全省动物卫生监督执法规范年考核细则.doc

附件：全省动物卫生监督执法规范年考核细则考核采取评分制，总分1000分。本考核细则包括以下六部分：（一）动物卫生监督执法体系建设情况：150分；（二）动物卫生监督执法队伍建设情况：110分；（三）动物卫生监督执法行为规范情况：410分；（四）动物及动物产品流通监管情况：80分；（五）动物卫生监督证章标志管理情况：150分；（六）动物卫生监督综合执法能力建设情况：100分。一、动物卫生监督体制改革（150分）1、本部分包括：机构名称、机构职能整合、人员经费和工作经费、法人资格四项。 总分值：150分，其中，市级满分为75分，县级满分为75分。2、检查得分 市级得分： 分。 两县平均得分： 分；其中 县得 分， 县得 分。 现场检查得分小计： 分 29 / 29检查项目检查对象检查内容满分检查评分方法得分备 注一、动物卫生监督体制改革150分一、动物卫生监督体制改革150分一、动物卫生监督体制改革150分市级75分市级75分1、机构名称10查编办批文、单位章子和牌子，已成立“动物卫生监督所”的，得满分，缺编办批文不得分，无章子或牌子分别扣2分。2、机构职能整合5查编办批文，有动物、动物产品的检疫和动物防疫的监督管理执法职能得满分，否则不得分。4查编办批文或工作安排或工作总结，有动物诊疗监管职能得满分，否则不得分。4查编办批文或工作安排或工作总结，有兽医从业人员监管得满分，否则不得分。5查编办批文或工作安排或工作总结，有动物产品安全监管职能得满分，否则不得分。4查编办批文或工作安排或工作总结，有实验室生物安全监管职能得满分，否则不得分。10开展畜牧兽医综合执法试点，确定试点单位并有试点工作方案得满分，否则不得分。3、人员和工作经费4查编办批文、经费预算批复，人员经费全额列入财政预算得满分，否则不得分。4查财务台帐，08年人员经费足额到位得满分，否则不得分。4查编办批文、经费预算批复，工作经费列入财政预算得满分，否则不得分。4查财务台帐，08年工作经费足额到位得满分，否则不得分。5查文件或资料,监督所人员明确岗位职责分工得满分,否则不得分4、执法主体资格 4、执法主体资格4查组织机构代码（事业单位的同时查事业单位法人证书），有得满分，否则不得分。4查开户行、账号，有独立的财务和账号得满分，否则不得分。4查收费许可证，有得满分，否则不得分。县级75分县级75分1、机构名称10查编办批文，已成立“动物卫生监督所”的，得满分，否则，不得分。5查单位牌子,有得分,否则不得分5查单位章子,有得分,否则不得分2、机构职能整合5查编办批文，有动物、动物产品的检疫和动物防疫的监督管理执法职能得满分，否则不得分。4查编办批文或工作安排或工作总结，有动物诊疗监管职能得满分，否则不得分。4查编办批文或工作安排或工作总结，有兽医从业人员监管得满分，否则不得分。5查编办批文或工作安排或工作总结，有动物产品安全监管职能得满分，否则不得分。4查编办批文或工作安排或工作总结，有实验室生物安全监管职能得满分，否则不得分。3、人员和工作经费3、人员和工作经费4查编办批文、经费预算批复，人员经费全额列入财政预算得满分，否则不得分。4查财务台帐，08年人员经费足额到位得满分，否则不得分。4查编办批文、经费预算批复，工作经费列入财政预算得满分，否则不得分。5查文件或资料,监督所人员明确岗位职责分工得满分,否则不得分4查财务台帐，08年工作经费足额到位得满分，否则不得分。4、执法主体资格4查组织机构代码（事业单位的同时查事业单位法人证书），有得满分，否则不得分。4查开户行、账号，有独立的财务和账号得满分，否则不得分。4查收费许可证，有得满分，否则不得分。二、动物卫生监督执法队伍建设（110分）1、本部分包括：执法队伍清理和整顿、建档及执法人员培训，以及举办知识竞赛和技能比武对外宣传情况。总分值：110分，其中，市级满分为63分，县级满分为47分。2、检查得分市级得分： 分。 两县平均得分： 分；其中 县得 分， 县得 分。 备注:参照公务员管理的动物卫生监督所,专业人员职称部分得满分现场检查得分小计： 分 检查项目检查对象检查内容满分检查评分方法得分备 注二、动物卫生监督执法队伍建设110分二、动物卫生监督执法队伍建设110分二、动物卫生监督执法队伍建设110分1、执法人员管理50分1、执法人员管理50分市级30分1、原从事动物卫生监督执法工作的人员登记情况4查监督员记录、档案、文件等资料，查全市检疫员发文公布情况或花名册，缺一县（区）不得分。2、本年度监督执法队伍管理情况2查文件或工作计划或工作部署，没有不得分。4查记录、档案，缺一县（区）扣1分，扣完为止。3、现有执法人员电子档案建立情况2查电子档案，未建立不得分。4查电子档案，缺一县（区）扣1分，扣完为止。4、专业技术人员比例75%6查市本级人员一览表。畜牧、兽医、法律专业比例不足不得分。5、专业技术人员中，中级以上职称人员比例70%4查市本级人员一览表。畜牧、兽医、法律专业比例不足不得分。6、专业技术人员中，大专以上学历人员比例85%4查市本级人员一览表。畜牧、兽医、法律专业比例不足不得分。县级20分1、原从事动物卫生监督执法工作的人员登记情况4查记录、档案等资料，缺一乡（派出分所）不得分。2、本年度监督执法队伍管理情况2查文件或工作计划或工作部署，没有不得分。3、现有执法人员电子档案建立情况4查记录、档案，缺一乡（派出分所）扣2分，扣完为止。4、专业技术人员比例75%3查县本级人员一览表。畜牧、兽医、法律专业比例不足不得分。5、专业技术人员中，初级以上职称人员50%4查县本级人员一览表。畜牧、兽医、法律专业比例不足不得分。6、专业技术人员中，中专以上人员90%3查县本级人员一览表。畜牧、兽医、法律专业比例不足不得分。2、执法人员培训45分2、执法人员培训45分市级23分市级23分1、培训计划、部署、制度，以及组织实施情况9查市本级培训记录、档案等资料。缺一项扣3分，扣完为止。2查市本级培训记录、档案等资料。每减少10%扣1分，扣完为止。2、执法人员100参加年度业务培训10查市本级培训档案，有法律法规、执法文书制作、专业知识及实际操作技能等内容，缺1项扣3分，扣完为止。2查市本级培训考核记录。有则得分，没有不得分。县级22分1、培训计划、部署、制度、组织实施情况8查培训记录、档案等资料。缺一项扣3分，扣完为止。2、执法人员100参加年度业务培训2查培训记录、档案等资料。每减少10%扣1分，扣完为止。10查县本级培训档案，有法律法规、执法文书制作、专业知识及实际操作技能等内容，缺1项扣3分，扣完为止。2查培训考核记录。有则得分，没有不得分。3、对外宣传15分市级10分在报纸、电视等媒体上动物防疫法等法律法规宣传活动情况6查工作部署、宣传活动记录、材料发放等文字、影像记录。有则得分，没有不得分。对社会进行动物产品安全知识宣传4查工作部署、宣传活动记录、材料发放等文字、影像记录。有则得分，没有不得分。县级5分在报纸、电视等媒体上动物防疫法等法律法规宣传活动情况2查工作部署、宣传活动记录、材料发放等文字、影像记录。有则得分，没有不得分。面向社会进行动物产品安全知识宣传3查工作部署、宣传活动记录、材料发放等文字、影像记录。有则得分，没有不得分。三、动物卫生监督执法行为规范情况（410分）1、本部分包括：动物卫生监督规章制度建设情况、动物检疫行为、动物卫生监督管理行为、违法行为查处、动物卫生监督“双十佳”评选、可追溯体系建设、涉奥监管等情况。 总分值：410分，其中，市级满分为120分，县级满分为200分。屠宰检疫考核90分全部记入县级。2、每乡镇的平均用证数年度全市动物检疫证明的发放量/总乡镇数。3、检查得分：市级得分： 分。 两县平均得分： 分；其中 县得 分， 县得 分。现场检查得分小计： 分检查项目检查对象检查内容满分检查评分方法得分备 注三、动物卫生监督执法行为规范情况390分三、动物卫生监督执法行为规范情况390分三、动物卫生监督执法行为规范情况390分三、动物卫生监督执法行为规范情况390分三、动物卫生监督执法行为规范情况390分三、动物卫生监督执法行为规范情况390三、动物卫生监督执法行为规范情况390分动物卫生监督规章制度建设25分市级10分1、管理制度制（修）定情况5查文件、档案等，按照动物防疫法及配套规章的要求，对相关管理制度及时进行制（修）订的得满分，否则不得分。2、市所公示规章制度更新情况5查实地，市所公示规章制度按要求更新的得满分，否则不得分。县级15分1、管理制度制（修）定情况5查文件、档案等，按照动物防疫法及配套规章的要求，对相关管理制度及时进行制（修）订的得满分，否则不得分。2、县所公示规章制度更新情况5查实地，县所公示规章制度按要求更新的得满分，否则不得分。3、派出分所公示规章制度更新情况5查实地，派出分所公示规章制度按要求更新的得满分，否则不得分。动物产地检疫55分动物产地检疫55分市级10分年度内每乡镇动物检疫证明（消毒证不计算在内）的平均用证数40本10省所按各设区市年度检疫证明用证数，计算该地市所辖乡镇平均用证数。大于40 本/乡、镇得满分，每少1本/乡、镇，扣2分，扣完为止。省提供的用证数与地区核实数有出入的，以数小者为准。县级45分县级45分1、年度内每乡镇动物检疫证明（消毒证不计算在内）的平均用证数50本10按设区市提供年度检疫证明用证数，计算该县所辖乡镇平均用证数。大于40本/乡、镇得满分，每少1本/乡、镇，扣1分，扣完为止。地市提供的用证数与县级核实数有出入的，以数小者为准。2、产地检疫出证情况20查乡镇检疫证明存根，涉及到所有行政村的得满分，每少一个行政村扣3分，扣完为止。3、产地检疫申报制度建立5查文件、记录等，有则得分，否则不得分。4、规模化养殖场产地检疫开展情况要求：随机查2个规模养殖场10现场检查养殖场，再回查检疫证明存根，缺一场扣5分。动物屠宰检疫90分动物屠宰检疫90分县级30分定点屠宰检疫开展面100%、上市动物产品持证率达到100%要求：查1个动物产品交易市场、10个以上经营户30查肉类市场和经营户，核算上市动物产品持证率。持证率达100%得满分，每少一个百分点，扣2分，扣完为止。持证率=持证胴体数/所查胴体总数100%动物定点屠宰场60分动物定点屠宰场60分1、屠宰动物检疫情况 要求：屠宰动物受检率达到100%、耳标回收率100，病害动物及动物产品无害化处理率达到100%20查当年上月屠宰记录，屠宰检疫和动物产品检疫证明存根，核算屠宰动物受检率。屠宰动物受检率达到100%得满分；每少一个百分点，扣2分，扣完为止。耳标回收率达到100%得满分；每少一个百分点，扣2分，扣完为止。 动物受检率=实际检疫动物数/屠宰动物数100%2、病害动物、动物产品无害化处理率达到100%10查定点屠宰场(厂、点)，查病害动物、动物产品检出记录、无害化处理记录；核算本月内无害化处理率。病害动物、动物产品无害化处理率达到100%得满分；每少一个百分点，扣2分，扣完为止。 查屠宰场（厂、点）或按规定建立的、与承担的无害化处理任务相适应的无害化处理场点的设施设备和场所，有则得满分，无则不得分。3、屠宰场同步检疫率达到100%10查实地、上岗记录，检疫员及时到位实施检疫得分，否则不得分。 4、出具检疫证明、胴体加盖验讫印章、屠宰检疫痕迹情况10查实地，出具检疫证明规范(程序、填写等)、验讫印章清晰，有屠宰检疫痕迹，且证章配套者得分，发现1例证章不配套、无屠宰检疫痕迹或无证章者均不得分。5、屠宰检疫记录是否完整，包括宰前、宰后、消毒和无害化处理记录10查记录，完整、规范得满分，每减少1项扣5分，扣完为止。种乳用动物跨省调运审批12分市级 5分调运审核登记情况5查记录、档案等，申请资料齐全，审批符合规定得分，否则不得分。县级 7分1、调运审核登记情况2查记录、档案等，申请资料齐全，审批符合规定得分，否则不得分。2、调运监管情况5查实地、记录等，检疫隔离到位并有记录得分、否则不得分。养殖环节监管20分市级5分养殖环节监管工作安排及实施情况2畜禽标识工作部署、抽查，有则得满分，无则不得分。3养殖场户的强制免疫实施、养殖档案建立、消毒和病死畜禽无害化处理、检疫申报监管工作部署、抽查，有则得满分，每少1项扣1分，扣完为止。县级15分1、养殖环节监管工作安排及实施情况5养殖场户的强制免疫实施、养殖档案建立、畜禽标识佩戴、防疫条件审核、消毒和病死畜禽无害化处理、检疫申报监管，有则得满分，每少1项扣1分，扣完为止。2、监管到位情况10查2个养殖场最近1个月监管记录。每少1个扣5分。动物屠宰加工环节监管15分市级5分动物屠宰加工环节监管工作安排及实施情况5屠宰加工场所防疫条件、入场动物检疫证明和畜禽标识、宰前和宰后检疫、消毒和无害化处理、记录记载监管工作部署，有则得满分，每少1项扣1分，扣完为止。县级10分动物屠宰加工环节监管工作安排及实施情况10屠宰加工场所防疫条件、入场动物检疫证明和畜禽标识、宰前和宰后检疫、消毒和无害化处理、记录记载监管工作开展，有则得满分，每少1项扣1分，扣完为止。诊疗场所监管10分市级5分诊疗场所监管工作安排及实施情况5对动物诊疗机构动物诊疗许可证办理情况，动物诊疗许可条件变更情况，执业兽医符合要求的情况，消毒和无害化处理情况，动物诊疗档案、记录情况，遵守有关动物诊疗的操作技术规范。有则得分，否则不得分。县级5分1、诊疗场所监管工作安排及实施情况3对动物诊疗机构动物诊疗许可证办理情况，动物诊疗许可条件变更情况，执业兽医符合要求的情况，消毒和无害化处理情况，动物诊疗档案、记录情况，遵守有关动物诊疗的操作技术规范。有则得分，否则不得分。2、监管到位情况2查最近1个月监管记录。有则得分，否则不得分违法行为查处40分市级20分1、辖区内执法情况统计(包括查处案件数及分类、行政复议案件等)10查统计表、案卷等，听汇报。有统计报表或报表得分，否则不得分。查监督机构和兽医主管部门2、办案质量要求查处违法案件及时，并做到事实清楚，证据确凿、充分，程序合法，适用法律法规正确要求：抽查5个案卷10合格得满分，每1个不合要求扣1分，扣完为止。无案卷本项不得分。县级20分1、辖区内执法情况统计(包括查处案件数及分类、行政复议案件等)10查统计表、案卷等，听汇报。无统计报表不得分。查监督机构和兽医主管部门2、办案质量要求查处违法案件及时，并做到事实清楚，证据确凿、充分，程序合法，适用法律法规正确。全年实施行政处罚一般程序办理的案件不少于5件10随机各抽查5个案卷，每1个不合要求扣2分，扣完为止。全年的案件不到5件的少一件扣5分。动物卫生监督“双十佳”评选活动40分市级20分1、组织评选活动6查评选活动方案，有则得分，无不得分2、规范开展评选活动6查评选活动督查记录，有则得分，无不得分3、报送候选人8查评选结果。公平选报优秀双十佳候选人得分，否则不得分县级20分1、组织评选活动5查评选活动方案，有则得分，无不得分2、规范开展评选活动10查评选活动过程的原始记录，有且规范得分，否则不得分3、选报候选人5查评选结果。公平选报优秀双十佳候选人得分，否则不得分检疫监管与畜产品安全监管有机结合25分市级10分部署安排，开展检测工作10查文件、记录，有则得分，否则不得分县级15分部署安排，开展检测工作15查检测同步相关的文件、记录，有则得分，否则不得分动物标识及疫病可追溯体系建设50分市级20分1、移动智能识读器应用10查智能识读器应用试点工作的部署安排记录，查移动智能识读器应用培训情况，符合要求则得分，无不得分2、规模猪场防疫及生产信息报送10查规模猪场防疫及生产信息报送是否及时、准确。未按时一次扣1分，缺报一次扣2分，扣完为止。县级30分1、规范使用耳标10查在第一次强制免疫时佩带耳标并登记。未规范佩带扣2分/头，未规范登记扣1分/头。扣完为止。2、移动智能识读器应用10查智能识读器的购买数量和使用情况，符合要求则得分，少一台扣1分，未开展使用工作扣5分，相关人员使用不规范扣5分，扣完为止。3、规模猪场防疫及生产信息报送10查规模猪场防疫及生产信息报送是否及时、准确。未按时一次扣1分，缺报一次扣2分，扣完为止。涉奥监管工作28分市级10分1、涉奥部署工作3查文件、记录，有则得分，否则不得分2、开展涉奥监管4查记录，有则得分，否则不得分3、相关资料的保存和有关信息的报送3查记录，有则得分，否则不得分县级18分1、涉奥部署工作2查文件、记录，有则得分，否则不得分2、开展涉奥监管4查记录，有则得分，否则不得分3、资料的报送保存4查记录，有则得分，否则不得分4、涉奥企业配合市县工作3查市县记录，有则得分，否则不得分5、涉奥企业落实相关措施5查记录，有则得分，否则不得分四、动物及动物产品流通监管情况（80分）1、本部分包括：动物及动物产品交易市场和公路动物卫生监督检查站监管情况。总分值：80分，市级10分，县级70分。对工作部署、计划的考核为20分，市、县各10分；对公路动物卫生监督检查站的考核为30分，记入县级得分（没有站市县区得全省平均分）；对动物及动物产品交易市场的考核为30分，记入县级得分。2、检查得分：市级得分： 分。 两县平均得分： 分；其中 县得 分， 县得 分。现场检查得分小计： 分检查项目检查对象检查内容满分检查评分方法得分备 注四、动物及动物产品流通监管情况80分四、动物及动物产品流通监管情况80分四、动物及动物产品流通监管情况80分市级10分流通监管（包括运输、交易和贮藏场所）工作部署、计划情况4查文件、工作部署、工作计划等资料，有则得分，没有不得分。督查、检查情况。要求每季度1次督查、检查。6查文件、工作部署、记录等资料，有则得分，没有不得分。县级10分流通监管（包括运输、交易和贮藏场所）工作部署、计划情况4查文件、工作部署、工作计划等资料，有则得分，没有不得分。督查、检查情况。要求每月1次检查。日常监管要求至少1周1次6查文件、工作部署、记录等资料，有则得分，没有不得分。动物卫生监督检查站30分动物卫生监督检查站30分办公条件落实情况7分2人员经费落实情况、运转经费、工作经费落实情况。查文件，每减少1项扣0.5分，扣完为止。2有固定办公场所、检查和消毒场地。查实地，每减少1项扣0.5分，扣完为止。2有检疫设施设备、监督执法设备、夜间监督检查所需照明设施、标志及人员安全防护设施设备。查实物，每少1项扣0.5分，扣完为止。1有保证工作需要的消毒设备和消毒药。查实物，每少1项扣0.5分，扣完为止。管理情况6分2工作部署、计划及实施。查文件、记录等，每少1项扣1分，扣完为止。查省级主管部门和监督所2工作制度化管理。查文件等，有则得分，没有不得分。2防止公路“三乱”的具体措施和做法，查文件、年度总结、工作计划等。有则得分，没有不得分。规范执法情况17分3公示主管机关、设站依据、执法依据及职责、执法程序和内容、收费标准和处罚依据、上岗人员情况、省地县三级监督电话及农业部检查站管理办法等公示上墙。查实地，每少1项扣0.5分，扣完为止。1工作人员持证上岗情况。查证件，有则得分，没有不得分。4动物及动物产品检疫证明和消毒、记录操作。查实地操作，完整、规范则得分，缺1项不得分。3现场查畜禽标识监管情况。开展则得分，否则不得分。2规范使用全国统一格式的专用报表、填写完整。查文件、实地，有则得分，没有不得分。1使用全国统一的专用签章。查文件、实地，有则得分，没有不得分。2发现病死畜禽采取的防控措施、对检查出的有害动物及动物产品处理情况。查文件、记录，有则得分，没有不得分。1数据上报及时、完整。查记录、档案等，有则得分，没有不得分。动物及其产品交易市场30分动物防疫条件管理情况4查文件记录，符合要求得分，否则不得分。 设施设备（含消毒、无害化处理）4查实地，有则得分，没有不得分。监测、无害化处理等管理制度建设4查文件、记录等，每缺1项扣2分，扣完为止。经营区域划分合理（活禽经营单独设区域）4查实地，符合要求则得分，否则不得分。上市动物及产品检疫持证率1004查实地、记录等，需至少抽检3个经营户，算持证率，每少5，扣1分，扣完为止。动物卫生监督日常监管情况4查当月记录，每周监管至少1次，少于1次不得分。上市动物及动物产品索证验章率1006查实地、记录等，需至少抽检3个经营户，算持证率，每少5，扣1分，扣完为止。五、动物卫生证章标志管理（150分）1、本部分包括：动物卫生监督执法标志规范使用、动物检疫证章管理、动物标识和疫病追溯体系建设、养殖档案和免疫档案建立等。 总分值：150分，其中，市级满分为65分，县级满分为85分。2、检查得分：市级得分： 分。 两县平均得分： 分；其中 县得 分， 县得 分。现场检查得分小计： 分检查项目检查对象检查内容满分检查评分方法得分备 注五、动物卫生证章标志管理150分五、动物卫生证章标志管理150分证章标志使 用80分证章标志管理70分市级25分1、执法标志使用情况5查文件、资料，使用统一执法标志得满分，否则不得分。2、执法文书使用情况5查文件、资料，使用统一、规范执法文书得满分，否则不得分。3、验讫标志使用情况5查文件、资料，使用统一验讫标志得满分，否则不得分。4、畜禽标识监管情况10查文件、资料、网络，使用统一畜禽标识，按规定及时逐级订购发放，专人保管、专库保存，建立发放台账，完成网上发放等，有一项不符合扣2分，扣完为止。县级55分1、执法标志使用情况10查文件、资料，使用统一执法标志得满分，否则不得分。2、执法文书使用情况10查文件、资料，使用统一、规范的执法文书得满分，否则不得分。3、验讫标志使用情况10查文件、资料，使用统一验讫标志得满分，否则不得分。4、检疫证明使用情况10随机抽查10张检疫证明，填写不规范的1张扣2分，扣完为止。5、畜禽标识监管情况15查文件、资料、网络，使用统一畜禽标识按规定及时逐级订购发放，专人保管、专库保存，建立发放台账，完成网上发放等，有一项不符合扣3分，扣完为止。市级40分1、使用国家统一的证章标志,实行逐级领用10查文件、查资料，则得满分;无则不得分。2、专人、专帐、专库管理20查文件、查资料，缺一项扣5分，扣完为止。3、开展票证回收监督管理10查监督检查记录，有则得分，无则不得分。县级30分1、使用国家统一的证章标志,实行逐级领用10查文件、查资料，有则得满分，无则不得分。2、专人、专帐、专库管理10查文件、查资料，缺一项扣4分，扣完为止。3、票证回收管理10查回收的票证和存根，按规定回收得满分，否则不得分。六、动物卫生监督执法能力建设（100分）1、本部分包括：执法装备、信息化建设、监督管理档案、内部管理档案管理、项目建设及区域合作等。 总分