享有辩护权 11 二 律师制度的历史沿革 7 美国 1971年颁布的 美利坚合众国宪法 修正案 即 权利法案 第六条规定 刑事案件被告有权获得法庭律师辩护的协助 法国 1789年法国制宪会议法令规定 从追究被告人犯罪时起 就允许辩护人参加诉讼 1793年法国 雅各宾宪法 规定了国家 公设辩护人 制度 1808年拿破仑 刑事诉讼法典 系统地规定了辩论原则 辩护权和律师制度 12 二 律师制度的历史沿革 8 二 我国律师制度的产生和发展1 旧中国律师制度中国古代代理诉讼现象 周礼 秋官 小司寇 中记载 凡命夫命妇不躬坐狱讼 必要时 当使其属或子弟代坐也 春秋战国时期 邓析助诉类似律师代理 辩护元代开始 允许老弱病残者家属代理诉讼古代讼师和现代意义上的律师咨询代书活动比较类似 但两者具有较大的区别 第一 讼师没有代理诉讼活动的合法地位 第二 讼师多半不是法律专家 第三 讼师的活动仅限于庭审以外的代写诉状 13 二 律师制度的历史沿革 9 中国律师制度的产生和发展清朝末年 政府修订 刑事诉讼草案 民事诉讼草案 规定了律师和律师制度的基本内容 1906年修订完成的 大清刑事民事诉讼法 以九个条文对律师的资格条件等内容作了具体规定 1911年修订法律馆完成了 刑事诉讼草案 民事诉讼草案 再次规定了律师和律师制度 但因辛亥革命清王朝被推翻而未实施 1912年9月北洋政府的 律师暂行章程 标志着中国律师制度的开始 1927年国民党南京政府制定了 律师章程 1935年起草了 律师法 1941年公布实施 以后大量的颁布律师管理 律师制度的规章 以说明国民政府的法制的强化 14 二 律师制度的历史沿革 10 2 新中国律师制度1950年7月 人民法院组织通则 和1954年宪法确立了辩护制度 1954年在北 上 天 重庆 沈阳等城市试行律师工作1956年7月颁布 律师收费暂行办法 1956年5月 1957年7月司法部起草 批准 律师暂行条例 1957年下半年反右斗争扩大化 十年内乱 律师制度被扼杀 15 二 律师制度的历史沿革 11 1979年7月 刑事诉讼法 对律师制度作出专章规定 1980年8月通过 律师暂行条例 律师工作开始走上正轨 1983年开始探索律师体制改革1986年7月中华全国律师协会成立 8月第一次全国律师资格考试 2002年起国家司法考试 1992年至1995年 司法部发布 律师惩戒规则 律师职业道德和职业纪律规范 律师事务所审批登记管理办法 和 律师事务所设立分所管理办法 等管理规章1996年5月15日 八届全国人大常委会第十九次会议通过 律师法 2001年 2007年修订 现行律师法共七章60条 16 三 律师的性质和任务 一 律师的性质律师是依法取得律师执业证书 接受委托或者指定 为当事人提供法律服务的执业人员 二 律师的任务1 维护当事人的合法权益2 维护法律的正确实施3 维护社会公平和正义 17 四 律师的主要业务 一 诉讼业务刑事辩护 刑事代理 民事代理 行政代理 二 非诉讼业务担任法律顾问 解答法律咨询 代书 代理申诉 参加调解与仲裁 办理其他非诉法律事务 18 第一节复习思考题 1 罗马律师制度的特点2 我国律师的性质和任务3 我国律师的主要业务 19 律师资格和律师执业 引子 杨某 男 原是某大学法律系法学专业三年级学生 因在校期间盗窃学校机房的计算机 被判有期徒刑两年 刑满释放后回乡 杨某回乡后 表现较好 用自己学到的法律知识义务为众乡亲提供法律咨询 受到众乡亲的好评 后来杨某通过自学考试获得了法学专科文凭后1997年参加律师资格考试并取得律师资格 杨某认为自己具有了律师资格 可以为人代理诉讼和辩护了 从此杨某经常以律师的身份代理本乡镇群众参加诉讼 并收取代理费 1998年8月 县人民政府司法行政部门得知此事后责令其停止非法执业 并没收其非法所得 后杨某为取得合法的律师执业资格 便在县一律师事务所实习一年后 于1999年9月向其所在的省人民政府司法行政部门申请律师执业证书 杨某的代理行为是否合法 审核机关应否批准杨某的申请 为什么 如果审核机关不批准杨某的申请 杨某不服 可以采取什么救济措施 20 第二节律师资格和律师执业 一 律师资格律师资格是指法律规定公民充任律师所应当具备的条件 1 执业资格准入制度 2 取得条件 司法考试报名条件 1 国籍条件 具有中国国籍 2 政治条件 拥护宪法 享有选举权和被选举权 3 能力条件 具有完全民事行为能力 4 业务条件 符合法定的学历 专业条件本科以上 放宽地区为法律专业专科学历 5 道德条件 品行良好 21 禁止报考的情况 因故意犯罪受过刑事处罚的 曾被国家机关开除公职或者曾被吊销律师执业证 公证员执业证的 被处以二年内不得报名参加国家司法考试期限未满或者被处以终身不得报名参加国家司法考试的 22 律师资格 2 3 取得途径 1 通过国家司法考试参加国家统一的司法考试合格 由司法行政部门授予法律职业资格 司法考试成绩合格人员 可向司法行政机关申领法律职业资格证书 法律职业资格证书由司法部统一制作 颁发 省 自治区 直辖市司法厅 局 负责本省 区 市 法律职业资格证书申请材料的受理 初审 报送以及证书的发放 23 律师资格 3 2 考核授予 律师暂行条例 单一的考核授予 律师法 第八条规定 具有高等院校本科以上学历 在法律服务人员紧缺领域从事专业工作满十五年 具有高级职称或者同等专业水平并具有相应的专业法律知识的人员 申请专职律师执业的 经国务院司法行政部门考核合格 准予执业 具体办法由国务院规定 24 二 律师执业 1 1 律师资格和律师职务相互分离制度律师资格与律师执业统一制律师资格与律师执业分离制我国1988年以前统一制 1988年以后分离制 2002年起统一司法考试实行的是法律职业资格与法律职业分离制取得法律职业资格是律师执业的前提 但非必然结果 律师执业必须取得执业证书 25 律师执业 2 2 律师执业条件A 一般条件 拥护中华人民共和国宪法 通过国家统一司法考试或者在实行国家统一司法考试前取得律师资格证书 在律师事务所实习满一年 实习人员辅助律师办理业务 不得单独执业 品行良好 申请律师执业的人员 应按规定参加律师协会组织的实习活动 并经律师协会考核合格 26 律师执业 3 B 不予颁发的情形 无民事行为能力或者限制民事行为能力的 受过刑事处罚的 但过失犯罪的除外 被开除公职或者被吊销律师执业证书的 27 律师执业 4 C申请兼职律师执业证书的条件除符合前述条件外 还应当具备下列条件 在高等院校 科研机构中从事法学教育 研究工作 经所在单位同意 28 律师执业 5 D申请特许律师执业的条件具有高等院校本科以上学历 在法律服务人员紧缺领域从事专业工作满十五年 具有高级职称或者同等专业水平并具有相应的专业法律知识的人员 并符合国务院有关条例规定的条件 经国务院司法行政部门考核合格 准予执业 29 二 律师执业 6 3 律师执业证书的申领颁发程序 1 申请申请律师执业 应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请 2 审查报送受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查 并将审查意见和全部申请材料报送省 自治区 直辖市人民政府司法行政部门 3 审核决定省 自治区 直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核 作出是否准予执业的决定 30 律师执业 7 4 律师执业证书的撤销 有下列情形之一的 由省 自治区 直辖市人民政府司法行政部门撤销准予执业的决定 并注销被准予执业人员的律师执业证书 申请人以欺诈 贿赂等不正当手段取得律师执业证书的 对不符合本法规定条件的申请人准予执业的 31 律师执业 8 5 律师执业限制 1 只能在一个律师事务所执业 2 公务员不得兼任执业律师律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的 任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务 3 曾担任法官 检察官的律师 离任后两年内不得执行诉讼代理和辩护业务 32 律师执业 9 6 律师执业道德是律师在执行职务 履行职责时应当遵守的道德规范和行为规范 1 坚持以服务为中心 2 以事实为根据 以法律为准绳 3 忠于职守 维护国家法律和社会正义 4 道德高尚 廉洁自律 维护职业形象 5 诚实信用 严密审慎 尽职尽责地为当事人提供法律服务 6 保守案件秘密和委托人的隐私 33 律师执业 10 7 律师执业纪律律师执业纪律是律师在执业过程中应当遵守的行为准则 1 律师在工作机构的纪律 2 律师在诉讼与仲裁活动中的纪律 3 律师与委托人 对方当事人关系的纪律 4 律师同行之间关系的纪律 34 律师职业纪律 1 1 律师在工作机构中的职业纪律a 律师应当遵守司法行政部门制定的律师工作规章和律师协会制定的律师行业规范 必须遵守工作纪律和规章制度 b 律师不得私自接受委托承办法律事务 不得私自向委托人收取费用 额外报酬或财物 c 律师不得拒绝或疏怠履行指派承担的法律援助义务 d 律师不得违反律师事务所收费制度和财务纪律 挪用 私分 侵占业务收费 e 律师不得同时在两个以上的律师事务所执业 35 律师的职业纪律 2 2 律师在诉讼和仲裁活动中的职业纪律律师在代理案件之前及其代理过程中 不得向当事人宣传自己与有管辖权的执法机关及有关执法人员有亲朋关系 也不能利用这种关系 律师不得伪造证据 不得威胁 利诱他人提供虚假证据 律师应遵守法庭 仲裁庭纪律 尊重法官和仲裁员 遵守出庭时间 提交法律文书期限及其他与履行职务有关的程序规定 律师不得与犯罪嫌疑人 被告人的亲属或者其他人会见在押犯罪嫌疑人 被告人 或者借职务之便违反规定为被告人传递信件 钱物或与案情有关的信息 律师不得以影响案件的审理和裁决为目的 与本案审判人员 检察人员 仲裁员在非办公场所接触 不得向上述人员馈赠钱物 也不得以许诺 回报或提供其他便利等方式 与承办案件的执法人员进行交易 36 律师的职业纪律 3 3 律师对委托人和对方当事人的职业纪律a 律师不得利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益 b 律师不得为谋取代理或辩护业务而作虚假承诺 c 律师不得在明知的情况下为委托人非法的 不道德的或具有欺诈性的要求或行为提供服务和帮助 d 律师接受委托后无正当理由 不得拒绝辩护或代理 e 律师接受当事人委托后 不得擅自转委托他人代理 f 律师不得超越委托权限 不得利用委托关系从事与委托代理的法律事务无关的活动 37 律师的职业纪律 3 2 g 律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人 h 律师不得从对方当事人处接受利益或向其要求或约定利益 i 律师不得在与委托人依法解除委托关系后在同一案件中担任有利益冲突的他方当事人的代理人 j 律师不得非法阻止和干预对方当事人及其代理人进行的活动 k 律师在未征得委托人同意的情况下 不得接受对方当事人办理其他法律事务的委托 但办结委托事项后除外 l 律师应当合理开支办案费用 38 律师职业纪律 4 4 律师同行间的职业纪律a 律师不得损害其他律师的威信和名誉 b 律师不得阻挠或者拒绝委托人再委托其他律师参与法律服务 共同提供服务的律师之间应明确分工 密切协作 意见不一致时应当及时通报委托人决定 c 禁止律师以下列方式进行不正当竞争 贬损或诋毁其他律师和律师事务所 给委托人或介绍人各种名义的财 物和利益许诺 利用新闻媒介或其他手段炫耀自己 招揽业务 排斥同行 利用与行政机关 社会团体及经济组织的关系进行业务垄断 其他不正当的竞争手段 39 第二节复习思考题 1 我国律师资格取得的条件和途径2 我国律师执业证书的申领条件3 我国律师的执业限制4 了解律师职业道德的含义及其内容5 理解并掌握律师职业纪律的内容 并能够应用解决实际问题 40 第二节课后练习 案例分析 1 刘某是一家律师事务所的律师 一天 某单位领导李某找到他 说明本公司因为经济纠纷想起诉另一家公司 但对于能否胜诉没有把握 因此对是否向法院起诉很犹豫 刘律师让其简单介绍了一下该经济纠纷的情况 听完介绍后 对李某说 胜诉的把握很大 李某还是犹豫 刘律师就说 如果起诉 审理该案的法院院长是他的一个老同学 关系很好 同时许诺愿将该案所得的律师代理费10 作为案件介绍费付给李某 于是李某决定委托刘律师作其所在公司的诉讼代理人 起诉另一家公司 刘律师接受委托后 去找承办此案得法官 请其吃饭 并一块娱乐娱乐 遭到拒绝 这时李某找到刘律师说他们公司又有一起知识产权纠纷 听说某律师承办此类案件很有经验 刘律师告诉李某 某律师知识徒有虚名 事实上是个不学无术的骗子 不如让他自己来代理诉讼 请指出刘律师的哪些说法及做法是错误的 并简要说明理由 41 第二节课后练习 案例分析 2 律师A某由于收案较少 就到各个法院找法官恳求介绍案子 并对认识的法官悄悄许诺 介绍来的案子以代理费的20 给介绍费 大案子还可高于这个比例 于是A某案子接连不断 A某按原来许下的比例付给法官介绍费 大案高于这个比例 标的100万元以上的案子分给法官30 的介绍费 由于案子过多 A某经常几个案子时间冲突 阅卷开庭经常不去 当事人不满意 责问A A便自吹 我在底下已做好工作 审判长 院长我都认识 关系很好 我不出庭也没有啥大问题 请放心 但A代理的不少案子败诉 出现了11个当事人找律师事务所要求退还代理费的情况 当事人并反映A某曾向委托人索要报酬外钱财共20000元 还反映A某向委托人要钱向审判人员行贿的事实 都有证据 A某的行为违反了律师职业道德和执业纪律规范的哪些规定 应承担怎样的法律责任 42 第三节律师的权利和义务 一 律师的权利1律师的人身权利律师法第37条对律师人身权利的保障进行了明确的规定 律师在执业活动中人身权利不受侵犯 它包括 律师执业时人身自由不受非法限制和剥夺 人格尊严不受侵犯 名誉不受损害 对于侵犯律师人身权利的行为 应依法追究其相应的责任等 43 人身权利增加的规定 律师在法庭上发表的代理 辩护意见不受法律追究 但是 发表危害国家安全 恶意诽谤他人 严重扰乱法庭秩序的言论除外 律师在参与诉讼活动中因涉嫌犯罪被依法拘留 逮捕的 拘留 逮捕机关应当在拘留 逮捕实施后的二十四小时内通知该律师的家属 所在的律师事务所以及所属的律师协会 44 律师的权利 2 2律师的执业权利 1 调查取证权 申请调查 自行调查 2 诉讼活动中享有阅卷 会见和通信 得到开庭通知 出庭 参与诉讼 获得各种法律文书副本 代行上诉权 其他 3 拒绝辩护 代理权委托人的委托事项违法 委托人利用律师提供的服务进行非法活动 委托人对律师隐瞒事实 委托人严重侮辱律师的人格 导致律师无法工作 45 二 律师的义务 1 一 对当事人的义务1保密2不得为双方代理3不得私自接受委托 收费4不得利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益或接受对方当事人的财物 46 律师的义务 2 二 对司法机关的义务1不得违反规定会见法官 检察官 仲裁员2不得行贿或诱导当事人行贿3不得提供假证4不得扰乱法庭 仲裁庭秩序5提供法律援助 47 第三节复习思考题 1 简述律师权利的主要内容2 简述律师义务的主要内容3 思考律师调查取证权的含义和意义4 理解并能应用有关律师权利义务的规定分析和解决实际问题 48 第四节律师的法律责任 一 律师的法律责任概念是律师及律师执业机构因律师在执业过程中故意或过失违反法律 法规或职业纪律所应当承担的法律责任 二 特点1 主体 执业律师 律师事务所2 主观 过错3 客观 损害当事人合法权益 扰乱正常司法秩序的客观行为4 内容 民事责任 行政责任 刑事责任 49 律师的民事责任 也称律师的赔偿责任 是指律师及律师事务所因律师违法执业或因过错给当事人造成损失时所应承担的民事赔偿责任 律师的行政责任 也称律师惩戒 是指司法行政机关和律师协会对于律师和律师事务所严重违反法律法规或者职业道德和执业纪律时所给予的行政制裁 律师的刑事责任 是最严重的律师法律责任 是指律师在执业过程中严重违法 触犯刑律 依法所应承担的刑罚处罚 50 律师的法律责任 民事责任 1 三 民事法律责任1 赔偿主体 律师事务所 律师2 责任范围 1 超越委托权限给当事人造成损失的 2 遗失重要证据而导致无法举证的 3 泄露国家机密 当事人商业秘密 个人隐私的 4 出具错误法律意见书的 5 应收集的证据 由于律师的原因没有收集 而造成证据灭失的 6 由于律师原因 使得当事人超过诉讼时效的 7 玩忽职守 草率处理案件的 51 律师的法律责任 民事责任 2 3 承担民事赔偿的要件 1 主体限于律师事务所和律师 54条 2 律师的行为在主观上有过错 3 律师的行为在客观上给委托人造成了损害 4 律师的主观过错与委托人的损害结果之间有因果关系 5 律师的过错行为是在执业过程中发生的 52 律师的法律责任 民事责任 3 4 委托人获得律师损害赔偿救济途径1 直接向承办律师索赔2 向律师事务所索赔3 向司法行政机关或者律师所属的律师协会申诉4 向人民法院起诉 53 律师的法律责任 行政责任 1 四 行政责任 一 处理方式 律师 警告 罚款 没收违法所得 停止执业 吊销执业证书律师事务所 警告 责令停业整顿 罚款 没收违法所得 吊销执业证书 二 处罚机关 警告 没收违法所得 停止执业 省级司法行政部门和设区的市司法行政部门吊销执业证书 省级司法行政部门 54 律师的法律责任 行政责任 2 三 对律师个人的惩戒事由1 对律师轻微违法的处罚 律师法 第47条规定 律师有下列行为之一的 由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告 可以处5 000元以下的罚款 有违法所得的 没收违法所得 情节严重的 给予停止执业3个月以下的处罚 55 律师的法律责任 行政责任 3 1 同时在两个以上律师事务所执业的 2 以不正当手段承揽业务的 3 在同一案件中为双方当事人担任代理人 或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的 4 从人民法院 人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的 5 拒绝履行法律援助义务的 56 律师的法律责任 行政责任 4 2 对律师较严重违法的处罚 律师法 第48条规定 律师有下列行为之一的 由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告 可以处1万元以下的罚款 有违法所得的 没收违法所得 情节严重的 给予停止执业3个月以上6个月以下的处罚 57 律师的法律责任 行政责任 5 1 私自接受委托 收取费用 接受委托人财物或者其他利益的 2 接受委托后 无正当理由 拒绝辩护或者代理 不按时出庭参加诉讼或者仲裁的 3 利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的 4 泄露商业秘密或者个人隐私的 58 律师的法律责任 行政责任 6 3 对律师严重违法的处罚 律师法 第49条规定 律师有下列行为之一的 由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业6个月以上1年以下的处罚 可以处5万元以下的罚款 有违法所得的 没收违法所得 情节严重的 由省 自治区 直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书 构成犯罪的 依法追究刑事责任 59 律师的法律责任 行政责任 7 1 违反规定会见法官 检察官 仲裁员以及其他有关工作人员 或者以其他不正当方式影响依法办理案件的 2 向法官 检察官 仲裁员以及其他有关工作人员行贿 介绍贿赂或者指使 诱导当事人行贿的 3 向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的 4 故意提供虚假证据或者威胁 利诱他人提供虚假证据 妨碍对方当事人合法取得证据的 5 接受对方当事人财物或者其他利益 与对方当事人或者第三人恶意串通 侵害委托人权益的 60 律师的法律责任 行政责任 8 6 扰乱法庭 仲裁庭秩序 干扰诉讼 仲裁活动的正常进行的 7 煽动 教唆当事人采取扰乱公共秩序 危害公共安全等非法手段解决争议的 8 发表危害国家安全 恶意诽谤他人 严重扰乱法庭秩序的言论的 9 泄露国家秘密的 律师因故意犯罪受到刑事处罚的 由省 自治区 直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书 61 律师的法律责任 行政责任 9 4 律师重复违法的处罚 律师法 第51条第1款规定 律师因违反本法规定 在受到警告处罚后1年内又发生应当给予警告处罚情形的 由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业3个月以上1年以下的处罚 在受到停止执业处罚期满后2年内又发生应当给予停止执业处罚情形的 由省 自治区 直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书 62 律师的法律责任 刑事责任 五 刑事责任 一 泄露国家秘密的 泄漏国家秘密罪 过失或者故意 二 向法官 检察官 仲裁员以及其他有关工作人员行贿或者指使 诱导当事人行贿的 行贿罪或者介绍贿赂罪 三 提供虚假证据 隐瞒重要事实或者威胁 利诱他人提供虚假证据 隐瞒重要事实的 妨害作证罪或帮助毁灭伪造证据罪处理 故意犯罪的 应当吊销律师执业证书 63 第四节复习思考题 1 律师法律责任的概念和特定2 律师民事责任的主体和责任范围3 律师 律师事务所行政责任的方式和处罚机关4 了解对律师进行行政处罚的依据5 律师刑事责任主要涉及的犯罪 64 第五节律师的工作机构 一 律师事务所的设立 一 设立律师事务所的基本条件根据 律师法 第14条的规定 设立律师事务所应当具备下列条件 1 有自己的名称 住所和章程 1 名称是经批准设立的律师事务所在执业活动中使用的供公众识别的机构名字和称号 申请设立律师事务所 其名称由批准机关核定 经核定的律师事务所名称在全国范围内享有专用权 65 律师的工作机构 2 名称由字号 律师事务所组成 字号应当由两个以上的汉字组成 不得使用县 市辖区 以上行政区名称除民族自治地方的律师事务所的名称使用本民族自治地方通用的民族文字同时注明汉字名称 以及根据业务工作需要使用外文名之外 律师事务所只准使用一个名称 并且新设立的律师事务所选用的名称不得与已核定的律师事务所名称相同或近似 66 律师的工作机构 3 律师事务所的名称中不得含有下列内容和文字 有损于国家 社会公共利益的 外国国家 地区 名称 国际组织名称 政党名称 党政军机关名称 群众组织名称 社会团体名称及部队番号 汉语拼音字母 外文名称中使用的除外 数字 中国 中华 全国 国际 中心 等字样 可能对公众造成误解的名称 表明特定律师业务范围 如带有 涉外 经济 金融 房地产 等字样或其谐音 67 律师的工作机构 4 律师事务所名称经核定后 在一年内不得申请变更 律师事务所名称不得转让 律师事务所解散 撤销后一年内 其他的律师事务所设立申请人或变更申请人不得申请其名称 擅自使用他人已经核定的律师事务所名称或者有其他侵犯他人律师事务所名称专用权行为的 被侵权人可以向侵权人所在地批准机关要求处理 批准机关应当责令侵权人停止侵权行为 赔偿被侵权人因该侵权行为所遭受的名誉损失 68 律师的工作机构 5 2 住所 3 章程 律师所的名称和住所 律师事务所的宗旨 律师所的组织形式 设立资产的数额和来源 律师所负责人的职责以及产生 变更程序 律师所决策 管理机构的设置 职责 本所律师的权利与义务 律师所有关执业 收费 财务 分配等主要管理制度 律师事务所解散的事由 程序以及清算办法 律师事务所章程的解释 修改程序 其他需载明的事项 设立合伙律师事务所的 其章程还应当载明合伙人的姓名 出资额及出资方式 69 律师的工作机构 6 2 有符合 律师法 和司法部 律师事务所管理办法 规定的律师 3 设立人应当是具有一定的执业经历 且3年内未受过停止执业处罚的律师 4 有符合司法部 律师事务所管理办法 规定数额的资产第11条 省 自治区 直辖市司法行政机关可以根据本地经济社会发展状况和律师业发展需要 适当调整本办法规定的普通合伙律师事务所 特殊的普通合伙律师事务所和个人律师事务所的设立资产数额 报司法部批准后实施 70 律师的工作机构 7 二 设立程序1 提出申请设立律师事务所 应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请 2 审查报送受理申请的部门应当自受理之日起20日内予以审查 并将审查意见和全部申请材料报送省 自治区 直辖市人民政府司法行政部门 3 审核决定省 自治区 直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起10日内予以审核 作出是否准予设立的决定 准予设立的 向申请人颁发律师事务所执业证书 不准予设立的 向申请人书面说明理由 71 律师的工作机构 8 三 设立分所与在国外设立分支机构成立3年以上并具有20名以上执业律师的合伙律师事务所 可以设立分所 须经拟设立分所所在地的省 自治区 直辖市人民政府司法行政部门审核 申请在外国设立分支机构的律师事务所 应当具备以下条件 1 设立时间满二年 2 有执业律师十人以上 其中能熟练运用外国语工作的不少于三人 3 在提出申请之日前二年内未受过惩戒处分 4 具有相应的经济实力和办公通讯设备和其他开展涉外法律服务业务的工作条件 72 律师的工作机构 9 二 律师事务所的种类及其设立条件司法部 律师事务所管理办法 第5条规定 律师事务所可以由律师合伙设立 律师个人设立或者由国家出资设立 合伙律师事务所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式设立 合伙律师事务所的合伙人按照合伙形式对该律师事务所的债务依法承担责任 73 律师的工作机构 10 一 合伙律师事务所1 设立合伙律师事务所的一般条件根据 律师法 第15条 第17条第2款规定 设立合伙律师事务所应当符合下列条件 1 律师法 第14条规定的条件 2 有3名以上合伙人 3 设立人是具有3年以上执业经历的律师 4 提交合伙协议 74 律师的工作机构 11 合伙协议的内容不得与有关法律 法规 规章相抵触 合伙协议由全体合伙人协商一致并签名 自省 自治区 直辖市司法行政机关作出准予设立律师事务所决定之日起生效 75 律师的工作机构 12 2 设立普通合伙律师事务所的条件司法部 律师事务所管理办法 第7条规定 设立普通合伙律师事务所 除应当符合基本条件外 还应当具备下列条件 1 有书面合伙协议 2 有3名以上合伙人作为设立人 3 设立人应当是具有3年以上执业经历并能够专职执业的律师 4 有人民币30万元以上的资产 76 律师的工作机构 13 3 设立特殊的普通合伙律师所的条件设立特殊的普通合伙律师事务所 除应当符合基本条件外 还应具备下列条件 1 有书面合伙协议 2 有20以上合伙人作为设立人 3 设立人应当是具有3年以上执业经历并能够专职执业的律师 4 有人民币1000万元以上的资产 77 律师的工作机构 14 二 个人律师事务所设立个人律师事务所 除应当符合 律师法 第14条规定的条件外 设立人还应当是具有5年以上执业经历的律师 设立人对律师事务所的债务承担无限责任 司法部 律师事务所管理办法 第9条规定 设立个人律师事务所 除应当符合基本条件外 还应当具备下列条件 1 设立人应当是具有5年以上执业经历并能够专职执业的律师 2 有人民币10万元以上的资产 78 律师的工作机构 15 三 国资律师事务所国家出资设立的律师事务所 除符合 律师法 规定的一般条件外 应当至少有2名符合 律师法 规定并能够专职执业的律师 需要国家出资设立律师事务所的 由当地县级司法行政机关筹建 申请设立许可前须经所在地县级人民政府有关部门核拨编制 提供经费保障 国家出资设立的律师事务所 依法自主开展律师业务 以该律师事务所的全部资产对其债务承担责任 79 律师的工作机构 16 三 律师事务所的变更和终止 一 律师事务所的变更律师事务所变更名称 负责人 章程 合伙协议的 应当经所在地设区的市级或者直辖市的区 县 司法行政机关审查后报原审核机关批准 律师事务所变更住所 合伙人的 应当自变更之日起十五日内经所在地设区的市级或者直辖市的区 县 司法行政机关报原审核机关备案 80 律师的工作机构 17 二 律师事务所的终止律师事务所有下列情形之一的 应终止 1 不能保持法定设立条件 经限期整改仍不符合条件的 2 律师事务所执业证书被依法吊销的 3 自行决定解散的 4 法律 行政法规规定应当终止的其他情形 律师事务所在取得设立许可后 六个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满一年的 视为自行停办 应当终止 81 律师的工作机构 18 四 律师事务所的权利和义务 一 律师事务所的权利1 统一接受当事人的委托2 按国家规定统一向当事人收费 律师法 第25条第1款同时规定了按照国家规定统一收取费用的权利 3 自主用人 82 律师的工作机构 19 二 律师事务所的义务1 按时缴纳管理费 会费等各种费用和参加年检的义务登记机关每年对所登记的律师事务所进行年检 未通过年检的律师事务所不得继续执业2 依法纳税的义务3 不得进行不正当竞争的义务 83 律师的工作机构 20 4 建立健全内部管理制度以及对律师进行考核监督的义务5 不得从事法律服务以外的经营活动的义务6 依法为聘用人员办理社会保险的义务合伙律师事务所和国家出资设立的律师事务所应当按照规定为聘用的律师和辅助人员办理失业 养老 医疗等社会保险 个人律师事务所聘用律师和辅助人员的 应为其办理社会保险 84 律师的工作机构 21 一 司法行政机关直接实施行政管理 二 律师所内部实行民主管理 三 律师事务所内部业务管理制度1 统一收案制度2 案件讨论制度3 请示汇报制度4 工作总结制度 85 律师的工作机构 22 四 律师事务所的分配制度1 按比例从收费中提成2 股份合作制3 设立个人收入台帐4 固定工资加奖金 86 第六节律师管理 一 律师管理体制司法行政机关为主 律师协会为辅 一 司法行政机关的律师管理权1 律师资格和律师执业资格授予权2 对律师事务所的管理权3 对律师和律师事务所的惩戒权4 对律师法律援助 收费等具体业务的管理权5 律师管理法规的制定权 87 律师管理 2 二 律师协会的辅助性管理地位根据我国 律师法 的规定 律师协会是社会团体法人 是律师的自律性组织 律师必须加入律师协会 并接受律师协会的管理 但是 律师法 规定的律师协会职责中真正属于律师管理的职责与权限十分有限 88 律师管理 3 二 律师协会 一 我国律师协会的产生与发展中华全国律师协会于1986年7月在第一次全国律师代表大会上产生 会上通过了 中华全国律师协会章程 1995年7月第三次全国律师代表大会修改了 中华全国律师协会章程 所有的律师协会领导机构 人员均由执业律师组成 标志着律师协会开始向自治性行业协会方向发展 1996年5月 律师法 第一次用法律的形式肯定了律师协会的地位 职责 2007年修订进一步扩充了律师协会的职责范围 89 律师管理 4 二 我国律师协会的性质律师协会是社会团体法人 是律师的自律性组织 律师 律师事务所应当加入所在地的地方律师协会 加入地方律师协会的律师 律师事务所 同时是全国律师协会的会员 律师协会会员享有律师协会章程规定的权利 履行律师协会章程规定的义务 90 律师管理 5 三 我国律师协会的职责1 保障律师依法执业 维护律师的合法权益 2 总结 交流律师工作经验 3 制定行业规范和惩戒规则 4 组织律师业务培训和职业道德 执业纪律教育 对律师的执业活动进行考核 5 组织管理申请律师执业人员的实习活动 对实习人员进行考核 91 律师管理 6 6 对律师 律师事务所实施奖励和惩戒 7 受理对律师的投诉或举报 调解律师执业活动中发生的纠纷 受理律师申诉 8 法律 行政法规 规章以及律师协会章程规定的其他职责 律师协会制定的行业规范和惩戒规则 不得与法律 行政法规 规章相抵触 92 律师管理 7 四 中华全国律师协会的内部组织结构1 全国律师代表大会全国律师代表大会是中华全国律师协会的最高权力机构 每三年举行一次 必要时 经律师协会常务理事会决定 可以提前或延期举行 律师代表大会必须有超过半数的代表出席始得举行 93 律师管理 8 2 中华全国律师协会理事会中华全国律师协会理事会由全国律师代表大会选举产生 理事会是律师代表大会的常设机构 对律师代表大会负责 理事会任期三年 94 律师管理 9 3 中华全国律师协会常务理事会中华全国律师协会常务理事会由理事会全体会议选举会长 副会长及常务理事若干名组成 常务理事会为理事会的常设机构 在理事会闭会期间行使理事会职权 经常务理事会决定或三分之一以上理事提议 可以举行理事会临时会议 常务理事会至少四个月举行一次会议 研究 决定 部署律师协会的工作4 会长律师协会实行会长办公会议制度 会长办公会议由会长 副会长组成 由会长定期召集开会 会长办公会议负责督促 落实常务理事会决议和决定 95 律师管理 10 5 秘书处律师协会设秘书处 负责具体落实律师代表大会 理事会 常务理事会的各项决议 决定 承担律师协会的日常工作 律师协会秘书处设秘书长一人 副秘书长若干人 秘书长由常务理事会聘任 副秘书长由秘书长提名 常务理事会决定 秘书长在常务理事会的授权范围内 领导秘书处开展工作 96 律师管理 11 6 专门委员会专门委员会是律师协会履行职责的专门工作机构 律师协会应当设立维护律师执业合法权益委员会 律师纪律委员会 规章制度委员会 财务委员会等 经常务理事会决定 可以设立其他专门委员会 97 律师管理 12 7 专业委员会可设若干专业委员会 下设主任一人 副主任 委员若干人 专业委员会的设置 调整和主任 副主任人选由常务理事会决定 专业委员会按照专业委员会活动规则 组织开展理论研究和业务交流活动 起草律师有关业务规范 98 律师管理 13 8 机关机构机关机构在秘书长领导下处理中华全国律师协会的日常工作 下设7各机关机构 办公室 综合工作部门 信息调研部 全国律师行业发展与改革问题调研部门 专业委员会工作部 专业委员会办事机构 培训部 会员部 会员管理与服务部门 国际部 对外交流部门 中国律师 杂志社 宣传部门 99 第七节律师收费制度 一 律师收费项目酬金 其他支出 酬金就是律师服务费 其他支出包括办案费用 如差旅费 通讯费等 以及其他与律师提供法律服务有关的费用 如诉讼费 鉴定费 复印费等 100 律师收费制度 2 二 律师收费方式 一 计件收费 一般适用于不涉及财产关系的法律事务 二 计时收费 可适用于全部法律事务 三 按标的比例收费 适用于涉及财产关系的法律事务 四 协商收费 除实行政府指导价以外的法律服务均可协商收费 101 律师收费制度 3 五 风险代理收费办理涉及财产关系的民事案件时 委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理的 律师事务所可以实行风险代理收费 但下列情形除外 1 婚姻 继承案件 2 请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的 3 请求给付赡养费 抚养费 扶养费 抚恤金 救济金 工伤赔偿的 4 请求支付劳动报酬的等 禁止刑事诉讼案件 行政诉讼案件 国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费 102 律师收费制度 4 三 律师收费标准 实行政府指导价和市场调节价 一 政府指导价 1 代理民事诉讼案件 2 代理行政诉讼案件 3 代理国家赔偿案件 4 为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询 代理申诉和控告 申请取保候审 担任被告人的辩护人或自诉人 被害人的诉讼代理人 5 代理各类诉讼案件的申诉 政府指导价的基准价和浮动幅度由各省 自治区 直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门制定 103 律师收费制度 5 二 市场调节价律师事务所提供实行政府指导价之外的其他法律服务的收费实行市场调节价 实行市场调节的律师服务收费 由律师事务所与委托人协商确定 104 律师收费制度 6 律师事务所与委托人协商律师服务收费应当考虑以下主要因素 1 耗费的工作时间 2 法律事务的难易程度 3 委托人的承受能力 4 律师可能承担的风险和责任 5 律师的社会信誉和工作水平等 105 律师收费制度 7 实行风险代理收费 律师事务所应当与委托人签订风险代理收费合同 约定双方应承担的风险责任 收费方式 收费数额或比例 实行风险代理收费 最高收费金额不得高于收费合同约定标的额的30 106 律师收费制度 8 四 律师费用的收取 一 收费主体与收费内容律师服务费 代委托人支付的费用和异地办案差旅费由律师事务所统一收取 律师不得私自向委托人收取任何费用 除前述三项费用外 律师事务所及承办律师不得以任何名义向委托人收取其他费用 107 律师收费制度 9 二 律师服务费的免 减 缓律师事务所应当接受指派承办法律援助案件 办理法律援助案件不得向受援人收取任何费用 对于经济确有困难 但不符合法律援助范围的公民 律师事务所可以酌情减收或免收律师服务费 108 律师收费制度 10 三 违规收费的监督与处理1 各级价格主管部门对律师事务所收费的监督检查律师事务所 律师有下列价格违法行为之一的 由政府价格主管部门依照 价格法 和 价格违法行为行政处罚规定 实施行政处罚 1 不按规定公示律师服务收费管理办法和收费标准的 2 提前或者推迟执行政府指导价的 3 超出政府指导价范围或幅度收费的 4 采取分解收费项目 重复收费 扩大范围等方式变相提高收费标准的 5 以明显低于成本的收费进行不正当竞争的 6 其他价格违法行为 109 律师收费制度 11 2 各级司法行政部门对律师所 律师服务活动的监督检查律师事务所 律师有下列违法行为之一的 由司法行政部门依照 律师法 以及 律师和律师事务所违法行为处罚办法 实施行政处罚 1 违反律师事务所统一接受委托 签订书面委托合同或者收费合同规定的 2 违反律师事务所统一收取律师服务费 代委托人支付的费用和异地办案差旅费规定的 3 不向委托人提供预收异地办案差旅费用概算 不开具律师服务收费合法票据 不向委托人提交代交费用 异地办案差旅费的有效凭证的 4 违反律师事务所统一保管 使用律师服务专用文书 财务票据 业务档案规定的 5 违反律师执业纪律和职业道德的其他行为 110 第八节法律援助 一 概说法律援助是指国家对某些特殊案件或者经济困难的当事人给与减免费用或者义务提供法律服务 以维护其合法权益的一项法律保障制度 广义上的法律援助是为经济困难的或者特殊案件的当事人 社会上的弱势群体 提供减收或者完全免费的法律帮助的一种制度 服务的形式 可以是法律咨询 代拟法律文书 提供 民事 行政诉讼代理 非诉讼法律事务代理和公证 狭义上的法律援助是对符合资格的申请人 在民事 行政 刑事诉讼中提供律师 法律援助工作者 服务 目的是确保任何具备充分理由提出诉讼或答辩的人 不会因缺乏经济能力或弱势地位而无法打官司 保护自己的合法权益 111 法律援助 2 法律援助的意义 保障有困难公民的合法权益 确保法律面前人人平等实现 实现司法公正 法制健全的标志 112 法律援助 3 二 法律援助的对象 一 因经济困难而难以负担有关法律服务费用的公民 法律援助条例 第12条第1款规定 公诉人出庭公诉的案件 被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人 人民法院为被告人指定辩护时 法律援助机构应当提供法律援助 二 特殊案件中的刑事被告人 条例 第12条第2款规定 被告人是盲 聋 哑人或者未成年人而没有委托辩护人的 或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的 人民法院为被告人指定辩护时 法律援助机构应当提供法律援助 无须对被告人进行经济状况的审查 113 法律援助 3 2 公民经济困难的标准 由省 自治区 直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况和法律援助事业的需要规定 申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的 按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行 114 法律援助 4 三 法律援助的范围 条例 第10 11 12条分别规定了民事 行政案件法律援助与刑事诉讼中的法律援助范围 一 民事 行政案件法律援助的范围1 依法请求国家赔偿的 2 请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的 3 请求发给抚恤金 救济金的 4 请求给付赡养费 抚养费 扶养费的 5 请求支付劳动报酬的 6 主张因见义勇为行为产生的民事权益的 115 法律援助 5 二 刑事诉讼法律援助的范围1 犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起 因经济困难没有聘请律师的 2 公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属 自案件移送审查起诉之日起 因经济困难没有委托诉讼代理人的 3 自诉案件的自诉人及其法定代理人 自案件