(论文)浅谈质量目标和安全目标管理思路和方法(2013年度监理论文)施工 监理共享.doc

浅谈电网建设质量目标和安全目标监理思路和方法安全与质量是一对连生兄弟.离开了(安全)质量，什么进度控制、投资控制都等于零控制。如果工程质量低劣，那工程势必存在安全隐患，甚至严重质量安全事故，也就无法保证安全。因此，质量及安全控制是监理的中心工作，作为一名监理人员，必须牢固树立“百年大计，质量第一。安全第一”的思想，严格管理、严格控制、严格把关。在输变电工程施工阶段的监理过程中, 为了实现预定的安全目标和质量目标，仅仅单一的运用某一目标控制措施来进行预定目标的控制,往往难以得到满意的结果。常常需要综合运用两种及以上的措施来控制预定目标。这样往往可以取得一加一大于二的效果。施工阶段的监理质量控制和监理安全管理结合输变电工程的实际情况有如下思路和方法。1.质量目标控制的思路由于诸方面的原因，很多电力施工企业在质量管理方面的意识存在误区；即认为质量控制工作反正有监理人员把关，使企业自身的质量控制工作处于比较松弛的状态。由此导致了监理人员的质量控制工作难度加大，工作量增加。工程质量不尽如人意的情况时有发生，使得监理工作常常处于“费力不小,收效不大的”尴尬境地。而有的建设单位往往把此类情况产生的原因归咎为监理单位工作失误或控制不力。 对此；监理工程师除了在首次监理交底会议上应向建设单位说明参建各方应承担的质量责任和应尽的质量义务；让建设单位明白监理人员履行了哪些自己应尽的义务；还应采取以下对策:一是运用组织措施,即要求施工方的项目管理机构设置完善、配齐管理人员、明确岗位职责、消除质量管理死角，这一点尤为重要。二是施工过程中的工序检验或工序验收时,要求施工方相应的质量管理人员必须到场,即按照Q/CSG 411002-2012 10kV500kV 输变电及配电工程质量验收及评定标准中所规定的检验批、分项、分部和单位工程验收程序,要求各级相应的质量(技术)负责人参加工序检验或验收。施工方质量负责人不到场、则不予验收。这样作由于施工方的质量负责人在场、既使存在的质量问题让施工方能够当面接受并及时整改；又避免了监理人员和施工班组负责人可能发生的正面冲突；三是运用经济措施控制工程质量。常用的工程进度款支付手段因施工合同而异,一般都带有不同程度的局限性。例如有的施工合同规定在施工阶段后期甚至竣工后才开始支付工程款，这样使得施工阶段的前期质量控制工作采用支付手段来控制的效果不佳，如果在签订施工合同时明确了质量要求,则对工程的施工质量达不到合同要求而导致的质量缺陷,可视为质量违约行为。因此可视情况对施工单位采取扣适量违约金的经济措施。用此办法能及时的纠正或阻止工程质量下滑的趋势。用此措施的前提是必须有合同措施相配合。四是需要旁站的重点或关键部位实施旁站监理时,要求施工方的质量管理人员必须到场,否则不准施工。 2.安全监理工作目标控制的思路所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全监控和督察。有相当数量的承包人为追求利润最大化,对安全工作方面的资金投入不足,主要表现在以下几方面:一是安全管理人员不足额配置；二是安全防护设施不完善；三是用普通作业人员代替特殊工种作业人员的工作；四是安全教育培训流于形式；五是规章制度形同虚设；由此导致监理人员的安全监理工作难度增大。监理工程师对此可考虑采用以下对策:一是运用经济措施,即采取与质量控制扣违约金的类似办法,实践证明效果明显；二是在工序质量验收或检验的同时,对施工作业环境的安全要求同时验收,作业环境不符合安全要求，不准进行后续工序施工，三是平时多看勤巡视及时发现和纠正违章作业，消除安全隐患；四是将存在的隐患情况告知建设单位,与建设单位协同配合消除安全隐患。要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，只有这样，才能有效消除施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，消除各种事故隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全监理目标。3.实际监理工作中有待摸索探讨的问题以上所述的目标控制工作是对一般施工阶段的正常情况而言,而在很多情况下,施工阶段的质量和安全的目标控制,其难易程度也与当地的有关职能部门的监督力度大小也有很大关系。因此,施工阶段的目标控制工作也因工程项目的所在地不同而略有差异。 对安全风险和质量风险,其主要来自于以下两个方面；安全风险主要来自于施工单位,因为施工企业的目标是追求利润最大化,对安全投入存在侥幸心理,加上电网建设市场压价竞争等因素,使得企业利润十分微薄或者无盈利,项目完工后甚至亏损的情况也不鲜见。而质量风险主要来自于项目投资方,项目业主同样