龙河镇养牛项目申报建议书.doc

项目类别：养殖业六枝特区财政专项扶贫发展资金项目申报建议书（2016年度） 项目名称：贵州省六枝特区龙河镇红旗村养牛产业扶贫化项目申报单位：龙河镇人民政府 委托实施单位：龙河镇人民政府 申报时间： 2016年3月 贵州省扶贫开发办公室 六枝特区扶贫开发局制编 制 说 明一、扶贫项目建议书是指符合项目申报条件的项目申报单位根据县域国民经济和社会发展规划、省扶贫产业规划和建设任务、片区县区域发展与扶贫攻坚实施规划及产业规划，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向乡（镇）人民政府提出的对某个项目投资建设的项目申请，是对拟投资建设项目的轮廓性设想。二、本建议书只是财政扶贫资金项目申请的初始依据，除有特殊要求的项目外，不能替代项目实施方案或项目规划。三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。使用数字一律用阿拉伯数字填写。四、本案中的“填写要求”，是供填写单位填写相关内容时的参考，括号内的内容可删除。五、项目申报单位应当本着实事求是、科学严谨的原则，认真填写，没有具体内容的可以不填写；项目审核单位必须认真核查、测算每一项具体内容，严格把关，避免造成财政专项扶贫资金损失或浪费。项 目 概 要项目名称：贵州省六枝特区龙河镇红旗村养牛产业扶贫化项目 项目实施单位：六枝特区龙河镇人民政府 项目实施单位法人代表：何天轶 联系电话：目主管单位： 六枝特区龙河镇人民政府 项目主管单位法人代表： 何天轶 联系电话委托实施单位：六枝特区龙河镇人民政府 委托实施单位法人代表：何天轶 联系电话术依托单位： 六枝特区扶贫局 技术依托单位技术负责人：王士福联系电话项目建设性质： 新建 项目类别： 养牛项目建设地点：六枝特区龙河镇红旗村申请财政扶贫资金：20万元 项目建设内容及规模： 养牛67头项目建设期限： 12个月 项 目 申 请 依 据根据关于改革创新财政专项扶贫资金管理的指导意见（黔扶通20169号）和2016全区扶贫系统党风廉政建设暨扶贫开发工作会议精神，结合六枝特区扶贫产业发展规划、发展与扶贫攻坚实施规划及产业规划，推动我镇农村“三变”改革工作，促进产业发展，使我镇按期实现业精准脱贫，精准退出。项 目 申 请 理 由 和 条 件项目区基本条件项目县和项目区基本情况： 六枝特区龙河镇位于六枝特区北部，地处六枝、普定、织金三县交界，东与普定县马场镇接壤，南与新窑乡相连，西至岩脚古镇，北抵新华乡和织金县白泥乡。全乡辖11个行政村和1个居委会分别为新场坝、营盘、新院、陇木、良田、双龙、龙场、永丰、迎新、红旗、林场、龙场居委会，总面积61.3平方公里，总人口4.5万人。2005年，全乡完成地区生产总值1亿元，农民人均纯收入达2726元。无霜期320天，年平均气温18度，年降雨1500毫米。龙河镇南北长16公里，东西宽13公里。地理位置东经10525-105 32，北纬2617-2613；海拔1400-1600米，地势南高北低，地势切割面大，属于山地，三岔河南岸以石山为主，南北走向，北岸以土坡为主，总面积61.3平方公里，总耕地面积24796.5亩，其中水田15522亩，旱地9274.5亩，森林覆盖率达13%，土地肥沃，以紫色土壤为主，呈微酸性，土壤中含有大量的硒元素。植被丰富多样，适合养殖业发展。六枝特区是国家新阶段扶贫开发县，是贵州省农村综合改革试点县。是六盘水市的东大门，地处东经1050810543，北纬25592633之间，东连、普定县，南接关岭，西靠水城，北抵织金、纳雍，西南与晴隆、普安两县接壤。红旗村位于龙河镇政府南部，距乡政府驻地4公里，平均海拨1260米。东临迎新村，南接林场村，西抵永丰村、北靠龙场村，国土面积5.8平方千米，耕地面积2112亩，辖黄土坡、魏家寨、岔河、那启、茶坡寨等17个村民组，有984户4041人，其中，享受低保402户594人，参加农村养老保险参合率92%、新农合参合率达100%；精准扶贫户256户898人，贫困发生率为22.22%；劳动力人数1648人,其中外出务工378人；有正式党员24人；60岁以上老人246人，其中80岁以上24人；有学生214人，其中大学生15人、高中生28人、初中63人，小学生113人。2013年人均收入4840元。是龙河镇人民政府辖区内黄土高坡村之一，属于一类贫困村。近年来，在省、市、特区扶贫部门的关心、支持和大力帮助下，按照市委农业特色产业发展“3155”工程和区委“一业带三化、三化促一业”发展战略和龙河镇 “扭住一条主线、发挥两大优势、实施四大战略、构建五个经济新支柱”的发展构想，结合红旗村得天独厚的自然优势，加大农业产业结构调整步伐，大力发展以杨梅种植为主的精品水果产业，扶持林下生态绿壳蛋鸡养殖。2014年，争取“财政扶贫资金”项目资金12万元，发展林下生态绿壳蛋鸡养殖1万羽；整合“一事一议”项目资金和村庄整治资金共150万元，完善了8个组通组公路、串户路硬化、128户改厨改厕和环境整治5处。完成通村、通组水泥路硬化4689平方米，正在建设产业道路（通组路）1.5千米；已发展茶叶种植1000亩；杨梅种植700余亩，建成2000平方米、养鸡10000羽的林下生态绿壳蛋鸡养殖场一个。外出务工和茶叶种植是该村的主要经济来源，今年发展养牛67头。围绕“同步小康”目标，龙河镇党委、政府将以红旗村为中心，辐射带动周边林场、龙场、迎新、永丰四村精品水果产业带、经济林发展，力争完成2017年建成龙河镇“小康村”目标。 2、实施地点：六枝特区龙河镇红旗村3、基本条件：红旗村位于龙河镇政府南部，距乡政府驻地4公里，平均海拨1260米。东临迎新村，南接林场村，西抵永丰村、北靠龙场村，国土面积5.8平方千米，耕地面积2112亩，辖黄土坡、魏家寨、岔河、那启、茶坡寨等17个村民组。是龙河镇人民政府辖区内黄土高坡村之一，属于一类贫困村。近年来，在省、市、特区扶贫部门的关心、支持和大力帮助下，按照市委农业特色产业发展“3155”工程和区委“一业带三化、三化促一业”发展战略和龙河镇 “扭住一条主线、发挥两大优势、实施四大战略、构建五个经济新支柱”的发展构想，结合红旗村得天独厚的自然优势，加大农业产业结构调整步伐，大力发展以杨梅种植为主的精品水果产业，扶持林下生态绿壳蛋鸡养殖，及发展畜牧业。一、近年来,我镇养牛业得到快速发展，但由于受资源、技术、加工、市场、投入等因素的制约，个体生产能力低、饲料转化率低 、出栏率低、商品率低，经济效益差仍然是困扰我社区养牛业未来发展的主要因素。加快发展生牛生产，满足省内外市场需求，建设具有一定先进水平和规模化的养殖场已势在必行。加强龙头企业培植，实现肉牛生产跨越式发展。养殖户的养殖经验较丰富，但长期以来由于受资金的制约,基础设施建设薄弱、生产手段落后、科技含量不高、肉牛生产供应规模小，不能满足市场发展的需要。因此通过该项目的实施加强基础设施建设，扩大养牛的养殖规模，大力推广牛的人工授精技术，通过农业科技培育生长快，出肉率高的二元、三元杂交商品牛，平均每头杂交牛的市场销售价高普通牛3000左右，既改良了本地牛的品质，同时又增加了养牛的经济收入，达到了双赢，为实现我镇肉牛生产跨越式发展奠定坚实基础。肉牛生产的主体是农户分散饲养、分散经营，这种经营模式规模小、管理粗放、抗市场风险能力弱，利润分配不合理，制约了我镇肉牛生产持续健康发展。在六枝特区春美种养殖农民专业合作社养殖带动下，带动附近农户养牛积极性，解决部分贫困户就业，增加了农村贫困户的收入，提高了养殖户的组织化程度，达到共同脱贫致富奔小康的目标和愿望。项目建设的必要性：龙河镇红旗村根据现阶段扶贫开发政策，认真实施“六个到村到户”、“六个精准扶贫”、“四个一批”。扩大产业规模，壮大村集体经济。推进“三变”改革是发展现代山地高效特色农业的需要，因此，把肉牛养殖作为产业发展重中之重来抓，贫困群众盼发展，思发展的热情很高，该项目实施后，既可以为城市提供营养丰富、鲜嫩美味的无公牛肉，又可以促进环境美化，绿化荒山荒坡，有利于水土保持，保护农田水库，实现三大效益完美结合。通过该项目的实施，改善了项目区水、路等基础设施条件，解决了周边群众交通不便的问题，直接受益农户达67户、共250余人。减少了当地群众和项目区企业生产、生活、经营成本，加快产业结构调整，推动农业科技实用技术的推广，带动现代农业招商引资和乡村旅游的发展，拓宽增收渠道，增加群众收入，实现群众脱贫致富，促进地方经济发展，为构建和谐社会、同步小康建设打好坚实的基础， 其经济效益和社会效益明显。项目建设的可行性： 红旗村劳动力资源富足，并且群众思想意识较高。拥有大量养牛户，且养殖技术经验丰富，掌握一整套肉牛养殖的与管理技术及动物疾病防御技术。因此在项目实施过程中技术力量得到充分保障。成立领导小组，引导群众力量监督项目实施过程中的质量问题得到了充分保障。通过该项目的实施，改善了项目区水、路等基础设施条件，解决了周边群众交通不便的问题，直接受益农户达67多户、共250余人。减少了当地群众和项目区企业生产、生活、经营成本，加快产业结构调整，推动农业科技实用技术的推广，带动现代农业招商引资和乡村旅游的发展。产业扶贫项目市场分析市场分析：21世纪以来，我国经济的飞速发展，人民生活水平已经上升到一个新的台阶，对肉食品消费由数量型向质量型转变，品质好、瘦肉率高的优质牛肉越来越受到人们的青睐。当前省内外市场对二元母牛和三元杂交牛的需求不断增加，三元杂交牛和肉牛经常出现供不应求的现象，而杂交组合生产出的三元杂交牛，具有生产周期短、饲料报酬高、瘦肉率高等优点，是目前适合我国推广的优良杂交组合。养殖场主要立足本地市场，生产二元母牛和三元杂交牛，积极拓展省内外市场，形成产、供、销一体化的销售模式，市场前景广阔。具有良好的社会需求范围。项目区，距省城152公里，安顺批发市场50公里，六盘水92公里。境内有六六高速公路过境段，交通便利，目前已实现村村通公路，养殖农户有一定的种植经验，但由于发展养牛的资金投入少，融资渠道窄，规模化带动少，产业形不成规模。通过扶贫项目带动镇广大群众发展养牛具有很大潜力挖掘，有很大的发展空间，市场前景看好。产业组织形式: 成立项目实施领导小组。由镇长任组长,分管副主任任副组长,成员由党政办、财政分局、农业综合服务部、项目实施村、合作社等单位负责人组成。领导小组下设办公室农业综合服务中心，由镇农业综合服务中心主任担任办公室主任，负责项目实施中的日常事务和具体解决项目实施中的困难和问题。项目实施领导小组下设行政组和技术组。行政组由项目实施领导小组和包村干部、村干部组成，负责宣传动员，召开群众大会，协调处理项目实施中的各种矛盾纠纷，解决项目实施中的各种困难和问题，技术组由农业综合服务畜牧师和助理畜牧师、合作社技术人员组成，主要负责全镇牛养殖项目中的技术指导，疫病防治、组织销售等问题。成立龙河镇农业产业发展工作领导小组，由分管农业副镇长任组长，农业综合服务中心技术员和养为成员，户农业综合服务中心负责技术指导，合作社组织生产、销售，镇民生监督组负责资金监督使用。贫困人口受益分析：该项目建成后，不但能改善红旗村贫困户生产生活条件，改善种植区域基础设施条件，通过实施标准化种植，加快产业结构调整，减少生产成本，拓宽增收渠道，增加群众收入，实现脱贫致富目标，促进地方经济发展，增加经济收入，为红旗农业产业发展发挥示范作用，为红旗解决就业人员达20余人，直接受益人口达到70余人,贫困人口70人，采取“三变”模式，由合作社引领农户发展，合作社统一管理，农户投工投劳，村委组织实施，合作社、农户、村委按6：3：1比例进行年度分红，带动周边群众脱贫致富奔小康。项目避险能力：在畜牧业发展中，养殖业特别脆弱，既受到自然灾害的威胁，又面临着市场风险、技术风险、制度风险和环境风险的挑战。近年来，我区极端天气灾害加重和生态环境恶化，加强食物安全分析与预警，开展养殖业风险防范与规避。建立家畜、禽养殖业风险防范机制，在依靠农业科技进步化解部分风险的同时，在家畜养殖规划区内可能出现的自然灾害和重大传染病，还要加强预测预报。为了确保项目的顺利实施，达到预期的经济效益和社会效益，针对以上存在的风险，特采取如下措施：（1）建立市场服务体系，强化专业协会的功能，切实起到项目农户与龙头企业的桥梁作用，形成合作社+农户的运行模式，组织和培育一批精干的经纪人队伍，探市场、闯市场，通过各种渠道收集市场信息，摸清市场的变化规律，提高市场的预测能力，确保产品畅销。（2）建立股份制，村集体、农民专业合作组织、农户自愿入股，利益连接机制，实行三者统一，独立核算，各盈其利，实现三盈。（3）加强产业的科学技术培训，提高农户的生产技术和经营管理水平，增强经营决策能力，挖掘生产潜力，最大限度提高产品质量与数量和降低生产成本，达到费省效宏的目的。（4）春秋两季防疫和常年补针。主要通过注射疫苗来防范牛口蹄疫；严格消毒制度。牛场、牛舍、进出人员严格消毒，杜绝病菌、病毒的滋生；建立完善的饲养管理制度，加强饲养管理，增强家畜的群体抗病能力；定期进行疫病监测，提高预警防范能力，果断处理染疫病畜，使疫病不蔓延、扩散。（5）改善投资环境，引进商业资本投入，新建贮藏设施和加工企业，进一步拓宽市场销售渠道，确保产品销售流畅。 项 目 建 设 内 容、规 模建设内容及规模：（一）新建商品牛圈舍250平方米，新建饲料库房200平方米，新建兽医室60平方米，种植牧草100亩，计划养殖商品牛67头。（二）资金投入建设项目新建商品牛圈舍250平方米饲料按530元/平方米计，投入资金13.25万元。 新建饲料仓库200平方米，按700元/平方米计，投入资金14万元。新建兽医室60平方米， 按每平方米800计，投入资金4.8元 种牧草100亩，投入资金4万元。 防疫费，按每头10元计，投入资金670元。 购商品牛67头，按每头6000元计，投入资金40.2万元。 以上6项合计投入77万元，其中财政扶持资金20万元，养殖户自筹资金57万元。资金用途：1、财政扶贫资金主要以省扶贫办规定的补助标准进行、购砂石1万元、购水泥1万元投入，共计2万元；按每头商品牛补助0.3万元计算，67头补助20.1万元，两项总计22.1万元2、整合涉农部门（农业、交通、水利等部门）资金主要用于基础设施的完善投入。3、配套资金，由实施县投入。主要用于项目实施管理、检查、验收和标识牌等费用。4、农户自筹主要是以上所有项目农户饲料周转金和简易圈舍投入。项 目 建 设 方 案 概 要项目实施方案简要概述1、龙河镇成立以镇长为组长，分管扶贫开发工作的副镇长为副组长，所属相关部门为成员的项目实施领导小组。2、成立镇纪委书记为组长，镇纪委委员为成员的项目监督小组，负责资金到位情况和项目质量监督。龙河镇农业产业发展工作领导小组负责项目规划、宣传动员、土地协调、物资采购与发放、协调处理实施过程中出现的问题、材料收集与验收等相关工作。3、该项目采用高标准种植方式实施。4、工程进度安排：201年3月申报项目，201年4月启动，2016年5月至2016年6月完成养牛67头，5、2015年12月30日前申请验收。项 目 投 资 概 算 和 资 金 来 源投资概算：项目总投资 77万元，其中，申请中央和省财政扶贫资金 20万元；地县财政配套资金 万元；整合部门涉农资金 万元；社会帮扶资金 万元，信贷资金 万元，村级互助资金 万元；企业投资30 万元；农户自筹 万元；农户以劳折资 万元；其他资金 万元。项 目 综 合 效 益 分 析扶贫效益：项目的实施，覆盖1个村民组，4041人，贫困农户67户，贫困人口250人。农民人均纯收入5763元以上，人均增收1000元，解决500人的就业问题。社会效益：（一）经济效益。该项目可以证养殖户分散饲养，每头牛的年最销售纯收入可达3000元以上，带动养殖户可创收200万元以上。一年就可实现农民人均增收0.6万元以上。 （二）、社会效益。通过本项目的实施，充分发挥广大群众的养殖积极性，提高村民的科技意识，市场意识和自我发展能力，科学技术得到进一步的普及推广，农业产业结构进一步科学合理，产业结构已基本形成，能产生明显的社会效益，切实有效利用自然资源，有很好的辐射带动作用，促进我镇农业结构调整，增加农民收入，推动全社区整个养牛业生产的发展，。群众的经济文化和生活水平明显提高，从而密切党群、干群关系，保持农村长期稳定健康发展。通过项目可为当地解决就业劳动力280多人，可带领周边群众种植蔬菜，解决了群众在家就业的问题，既增加了群众的收入，又和谐了家庭，大大减