申论辅导(申论应试技巧).ppt

2020 3 31 1 第二模块 申论应试技巧 1 如何阅读材料2 如何概括问题3 如何提出对策4 如何展开论证 2020 3 31 2 阅读理解的原则 1 整体性原则整体把握材料 找出材料隐含信息 扣住材料的中心来拟题 2 多角度原则找出一个对写作有利的角度去写 这个角度必须要紧扣材料 但不必紧扣材料的中心 3 筛选性原则认清迷惑信息 多余信息 无意义信息 2020 3 31 3 阅读是整个申论答题的关键 概括 提对策 写文章均建立在阅读的基础上 阅读程序 两读四步法1 读题目2 读材料做标记 圈点 划线 批注 初步浓缩排列编号 逐段概括合并同类项 2020 3 31 4 阅读理解的过程 带着问题阅读1 阅读第一遍 了解材料内容带着问题阅读带着申论要求中所提出的问题阅读材料 可以增强我们的注意力和针对性 增强我们阅读的效果 2020 3 31 5 1 阅读材料的目的是为解题 带着问题阅读能够保证预读效率 确定阅读重点 2 图穷匕见 最后一题往往反映材料的主题 2020 3 31 6 阅读材料的四个 雕虫小技 技巧1如果设问没有要求概括 而只是要求提出对策和综合分析 就可以从总体上来提高阅读速度 对一些时间 地点细节问题一概不管 2003年真题技巧2题目只是要求对部分材料进行概括 那就只针对这部分内容放慢速度认真阅读 对其他材料则加快速度 2007年真题 根据材料1 2 技巧3如果是概括主要内容 则要放慢速度 但如果是概括问题或者概括原因 则可以加快速度 2004年真题 概括发展趋势技巧4开头段落可能蕴含着文章的主题 2006年真题 2020 3 31 7 了解材料内容通读全文 并概括出每一段的大意 如果某一段有不懂的地方 一定要返回来读懂它 绝不能留死角 否则影响以后的分析判断 2020 3 31 8 阅读过程中要掌握的技术要领1 速度 2 圈点画线 边注眉批 3 划出材料关键句 4 理解关键词意 2020 3 31 9 读一次阅读应注意以下信息 1 三句话 首句 尾句 有关联词句 2 典型案例 前因后果 直接或间接的解决方案 3 专家观点 4 群众呼声 民众意见 5 政府态度 举措 6 科研结论 7 重要词汇 根源 危害 教育 体制 领导 法律法规 监督 落实 挑战 经验教训 证明 说明 资料显示 反映 看出 告诉 分析 强调 总的说来 2020 3 31 10 2 阅读第二遍 理清脉络阅读任务 理清脉络 并概括主要问题和主要内容 2020 3 31 11 第二遍阅读的具体方法要略1 分层要把阐述同一个问题的段落归在一段 通过分类组合 进分层 而理清材料的脉络 2 提炼中心考生通过对各段之间 割断与全篇之间内在的逻辑联系 达到思想认识上的系统化 再通过整体系统的抽象和概括 即归纳出材料的中心内容 透过现象分析本质 通过这样的两遍阅读 就可以理顺思路 组织答案 2020 3 31 12 紧扣要点申论考试的阅读 要求应试者根据提供的背景材料 紧扣材料的要点 了解各个材料的大意 这个要点就是材料的 中心事件 主要问题 重要观点 等 紧扣要点 阅读每一个材料 紧扣要点 找出每一段的中心句 紧扣材料中心段阅读 2020 3 31 13 一般阅读的方法 把一堆材料 分成几类材料 把分散事物 归纳成内在联系事物 由材料内的事物 材料外的其他事物 由事实 观点 从具体问题 上升为本质属性 2020 3 31 14 材料阅读实战1 2007国考题 先看什么 一 根据 给定材料1 2 的内容 整理一份供有关负责同志参阅的材料 30分 要求 概述全面 观点鲜明 条理清楚 语言流畅 不超过500字 二 给定资料7 提到了 持续土地利用管理 的问题 请结合 给定资料3 7 谈谈对 持续土地利用管理 应从哪些方面评价 15分 要求 分条作答 简明扼要 不超过150字 三 本题仅限报考行政执法类 市 地 以下综合管理类职位的考生作答 1 给定资料中谈到了排土场 尾矿库的绿化 空心村 砖瓦窑场和工矿废弃地的整治 请概括说明这些做法的目的和意义 不超过200字 10分 2 根据 给定资料6 试分别解释 存量土地 和 地荒 的含义 15分 四 本题仅限报考省级 含副省级 以上综合管理类职位的考生作答 1 给定资料2 提到 把土地转让市场区分为两大类进行交易 请进一步说明这两大类市场怎样区分 并谈谈在这两大类市场中怎样解决 农民没有权利为自己的土地定价 的问题 不超过200字 10分 2 假如中央有关部门成立联合检查组 对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查 请列出此项检查所查的主要内容 15分 五 请以 命脉 为题 写一篇关于土地问题的文章 30分 要求 1 参考给定资料 自选角度 提出问题 解决问题 2 观点明确 联系实际 分析具体 条理清楚 语言流畅 3 全文不少于800字 先看什么 一 根据 给定材料1 2 的内容 整理一份供有关负责同志参阅的材料 30分 要求 概述全面 观点鲜明 条理清楚 语言流畅 不超过500字 二 给定资料7 提到了 持续土地利用管理 的问题 请结合 给定资料3 7 谈谈对 持续土地利用管理 应从哪些方面评价 15分 要求 分条作答 简明扼要 不超过150字 三 本题仅限报考行政执法类 市 地 以下综合管理类职位的考生作答 1 给定资料中谈到了排土场 尾矿库的绿化 空心村 砖瓦窑场和工矿废弃地的整治 请概括说明这些做法的目的和意义 不超过200字 10分 2 根据 给定资料6 试分别解释 存量土地 和 地荒 的含义 15分 四 本题仅限报考省级 含副省级 以上综合管理类职位的考生作答 1 给定资料2 提到 把土地转让市场区分为两大类进行交易 请进一步说明这两大类市场怎样区分 并谈谈在这两大类市场中怎样解决 农民没有权利为自己的土地定价 的问题 不超过200字 10分 2 假如中央有关部门成立联合检查组 对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查 请列出此项检查所查的主要内容 15分 五 请以 命脉 为题 写一篇关于土地问题的文章 30分 要求 1 参考给定资料 自选角度 提出问题 解决问题 2 观点明确 联系实际 分析具体 条理清楚 语言流畅 3 全文不少于800字 2020 3 31 15 1 河北省会石家庄市西北的北焦村 是市二环路内45个城中村之一 1200多户 3000多人 一些外地人在村里租房做生意 多数村民靠收房租生活 1968年2月 河北省会从保定迁至石家庄 市区迅猛扩张 近郊土地被征用的速度急剧加快 修铁路 盖生活区 建机关 厂矿 医院 学校 都要征地 71岁的原村支书陈某说 当时土地征用 政府不给钱 但1亩地拔2 3个名额给村民 身份由农民转为工人 改革开放以后 国家征地越来越多 省政府的外贸 内贸 轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村安营扎寨 村中布满机关宿舍 北焦村因此号称七局宿舍 1975年 陈某还是生产大队长 他记得70年代开始 国家征地有了补贴 这些补贴主要归生产大队 用于发展集体企业 村民进企业做工 北焦村靠土地补贴盖起了旅馆 商店 办起了塑料厂 鞋厂等20多家企业 当时 国家规定土地按征用前三年生产的平均产值来补偿 补偿费分为土地补贴 劳动力补贴和青苗补贴三种 1971年1亩地补贴240元 1976年 每年1亩补贴1000元 陈某说 补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜 土地产值增加了 1986年陈卸任时 村里还有三四百亩地 之后陆续被征用 目前只有30多亩自留地 种点菜 但多半荒草丛生 2020 3 31 16 财经时报 2004年报道 中国过去10年间转让土地达1亿亩 中国改革 杂志2004年引用一项调查表明 被征土地的收益分配大致是 地方政府20 30 企业40 50 村级组织25 30 而农民仅占5 10 地方政府采取强制性土地征用政策 低价征地 高价出售 从中获取巨额土地资本增值收益 同时 城市化的进程又是地方政府的政绩 被媒体大力地宣传 在商业和政治双重利益的驱动下 城郊农民大量失地 而不法之徒也由此以权力寻租的方式获取暴利 从北焦村乘车半个小时 可到达西营村 西营村处在石家庄市北郊地下水源一级保护区内 工厂不让进 企业也不让进 但2002年8月经省里特批河北某职业学院准备在石家庄北郊征地建新校区 西营村村委会主任杨某说 当时各村为了争夺学校进村 都相互压价 贱卖土地 最后学院倾向于在西营村征地920亩 2003年11月 西营村党总支部和村委会对学院征地一事进行民意测验 89 的村民同意 11 的村民不同意征地 村党总支和村委会据此成立谈判小组 于是西营村与学院正式谈判 结果是学院为每亩地支付征地补偿费7万元 同时给予一定的其他补偿 但在2004年4月18日的一份集体上访材料上 至少有360名西营村村民签字画押反对上述征地方案 西营村现有村民2000人左右 反对者占到18 以上 按 村民委会组织法 的规定 涉及村民利益的重大事项 村委会必须提请村民会议讨论决定 方可办理 有十分之一以上的村民提议 也应当召集村民会议 2020 3 31 17 阅读材料实战2 农民工子女教育问题答题要求 1 用不超过300字的篇幅概括农民工子女教育的现状及原因 20分 2 针对材料中所反映的问题 用不超过300字的篇幅提出解决农民工子女教育问题的对策 要求针对性强 有可操作性 30分 3 就给定资料所反映的主要问题 用1000字左右的篇幅 自拟标题进行论述 要求中心明确 内容充实 论述深刻 有说服力 50分 2020 3 31 18 1全国第五次人口普查结果显示 我国流动人口超过1 2亿 随父母进城的农民工子女则有近2000万 他们当中 失学率高达9 3 近100万名适龄儿童不能及时入学 有学者认为 这100万游荡在城市街头的失学农民工子女 他们耽误的不仅是自己的前途 还会成为未来社会的 定时炸弹 2从1999年开始 海口市批准开办了38所简易小学 这些学校在解决民工子女九年义务教育阶段的学习无疑起到了帮政府分忧的作用 但有一点毋庸讳言 这就是办学者完全将办学当作生意来做 其办学条件 师资力量 教育质量均有问题 办学者仅靠市场调节 通过向学生家长收费 回收投资 还要有利可图 低成本运作 想尽一切办法节约开支 在 七八年级 的教学中尤为明显 流动儿童失学现象严重 简易小学有作用但是质量差 2020 3 31 19 与小学相比 初一多了英语 生物 历史 地理等科目 由小学老师直接兼课成了众多简易小学解决师资力量不足的首要手段 一张张贴在简易小学老师办公室里的课程表上清楚地登记他们的兼课科目 周某所教课程 语文 品德 美术 生物 彭某所教课程 数学 历史 地理 物理 张某 语文 英语 生物 地理 在简易小学一些老师是什么课都要上 都敢上 低成本运作的另一办法就是随意删减课时 海口青年路的一简易小学 两学期的英语课竟连26个字母都没教完 每当考试前夕 各简易小学首先通过各种渠道搞到无法从教育局领到的初中统考试卷 试卷到手后 老师开始整理标准答案 接下来就是按试卷内容对学生进行 重点辅导 辅导时 学生拿着几乎是全新的书 在老师的带领下寻找答案 质量差表现 2020 3 31 20 为了 节约开支 这些学校教学设备十分短缺 一些开了5年初一课程的学校竟然没有生物课必备的教学显微镜 至于物理试验用的教学设备就更别提了 在这些学校一批批每台500元左右的二手电脑在 充 着学校门面 一位办简易学校多年的业内人士说 简易小学完全靠向学生收费保证学校的运作 他们在校的初中生平均每年交700元左右 学校扣除房租 老师工资 课本等费用还要盈余20 左右 在海口公办学校 每培养一名初中生每年所需的费用在3500元 而学生向校方交纳的费用与简易小学学生交纳的费用几乎一样 两个费用一比 简易小学的低成本运作问题显而易见 2020 3 31 21 3浦东新区于2001年成立了外来人口子女就学管理办公室 开始加强对流动儿童少年就学的管理 2002年 新区政府对流动人口自发办学点进行了清理整顿 要求简易学校必须有担任主要学科教学任务的专兼职教师 教师必须具有相应的学历证书和教师资格证书 学校需有独立 安全的教学场所并形成合理规模 使59个自发办学点减少到现在的26所简易学校 并拨专款150万元 为这26所学校添置教育设施 整顿后的学校面貌和教学质量大为改善 成立专门机构管理 2020 3 31 22 位于浦东新区庞家宅286号的昌林小学 是一所民工自办 专门招收民工子女的学校 这所学校校舍是三幢整齐的两层楼 是民工子弟学校向新区政府租用的 这里本来是当地一所中学的附属小学 创办之初 没有经过政府批准 也没有办学许可证 因为办得不错 后来被浦东新区登记备案 成了 自发办学点 有了政府关注 学校逐渐规范起来 昌林小学每班人数都在规定的56人之内 校舍 食堂 教学用品也符合规范 浦东新区政府对学校十分支持 2003年 新区为昌林小学配了一台电脑 黑板一律换成了有利于保护学生的视力的上海通用的绿色板 另外又给学校配备了一部分办公用品 政府投入并关注自办学校 2020 3 31 23 浦东新区机场镇的皖浦学校 也是一所民工子弟学校 该校颇具规模 有1300多名学生 25间教室 7000多平方米的土地是当地政府无偿提供的 皖浦学校主办人孙力先后投入了近200万元 各方面工作都做得较好 在新区政府的支持下 孙力在2002年联合30多所学校发起组建了 浦东新区简易小学协会 进行自我管理 他们制定了详细的章程 为外来民工子女享受良好的教育做了不少实事 其中最突出的是协会内的30多所学校做到了 七个统一 即统一收费标准 统一教科书 统一保险 统一学籍管理 统一考试 统一校服 统一校车管理 孙力本人也被作为全国各地简易学校校长中的唯一被邀请者 参加了教育部教育发展研究中心举办的 流动人口子女就学政策实施效果项目开题会 成立办学组织 自我管理 2020 3 31 24 4 1998年 上海市颁发了 外来流动人口中适龄儿童少年就学暂行办法 要求各级政府和教育行政部门加强对外来流动人口中适龄儿童少年就学管理 妥善解决和处理他们的就学问题 并加强对民工子弟学校的管理 大部分区县也制订了相应的实施细则 在民工聚集较多的闵行区 区政府和教育等职能部门每年都对有关 办法 进行修订 本着 扶持好的 淘汰劣的 的原则 将原有的96所规模小 设施差的民工学校精简为48所 并严格规定教室 厕所 食堂 师资及收费等相关标准 基本杜绝了危房简舍 达到了标准化 一些近郊区县将富余的村校借给民工子女入学 黄浦等城区还腾出场地 在公办中小学设民工子女班 或由公办学校及利用社会力量专门开办民工子女学校 努力让外地孩童也能在良好的环境 设备 师资中接受相应的义务教育 这一些 使上海在解决同类问题的城市中保持了一个良好的记录 立法指导 管理 2020 3 31 25 5有专家认为认为 大城市一旦出台鼓励政策 一些本来不打算做工的农民工也可能来到城市 加大了外来人口的涌入 如果不能对其进行安置 不仅将破坏社会生态 还会加剧流动人口的就学问题 6有关人士指出 不论孩子在哪里上学 作为义务教育 国家都要投入 根本还是国家给予教育资金投入的问题 在地区经济发展仍不平衡的中国 农民工子女的教育应彻底落实在义务教育中 专家指出 国家要投入 2020 3 31 26 7公办学校的高门槛和高收费令农民工们望而却步 以收费而言 民工子弟学校费用每学期约为360元 400元 包括书费和学费 如果借读公办学校则要交2000元 据调查 外来务工农民在上海打工的平均月工资868元 月工资最高的达2000元 最低的400元 其中 500元以下的占2 5 500 800元的占33 3 800 1200元的占50 8 1200元以上的占13 4 一位来自重庆市丰都县的黄姓农民对前去调查的记者说 他的两个小孩在民工子弟学校学习 一学期只交费700元 如果借读公办学校则要交2000元 他和妻子在上海打工的月收入两人才1600元 房租每月要250元 加上生活费和供养老家父母的费用就显得很紧张 闵行区一所民工子女学校的学生告诉记者 她家有4个小孩在同一个学校读书 父母从安徽来上海靠租种8亩菜地维生 菜地里搭建的一个塑料大棚就是家 她说 如果4个孩子都去上海公办学校借读 费用开支父母无法承受 公办学校收费过高 2020 3 31 27 8 1984年 中央教育体制改革决定出台 确立了基础教育管理体制改革的核心为分级管理 地方负责 1985年 上海率先以地方人大立法的形式颁布了 义务教育法 1986年 义务教育法 在全国推行 义务教育法 规定义务教育由地方政府实施 然而分级管理的前提是以户籍人口为依据 推行就近入学制度 当时颁布体制改革决定和 义务教育法 时尚未出现全国性的人口流动现象 随着改革开放的深入及产业结构的大规模调整 以及城市化进程的加速 促进了人口的频繁流动 由此带来的外来人口管理及子女教育问题日益突出 义务教育法 的不完善之处也就暴露出来 2001年 在全国的基础教育工作会议上针对外来人口子女教育问题 国务院特别提出了针对性的 两个为主 规定 以流入地政府管理为主 以公办学校借读为主 2003年9月 国务院办公厅转发了教育部等部门 关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见 就外来务工农民子女转学 就学等方面作出了一些新的规定 然而文件政策毕竟不能代替法律 在具体操作过程中 各地可以遵循的法律文件仍是 义务教育法 义务教育法不完善按照户籍入学 2020 3 31 28 按照我国现行的学籍管理制度 流动儿童在城市里很难有上高中的机会 这会影响到他们就业 如果没有好的出路 他们又不愿意离开城市 该怎么办 3月22日 北京市政协委员 北京大学社会学系教授陆杰华接受记者采访时 对这些孩子的未来表示深深的忧虑 有专家认为 由于长期以来受 二元 经济和户籍制度的限制 我国城乡教育发展水平差距较大 造成农民工的整体素质和技能水平比较低 正是由于农民工自身的文化素质不高 因而他们把自己的希望更多地寄托在子女的身上 解决农民工子女接受高中阶段教育问题 既是农民工自身的一种迫切愿望 也是提高我国未来劳动者整体素质的现实要求 2020 3 31 29 尽管1979年以后 我国的户籍制度限制人口流动的功能开始不断弱化 农民可以 自由 地进入城市 但是户籍制度依然对农民的身份 就业 教育 生活水平等起到钳制作用 流动人口子女上学难问题即是受户籍制度影响的结果 没有城市户籍或离开户籍所在地的适龄儿童 不论这些孩子是在家乡出生被父母带到城市 还是在城市出生且生活在城市 在所居城市很难得到同等的受教育机会 流动儿童基础教育被排斥在城市和乡村的教育体制之外 而被迫以体制外的自发的市场化方式来解决 而当市场化的教育提供和有效需求 支付能力 都处于严重匮乏的状态时 流动儿童便缺失了享受平等教育的权利 现在的民工子女受教育现状完整地复制了中国城乡之间的不平等的关系 损害了基础教育的义务性 公平性 完整性的原则 这种情况说明 义务教育体制的城乡分割落后于社会需要 不能适应城乡关系在改革中急剧变化 人口城市化过程加快的社会现实 户籍制度影响 2020 3 31 30 9中国人民大学人口与发展研究中心对流动人口抽样调查的最新结果显示 从1997年到2006年 北京市流动儿童规模从15 5万增长到50 4万 增加了2 25倍 成年流动人口中的未婚人口将可能导致流动儿童的进一步增长 而这些流动儿童 绝大多数是农民工子女 10有专家分析 在北京市的农民工子女中 生在北京 长在北京的比例不断提高 越来越多的农民工子女事实上已经是 土生土长的北京人 情况很严重 2020 3 31 31 这些孩子与老家基本上失去了联系 很多已不具备在老家生活所需要的各种文化 习俗和知识 甚至连语言都不通了 更重要的是 这些流动孩子与他们的父辈完全不同 他们没有父辈的恋乡情结 基本不可能回到户口所在地的乡村 北京以及类似的其他城市 将别无选择地接纳他们 11有调查表明 农民工对子女的期望值并不比城市的父母低 许多人把 上大学 有出息 作为孩子的重要发展目标 在农民工子女完成义务教育后 一部分人可能返回原籍继续高中学业 也有一部分人由于已经成为事实上的 二代移民 在城市接受高中教育的需求和愿望逐渐增强 对此 教育部有关部门表示 及时制定相关政策 统筹规划他们在城市接受高中教育问题 是一个具有挑战性的教育命题 2020 3 31 32 12中国城市的生活水平 生活方式 基础设施 资金投入等 都是农村所无法比拟的 尤其是中西部落后的农村与东部沿海一些发达的城市形成了鲜明的对照 差异如此悬殊的社会结构 在世界上并不多见 以城乡居民的消费差异为例 改革开放以来 中国城市居民消费水平为农村居民消费水平的倍数大约为2 6 2 8倍 20世纪80年代初期和中期 城乡差距曾经有所缩小 从指标上看 降到2 2 2 3倍 但到了80年代末90年代初这种差距又有回归的趋势 即城市居民消费水平为农村居民的2 8 3 0倍左右 90年代中期 差距扩大到3 3 3 4倍 到了90年代末21世纪初 两者的差距更扩大到了超过3 5倍的水平 从宏观结构的角度看 大量农民工的流入城市 表现为人力资源配置方式的重大变迁 农民工的流入城市并不是政府计划运作的 而是农民工自主的一种选择 与政府 单位的计划管理没有太大关系 政府组织的流动仅占3 90 以上都是农民工自己或亲戚运作的 2020 3 31 33 城乡之间的巨大经济差异 是导致农民自发从农村流入城市的基本动因 而农村流动人口恶劣的经济状况 使他们没有能力支付子女在城市公立学校受教育所额外增加的费用 从这个角度说 民工子弟小学成为城市基础教育的一个必要补充 大多数家庭的子女在城里入学接受义务教育受到很大的阻碍 一是由于户籍制度的阻隔 入学手续繁杂 不能像在乡下那样顺畅的入学读书 二是自身经济能力所限 交不起城市公办学校里高昂的学习费用 于是很多人选择民办简易学校入学 或者干脆放任子女失学 农民工子弟小学是补充 2020 3 31 34 大量农民工的孩子 在街头巷尾嬉戏玩耍 竟成为城市一景 许多民办的 民工子弟校 往往是设施简陋 师资较差 办学手续证照不全 因此总是被查 被关 处于办办停停 停停办办的状况之中 城市中的媒体对此高度关注 于以聚焦 成为城市中的热点社会问题 市民也高度关注 13 亿万农民工子女教育问题 无疑成为社会各界高度关注的重大问题 它不仅是 三农 的重要问题 也是当前及今后相当长时期内社会经济发展迫切需要解决的重大问题 瓶颈问题 2020 3 31 35 14近年来 湖北省武汉市出台免收借读费等一系列优惠政策 积极为农民工子女在武汉接受义务教育创造条件 据统计 武汉现有农民工40多万 去年秋季 该市近300所中小学向10万多名农民工子女敞开大门 另有100多所民办简易学校接纳农民工子女约4万人 流动的花朵 在武汉接受义务教育已不成问题 15农民工子女随父母打工迁徙 流动性较大 其学籍管理出现了漏洞 许多农民工子女有学上 没学籍 影响了他们进一步求学 武汉免借读费用 2020 3 31 36 成立于1995年的武汉春苗学校是一所民办的打工子女学校 该校黄老师说 学校多数学生属于中途插班 初三毕业班每届约180名学生 上一届约2 3没有学籍 今年这届约一半没有学籍 学生大多来自武汉周边县市 少数来自外省 他们大都希望在武汉参加中考 武汉市对农民工子女在汉参加中考的政策也很宽松 只要办理转学手续 取得武汉市学籍即可 去年春苗学校折腾了一个多月 为学生办转学手续 然而让人头疼的是 一些学生没有原始学籍档案 或者材料不全 问起家长也是一头雾水 眼看到报考截止日期了 还有20多个学生没办好学籍 市 区教育局放宽时限 最后仍有几个学生缺少相关证明材料等 不得不回原籍参加中考 据了解 类似 有学无籍 在校不在册 现象在农民工子女中比较普遍 学籍问题影响升学 2020 3 31 37 黄老师说 主因在于农民工子女流动太频繁 加上一些打工子女学校自身也是 打游击 双重不稳定给学籍管理带来不便 春苗学校是武汉目前唯一有固定校址的打工子女学校 含小学和初中 该校每学期平均流动学生10 毕业班流动性更大 从小学一年级坚持上到初三的 全校不足30 也就是说 全校综合流动率在70 以上 铁打的营盘流水的兵 在那些流动的 营盘 里 学生流动性就更大了 在多次转学中 一些家长没意识到学籍的重要性 卷上铺盖 带着孩子就换地方了 等到需用时往往干着急 据了解 几年前武汉一度出现过上百所不规范的民办打工子女学校 学生根本没有学籍 即使有也是无效学籍 近些年经过整顿规范 一些 黑户民办学校 被依法取缔 还有一些民办学校自己办不下去了 这样一来 学生学籍难得妥善保存 此外 近些年农村小学 教学点撤销 合并比较多 有的将学生学籍档案转到了新学校 有的则不知去向 一些在农村入学的孩子回去找原始档案时 不知从哪里下手 2020 3 31 38 还有一些孩子过去属于超生对象 在农村老家根本没上户口 在当地入学后也没有注册学籍 后来随父母进城 有的连名字都改了 在新学校当然也没有学籍 据了解 6年前武汉某打工子女学校一个班60多人 约一半来自超生家庭 这些连原籍户口都没有的孩子 办理转学时最棘手 武汉市教育主管部门采取了特殊政策 尽量关爱这些 流动的花朵 只要初中阶段在武汉就学 所在学校出具证明 所在区教育主管部门一般就认可 同意办理学籍 其他无法提供原始学籍档案的 需要找原籍村委会 原学校及所在地教育主管部门出具证明 作为转学的辅助材料 黄老师说 作为特殊情况区教育局也认可 但毕竟不是长久之计 需要加以规范 2020 3 31 39 一些家长也反映 回老家一趟来回路费 吃喝要花几百元 还影响手头的生意 折腾几天最后还不一定能办成 大人 孩子都受累 个别家长对此很无奈 甚至产生抵触情绪 嫌麻烦 干脆不给孩子办转学了 导致孩子无法参加中考甚至辍学 据了解 2003年秋季武汉市开始启动电子学籍管理 城区实现联网 只要知道学生的学号 随时可上网查询学籍 但目前覆盖面仅限于武汉市辖区 一些打工子女学校的老师希望 学生入校后就建立电子档案 像身份证那样实现全国联网 学生转学 升学时 有关部门按照规定及时更新资料 这样 不管学生流动到哪个学校 随时可上网办理相关手续 免去很多麻烦 节约费用 也便于学籍管理 2020 3 31 40 16现存的教育和社会体制使流动到城市的农村人口完全被当作廉价劳动力 且是暂时的劳动力 用完即被打发回老家 根本不被当作城市社会的一员 因此他们在城市里的种种社会性需求都被无意甚至有意地忽视 在公立学校 借读 的流动儿童 尤其是那些农民工的子女 由于户口不在当地 经济条件薄弱 常被公办学校的城市子女另眼相看 由于父母工作 家庭住址流动性太大 学校有时会疏于管理 由于没有学籍 成绩因此不计入教学考评 甚至无机会参加评三好和一些竞赛 诸多原因让一些农民工子女与城市孩子在公办学校相处时 时刻都会在心理上感到自卑和不平等 心态扭曲 他们一方面羡慕公办学校良好的条件 但更多时候却更愿意到民工子弟公办学校上学 这是一个亟须人们警惕的现象 流动人口的孩子已感觉到了城市孩子与自己的差别 和这种差别在城市壁垒面前的难以逾越 内心世界对社会差别感受到的强烈不平等 将加深他们的被歧视感和对立感 而长期处于社会边缘的 第二代 他们可能会趋于 激进化 农民工子女的心理影响 2020 3 31 41 17针对农民工子女在外地就学的问题 国家教育部表示 要以当地政府公办学校为主来解决 而且不能够歧视 不能够开除 这项政策近年来在中央的一系列文件里面得到了明确 在新的 义务教育法 里面也得到了明确的规定 农民工子女入学的一些具体政策 义务教育法 授权由各省 自治区 直辖市来规定 目前在解决农民工子女的学籍问题上 各地都出台了一些政策 这些政策主要的倾向还是使农民工的子女能够安心地 稳定地来上学 随着农民工教育的发展 各省还会制定一些新的政策 还会进一步的积极研究这样一个学籍管理的政策 但是教育部明确规定 当地政府公办学校要为主来解决 而且不能够歧视 不能够开除 以当地政府公办学校为主解决 2020 3 31 42 大体内容如下 1 农民工子女失学现象严重2 简易小学起到一定作用 但办学质量差3 上海成立专门机构关注 引导 监督4 武汉立法并指导办学5 专家认为国家要加大投入6 公办学校收费过高7 以户籍划分入学的义务教育不完善8 农民工子弟小学是补充9 武汉免除借读费用10 农民工子女的心理需要关注11 官方认为 公办学校应当是主体 2020 3 31 43 概括题的类型 1 概括主要内容 考生要按照题目的要求把指定概括对象 给定的全部或部分材料 的主要信息概括出来 不能有重大遗漏 2 概括主要问题 就是归纳概括给定资料反映的主要问题 2020 3 31 44 概括内容的十种形式 1 概括全部给定资料的主要内容2001年 有条理地概括这些材料的主要内容 字数不超过200字 2 概括部分给定资料的主要内容2007年 根据给定材料1 2的主要内容 整理一份供有关负责同志参阅的材料 3 整理一份上报资料2007年天津 根据背景材料的内容 给有关领导整理一份不超过200字的情况反映 4 概述谈话的主要内容2006年 假如你是以为新录用的公务员 请用不超过500字的篇幅 概述D部长谈话的主要内容 以供领导审阅 2020 3 31 45 5 撰写情况综述2004年北京 假如你是北京市政府的工作人员 请你根据上述材料撰写一份全面的情况综述 以供领导参考 6 编写摘要2006年山东 阅读给定材料1 10 请按照逻辑程序和方法将其资料排序 并编写出不超过200字的摘要 7 概述方针政策2005年 阅读给定资料 概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策 2020 3 31 46 8 概括影响2002年 给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响 用不超过200字对这些影响进行概括 要求 全面 有条理 有层次 9 概述现状和趋势2004年 认真阅读给定材料 概述 我国汽车工业的现状和发展趋势 10 概述观点2008年 根据给定资料1 8指出争议是什么 并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述 2020 3 31 47 概括的要求 要而不繁 要素包括 时间 地点 对象 事件 原因 过程 结果等 根据试题要求来取舍这些要素 但 对象 事件 是概括的核心 重心 其他可适当简略 条理有序 申论背景材料属粗加工 半成品 材料 概述主要内容首先要选择 加工和提炼材料 形成条理有序的整体 2020 3 31 48 概括的要领删繁就简 删节与要点关系不密切的材料 保留最能表现要点的材料 删除可有可无的 泛读 段 句及修饰语 找出表达内容要点的关键语句 进行概括 概括得当 概述主要内容 既要保持原材料结构上的完整性 内容上的连贯性 还要体现出材料要点的明确性 符合字数的规定性 2020 3 31 49 概括主题的步骤 1 在阅读的过程中勾画出文中的主要词句 主要词句一般不包括具体事例或数字 也不包括阐述的内容 2 将勾画出的句子再进行分析 去除限定性的语句 只留下其主干成分和核心思想 3 用通顺的语言把留下来的语句组织起来 就是全文所反映的主要问题和主要内容 2020 3 31 50 概括每一自然段内容 把性质一致或者特点相似的材料合并归类 成文 2020 3 31 51 概括问题的模式 第一句话 用一句话概述出材料反映的主要问题 材料中的内容 问题 暴露 反映出主要问题 已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题 第二句话 简要分析该问题产生的原因 或简述该问题的表现形式等 原因1 原因2 原因3 是该问题产生的主要原因 后果1 后果2 后果3 必要性1 必要性2 必要性3第三句话 用一句话总结材料反映的主要问题 一般为对策性的结论 建立和完善对策 刻不容缓 成为当前亟待解决的问题 2020 3 31 52 概括的误区 离开材料以及材料中的句子进行概括 完全按照自己的理解概括 概括本身创新性不大 2020 3 31 53 概括主题的方法 1 加扩法 对原资料的段意进行增加式扩展 2 缩减法 对原资料的内容进行删减增找出精华 用于概括案件 案例 领导讲话等 3 搬移法 找现成的总起句 总结句 中心句 过度句作段意 4 合并法 先分段进行结构分析 再进行同类合并 串联成文 5 分层法 先划清语段层次 提炼各层的要点 然后加以整合组织 6 变代法 用文字变代数字 图形 图表 图画 图表 图示 7 五W法 从何时 何地 何人 何事 何故六个方面入手 逐一寻找 再根据写作目的和表达需要有所取舍 2020 3 31 54 概括主题 概括分析 2000年国考题概括的标准 2020 3 31 55 概括1 该资料反映了现代城市在加速发展过程中所经常遭遇的问题 因传统遗留和盲目建设所造成的城市工农业生产布局不合理 给居民生活带来严重的影响 而这种影响 由于种种阻力 很难加以消除 但是 因为城市居民法律意识的增强和社会环境日趋迫切 这种城市布局不合理现象所引起的社会矛盾不断激化 成为当前城市建设中的议题之一 2020 3 31 56 概括主要问题试卷分析 优点 阅读分析能力极强 抓住了材料反映的关键问题 即城市建设布局不合理 城市规划不能适应各方面发展的需要 能在复杂的矛盾中病根所在 透过现象抓城市住本质 清楚地概括出材料中反映的主要总是 问题 城市建设布局不合理 提法不妥 分析概括能力较强 17 20 2020 3 31 57 概括2表面为印刷总公司噪声污染与居民健康关系法律纠纷 但同时暴露以下几个问题 企业生产经营与环境保护的关系问题 孰轻孰重 如何兼顾 市政建设布局的合理性问题 机关行政能否有效执行的问题 而不是敷衍了事 阳奉阴违 现行法律关于环保和健康损害赔偿的条文完善性 2020 3 31 58 概括主要问题试卷分析 优点 对材料反映的问题能作出较清楚的分析与概括 分析能力较好 问题 主要矛盾不突出 四个问题之间的联系把握不准 如 第 条 如何兼顾 与第 条 建设布局 是一个问题两个方面 第 条是谈国企与地方行政的关系问题 但分析不到位 第 条是立法问题 与第 条可否相互联系 在试卷中很难说清楚 分析概括能力较好 13 16 2020 3 31 59 概括3近几年来 随着我国经济的持续发展 城市规模扩大 居民人数增多 而相应地城区内部规模建设问题没有得到合理的解决 企业 停车场等重污染部位扰民现象比较严重 如不加以合理解决 必然导致严重的后果 本案即是一例因印刷嗓声为诱因 致人脑溢血 要求经济赔偿的典型案例 城市的规划 管理问题应得到充分重视和有效解决 2020 3 31 60 概括主要问题试卷分析 优点 分析能力较好 基本能抓住主要矛盾 问题 表达有 硬伤 概括能力欠 城区内部规模建设 中的 规模 与 规划 一字之差 完全是两个意思 本案即是一例因印刷嗓声 典型案例 表现了造句能力较差 嗓 字错得离奇 分析较好 概括欠缺 9 12 2020 3 31 61 概括4某省某市居民H因脑溢血后遗症致一级伤残 超标噪声是导致其脑溢血的诱因之一 H因此向市环保局状告噪声的主要来源之一 住宅附近的印刷总公司 印刷总公司不服环保局要其经济赔偿的决定 诉诸区法院 区法院的判决有有利于印刷总公司 H又上诉市中级法院 市法院感到不好处理保护居民切身利益和支持国企改革 促进市政建设等方面之间的矛盾 2020 3 31 62 概括主要问题试卷分析 优点 表达比较清楚 问题 主要是概述事实 不是概括主要问题 市法院感到不好处理保护居民切身利益和支持国企改革 这才是主要问题 但却没有下文了 这说明在阅读理解过程中 对材料中的问题有所理解 但不能耐较广阔的范围和层面上驾驭材料 分析概括能力比较吃力 因而对 主要问题 是什么辨别不清 有分析 无概括 概括差 5 8 2020 3 31 63 概括5 印刷总公司的噪声严重影响周边居民 虽有改善但亦无明显效果 并诱发红星新村5号楼H脑溢血 且致一级伤残 经环保局复议 双方均诉诸法院 一审后H上诉 致法院面临二律背反 保护公民权益还是服从国企利益 并且哪一方胜诉都会导致难题出现 故中院尚未开庭审理 2020 3 31 64 概括主要问题试卷分析 问题 标本关系不清楚 只谈标 没有本 能较快地进行对问题的概括 但思考问题的思路不开阔 仅局限于环境保护和企业发展这一矛盾上 不能进一步由此上升到另一层面去思考 即形成这一矛盾的原因 完全失败的概括 2 4分 2020 3 31 65 2007真题实战 逐段归纳1 北焦村土地被征用所剩无几 媒体报道征地原因 西营村征地引发上访 冲突 失地农民生活无保障 农民希望自己定价 情况普遍 专家认为征地的影响 2 北焦村民上访 发生冲突 专家城市化的对策 国务院的举措 农民期待 专家意见3 无锡的成功经验 对策4 首矿的对策办法5 河南的办法 效果6 地荒是因为闲置 记者的对策 业内人士的原因 超标问题 负责人的对策7 可持续利用土地 2020 3 31 66 概括的技巧与实战 2007年国考真题参考答案 2020 3 31 67 2006真题实战 逐段归纳1 突发公共事件的界定 建立机制可防止突发事件演变成公共事件2 火灾促使机制建立 不再突发 公共突发事件概念是变化的 3 建立国家总体应急预案是必要的 自然灾害的处理常规化了 社会矛盾引起的突发事件增多4 突发事件应对 制度建设 责任界限明确 建立协调机制5 我国的党政统一的体制更有效6 突发事件有已知的 未知的 有效机制可预防7 全国应急预案的框架体系已经建立 2020 3 31 68 8 应对突发事件 需建立一整套工作原则 组织体系和协调体系 9 我国处在突发公共事件多发期 及其原因10 海啸属于偶然事件11 应对公共突发事件 需要物质准备 我国准备充足12 防御性措施不是浪费 贪污吃喝则不能容忍13 应对突发公共紧急事件关键在应急机制而非政治体制14 应急预案的意义15 我国国民危机意识最强 2020 3 31 69 16 就业是当前最大的社会问题 17 就业是突发事件的社会隐患 社会稳定不是靠就业而是靠保障18 应对公共突发事件主要是政府的责任19 经济手段不能直接化 无法商业保险20 政府主要责任 修改立法 加强协调21 非典提示 政府公共职能不能弱化22 社会根源性问题属于政府组织不力 应对突发事件能力差23 雪 雨导致交通堵赛多方面原因24 突发事件作为普通教育常识教育是必要的25 突发事件要防范于未然 要有能力 2020 3 31 70 概括的技巧与实战 2006年国考真题参考答案 2020 3 31 71 概括资料的要求 准确 全面 概述主要内容 概括主要问题和主要观点概括问题准确 概述内容 概述对策 忠实 概括观点准确而全面 分析原因全面而深入 整个文字要求简明 流畅 2020 3 31 72 概括问题 观点 原因 提出问题 归纳和概括问题抓住全局 要看 森林 不能只看 树木 抓住本质 要看 本质 不能被现象迷惑抓住重点 要看核心 而不是泛化语言简明扼要 第一句话很重要 如 该材料主要反映了 的问题 2020 3 31 73 三 如何提出对策 2020 3 31 74 提对策的总体要求 针对性 针对材料问题提对策 抓核心问题可行性 政治 经济 技术 伦理可操作 有责任主体 步骤 期限 条件符合 虚拟身份 即公务员身份 2020 3 31 75 根据问题提对策 1 发现问题 所有的决策都是从问题发现开始的 没有问题就没有问题的解决 也就不会有决策活动 明确了问题 进行决策才能有针对性 以免无的放矢 2 要明确是谁的责任 一要弄楚清是 我们 的问题吗 这是题目所给材料规定范围内的事吗 如果不是 就放弃它 二要弄清楚这是你作为给定角色应该做的决策吗 应该将问题向更高管理层的主管反映吗 3 判别哪些因素将影响到问题的解决 应采取相应的措施 克服决策过程中面对的不利因素 增加决策解决的可能和有利条件 2020 3 31 76 材料之中有 对策 问题反面是对策中央政策是对策群众愿望是对策专家意见是对策法律条文有对策经验介绍是对策 2020 3 31 77 提出对策的一般步骤 首先 要全面地把握材料的信息 在概括要点的基础上 进一步分清层次 理顺关系 对材料做到了了然于胸 其次 要确定解决问题的关键 即解决问题的突破口 突破了这个关键点 问题就解决了一大半 再次 确定解决问题的基本步骤 从开始的第一步 到关键步骤 到预期的结果 都要做到心中有数 最后 写出方案草案 进行修改 定稿 2020 3 31 78 提出对策的着眼点 利益分析从利益角度分析认清问题性质和实质 从利益角度提出对策 2007年国考题 城郊农村土地征用中的利益关系 2020 3 31 79 主体分析问题和事件中当事人有哪些 各种主体在事件中应该担当什么角色 从各种主体各归其位角度提出对策某模拟题 安徽阜阳劣质奶粉问题 2020 3 31 80 原因分析事件发生的多种原因是什么 从分析原因中提出对策 2020 3 31 81 矛盾分析事件反映的矛盾有哪几对 矛盾的性质怎么样 根据矛盾态势提出对策 2020 3 31 82 问题类型分析思想认识问题 思想政治教育 宣传 提高认识 有关利益问题 赔偿 补偿 提高效益 违法违纪问题 处罚 惩治 体制法律问题 建章立制 健全规章制度 领导干部问题 提高认识 整顿作风 科学技术问题 研发 自主知识产权 成果转化 环境保护问题 可持续发展 生态文明建设 2020 3 31 83 提对策的万能思维框架 领导重视 提高认识加强宣传 营造氛围教育培训 提高素质健全法规 完善制度组织协调 形成机制增加投入 依靠科技加强监督 全面落实总结反思 借鉴经验 2020 3 31 84 对策 万能八条 1 领导重视 提高认识实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把 纳入议事日程加强对问题的调查研究 从源头上理清 问题的来龙去脉 增强 的意识倡导 的理念 2020 3 31 85 对策 万能八条 2 加强宣传 营造氛围电视 报纸 网络等媒体要通过各种形式宣传 提高广大人民群众对 的认识 在全社会营造关于 良好的文化氛围 2020 3 31 86 对策 万能八条 3 教育培训 提高素质通过 教育培训 提高广大领导干部 工作人员 人民群众的 素质 2020 3 31 87 对策 万能八条 4 健全政策法规 完善制度建立健全各项制度 法律 做到有法可依 对 进行严厉的制裁和处罚 严重者追究刑事责任 激励制度惩罚制度决策制度 包括社情民意反应制度 社会公示制度 社会听证制度 专家咨询制度 决策的论证制和责任制 关于分粥的制度 2020 3 31 88 对策 万能八条 5 组织协调 形成机制形成深入了解民情 充分反应民意 广泛几种民智 切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制 编制应急预案 增加人力 物力 财力储备 和保障机制组织机制 协调机制 包括派工作组 成立专门机构 增加人员等建立完善各种监督机制形成信息反馈机制组织专家制定 领域的实施细则何为机制 2020 3 31 89 对策 万能八条 6 增加