空调情况汇报.doc

后勤管理与服务中心关于学生公寓安装空调的情况汇报为了改善我校学生公寓的基础服务设施，满足广大学生日益增长生活需求，针对学生反映强烈的学生公寓安装空调一事，后勤管理与服务中心通过查阅资料、电话沟通、实地走访等形式进行了前期调研，现将调研情况汇报如下。1、 高校学生公寓空调配置的必要性（1） 空调安装是改善学生生活条件的迫切需求 随着社会生活水平的提高，改善学生生活条件已成为学校发展的重要任务之一。受全球气候变暖，夏季高温、冬季寒冷等环境影响，学生对于公寓安装空调的呼声越来越强烈。近年来，多所高校发生学生通过网络、媒体等平台集体向学校请愿，要求尽快安装空调的事件，部分高校甚至爆发了参与学生数量较多的集体抗议事件，这些对学校的安全稳定工作提出了挑战，也充分反应了学生的迫切需求。 （二）空调安装是学校暑期课程、学生考研复习的配套措施高校传统的二学期制逐步被打破，北京、上海、江苏等一些学校兴起了三学期制，暑假开设了小学期课程，甚至部分高校在暑假开设国际课程。我校暑期留校考研学生有增无减，2015年已达到1300余人，加上暑期竞赛、社会实践等留校学生接近3000人，因为宿舍没有空调，很多学生选择外出租房，对学校管理带来了极大的安全隐患。暑假正是一年中气温最高的时候，以南阳为例，夏季平均最高温度达32,人体舒适度大幅度降低，学生公寓安装空调，将为学生选学暑假课程、复习考研提供有利条件，为高校学制改革创造更大的空间，也有利于学校对学生的安全管理。（三）空调安装是高校深化改革的必然趋势学生住宿条件是高校硬件条件的主要指标之一，政府和相关部门也开始关注学生公寓安装空调事宜，在调研摸底的基础上，给予高校政策与资金上的支持，学生公寓安装空调已成为高校学生公寓改造的整体方向和必然趋势。 二、 我省学生宿舍空调安装的现状 学生宿舍安装空调是近几年才发展起来的，南方沿海因为地域原因发展较早，我省最近几年才有部分高校开始在学生宿舍安装空调的 。据不完全统计，目前民办高校大多都安上了空调，宿舍是否安装空调也成了民办高校招生的优势之一，比较有代表如升达大学。公办高校也有部分高校进行了尝试，但大多都是试点性质，如郑州大学、河南工业大学、中原工学院、河南工学院等都是对部分学生宿舍楼安装了空调。根据调研情况，这些高校的运营模式不一，如中原工学院就是采用学校全额出资采购，免费提供学生使用的方式，学生使用仅需缴纳空调电费。而河南工学院则是采用由生产厂商（月兔空调）投资安装，学校通过变相调高住宿费的办法（该校以冬季采暖费的名义收取每生每年100元交给厂商）支付租赁费，厂商负责维修维护的模式运营。河南工业大学则是采用专业租赁公司（海尔 押金1980 租金420/年）经营模式，学校不参与租赁和运营，只起到监管作用。 三、高校学生公寓空调配置的模式比较（一）学校自行投资建设模式学校出资购买并为学生公寓全部安装空调，一般来说学校通过公开招标确定空调品牌和提供商，根据供货协议，供货商在学校规定的时限内完成空调安装，并提供售后维修服务。此种模式以中国人民大学、中国科学技术大学、南京大学等高校为代表。优点缺点 不因加装空调而增加学生的经济负担，学校承担建设费用，将会赢得更好的社会声誉；学校面临较大的资金压力6-8年周期性的投入设备购置资金，并需承担后期维修、维修成本；另外个别学校通过上调学生住宿费（200300元/年），以缓解资金压力，也引来学生的不满；以中国人民大学、中国科学技术大学、南京大学为代表的高校，由学校投资建设，且未增加学生负担，学生反映较好。学校将全部宿舍安装空调，会造成一定数量的设备闲置和浪费，学生对设备的使用也不会爱惜，增加空调设备的损耗率；学校将直接面对学生处理空调故障问题，但学校缺乏专业维护队伍，不能及时提供优质服务，会降低学生对学校的满意度。（二）空调厂商，（代理商或经销商）租赁模式学校通过公开招标确定提供空调租赁的厂商（代理商或经销商），学校与空调厂商、经销商签订三方协议，明确租赁的费用及相关服务条款，学生与空调厂商（代理商或经销商）签订空调租赁协议，依照协议缴纳租赁费用，空调厂商（代理商或经销商）负责提供空调设备及维修保养服务，此种模式以上海交通大学、同济大学等高校为代表。优点缺点学校不需要承担空调设备费、安装费以及后期维修保养费用；三方合作协议使得学生使用空调更有保障，学校承担的风险大大降低；学生需要承担空调租赁的费用（空调租金按租期执行阶梯价格，通常为100元/人年），在一定程度上增加学生的经济负担；因空调使用产生的问题，学生可以按照租赁协议直接与空调厂商沟通联系，学校仅承担监管角色；空调厂商非专业租赁公司，缺乏空调租赁业务运作的经验；因学生承担费用，学生对空调设备会更加爱惜，且尽可能减少空调设备的闲置和浪费。因租赁费用是统一的，通常空调设备6-8年才报废，新生对于使用老生用过的旧空调设备会有意见。（三）专业的空调租赁公司租赁模式学校通过公开招标确定提供空调租赁业务的专业公司，学校与空调租赁公司签订双方协议明确租赁的费用及相关服务条款，学生与空调租赁公司签订租赁协议，按照协议缴纳租赁费用，空调租赁公司负责提供空调及维修保养服务。此种模式以浙江大学、浙江工商大学等高校为代表。优点缺点学校不需要承担空调设备费、安装费以及后期维修保养费用，且租赁公司承诺旧机每逢新生必换新机，即新生入住时使用的是新空调而不是毕业生生使用过的空调；学生一次性缴纳的费用较高，基本上达到了购置一台新空调的价格（即使租1年，在签订租赁协议时学生需要一次性缴纳租金和空调设备押金），大大增加学生的经济负担；因空调使用产生的问题，学生直接与租赁公司联系，学校仅承担监管角色；由于租赁公司主要依靠二手空调租赁盈利，且有多年的高校空调租赁经验，对于空调的维护保养会更加用心；“逢新生必换新机”虽然比较吸引学生的眼球，但大规模地更换新机不仅增加学校的管理成本，而且也会造成不必要的浪费；因学生承担费用，学生对空调设备会更加爱惜，且尽可能减少空调设备的闲置和浪费。租赁公司多为私营企业，公司运作受市场影响较大，存在一定的资金风险。 （四）三种模式评价分析 在选择评价因素时，学校要统筹考虑经费投入、运营维护、使用效果等， 所以考虑的因素如下图：模式因 素 学校自行投资建设空调厂商（代理商或经销商）专业的空调租赁公司租赁费用承担学校一次性购买空调设备，经费压力较大；6-8年周期性投入学生分摊，阶梯缴费（租赁费用按租期阶梯计价，最低约为每年100元/人，因空调品牌型号，宿舍人数不同会有所差异）学生分摊，一次性缴纳设备租金及空调设备押金（租赁费用按逐期阶梯计价，最低约为每年100元/人，因空调品牌型号不同、宿舍人数会有所差异）运作方式学校与空调厂商（经销商）签订设备采购协议；后勤公寓中心负责空调的使用管理学校与空调厂家，代理商或经销商签订三方合作协议；学生与经销商签订租赁协议；后勤公寓中心协助，代表学校监管学校与空调租赁公司签订合作协议；学生与租赁公司签订租赁协议；后勤公寓中心协助，代表学校监管安装实施学校组织实施，学校工作量大空调厂商实施，学校配合租赁公司实施，学校配合运行维护厂商售后（质保期内免费材料费和人工费）、学校仍需承担运营维护费用厂商负责设备的维修维保、学校监督租赁公司负责设备的维修维保、学校监督使用效果因为空调设备免费使用，学生未必爱惜，使用发生问题会直接迁怒于学校因为有偿租赁，学生会更加爱惜，使用发生问题会按照租赁协议追究空调厂商的责任因为有偿租赁，学生会更加爱惜，使用发生问题会按照租赁协议追究租赁公司的责任 资产性质学校获得资产所有权，列入学校固定资产资产所有权归空调厂商，非学校资产资产所有权归空调租赁公司，非学校资产旧机处理学校负责资产报废处置，处置收入上缴财政（民办高校除外）空调厂家负责回收旧设备，8年后负责更换新机，亦有学校会收购旧机旧机每逢新生必换新机，最多不超过4年，租赁公司负责回收旧机风险控制学校通过质保金控制因空调质量造成的损失空调厂家相对规模较大破产解散的风险较小，但空调租赁业务仍在探索阶段，欠缺经验租赁公司运营高校空调租赁业务多年，有着丰富的运作经验，但商业风险较大 以南京航空航天大学学生公寓配置空调为例，在广泛调研并征求学生意见的基础上，学校组织由相关部门与学生代表组成学生公寓空调配置工作组，对每一种模式根据所有因素按设定范围评分（设定范围，010分），用各个因素的平均得分值与相应的权重相乘，并把所有因素的加权值相加得到每一种模式的最终评分。因素权重模式一模式二模式三评分得分评分得分评分得分费用承担18%50.8491.5471.34运作方式16%50.7691.4071.12安装实施10%60.6380.8070.67运行维护16%50.7391.4471.14使用效果18%61.0881.5071.20资产性质2%70.1570.1450.10旧机处理10%70.7070.7160.57风险控制10%70.6890.8850.53总分100%5.578.416.67由加权因素评价表可知，模式二和模式三具有明显优势，所以学校最终采用社会租赁的方式来配置学生公寓空调。同时，学校允许学生自行购置空调，以尊重学生的自主选择权。四、 我校学生公寓空调配置的原则 （一）统筹规划，做好顶层设计 学校应根据建设和发展的需要，制定具有前瞻性、科学性的规划方案。既要通过改造电力基础设施，满足学生公寓空调的用电负荷，也要放眼未来学校用电负荷增长的实际，及时制定出学校供电系统升级改造的发展规划。高校还需考虑计量与控制方式，为学生使用空调所产生的费用分摊提供核算依据。（二）多方协调，制定实施计划学校应制定详细的实施方案，成立专门的学生公寓空调配置工作组，明确学生处、财务处、后勤管理与服务中心等部门的职责分工，建立良好的沟通协调机制，才能高效地开展配置工作。（三）规范招标，明确设备要求首先是根据学生公寓的面积确定空调的容量、能耗；其次是空调室内外机的噪音，特别是室外机环境噪音须低于51分贝；三是空调制冷制热效果要符合国家或行业规范，夏季制冷出风口温度不高于12，冬季制热出风口温度不低于40；四是空调安装需满足安全要求，非人为原因掉落所造成的人身、财产损失由空调厂商或租赁公司承担；五是空调配件价格应公开透明。 （四）加强监管，确保运行维护学校应充分尊重学生的知情权和选择权，租赁或使用与否由学生自行选择，为确保学生公寓和学生的安全，学校也应对学生自购空调做出相应的规定，配套相应的制度。如果自行投资建设，还应在每年的预算中列支一定的额度，作为学生公寓空调设备维护维修基金，保证空调能够得到及时的维护保养与维修更新。五、关于我校学生宿舍安装空调模式的建议。结合我校现状，为了实现学校提升宿舍配置条件、学生以低廉的价格使用空调、厂家获取合理的利润，经前期充分沟通，建议我校空调安装采用租赁模式。（一）理由和依据1、根据对全国57所大学的调查情况（见附件一），采取自有资产采购的有20家，而采用租赁模式的有37家，租赁模式是大多数高校采取的模式。2、根据前期沟通，我们能够做到以全省乃至全国较低的价位租赁使用空调，学生便于接受。3、学校没有大笔资金垫付的财务负担，也避免了固定资产采购周期长和后期报废处理的麻烦。4、由于空调产权在厂家，运营期间产生的一切问题均由厂家承担，学校没有运营风险。5、学生在享受空调使用的同时，可以以全省乃至全国较低的租金使用空调。按照我们测算，采用国内一线品牌，学生所支付的租金可比兄弟高校降低30%左右，每生每年约支付租金在50元左右。 6、学生支付给厂家的押金能够有效冲抵厂家流动资金占用问题，减缓厂家资金压力，从而为降低租金提供了可能。7、厂家8年运营周期结束后，仍然拥有空调产权和学校优先考虑延长其运营周期的承诺，也给了厂家较大的盈利预期（前提是厂家必须对空调进行精心保养，并提供周到的维保服务，才能实现利润的最大化），从而保证学生使用时厂家能提供尽可能周到的服务。（二）主要方式1、由厂商或是代理公司（以下简称厂家）免费为我校安装符合我校学生公寓实际情况的空调，具体技术参数可参照兄弟高校招标文件参数要求，按照同等价位比质量，同等质量比价位的原则确定。（根据前期沟通和实际测算，购置国内一线品牌、1.5匹新机的空调，前四年每生需交押金200元，每生每年租金为50元，租金主要含维保维护费用、空调折旧费用、部分资金占用费用等；四年后，每生每年只需交押金100元，每年租金50元不变）。2、厂商通过与学生签订租赁协议，约定租金及押金，根据学生自愿，初次安装可采用学生和厂商签约后安装，空调安装完毕由校方验收。3、厂家向学校支付一定数额的维修保证金，学校根据厂家一年运营情况，对厂家进行考核，考核不合格，责令厂家整改，整改不到位，扣除厂家保证金。4、按照空调使用寿命8年折旧，空调使用4年后，厂家将押金数额减半。5、8年使用期满，校方根据厂家运营情况进行综合考核，考核要充分考虑学生使用的满意度，考核合格，则以一年为一个考核周期，允许厂家继续租赁，厂家在租赁期间需及时更换坏损空调，保证正常使用。（三）实施步骤1、由后勤管理与服务中心牵头，由相关部门和人员组成学生公寓空调安装工作小组，组织成员由学生处、纪委、审计、后勤、财务、国资处等校内部门和学生代表，学生代表全程参与项目的组织实施和最终的合作商的确定。2、联系有意向商家，召开项目说明会，接受咨询和现场查看。3、对有合作意向的商家进行资格审查，确定35家入围。4、由入围商家每家提供若干所所河南或河南周边省份合作高校案例，学校每家随机抽取1-3所进行实地考察，考察人员由项目组全员参与，重点考察院校评价，学生满意度、维保情况，考察人员根据考察情况对商家进行考察打分，此分数占整个项目权重在40%。5、由商家针对我校诉求，做出项目运营方案，重点包括提供机型展示，收取租金数额和押金数额、售后服务和维保响应等。并现场进行讲解和PPT展示，根据商家讲解和展示，由项目组当场进行打分。此分数占整个项目权重的60%。6、综合考察打分和现场打分，确定得分最高的商家为合作商，由项目组负责签订合作协议。7、项目组按照