职业病防治法培训介绍.ppt

学习职业卫生法律法规做好职业危害防护工作保护劳动者健康和安全 目的效果 自觉学法 懂法 守法提高职业危害防护意识提高健康水平和生命质量 主要内容 职业病危害典型案例职业病形势职业病防治法 三氯乙烯药疹样皮炎 三氯乙烯药疹样皮炎 2005年2月1日宁波某光学有限公司一女工发生三氯乙烯中毒死亡 苯中毒Benzene再生障碍性贫血 从1999年开始 身边一些从事风钻作业时间较长的同乡开始患病 从2002年开始 陆续有人死去 而在双喜村11组 曾经一起在深圳作风钻工的同乡先后有10人去世 从2009年5月底到6月上旬 先后有170余名曾经在深圳干过风钻工的耒阳籍民工来到深圳市职业病防治院检查 90余人查出 肺部阴影 尘肺病患者徐瑞乃 1990年 他和许多同乡从家乡耒阳市导子乡双喜村一起来到深圳 成为一名风钻民工 从2000年开始 徐瑞乃觉得身体不适2003年 他已无法从事体力劳动 身体每况愈下 身体消瘦异常 活着 对现在的他而言 已经是一种负担了 这张照片上一共有34个人 他们都是陕西省山阳县石佛寺乡的农民 曾在一家金矿打过工 他们都染上了尘肺病照片拍摄于2001年11月 3年后 照片上的34个人中间有9人陆续去世 该索赔案件后经法院宣判 共判赔偿金额200多万元 张海超 28岁河南省新密市工人 2004年6月到郑州振东耐磨材料有限公司上班 先后从事过杂工 破碎 开压力机等有害工作 工作3年多后 染上了 尘肺病 开胸验肺 所涉企业郑州振东耐磨材料有限公司被河南省卫生厅处罚25万元 职业病危害形势 全球每年发生2 5亿起工伤事故约有1 6亿职业病患者造成1100万人死亡和巨大的经济损失约有2 5亿儿童从事有害作业职业病危害造成的经济损失占GDP的4 我国 据卫生部全国职业病报告统计 截止2008年底 全国累计报告职业病70多万例 自上世纪50年代以来 中国有14万多人死于职业尘肺病 每年新增约1万例 以上各数据均居世界首位 1991至2006年累计发生中毒38 412例 其中 急性中毒21 482例 慢性中毒16 930例 其他职业病21 708例 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所的专家们估计 在今后若干年我国的职业病发病总数还将呈继续上升趋势 目前的职业病报告不能反映职业病发病的实际情况 职业病危害形势 我国是世界上尘肺病人数最多的国家 是世界其他国家尘肺病人患者的总和 目前我国有毒有害企业超过1600万家 受到职业病危害的人数超过2亿 职业病危害形势 我国职业病发病形势十分严峻 一 接触职业病危害人数多 患病数量大 改革开放30年来 我国累计报告职业病50多万例 二 职业病危害分布行业广 中小企业危害重 从煤炭 冶金 化工 建筑等传统工业 到汽车制造 医药 计算机 生物工程等新兴产业都不同程度存在职业病危害 我国职业病名单规定的职业病涉及粉尘 急慢性化学中毒 职业肿瘤 职业传染病等10大类115种 职业病危害因素分类目录确定的工业生产中常见职业病危害因素达133种 我国各类企业中 中小企业占90 以上 吸纳了大量劳动力 特别是农村劳动力 职业病危害也突出地反映在中小企业 尤其是一些个体私营企业 据统计 2008年超过半数的职业病病例分布在中小企业 特别是69 85的慢性职业中毒病例分布在中小企业 三 职业病危害流动性大 危害转移严重 在引进境外投资和技术时 一些存在职业病危害的生产企业和工艺技术由境外向境内转移 与此同时 境内也普遍存在职业危害从城市和工业区向农村转移 从经济发达地区向欠发达地区转移 从大中型企业向中小型企业转移的情况 我国有超过2亿农业劳动力从事有毒害作业 由于劳动关系不固定 农民工流动性大 接触职业病危害的情况十分复杂 其健康影响难以准确估计 我国职业病发病形势十分严峻 四 职业病具有隐匿性 迟发性特点 其危害往往被忽视 慢性职业病特别是尘肺病和有些化学中毒的潜伏期较长 一旦发病往往难以治疗 病死率高 以尘肺为例 潜伏期可长达数年甚至数十年 近年来有些地方职业病危害已发展到相当严重的程度 出现 尘肺村 中毒村 农民工家庭因职业病返贫 致贫的情况在一些农村地区大量存在 甚至发生因职业病纠纷处理不当而堵塞道路 罢工 游行 集体进京上访等影响社会和谐和稳定的事件 职业病危害问题已经成为影响社会和谐的公共卫生问题和社会问题 我国职业病发病形势十分严峻 职业病防治法 培训教材 职业病防治法于2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第24次会议审议通过 2002年5月1日起施行 每年4月份的最后一周是该法的宣传周 职业病防治法分为总则 前期预防 劳动过程中的防护与管理 职业病诊断与职业病病人保障 监督检查 法律责任 附则共7章79条 一总则 一 立法目的1 预防 控制和消除职业病危害2 防治职业病3 保护劳动者健康及相关权益4 促进经济发展 二 职业病防治工作方针 原则1 方针 预防为主 防治结合 2 原则 分类管理 综合治理 三 本法适用范围1 空间效力 我国管辖的领陆 领水 领空 包括驻外使领馆 航行于公海或停泊于外国港口的船舶 以及飞机 海上钻井平台等 但根据两个基本法 不包括香港 澳门两个特别行政区 2 对人的效力 凡在中国领域内的一切与职业病防治活动有关的人及其活动都适用本法 因此这里所说的人包括自然人 法人 和其他社会组织 不论是中国人 外国人还是无国籍人 3 时间效力 本法自2002年5月1日起施行 四 职业病概念1 本法所称职业病是指企业 事业单位和个体经济组织 简称用人单位 的劳动者在职业活动中 因接触粉尘 放射性物质和其他有毒 有害物质等因素而引起的疾病 2 构成职业病必须具备的四个要件 1 患病主体必须是用人单位的劳动者 2 必须是在从事职业活动中产生的 3 必须是因接触职业病危害因素而引起的 4 必须是国家公布的职业病分类和目录所列职业病 即法定职业病 二前期预防 一 职业病危害工作场所职业卫生要求1 有害因素浓度或强度符合国家卫生标准 2 有与职业病危害防护相适应的设施 3 生产布局合理 符合有害与无害作业分开的原则 4 有配套的更衣间 洗浴间 孕妇休息间等卫生设施 5 设备 工具 用具等设施符合保护劳动者生理 心理健康的要求 6 法律 行政法规和国务院安监部门关于保护劳动者健康的其它要求 二 职业病危害项目申报1 职业病危害项目是指可能产生国家颁布的职业病目录所列职业病的危害项目 2 根据国家 职业病危害项目申报管理办法 职业病目录 申报 3 向当地县以上人民政府安监部门申报 4 申报内容包括项目名称 规模 职业病危害因素种类 危害程度 防护措施 接害职工情况等 5 所申报必须属实 不得隐瞒 还要接受安监部门的监督 三 建设项目 新 扩 改建 技改 技引进项目 管理1 建设项目职业病危害预评价 1 建设项目可行性论证阶段必须进行职业病危害预评价 2 提交预评价报告的责任者是可能产生职业病危害的建设单位 3 预评价报告提交政府安监部门 其于收到报告30日内作出审核通知建设单位 未提交或未批准预评价报告的 有关部门不得批准建设 4 预防评价报告主要内容 建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响 确定危害类别 确定职业病防护措施 2 建设项目的 三同时 1 建设项目的职业病防护设施所需费用纳入工程预算 2 建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 包括试运行 3 对职业病危害严重的建设项目防护设施设计要经安监部门审查 符合国家职业卫生标准和职业卫生要求的方可施工 4 建设项目竣工验收前必须进行职业病危害控制效果评价 该评价应在试运行期间进行 该评价主要内容a作业场所卫生学调查 b工作场所职业病危害因素浓度或强度的检测 c职业健康检查 d评价结论 该评价报告报送安监部门 作为竣工验收依据之一 5 建设项目竣工验收时 其职业病防护设施经安监部门验收合格 方可投入正式生产和使用 3 职业病危害预评价 职业病危害控制效果评价由取得省级以上人民政府安监部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行 四 特殊作业管理1 国家对放射 高毒等作业实行特殊管理 2 特殊作业管理办法由国务院制定 3 特殊作业管理内容 1 作业场所的隔离 生产设备管道化 密闭化 操作自动化 2 作业场所设置特殊防护设备 自动报警装置 防护安全连锁反应系统和工作信号 3 配备应急救援设施 应急救援用品等 4 特殊的监管手段 作业许可 人员资格许可等 取得许可后方可进行作业 人员方可上岗 5 作业人员必须具备高度自我保护意识 防范意识 6 作业人员应有特殊的防护用品 三劳动过程中的防护与管理 一 用人单位法定义务和责任1 职业病防治管理 1 设置或指定职业卫生管理机构或组织 配备专职或兼职职业卫生专业人员 2 制定职业病防治计划和实施方案 3 建立 健全职业卫生管理制度和操作规程 4 建立 健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案 5 建立 健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度 6 建立 健全职业病危害事故应急救援预案 2 职业病防护 1 职业病防护设施 职业病危害作业场所应有相应的防尘 防毒 防射线 防噪声等设施 有应急的设施 如报警装置 泄险区 应急撤离通道 冲洗设备 急救用品等 接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计 2 个人职业病防护用品 一般防护用品 如通常的防护服 鞋 帽 手套 眼镜 口罩等 特殊防护用品 如防噪声的耳罩或耳塞 呼吸防护器 空气呼吸器 防毒面具 以及其他专用或特殊防护用品等 个人职业病防护用品必须符合防治职业病的要求 3 危害告知 1 设置公告栏 内容包括职业病防治规章制度 操作规程 危害事故救援措施和危害因素检测结果 2 设置警示标识 严重职业危害作业岗位应设置警示标识 警示标识的规格 图形标识应符合国家标准 警示标识内容包括危害种类 后果 预防及应急救援措施等 3 无论是公告栏或警示标识 均应设置位置固定 醒目 视线易及 显眼 无遮挡 用中文 4 合同告知 下列情况应合同告知a用人单位与劳动者订立劳动合同时 b用人单位与劳动者订立聘用合同时 c变更工作内容时 合同告知主要内容 a劳动过程中可能接触职业病危害因素种类 危害程度 危害后果 b提供的职业病防护设施和个人使用的防护用品 c工资 岗位津贴及工伤社会保险待遇 d职业卫生知识培训 教育 e职业病防治规章制度和操作规程 以上用人单位均应如实告知 不得欺骗 4 职业病危害因素监测 评价 1 监测部门 用人单位自测 有资质的职业卫生技术服务机构监测 评价 2 监测种类 包括定期监测 抽测 事故监测 评价监测等 3 监测结果要存入档案 并向当地安监部门报告和向劳动者公布 5 职业健康监护 1 职业健康检查 上岗前健康检查 在岗期间健康检查 离岗时健康检查 应急健康检查 2 健康检查项目由国家规定 3 用人单位负责体检费用 4 对未进行离岗时健康检查者不得解除或终止与其订立的劳动合同 5 建立健康档案 6 对职业病患者进行救治 安置 6 职业培训 教育 1 用人单位负责人应接受职业卫生培训 2 对劳动者进行职业卫生培训 上岗前职业卫生培训 在岗期间的定期职业卫生培训 3 培训内容 职业卫生知识 职业病防治法律 法规 规章和操作规程 职业病防护设备 个人防护用品的使用 7 依法参加工伤社会保险8 职业病危害项目申报 职业病报告9 职业病防治工作经费保障 10 对未成年工 女工的保护 1 不安排未成年工从事职业病危害作业 2 不安排孕期 哺乳期的女工从事对本人和胎儿 婴儿有危害的作业 二 劳动者的职业健康权利及相关权益1 本法规定的职业卫生保护权利 1 获得职业卫生教育 培训 2 获得职业健康检查 职业病诊疗 康复等职业病防治服务 3 了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素 危害后果和应当采取的职业病防护措施 4 要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品 改善工作条件 5 对违反职业病防治法律 法规以及危及生命健康的行为提出批评 检举和控告 6 拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业 7 参与用人单位职业卫生工作的民主管理 对职业病防治工作提出意见和建议 2 劳动法规定的劳动者健康保护权利 3 用人单位违反本法 侵犯劳动者的知情权 劳动者有权拒绝从事存在职业病危害作业的权利 4 劳动者离开用人单位时有索取本人健康监护档案复印件的权利 5 遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者 有要求用人单位及时组织救治 进行健康检查和医学观察 所需费用由用人单位承担的权利 6 孕妇 哺乳期的女工有拒绝对本人 胎儿和婴儿有危害的作业 7 有职业禁忌的劳动者有权拒绝从事其所禁忌的职业 8 从事接触职业病危害作业的劳动者 有享受用人单位按规定给予适当岗位津贴的权利 9 被发现疑似职业病时有被告知的权利 有获得检查诊断 医学观察由用人单位付费的权利 有按规定选择医疗卫生机构进行职业病检查诊断和由用人单位支付相关费用的权利 对诊断结论有异议时有权申请鉴定 对鉴定结论不服时 有申请再鉴定的权利 鉴定时有参与从专家库中以随即抽取的方式确定鉴定专家的权利 有提请与用人单位存在利害关系的专家回避其职业病诊断鉴定的权利 有按照卫生部规定由用人单位支付有关鉴定费的权利 10 职业病人有权按国家规定享受职业病待遇和工伤社会保险的权利 11 未依法参加工伤社会保险的用人单位的职业病病人 享有用人单位承担医疗和生活保障的权利 12 用人单位发生分立 合并 解散 破产等情形的 接触职业病危害作业的劳动者有获得健康检查和按国家规定予以妥善安置的权利 13 职业病人变动工作单位时 有依法保留其职业病待遇不变的权利 14 职业病病人除依法享有工伤社会保险外 还依法享有民事赔偿的权利 15 其它法律行政法规规定的权益 三 劳动者义务 1 学习掌握相关的职业卫生知识 2 遵守职业病防治法律 法规 规章和操作规程 3 正确使用 维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品 4 发现职业病危害事故隐患应当及时报告 四 有关组织 社团职责1 卫生技术服务机构 监测 评价 应有资质 2 医疗卫生机构 体检 职业病诊断 应有资质 3 工会组织 1 协助宣教 培训 提出意见 建议 协调督促解决问题 2 有权 对违法违规侵犯劳动者合法利益的行为要求纠正 对严重职业危害要求采取防护措施 建议政府采取强制性措施 参与职业危害事故调查处理 危及劳动者生命健康时 建议组织劳动者撤离危险现场 四 职业病诊断与职业病病人保障 一 职业病释义 1 职业病是指国家法定职业病 即国家公布的职业病分类和目录所列职业病 目前国家法定职业病有10类115种 除此之外的任何疾病即使与职业有关也不能诊断为职业病 2 职业病病人按工伤待遇 二 职业病诊断1 诊断机构 有执业许可的医疗卫生机构 事业法人资格 经省级以上安监部门批准具有职业病诊断资格 2 诊断人员 执业医师 取得职业病诊断资格者 三人以上集体诊断方式 3 诊断原则 1 职业病诊断应当综合下列条件分析判断确定 职业史 危害接触史 现场危害调查评价 临床表现及实验室辅助检查结果 2 诊断证明书由诊断医生共同签署 负法律责任 3 诊断证明书由诊断机构审核盖章 4 诊断争议鉴定 1 由当事人 劳动者或用人单位 提出 2 诊断所在地安监部门受理 3 选取省级安监部门设立的职业病诊断专家库专家组成职业病诊断争议鉴定委员会 其人员应遵守职业道德 客观公正地进行诊断鉴定并承担相应的责任 不得私下接触当事人 不得收受当事人的财务或者其它好处 与当事人有利害关系者应当回避 4 两级 省 市 鉴定 省级鉴定终结 5 用人单位举证责任 1 提供诊断所需现场危害监测资料 2 提供劳动者健康监护资料 6 诊断地 用人单位所在地或劳动者居住地 三 职业病病人保障1 对疑似职业病病人 应告知劳动者本人 并通知用人单位 2 用人单位应及时安排疑似职业病病人进行诊断 此间不得解除或终止与其订立的劳动合同 3 用人单位应对职业病病人给予治疗 康