北京市促进城市南部地区加快发展第二阶段.doc

促进城市南部地区加快发展第二阶段行动计划（2013-2015年）促进城市南部地区加快发展，是市委、市政府立足新阶段，着眼首都长远科学发展作出的重大决策和战略部署。第一阶段城南行动计划（2010-2012年）圆满完成，城南地区经济社会发展呈现出速度快、质量高、后劲足的良好势头。充分利用城南地区良好的发展态势，乘势而为，制定促进城市南部地区加快发展第二阶段行动计划（2013-2015年），有利于巩固和提升城南地区发展成果，进一步促进城南地区加快发展，对于优化和完善首都城市功能布局，推动首都科学发展具有重要意义。一、第一阶段行动计划执行情况三年来，在市委、市政府的领导下，在市人大的支持下，经过全市共同努力，行动计划确定的主要任务全部完成，取得了显著成效，积累了丰富经验。（一）多措并举支持城南，统筹力度明显加大。区域功能整合顺利完成。首都功能核心区完成行政区划调整，大兴区与北京经济技术开发区实现行政资源整合，燕房合作不断深化。重大项目和重大活动顺利推进。北京新机场协调平衡多方诉求，已经国务院批准落户大兴；园博会筹建工作扎实推进，园博园建设进展顺利。规划、土地、投资持续向城南倾斜。三年累计编制完成各类重点规划20余项，新增土地储备开发3677公顷，安排市政府投资370亿元，完成行动计划项目投资2100亿元，带动全社会完成投资4500亿元。（二）基础设施建设提速，承载能力明显提升。轨道交通实现大发展。京沪高铁建成通车，京石客专年内通车；建成大兴线、房山线等5条地铁线路，通车里程达到118公里，三年新增90公里，市民出行条件显著改善。与中心城联系的交通通道加快实施。蒲黄榆路通车，京良路等6条通道开工，一批规划多年的骨干交通通道全面实施。城市路网结构不断完善。兴华大街等8条48公里城市主干路建成通车，丁东路等11条55公里加快建设，随路同步实施市政管网；正义路南延、马连道南街等东城、西城微循环道路加快实施。资源能源保障能力逐步增强。南水北调配套工程大宁调蓄水库实现蓄水，南干渠加快实施；卢沟桥等3座再生水厂、良乡鸿顺园等7座集中供热中心、大兴九龙等5座输变电站投入使用。（三）环境品质大幅提升，城乡面貌明显改观。大尺度森林建成开放。大兴、亦庄、房山新城滨河森林公园、南海子公园等4处1400公顷集中成片森林建成并向社会免费开放；平原造林新增面积4000公顷。水环境质量显著改善。永定河 “五湖一线”工程完工，园博园水源净化完成主体工程，卢沟晓月美景再现；马草河、葆李沟、黄土岗灌渠完成治理，大石河、丰草河等河道治理工程加快实施。垃圾综合利用水平不断提高。丰台生活垃圾循环园渗沥液厂竣工使用，南宫堆肥厂技术改造及生活垃圾焚烧厂、房山生活垃圾综合处理厂加快建设。三年来，城南地区累计实施重大生态环境项目11项，绿色宜居家园加快构建。（四）产业结构加快转型，产业活力明显增强。产业园区发展壮大。北京经济技术开发区12平方公里扩区收尾，丽泽金融商务区示范区及南区完成征地拆迁，丰台科技园“东进西扩”战略抓紧实施，北京高端制造业基地、军民结合产业基地相继设立；南中轴沿线产业园区文化业态更富活力，前门地区恢复昔日繁荣景象，东西琉璃厂艺术廊桥建成使用，大红门新型服装文化商务区加快建设；永定河绿色生态发展带魅力初显。三年来，城南地区新增产业园区8个，产业用地累计达到480平方公里，产业发展空间不断扩大。重大产业项目加速落地。中芯国际扩大产能，国家金融信息中心等122家知名企业相继落户丽泽金融商务区；丰台总部基地金融港竣工验收；华润集团、神威药业等52家生物医药企业签约落户生物医药基地；京西重工、北控绿产、国能电力等一批企业入驻北京高端制造业基地，英特宜家、奥特莱斯旗舰店分别进驻大兴和房山。三年来，城南地区新增产业项目200余项，签约投资约1200亿元。产业业态加快转型。小煤窑全部关闭，小水泥、石灰和石板企业相继关停，沟域经济和休闲观光农业等新型替代产业进一步发展。（五）民生工程加快推进，公共服务明显改善。教育办学条件不断改善。中小学校舍安全工程全面完成；十八中改扩建、十二中科丰校区、大兴北臧村学校、新少年宫全部建成；首医大科研楼、联合大学特教学院投入使用，良乡高教园区入住师生2万余名。医疗卫生服务能力持续增强。丰台医院妇幼保健楼、大兴疾控中心及卫生监督所、良乡医院门急诊楼、南苑医院翻扩建、同仁医院经济技术开发区院区一期工程相继完工，天坛医院新址完成拆迁。公共文化服务体系更趋完善。国家话剧院、良乡体育中心一期建成使用，8个重点乡镇文体中心加快建设。市民生活条件持续改善。累计建设、收购保障性住房17.6万套；70余个小区老旧热网、38个小区老旧电网完成改造，1.5万非文保区平房户实现“煤改电”。 总体上看，城南行动计划是近年来执行比较成功的行动计划之一。三年来，以行动计划为抓手，突出政府主导作用，不仅集成实施了一批政策，集中建设了一批项目，而且，通过行动计划引领带动，促进城南地区经济社会发生了重大而深刻的历史性变化：一是初步遏制了城南地区与全市发展差距扩大的趋势。丰台、大兴（含亦庄）、房山三区20102011年地区生产总值年均增长11.3%，高出全市2.1个百分点；地方财政收入年均增长26%，高出全市4.2个百分点，比2009年增加近六成；全社会投资年均增长19.7%，高出全市9.4个百分点。二是形成了良好的发展氛围和高效的工作格局。作为举全市之力推动薄弱地区加快发展的重大举措，城南行动计划不仅向社会释放了加快城南地区发展的强烈信号，激发了社会各界投身城南建设的热情，而且提振了城南地区广大干部群众主动发展的信心，锻炼了一批适应新阶段发展要求的高素质干部队伍。特别是市级部门积极协调，主动服务，城南各区抢抓机遇、迎难而上，市区联动、共同推动城南地区快速发展的工作格局基本形成。三是奠定了城南地区持续快速发展的坚实基础。第一阶段行动计划重点实施的一批基础设施和生态环境项目，不仅初步缓解了城南地区的发展瓶颈，而且大幅提高了城南地区后续发展的承载力，为社会力量加快进入城南创造了良好的条件。四是功能和人口疏解效果初步显现。三年来共促进了教育、医疗、文化等领域8项承担公共服务功能的重大项目向城南迁建布局，丰台、大兴、房山累计建设对接安置房近100万平方米，安置中心城南部地区转移人口近5万人。在国内外复杂的经济形势下，三年来城南地区经济社会依然保持了快速发展。成绩的取得来之不易，主要得益于5个方面：一是市委、市政府明确了持续加快城南发展的战略部署。市十次党代会提出把城南地区建设成为新北京富有活力的地区，“十二五”规划纲要明确了加快城南地区振兴崛起的发展方向和重点任务，市十一次党代会把城南地区作为推动全市区域协调发展、加快转变经济发展方式的战略区域。近几年全市国民经济和社会发展计划持续对城南发展作出具体安排。城南地区发展上升为全市战略，促进了规划、土地、投资等政策资源持续向城南倾斜。二是坚持科学决策务实推动。行动计划的制定将市人大代表议案办理与促进城南地区发展有机统一起来，突出了政府促进城南地区发展的阶段工作重心。行动计划的实施充分体现了中国特色社会主义的制度优势，市人大采取多种形式持续检查督促落实。城南行动计划成为依法推动区域发展的生动实践。三是建立了市区统筹协调机制。成立了市级推进城南行动计划工作协调小组，市领导高度重视，常抓不懈；市政府各部门按行业归口确定牵头协调职责，城南各区按属地确定主体责任；建立了市协调、区主责的年度任务分解落实机制。四是发挥了重大项目的带动效应。坚持总体稳定、动态微调的原则，围绕重大基础设施、生态环境、重点产业园区、重大产业发展和民生改善等领域，集中力量推进实施了一批有利于促进城南地区长远发展的重大项目，解决了一批城南地区发展最紧迫、最现实的问题。五是形成了长期研究机制。在加快设施能力建设，提升硬件条件的同时，根据发展中出现的新情况，及时研究分析、制定出台了相关政策规划，创造了良好的软件环境。二、第二阶段行动计划总体思路加快城南发展是一项战略性、长期性、系统性的工作，需要坚持不懈地持续推进。未来三年是继续夯实城南地区发展基础，全面提升城南地区发展水平的关键时期，深入分析新阶段城南地区面临的机遇和挑战，深刻把握首都城市性质，从完善提升首都城市功能的高度谋划好加快城南发展第二阶段行动计划至关重要。（一）机遇和挑战。未来三年，促进城南地区发展面临着难得的机遇和有利条件：一是重大项目机遇。北京新机场的规划建设，是城南地区持续发展的持久动力源，也是促进城南地区向承担首都对外交往高层次功能转变的历史性机遇。二是重大政策机遇。国家文化大发展大繁荣重大战略的深入实施，首都全国文化中心的加快建设，核心区行政区划的调整合并，为充分挖掘和利用传统南城地区深厚的历史文化底蕴创造了有利条件；中关村政策覆盖范围的扩大和深入推进，将极大地提升城南产业功能区的活力和吸引力；“营改增”政策的全面实施，创造了城南地区服务业加速发展的政策环境。三是全市重大活动和重大任务机遇。园博会、种子大会等全市重大活动的举办，中心城功能和人口的疏解，城市绿带建设和平原造林，立交桥积水点治理和中小河道疏浚等全市重大任务的推进，是加速城南地区城市化进程，进一步改善城南发展环境，提升区域影响力的重要契机。四是广阔的发展腹地优势。亦庄开发区空间拓展，丽泽金融商务区土地一级开发的持续推进，首钢完成搬迁，永定河绿色生态发展带的构建，一批功能区土地整理储备相继完成，城南地区产业发展空间优势将逐步释放。另外，过去三年城南地区发展所取得的成效逐步显现，第二阶段行动计划的发布将持续传递加快城南发展的信号，进一步坚定社会力量进入城南地区的信心，为城南地区新一轮加快发展创造条件。与此同时，促进城南地区发展也面临着矛盾和挑战，需要积极应对：一是城南地区历史上长期积累形成的问题尚未根本解决。经济发展总体水平依然较低，2011年丰台、大兴（含亦庄）、房山三区地区生产总值仅为全市的15%；高端产业要素集聚较少，实际利用外资规模、高端企业总部数量明显不足，单位土地产出不足全市一半；传统南城地区旧城改造与文化振兴任务还很艰巨，发展模式有待进一步探索创新。二是产业竞争压力加大。国际国内需求放缓，全国经济发展处于转型阶段，全市产业功能区普遍处于成长期，高端产业竞争不断加剧。城南地区产业功能区空间已实现了大幅拓展，但保障和服务功能尚不完善，面临较大的产业竞争压力。三是城市功能与经济加快发展的协调性还不强。优质公共服务资源不足，基础设施体系还在构建，城市服务功能亟需补充完善，对经济快速发展的支撑能力和服务能力亟待提升，产业发展特别是现代服务业发展对城市功能的提升作用还需要加强。四是投融资供需矛盾突出。城南地区基础薄弱，建设任务重，资金需求大，而国家货币政策的调整，投融资平台的规范，土地收益的减少，总体投融资环境偏紧，新阶段城南发展将面临较大的投融资压力。（二）总体思路。城南地区正处于加速发展的重要战略机遇期，加快发展的自身需求与全市发展战略支撑的迫切要求并存，蓄势待发的内生发展动力与难得的发展机遇并存，同时，历史上长期积累的问题与新的矛盾挑战并存。总体上看，未来三年，城南地区发展需求将发生重大变化：一是产业发展由产业园区空间拓展为主向园区功能完善与高端产业项目引进培育为主转变，做大做强主导产业的需求越来越迫切；二是城市建设由基础设施为主向继续优化提升基础设施与丰富公共服务供给并重转变，整体完善城市功能的需求越来越迫切；三是发展重心由更多注重产业发展向提升城市功能与产业发展并重转变，统筹协调发展的需求越来越迫切；四是发展动力由更多依靠政府主导向更多依靠社会力量转变，充分发挥首都优势聚集社会资源的需求越来越迫切。未来三年，促进城南地区加快发展总的思路是：牢牢把握主题主线，以“三个北京”战略和中国特色世界城市建设目标为统领。紧抓发展机遇，积极应对挑战。以统筹产业发展、城市功能和人口布局为着力点，更加注重产业发展和城市功能平衡协调，通过产业发展特别是现代服务业发展丰富提升城市功能，通过城市功能完善提高产业发展支撑力和吸引力，实现产业发展与城市功能完善互动发展；更加注重发展和疏解的有机统一，通过城市功能人口的疏解创造发展机遇和动力，通过促进发展特别是发展环境和水平的提升创造疏解条件，实现发展和疏解统筹融合。坚持重大项目带动、重大活动推动、重大功能区引领；坚持市级统筹、区为主体、市区联动；坚持发挥政府与社会合力，更加注重利用社会力量；坚持范围不变，力度不减，目标连续。进一步夯实发展基础，推动城南地区发展整体上水平。产业发展上水平，大幅提升产业能级。更加注重通过产业功能区带动经济发展，围绕产业链延伸配套和生活商务服务配套，完善产业园区功能；加大全市统筹力度和招商力度，集中在城南功能区布局一批重大产业项目，加快完善现代产业体系，提升产业规模和水平，将城南地区打造成首都经济持续发展的新增长极。城市功能上水平，创建宜居宜业新区。加快完善交通层级体系，增强能源资源保障能力，大力改善生态环境。丰富优质公共服务供给，加强城市精细化管理，着力拓展和完善城市功能，提升城市品质，增强承载能力，将城南地区打造成为疏解中心城功能和人口的重要承载地。改革创新上水平，增强内生发展动力。注重市场机制和改革创新，将首都资源优势转化为市场优势，鼓励、支持和引导社会力量投身城南发展；努力创新投融资模式，在用好放大政府投资的同时，更加注重促进社会投资，着力消除投融资压力，将城南地区打造成为最富发展生机与市场活力的地区。区域形象上水平，持续扩大影响力。大力引导社会舆论，营造良好发展氛围，进一步扩大城南地区的社会关注度和吸引力，不断改变城南地区薄弱区域的形象，不断塑造“北京城南”品牌。三、第二阶段行动计划主要任务未来三年，紧紧围绕促进城南地区发展整体上水平的目标，集中实施一批影响城南地区长远发展的全局性、战略性重点任务和重大项目。（一）高标准、高水平、高质量推进北京新机场建设，超前谋划临空经济区。北京新机场是首都城市功能的重要支撑和安全保障，是首都经济的新引擎、城市的新地标，事关全市发展布局。一是积极会同国家有关部门加快工作节奏，实现主体工程全面开工。二是推动成立国家层面领导协调机构，完善市级层面工作机构，加强与国家有关部门及军队的沟通协调，促进民航、空军加快实施。三是认真分析北京新机场功能区在全市布局中的作用和功能定位，深入研究开发建设思路，为制定新机场临空经济区规划打下基础。（二）以产业园区功能完善和产业项目引进为重点，促进城南产业快速发展。突出重点、统筹推进，积极有序释放城南产业空间优势，集中力量做强一批具有核心竞争力的重点产业园区，发挥其辐射带动作用，构建南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带、永定河绿色生态发展带和南中轴商务文化发展轴，形成“两带一轴多园区”产业空间格局。严格产业准入条件，着力吸引用人少、占地少、用水少的高端、高附加值产业项目落地，加快形成以高端制造业、战略性新兴产业为主导，与现代服务业融合发展的现代产业体系。一是聚焦发展一批重点产业功能区，增强引领和辐射能力。北京经济技术开发区。充分释放与大兴区行政资源整合优势，创新完善管理体制；坚持存量优化与增量开发并重，积极拓展发展空间；加强与国际同质园区产业对接和合作，积极承接中关村创新成果产业化；多措并举，系统做大做强产业功能区，带动南部高技术制造业发展带加快发展，打造首都实体经济主阵地。加快完善协作配套区服务功能，重点抓好中芯国际二期、京东方8.5代线、北京奔驰扩能改造、中高电力、百度云计算、凯正药业等项目。丽泽金融商务区。立足新兴金融产业定位，着力发展金融信息、金融文化、金融服务等新兴金融业态，拓展首都金融业发展的新空间。完成北区土地一级开发，加快建成丽泽路等园区外部交通联络线，基本建成园区内部网格化道路系统，同步实施丽泽等输变电工程以及公共服务、景观绿化工程。加快推进国家金融信息大厦、中国证券期货大厦等已签约项目建设，加大招商引资和整体推介力度。首都核心演艺区。充分发挥首都文化中心优势，高起点规划，高标准设计，高质量建设，高水平运作，打造世界东方演艺之都。天桥演艺区突出传统和民族特色，形成集文艺演出、传统文化展示等为一体的演艺集聚区；天坛演艺区突出国际和现代特色，建成展示先进文化成果、荟萃中外文化精华的演艺聚集区。推进天桥艺术中心和天桥市民广场建设。北京高端制造业基地。加快形成新能源汽车及零部件制造业、新能源制造业等产业集群。重点实施石夏路东延、房窑路改扩建工程，抓好长安汽车零配件、北控太阳能光伏发电等项目建设。中关村科技园区丰台园。加快实施“东进西扩”，推进六圈路、郭公庄输变电站等配套基础设施工程。重点引进卫星火箭、航空航天、高铁等总部企业，打造战略性新兴产业成果转化基地、节能产业和民营总部经济集聚区。推进应急救援、北车二七轨道交通科技创新园、专利协作审查北京中心等项目建设。二是加快发展一批特色产业集聚区，做大特色产业集群，打造成为区域经济发展的重要支撑。前门-大栅栏-琉璃厂历史文化商业区。坚持保护、疏解与发展的有机统一，探索多种模式，破解核心区旧城改造和人口疏解难题；积极引入社会力量，深入挖掘历史文化资源优势。以文物修缮保护和特色胡同恢复为重点，点线面统筹推进，打造城南地区文化名片和首都全国文化中心建设的重要阵地。北京石化新材料科技产业基地。持续深入推进燕房合作，把基地建成国际一流的现代石化新材料产业基地。加快实施燕房西北环线、石化基地110千伏变电站等基础设施工程，加快建设燕化千万吨炼油系统填平补齐改造项目。大兴生物医药产业基地。重点发展生物制药、医疗器械、现代中药等产业，打造集研发、生产、销售、服务为一体的生物医药产业聚集区。加快土地一级开发及配套设施建设。推进华润北药、同仁堂中药生产基地、中国药品生物制品检定所迁建项目。军民结合产业基地。积极发展通用航空设备、航空电子、智能装备、新材料等产业，建设军民结合产业示范基地。推进扩区土地一级开发及配套基础设施建设，加快推进中航工业、中国兵器等央企重大项目。国家新媒体产业基地。重点发展新媒体、影视制作、动漫网游、创意设计等产业，汇聚影视制作媒体总部、影视文化等企业。加快土地开发和上市，新建10条道路及管线工程，实施绿化景观改造升级。三是培育发展一批新兴产业园区，积极打造区域经济的增长点。龙潭湖国家体育产业基地，重点发展高端体育产业，有序推进园区建设。永外-大红门服装文化商务区，重点促进服装批发销售市场向时尚服装设计区转变。广安产业园，纳入金融街统筹规划，拓展金融街发展空间。青龙湖-长辛店会展旅游区，加快实施青龙湖周边主次干路，以青龙湖国际文化会都为核心，重点打造高端会议的承载地。北京国家数字出版基地，打造集内容原创、技术研发、创业孵化、人才培训、版权交易等为一体的综合性数字出版产业集聚区。中国北京农业生态谷，建成琉陶路等园区路网及蒙牛乳业房山项目，加快推进以中粮全产业链为核心的五大功能区建设。房山中央休闲购物区，重点发展商务服务、温泉休闲、体育健身等产业，打造首都商务休闲产业发展示范区。房山世界地质公园。结合灾后重建和产业转型，恢复和提升十渡、云居寺等景区旅游基础设施和服务品质，重点打造石花洞风景名胜区等一批龙头旅游项目，完善市级民俗村旅游设施。推动北京文化硅谷、中国美丽谷、青龙湖国际红酒城建设。（三）以扩展优质公共服务为重点，持续保障和改善民生。高标准规划建设一批基本公共服务设施，继续推动优质公共服务功能向城南疏解，大力引导社会资本发展社会服务业。集中政府与社会力量，加速扩大城南地区社会公共服务供给规模，优化服务布局，提升服务品质。一是推进教育优质均衡发展。落实全市学前教育、中小学建设三年行动计划，支持城南地区新建、扩建一批公办幼儿园，完成丰台二中、北京十中槐树岭校区、北京十二中东校区、大兴一中、五中、房山万紫学校等48所城乡中小学建设，满足适龄儿童入园、入学需求。建设好北京小学、北京四中房山校区和人大附中丰台校区，扩大基础教育优质资源。加强职业教育基础能力建设，加快实施北京电子科技职业学院、新媒体技师学院新校区工程。建成首都医科大学教学楼、临床科研楼、印刷学院教学实验楼、建工学院新校区二期等工程；加快首都经贸大学南校区、中央民族大学迁建、良乡高教园区建设。二是提升医疗健康服务能力。完成房山区疾控中心和卫生监督所、丰台区公共卫生大厦建设，完善城南地区公共卫生服务体系。加快宣武医院改扩建一期、同仁医院经济技术开发区院区扩建、天坛医院和北京口腔医院迁建、北京大学第一医院大兴院区、广安门医院南区建设，扩大城南地区优质医疗资源。推进东城区第一人民医院迁建、丰台医院两址合一工程、房山区良乡医院外科楼、丰台区生殖健康服务中心等项目建设。三是加强公共文化建设。加快东城区、丰台区、房山区文化活动中心、丰台科技体育馆、良乡体育中心二期和大兴新城体育中心建设，力争实现城南五区重点镇文化体育活动中心全覆盖。加强传统南城历史风貌保护区的成片建设改造与继承保护，完成杨梅竹斜街保护性修缮工程，实施前门永定门景观改造和道路绿化，推进左安门东南角楼复建，提升传统南中轴线文脉活力，为中轴线申遗创造条件。积极恢复宛平古城风貌。加大周口店北京人遗址、团河行宫遗址和琉璃河遗址保护力度。四是健全社会福利和社会管理服务体系。加快南城养老院、城南各区养老服务中心建设，实现各区各拥有1所400张床位以上的公益性养老机构。完成市接济管理服务中心改扩建等项目，增强信访接待和社会救助能力。建成市级救灾物资储备中心库，提高本市应对突发公共事件和救灾保障的能力。加快丰台区、房山区就业和社会保障服务中心建设，提升城南地区社会保障服务水平。推进社区办公服务用房和“一刻钟社区服务圈”建设，提高社区服务能力。加快城南地区基层人民法庭、派出所和消防站建设，增强公共安全保障能力。五是大力改善居民居住条件。新增各类保障性住房15万套，推进丰台张仪村、亦庄等安置房建设。加快中心城南部地区老旧小区改造，逐步实现旧城居民生活设施的现代化。加大城南产业功能区公租房建设力度，保障园区就业人员居住需求。基本完成南苑、长辛店地区、京煤集团房山等工矿棚户区的改造，同步完善周边道路等市政设施和基本公共服务设施。（四）继续完善和提升基础设施体系，增强区域发展支撑能力。以骨干交通、生态环境、资源能源保障项目建设为重点，高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快构建起高效便捷、安全稳定的基础设施体系，营造优良的人居环境。一是完善交通系统。积极推进北京新机场与中心城联络交通体系建设，带动交通沿线功能区发展。加快实施丰台火车站改扩建工程，建成地铁7号线、14号线、8号线三期，争取完成地铁16号线建设。全部完成京石二通道、京台高速、京良路、梅市口路等与中心城联系的快速交通通道，加快推进房黄亦路、长琉路东延、博大路等跨区通道建设。加快产业功能区与交通干线联络线建设，同步完善功能区内部路网。到2015年，城南骨干交通体系基本形成，基本解决制约城南发展的交通瓶颈。二是提升生态环境水平。完成南中轴、南海子公园二期等城市森林公园建设，构建大尺度城市森林景观。以种植高大乔木为主，加厚南护城河、凉水河等滨水绿带，建成马家堡、郭庄子等4处城市休闲森林公园，拓展居民绿色休闲空间。继续实施平原造林、荒山绿化工程。建成丰台河西、房山城关等污水处理厂，全部完成城南地区污水厂建设。推动永定河生态治理成果向下游延伸。加快生活垃圾处理厂、建筑垃圾资源化处理场、污泥处置中心等环境工程建设。三是完善资源能源系统。以南水北调配套工程为重点，加快东干渠建设，建成丰台郭公庄、长辛店、大兴黄村、房山良乡等5座水厂，同步建设配套管网，率先实现城南地区新城“至少一座主力水厂”的目标，改善城南供水品质。建设21个乡镇供水重建工程，置换自备井，保障村镇用水安全。加快城南五区老旧供热管网改造和重点镇集中供热工程建设，继续实施燃煤锅炉房清洁能源改造。完成丰台大红门、大兴宝善庄、房山梅花庄等输变电工程，实施好大灰厂、西六环等天然气工程和燃气调压站及配套管线。四是加强中小河道和道路积水治理。加快丰草河、大石河、小龙河、吴店河、刺猬河等中小河道治理，整体提高城南地区河道行洪排水能力。完成城南地区21处立交桥区积水治理工程，改造和完善区域排水管线，系统提高排涝能力。（五）着力抓好城乡结合部治理，促进城乡一体化发展。坚持建管并重，提升城南地区城市化水平，加快实现城乡一体化发展格局。一是全面完成灾后恢复重建任务。坚持功能恢复与发展提升相结合，优先安排受灾群众永久安置住房、灾区基础设施和公共服务建设，科学调整产业布局，加快扶持产业发展。用三年时间基本完成一批具有代表性和标志性的新民居、新城镇和特色产业项目建设。集成并创新人口搬迁政策，完成房山北部山区2.1万人外迁安置工程，改善山区农民生产生活条件。二是突出抓好城乡结合部治理。创新城乡一体化发展新路径，重点推进大兴西红门和旧宫地区工业大院升级改造。以回迁房建设、产业发展、集体企业转制和农民转居为重点，继续推进城乡结合部重点村改造，解决好管理交叉、产业低端问题，加强环境秩序整治，营造整洁、靓丽的环境，加快城市服务管理向城乡结合部延伸覆盖。三是加快打造城南新城。建设更高标准的城市路网及市政管网，建立更高效率的管理系统，完善新城生态环境体系，配置更高水平的公共服务设施，提升亦庄、大兴、房山新城功能，使新城相对于中心城更有吸引力。在辐射带动区域发展的同时，通过发展现代服务业，拓展提升新城服务功能，提高新城疏解中心城功能和人口的能力。（六）举办好园博会等重大活动，提升城南地区影响力。充分利用重大活动契机，整体提升区域形象。深入研究重大活动场馆后续利用，将设施优势转化为产业发展优势，将社会关注度转化为影响力提升。一是高标准完成园博园各项筹备建设工作，高水平举办2013年中国国际园林博览会，集