莒县易地搬迁和光伏扶贫实施方案

莒县易地搬迁和光伏扶贫实施方案一、峤山镇黄草坡村易地扶贫搬迁根据国家发改委等五部门关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知（发改地区20152769号）精神及省发改委、省扶贫办关于抓紧组织编制易地扶贫搬迁实施方案及规划的紧急通知（鲁发改区域20151330号）要求，峤山镇黄草坡村被纳入日照市易地扶贫搬迁村庄。黄草坡村位于峤山镇东部山区，为省级扶贫村，共有164户，456口人，其中建档立卡贫困户121户，221人。面积8平方公里，其中耕地560亩，山场1380亩，年人均纯收入5600元，低于全县平均人口收入。（一）目标任务该村地处偏远山区，村民居住生活条件极为恶劣，群众要求改变生活现状的愿望极为强烈。镇党委政府近年来高度重视该村百姓的诉求，通过走访了解有153户居民同意通过易地搬迁实现脱贫致富，占全村居住户数的93.3%。本着尊重群众意愿与诉求，统筹当地水土资源条件、城镇化进程及搬迁对象意愿，采取集中与分散相结合的安置方式。实行整体搬迁与分散安置相结合，全村共计164户，454人，其中整体搬迁人口164户，454人。（二）建设任务1、住房建设根据该村实际情况，结合移民群众意愿，该村整体搬迁人口为454人。本次易地搬迁拟分二个安置点：一是位于大石头社区蓝景佳苑小区；二是以该村文化大院为中心设置安置区。牵头单位：发改局、扶贫办责任单位：住房城乡建设局、峤山镇政府2、配套基础设施供水。蓝景佳苑：以大石头河为水源，在社区驻地建设自来水厂1处，并进行管网配套，统一供水。安置区：打深水井一眼，并进行管网配套，统一供水。排水。建设污水处理厂2处，排水整体采用雨污分流制，生活污水和废水合流排放，雨水采用道路雨水篦子和地下雨水管网集中排水，共铺设排水管网9.8公里。供电。架设供电线路45000米。通讯。优化移动通讯网络，在信号盲处、弱处合理增设基站，实现移动通信有效全覆盖。安置区内通过广电专线连接有线电视。道路硬化。结合村村通工程，以“畅通干线，通达乡村”，新建安置道路。绿化亮化工程。在安置区安装太阳能路灯，并进行绿化。牵头单位：发改局、扶贫办责任单位：城建局、水利局、经信局、供电公司、交通运输局、财政局3、公共服务设施幼儿学前教育。在蓝景佳苑建立一处幼儿园。小学。改扩建峤山镇第二中小学。村级活动场所。建设村级活动场所1处，包含卫生室、文化室、健身广场等。牵头单位：发改局、扶贫办责任单位：教育局、卫计局、文体局、财政局（三）资金筹措及承贷规模资金需求测算:根据莒县2015年第三季度价格水平，易地扶贫搬迁试点总投资6892万元，主要包括以下内容：1、住宅建设：住宅占地60亩，每亩20万，建房3.5万平米，800元/平方米，规划投资4000万元。2、新建道路：新建道路4万平方米，189元/平方米，规划投资756万元。3、供水工程：净水房一处，铺设供水网11公里，引水管道15公里，共计投资650万。4、排水工程：石砌沥水沟12000米，240元每米，规划投资280万。5、供电工程：200KVA变压器一个，铺设电网20公里，共计规划投资150万。6、村级服务设施：建设350平方米，1600元/平方米，规划投资56万元。7、土地整治及生态修复：土地复垦亩数200亩，1.8万元/亩，规划投资360万元。8、产业扶持：迁出区土地复垦纳入扶贫旅游开发计划，规划投资350万元。9、绿化、亮化及通信等附属设施：规划投资60万元。10、勘测规划设计费：规划投资150万元。11、基本预备费用：规划投资80万元。牵头单位：发改局、扶贫办 责任单位：财政局、金融办、人民银行莒县中心支行、相关金融机构二、光伏扶贫（一）目标任务按照“省级统筹、县负总责，统一规划、分步实施，政策扶持、合力推进”的总体思路，全面落实中央、省、市关于新时期扶贫开发战略思想，创新扶贫开发工作机制，完善资金筹措方式，大力推进光伏扶贫，帮助贫困村和贫困户建立长久增收渠道，有效增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，充分发挥光伏扶贫的产业带动作用和社会综合效益，确保到2017年基本完成扶贫任务，后三年巩固提高。（二）工作措施1、各乡镇要在充分尊重贫困村、贫困户意愿的基础上，按照贫困村和贫困户自愿申报、村民代表大会评议公示、乡镇审核、县级审批的程序，重点扶持建档立卡范围内的无劳动能力、无资源、无稳定收入来源的贫困户及无集体收入或集体经济弱、资源缺乏的贫困村。2、编制实施工程方案。各乡镇应依据本地建档立卡贫困户的基本情况、电力消纳状况、建设场址、贫困户屋顶等资源利用条件，组织编制本地光伏扶贫专项规划和具体实施方案。专项规划及工作方案应明确光伏扶贫工程的建设规模与布局、建设模式、融资方案、收益分配、项目运作等，落实用地、规划、电网接入等建设条件，并具体到年度建设计划上，增强工作的针对性和可操作性。项目建设主体要负责做好光伏扶贫项目的设计、建设、安装及运行维护等工作。3、实施光伏扶贫工程的有关乡镇，要建立健全政府补助、社会帮扶、金融支持、帮扶单位和用户出资等途径相结合的资金筹措机制。省级切块到县的扶贫发展资金（含特色产业扶贫基金），可结合实际，因地制宜用于光伏扶贫工程。积极争取国家光伏扶贫工程建设资金、中央及省级预算内投资和各类专项建设基金等。要拓宽渠道，用好金融机构中长期低息贷款和小额扶贫贷款特别是“富民农户贷”。鼓励各级帮包单位积极筹措资金，统筹用于贫困村、贫困户光伏扶贫工程建设。鼓励和支持各类企业参与光伏扶贫工程，对积极参与光伏扶贫的企业，发改部门在安排光伏电站规模等方面给予重点支持。4、强化电网服务。发改部门和电网企业要积极完善农村电网发展规划，统筹协调农村电网建设改造和光伏扶贫工程实施。电网企业要结合正在组织实施的农村电网改造升级计划，加大重点扶持地区资金和项目投入，做到电网改造升级与光伏扶贫工程同步建设、同步实施，确保光伏扶贫工程并网需要。要本着简化流程、便捷服务的原则，及时出具并网接入意见，优化系统调度运行，优先保障所发电量全额上网，并按期结算电费、转付补贴，确保及时到位。5、简化项目审批。按照行政审批制度改革和简政放权的有关要求，建立绿色通道，简化光伏扶贫工程项目管理程序。对于依托自有建（构）筑物或附近设施建设的分布式光伏扶贫项目，由县电网公司统一协调并网条件后，按简便登记形式代理办理备案管理手续。6、积极创新光伏扶贫模式，鼓励和支持有条件的乡镇依据当地太阳能及土地资源状况、资金入股等形式，整体开发光伏资源，合作建设光伏扶贫电站项目，每年分红收益统筹用于贫困村、贫困户脱贫。相关乡镇要统筹做好光伏扶贫发展规划和实施方案，鼓励企业充分利用贫困村屋顶、荒山、荒坡、空地、水面、滩涂等资源，建设分布式光伏发电或光伏电站项目。聘用具备劳动能力的困难群众，负责光伏电站周边安全防护、光伏板材日常清洁维护等业务。（三）组织保障1、加强组织领导。在局内成立易地扶贫搬迁和光伏扶贫工作领导小组，统筹协调易地扶贫搬迁和光伏扶贫工作。2、落实工作责任。依据各科室职能，明确工作职责，落实工作责任，根据年度建设任务，认真做好对年度实施方案的审批；做好项目审批、招投标管理、资金争取、计划下达、竣工验收等工作，确保易地扶贫搬迁任务如期完成。3、加强考核与资金监管。采取主管部门考核、加强贷款管理、委托第三方评估等多种方式，对易地扶贫搬迁工程实施情况进行监督检查。认真按照山东省易地扶贫搬迁财政补助资金管理办法要求，加强对资金使用情况的监督，严格做到专款专用，坚决杜绝挤占挪用、截留贪污等行为，确保廉洁搬迁。4、营造良好氛围。易地扶贫搬迁关系到搬迁群众的切身利益，要充分认识到搬迁工作的复杂性，坚持群众路线，充分借助传统媒体和新兴媒体，加强舆论宣传引导，强化易地扶贫搬迁政策解读，充分做好群众工作，切实把搬迁动员工作做深做细、做实做透。采取得力措施，强化搬迁组织方案实施，确保搬迁公平、公正，提高群众满意度。深入群众，及时了解群众诉求，积极化解各类矛盾，妥善处理好搬迁安置过程中的各种问题，确保易地扶贫搬迁工作顺利开展。5、明确部门工作职责。光伏扶贫是一项系统工程，各有关部门要按照职责分工，加强沟通协调，密切配合，合力推进工作开展。发改局牵头负责光伏扶贫实施方案制订、建设规模争取与安排、配套电网规划建设等工作；扶贫部门牵头负责宣传发动、选择贫困村和贫困户、拟定年度计划、牵头组织财政专项扶贫资金的项目实施；国土、林业、规划等部门按照各自职责，负责协调落实光伏扶贫工程建设用地、规划选址等工作；财政部门负责相关财政资金的筹措、拨付与监管；金融管理部门负责协调金融机构对光伏扶贫项目给予贷款支持；物价部门负责落实光伏扶贫工程电价政策；电网企业负责光伏扶贫工程电网接入、并网运行、电费及补贴结算等工作。（牵头编制单位：县发改局）附件：莒县发改局易地扶贫搬迁和光伏扶贫工作领导小组人员名单附件莒县发改局易地扶贫搬迁和光伏扶贫工作领 导 小 组 人 员 名 单 组 长：尉玉波 局长副组长：夏兆利 党组成员、主任科员 来永军 副局长 高夫沂 副局长成 员：王晓燕 项目办副主任 李艺伟 科长 曾庆政 科长 张国强 副科长领导小组办公室设在产业投资科，夏兆利任办公室主任。莒县信息化扶贫实施方案一、目标任务扶贫工作重点村宽带网络基础设施明显改善。到2016年底，实现行政村村村通宽带；到2017年底，扶贫工作重点村固定宽带用户平均接入速率达到10兆比特每秒（Mbps）以上，自然村基本实现通宽带。扶贫工作重点村公共信息服务体系初步形成。到2017年，每个扶贫工作重点村至少确定1名有文化、懂技术、能服务的信息员，互联网在农业生产、农民生活中的作用日益显现。实施“百企帮百村”互助工程。建立“企业+基地+农户”经营模式发展订单农业；鼓励企业参与定点扶贫工作；支持企业组织职工到贫困村开展“同心帮扶”活动；鼓励企业直接开发扶贫项目，开展贫困劳动力转移培训等方式参与扶贫。二、工作措施（一）开展宽带村村通活动对所有行政村宽带接入情况进行复核，在2016年12月前实现100接通符合国家标准的互联网；自然村在2017年12月底前基本接通符合国家标准的互联网。提高农村固定宽带覆盖能力，实现农村宽带进乡入村，解决连片贫困区域学校的宽带接入问题。继续完善扶贫工作重点村的光纤接入网建设，新建固定宽带接入网络全部采用光纤到户方式。加大移动宽带网络建设力度，不断扩大3G/4G无线网络覆盖范围，基本实现移动宽带网络人口全覆盖。实施免费提速，切实让利于民。分阶段对扶贫工作重点村固定宽带接入速率10兆比特每秒（Mbps）以下的用户免费提速至10兆比特每秒（Mbps），且保持资费不变。完成时限：2017年12月牵头单位：县经信局分管领导：王富余责任科室：信息化管理科责 任 人：孙献国（二）做好贫困村信息化培训工作与各大院校、行业内标杆企业合作，以集中培训或远程教育的方式，加大贫困村信息员培训力度，每年开展2-3场农村信息化专题培训活动，培养农村信息员。将农业与互联网进行有机结合，打造莒县淘宝第一村和莒县阿里巴巴农村淘宝服务中心。完成时限：2017年12月牵头单位：县经信局分管领导：王富余责任科室：信息化管理科责 任 人：孙献国（三）积极推进农业信息化建设利用我县的物联网优势，积极推进物联网技术在农业领域的应用融合，围绕种植、墒情、管理、销售和种养信息等关键环节进行物联网种植改造，在茶园、蔬菜大棚、养殖等领域进行初步应用，辐射带动贫困村富余劳动力就业。鼓励我县IT企业、农业企业与贫困村合作，培育示范项目，加强指导协调，及时解决项目实施过程中的问题，切实保障项目起到示范带动作用，以点带面，带动贫困村农业项目建设。完成时限：2017年12月牵头单位：县经信局分管领导：王富余责任科室：信息化管理科责 任 人：孙献国（四）实施信息惠民工程组织开展“网络进我家”活动，确保进贫困村。鼓励和引导电信运营企业制定宽带网络服务惠农措施，出台优惠营销策略，推广满足农民实际需求的惠民套餐，并主动对接贫困村做好宣传落实。提高信息终端普及率，推广具有自主知识产权且适合农村居民使用的电脑和操作系统，以及实用价优的智能终端和高清电视机，扩大信息在贫困村的入户覆盖面。开发移动互联网信息服务市场，推广满足农民生产、生活个性化需求的信息服务，提高互联网普及率。完成时限：2017年12月牵头单位：县经信局分管领导：王富余责任科室：信息化管理科责 任 人：孙献国（五）实施信息服务示范工程整合互联网平台型企业村镇服务人员，以及科技特派员、农技推广员等人力资源，培养一支能力强、责任心强、热心服务的信息员队伍，建立信息员工作制度和人员档案，实行动态管理。开展“信息化扶贫示范镇”创建活动，推广实施“互联网+农业”、“互联网+医疗”、电子商务示范项目，打造公共服务平台，为农民提供基于互联网的农资购买、农技推广、医疗健康等服务。按照市场机制整合驻村超市、小卖部等个体工商户，以及互联网平台型企业线下服务站点等资源，推广建设农村综合信息服务站，向农民开展先进信息技术的宣传、推广、普及，培育网络化服务模式，发展新业态，促消费、惠民生。完成时限：2017年12月牵头单位：县经信局分管领导：王富余责任科室：信息化推进科责 任 人：孙献国（六）实施“百企帮百村”互助工程一是鼓励企业在自身经营范围，与贫困村建立“企业+基地+农户”经营模式发展订单农业，解决农产品销售难问题，为贫困村找到脱贫门路。二是鼓励企业参与定点扶贫工作，投入资金进行村内道路硬化、立面改造、修建篮球场和文化活动室等，在较短时间内使帮扶村面貌焕然一新，帮助贫困村建设改善基础设施。三是支持企业组织职工到贫困村开展“同心帮扶”活动，向农村留守儿童、孤寡老人赠送学习用品、衣物等，使他们感受到社会的关爱。四市鼓励企业直接开发扶贫项目，开展贫困劳动力转移培训等方式参与扶贫。为贫困村带去资金、技术、管理等先进生产力，推动贫困村培育合作社等新的经济组织，使贫困人口接受市场经济理念和先进管理知识的培训，推动贫困村群众打破传统观念束缚和封闭状态，提高自我发展能力。通过项目实施实现与帮扶村共赢的目标。完成时限：2017年12月牵头单位：县经信局分管领导：严桂亮责任科室：政工科责 任 人：李永燕三、组织保障（一）加强组织领导。要把扶贫工作重点村信息化工作摆上重要日程，切实加强组织领导，县经信局成立一把手任组长，分管领导任副组长，科室成员任组员的扶贫工作领导小组。把信息化脱贫行动做为信息化工作的重要内容，“百企包百村”互助工程也要切实纳入重要议事日程，要集全局之力，各科室相互配合，做到统一研究、统一部署、统一支持、统一指导、统一考核，实施考核奖惩。（二）加强规划实施引导。结合实施“宽带中国”战略及实施方案、通信业“十二五”发展规划、教育信息化十年发展规划（20112020年）、全国农业农村信息化发展“十二五”规划等，将连片特困区域互联网覆盖、网络教学环境和信息员队伍建设作为优先目标予以同步推进，确保连片特困区域贫困村信息化实施效果。（三）建立长效机制，确保实施效果。县经信局负责督促各通信运营商建立运行维护保障机制，及时协调解决问题，确保计划任务保质保量完成。联通、移动、电信、广电、铁塔等企业，要充分发挥社会责任，积极参与，加大投入，加强贫困地区宽带网络基础设施的部署与升级改造。鼓励和引导信息化软硬件企业、信息技术服务企业、科研院校、社会组织等社会力量共同参与信息化建设。（四）加强宣传，营造信息化建设扶贫氛围。注重信息服务的可行性和实效性，结合农民生产生活的实际需要，推广农民用得了、用得起、用得好的信息化产品和服务。围绕重点任务，率先在选派“第一书记”所在村开展试点示范，及时总结先进经验，由点到面，逐步在扶贫工作重点村中推广。及时挖掘和总结扶贫工作的典型经验和先进人物事迹， 通过电视、广播、网络、报纸等主流媒体广泛宣传，积极营造依靠信息化享受便利生活、帮助脱贫致富的浓厚氛围。（牵头编制单位：县经信局）附件：1、莒县经信系统扶贫工作领导小组 2、莒县信息化建设扶贫及“百企帮百村”工作安排 配档表附件1莒县经信系统扶贫工作领导小组组长：孙启和经信局党组书记、局长副组长：严桂亮经信局党组副书记王富余经信局主任科员成员：孙桂玲联通莒县分公司副总经理王充茂移动莒县分公司副总经理戴淑杰电信莒县分公司副总经理张传礼广电网络莒县分公司副总经理 孙献国经信局信息化推进科科长信息化扶贫工作领导小组办公室设在县经信局，王富余兼任办公室主任。附件2莒县信息化建设扶贫及“百企帮百村”工作安排配档表内容建设进度完工时限分管领导责任人宽带村村通对全县贫困村进行宽带接入情况摸底，提出切实可行的解决办法。2016年6月王富余孙献国分批次接入符合要求的宽带网络。2016年9月对全县行政村通宽带情况进行验收评价。2016年12月自然村基本实现通宽带。2017年12月在现有基础上，将定宽带用户平均接入速率提高到10Mbps。2017年12月互联网农业协调各大院校、行业内标杆企业、电商培训机构等单位，拟制农村信息化培训日程。2016年6月王富余孙献国按培训日程有计划的进行信息化培训，争取每扶贫乡镇一场。2016年12月推进农村电商工作，实现全县农村淘宝服务站点220个，培训农村电子商务人才3000人，年销售额达2亿元。2017年12月协调通信运营商出台优惠营销策略，推广满足农民实际需求的惠民套餐。2017年12月引导鼓励我县IT企业与农业企业合作，每年培育1-2个示范项目，做好示范带动。2017年12月百企帮百村与贫困村建立“企业+基地+农户”经营模式发展订单农业，解决农产品销售难问题2017年12月严桂亮李永燕帮助贫困村建设改善基础设施2016年12月支持企业组织职工到贫困村开展“同心帮扶”活动2016年12月鼓励企业直接开发扶贫项目，开展贫困劳动力转移培训等方式参与扶贫2017年12月莒县教育扶贫实施方案一、目标任务到2017年，贫困地区义务教育巩固率达到98%以上，学前三年教育毛入园率达到95%以上，高中阶段毛入学率达到96%以上。实施贫困家庭学生资助工程，进一步完善资助体系，实现建档立卡家庭困难学生从学前教育到高等教育资助全覆盖，努力不让一个学生因家庭经济困难而失学。实施扶贫重点乡镇办学条件改善工程，加强基础设施建设，更新教学仪器设备，为广大农村家庭学生营造良好的学习生活环境。在重点扶贫乡镇，到2017年，规划投资913万元，新建、改扩建11处幼儿园，全面提升办园条件;到2018年，规划投入18782万元改善重点扶贫乡镇60处项目学校办学条件，其中大班额校舍改造项目8个，规划投资4839万元；场地改造项目12个，规划投资1476万元；设备购置项目14个，规划投资6006万元；设施配套项目2个，规划投资26万元；校舍改造项目24个，规划投资6435万元。实施扶贫重点乡镇教育质量提升工程，促进城乡、区域、校际间资源共享，保障人人享有公平有质量的教育。二、工作措施（一）建立完善学生资助体系对建档立卡贫困家庭学生从学前教育到高等教育实行资助全覆盖。2016年起，免除建档立卡贫困家庭适龄儿童学前教育保教费并优先发放学前教育政府助学金；免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费，并优先发放普通高中国家助学金；在全部免除中等职业学校全日制在校生学费的基础上，对建档立卡的贫困家庭在校生优先发放国家助学金。2017年，扩大义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助范围，由15%扩大至30%，确保建档立卡贫困家庭寄宿学生全覆盖。市政府财政设立专项资金，加大对建档立卡贫困家庭学生的资助力度。义务教育阶段，每人每年补助交通费、生活费3000元；普通高中及中等职业教育阶段，每人每年补助生活费3000元；高等教育阶段，全额补助学费，每人每年补助生活费6000元。主动与扶贫部门对接摸清贫困家庭学生名单，核准信息。在我县义务教育学校、普通高中、中职就读的贫困家庭学生，由县学生资助管理中心负责信息核准；在外地就读的贫困家庭学生，通过发公函及电子邮件的方式核准学生信息，学生所在生源地学生资助管理中心负责核实贫困学生家庭情况信息。对在我县义务教育学校、普通高中、中职就读的贫困家庭学生，由县学生资助管理中心负责落实学费减免工作并通过原有助学金发放体系进行补助资金发放；对在外地就读的贫困家庭学生，由生源地当地政府负责补助资金发放至贫困学生家庭。责任领导：贾庆玲、王凤至牵头科室：计财科、学生资助管理中心责 任 人：庄肃东、陈维智（二）加强扶贫重点乡镇幼儿园建设按照“一社区一园”的标准，建设社区幼儿园。支持贫困村充分利用农村定点中小学的资源优势，按照“园舍独立、经费独立、人员独立、教学独立”的原则附设幼儿园，充分利用闲置校舍改建幼儿园。到2017年，新建、改扩建11处幼儿园，改善办园条件。按照山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）要求，配足配齐幼儿园师资、办公设备、玩教具及图书等，对达不到建设标准的贫困村幼儿园分期分批实施改造，满足保教活动的需求。责任领导：孙葆春、史堂珍牵头科室：校建办、托幼办责 任 人：张永海、张兰美（三）加强扶贫重点乡镇义务教育薄弱学校建设按照莒县解决城镇普通中小学大班额问题实施方案和“全面改薄”建设规划，加快推进扶贫重点乡镇义务教育薄弱学校建设。在最大限度争取上级财政支持的同时，会同财政部门通过财政投入、政府购买服务、PPP模式融资、利用民间资本等多渠道筹措资金。认真落实省财政厅、省物价局、省教育厅关于减免中小学校舍建设有关收费的通知要求，对学校建设涉及的行政事业性收费和政府性基金予以免收，涉及的经营服务性收费属于政府定价和政府指导价并且有浮动的，按规定标准的30%收取。积极协调国土资源部门，在编制年度用地供应计划时，新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于扶贫重点乡镇教育建设项目，确保新建中小学土地指标。按照莒县特殊教育提升计划实施方案，加快特殊教育发展和提升特殊教育水平，拟投资2400万元，在东部新区新建特殊教育学校，预计2017年8月建成；建立以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以特殊教育资源中心（教室）为支撑、以送教上门和；社区教育为补充的特殊教育体系，保障残疾儿童少年平等接受教育的权利；严格执行国家盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准；扩大特殊教育教师培养规模，加大培训力度，提高专业化水平。由县政府牵头建立部门联席会议制度，及时研究解决学校建设规划、用地、经费投入等问题。实行项目负责制，建立项目台账，将工作目标细化到每个项目，落实到具体责任人，分学期、分年度推进项目建设。建立月调度通报制度，及时通报项目进展情况。责任领导：贾庆玲、孙葆春牵头科室：计财科、校建办责 任 人：庄肃东、张永海（四）建立城乡学校结对帮扶工作机制2016年，确定城镇与乡村结对帮扶学校、具体帮扶形式和内容，并组织实施。2017年，帮扶活动在县域内全部推开，扶贫工作重点村薄弱中小学结对率达到100%；20182020年，帮扶工作深入开展，取得明显成效，被帮扶学校整体办学水平显著提高。主要内容：管理互通。城区学校要积极指导结对学校的教育教学管理，吸纳结对学校参与本校年度工作计划制定、教学业务研究、日常教育管理等工作；协助结对学校规划办学愿景，完善学校核心理念，制定学校发展规划和学年、学期工作计划，定期组织力量到结对学校现场办公，解决学校在管理、教育教学、文化建设、学校发展等方面的问题。教学一体。结对期间，双方学校在教学计划、教学进度、教研活动、师资培训、教学管理等方面实行统一安排、统一实施、统一考评。干部交流。城区学校要选派优秀干部到省市级贫困村所属学校任职，安排后备干部赴农村学校挂职锻炼，农村学校积极组织后备干部到城区学校顶岗工作。教师交流。要有计划、有步骤地开展结对学校之间的教师互派交流，每学年确定交流人选，开展教师集中教研、集体备课、学习交流等活动。城区学校要定期组织骨干教师到农村结对学校举行示范课、观摩课，举办讲座，介绍经验。学生交流。结对学校间要统筹组织开展学生共同参加的各种教育教学活动，畅通两校学生间的思想和学习交流渠道，促进学生互动交流。深入开展“手拉手、共成长”活动，在结对学校中组建年级共同体、班级共同体、小组共同体、家庭共同体等，促进学生互帮互助，共同提高。资源共享。结对学校之间要充分发挥网络的优势和作用，每年组织骨干教师在网上展播录像课，参与专题讲座，实现优质教育资源共享。城区优质学校要发挥好图书、教学仪器、场地器材等方面的优势，为结对学校开展教育教学活动提供支持。结对帮扶周期为3年。3年内要使被帮扶学校在办学条件、学校管理、教育理念、学校文化、制度建设、师资水平、教育教学以及社会认可度等方面有明显提升，学校走向良性发展轨道。责任领导：刘兴厚、于兴忠牵头科室：教研室、教研培训中心仪器装备处、基础教育科责 任 人：陈为建、翟公珍、王立金、邵志远（五）加强扶贫重点乡镇教师队伍建设落实有关编制规定，对达不到标准班额的村小学、教学点，按生师比与班师比相结合的方式核定教师编制。为缓解农村贫困人口集中区域乡村中小学教师结构性缺员问题。全县扶贫重点乡镇学校短缺学科教师57人，计划2016年补充32人，2017年补充25人。加快推进“县管校聘”管理体制改革，推动优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，市级及以上规范化学校，已聘高中级教师职务达到或超过岗位设置结构比例的学校及其他优质学校，每学年教师交流轮岗比例不低于应交流教师总数的10%，其中，初级中学高级教师和小学高级教师、一级教师交流轮岗比例不低于符合交流条件的相应等级教师总数的20%。农村学校、薄弱学校任教1年以上工作经历作为评聘高级教师和评选特级教师必备条件。在职称晋升、荣誉奖励和绩效工资分配，中、高级岗位设置比例上等方面向扶贫重点乡镇农村中小学和教学点工作的教师倾斜。加大对扶贫重点乡镇教干教师培训力度，县教育局统筹安排资金，积极支持乡村教师培训，做到专款专用；加强乡村学校音体美等紧缺学科教师培训。鼓励乡村教师在职参加学历及非学历培训，提升乡村教师的学历层次和专业能力；采取送教下乡、送培上门等形式，每年选派两批次城镇教师到扶贫重点乡镇学校开展1年以上的支教活动。责任领导：刘兴厚、张俊成牵头科室：人事科、师训科责 任 人：杨世胜、王琼（六）构建职业教育精准扶贫支持体系以发展中等职业教育为重点普及高中阶段教育，努力让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。2016年，未升入普通高中的农村初中毕业生接受中等职业教育的比例达到60%以上，2017年达到80%以上，2018年达到90%以上，20192020年继续巩固提高。每年5月底前，面向建档立卡贫困家庭学生征求就学意愿，引导他们合理选择就读学校、就读专业。以中等职业学校为主体，实施“定向招生、订单培养、精准脱贫”。建立建档立卡贫困家庭学生学习就业档案，指定辅导员、班主任和专任教师开展“一对一”个性化帮扶。职业学校要加强就业创业教育，鼓励和扶持贫困家庭学生自主创业，遴选优质就业岗位，组织贫困生专场招聘活动，优先推荐农村贫困毕业生就业，确保有就业意向的困难家庭毕业生就业率100%。责任领导：张春禄牵头科室：职成教科责 任 人：邰国铭三、组织保障（一）加强组织领导。建立县、乡镇、校联动的工作机制，形成多点发力、各方出力、汇聚合力的教育精准扶贫工作格局。成立教育扶贫工作领导小组，由教育局主要负责人任组长，实行主要领导负总责的教育扶贫工作责任制；积极争取地方党委政府的重视和支持，主动加强与同级扶贫办的沟通联络，会同各有关部门定期研究解决教育精准扶贫过程中出现的重大问题，完善配套政策，抓好各项数据的精准测算，形成推进教育精准扶贫的强大合力。（二）强化经费保障。坚持把教育扶贫摆在教育资源配置的战略优先地位，积极争取省市财政支持，加大教育扶贫投入力度。加大县级教育经费统筹，重点向脱贫任务较重的乡镇和薄弱学校倾斜。按照“精准扶贫”有关要求，加强教育扶贫项目与资金的管理，突出工作重点和薄弱环节。加强预算绩效管理，开展教育扶贫经费绩效考评，提高资金效益。强化责任追究制度，对弄虚作假、套取骗取或违规使用扶贫资金的，严肃依法依规处理。（三）强化考核评估。完善信息沟通机制，各学校要按照“月调度、季汇总、半年通报”的要求，及时将工作开展情况报教育局。建立“学校自查、县级复查”的教育精准扶贫检查制度，重点检查资金使用、项目进展、工程质量、工作成效等。每年对所有学校、所有项目资金进行全方位的检查，建立检查报告制度；在各学校自查的基础上，县教育局每年进行全面复查。（四）强化舆论宣传。要加大宣传力度，创新宣传方式，提升宣传实效，着力宣传各级党委政府关于打赢脱贫攻坚战的总体部署，着力宣传教育扶贫的政策措施，着力宣传推进教育扶贫中的先进典型，凝聚力量、激发热情、增强信心，形成人人知晓教育扶贫、人人支持教育扶贫的良好氛围。（牵头编制单位：县教育局）附件：1、莒县教育扶贫工作领导小组成员名单 2、现行国家学生资助政策简表 3、莒县扶贫重点乡镇幼儿园建设项目明细表 4、莒县扶贫重点乡镇义务教育学校建设项目明细表 5、莒县扶贫重点乡镇“结对帮扶、联建共建”学校明细表 6、莒县扶贫重点乡镇短缺学科教师补充计划表附件1莒县教育扶贫工作领导小组成员名单组长：王玉秋县教育局局长副组长：于月祝县教育局党组成员、县四中党总支副书记成员：王文彬县教育局办公室主任杨世胜县教育局人事科科长庄肃东县教育局计财科科长邵志远县教育局基教科科长邰国铭县教育局职成教科科长张永海县教育局校建办主任张兰美县教育局托幼办主任陈维智县教育局学生资助中心主任陈为建县教研培训中心初中教研室主任翟公珍县教研培训中心小学教研室主任王 琼县教育局教师教育科科长、县教研培训中心师训处主任王立金县教研培训中心仪器装备处主任王文彬同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。 27 附件2现行国家学生资助政策简表单位：元、每生每学年类别项目名称资助标准实施时间资助比例标准高校阶段生源地信用贷款2009年3月省下达贷款额度每生每学年不超过8000元中职阶段国家助学金2015年9月全部涉农专业学生和非涉农专业在校生的10%每生每学年由1500元提高至2000元。免学费2013年9月在校生的100%对所有全日制正式学籍学生免除学费高中阶段国家助学金2015年秋季学期起不低于在校生人数的10%平均每生每学年2000元，分为1500元、2000元和2500元三档义务教育阶段寄宿生生活费补助2015年春季学期起不低于寄宿生人数的15%农村初中每生每年1250元，小学每生每年1000元学前阶段政府助学金2011年秋季学期不低于在园幼儿人数的10%平均每生每学年1200元，分1000元、1200元和1400元三档附件3莒县扶贫重点乡镇幼儿园建设项目明细表序号乡镇村本村学前教育情况规划建设幼儿园情况拟完成时限总人口3-6岁幼儿数是否有幼儿园是否需要建设幼儿园新建改扩建有无需要不需要服务人口服务村数服务半径（公里）建设规模新增学位建筑面积（）投入资金（万）服务人口服务村数服务半径（公里）建设规模新增学位建筑面积（）投入资金（万）1库山乡邱家沟（山旺）8483611319861.56180866872016.122峤山镇莲花村10673611476061.56180840842016.123峤山镇于家庄村572201510061.5390620602016.124碁山镇长宁村16004611550041.5390868902016.125龙山镇薄板台17505711780193618014002102016.126峤山镇河北村7653311431661.5390640662017.127峤山镇房家村886611470061.5390620752017.128峤山镇董家庄910331521061.5390680702017.129库山乡下石城22149511543051.56180866872017.1210峤山镇田家峪5491811584371.56180840842017.1211峤山镇张阿疃6742711584371.56180840842017.12 31 附件4莒县扶贫重点乡镇义务教育学校建设项目明细表单位：万元、平方米单 位投资合计校舍建设场地 建设设备配备土地 （公顷）完成时间专项类别建筑面积规划投资合计18782 74554 11274 1476 6032 17.2470 峤山镇1799 11810 1799 0.7464 莒县峤山镇第二小学270 1800 270 2017全面改薄校舍改造莒县峤山镇三户庄小学470 2950 470 0.74642018全面改薄校舍改造莒县峤山镇中心初级中学525 3500 525 2016全面改薄校舍改造莒县峤山镇中心初级中学534 3560 534 2016大班额校舍改造库山乡105 105 1.1266 莒县库山乡山旺小学105 105 1.1266 2016全面改薄场地建设东莞镇8994387 631 264 4 5.6720 莒县东莞镇鞠家窑小学22 224 22 1.6200 2016全面改薄校舍改造莒县东莞镇鞠家窑小学188 188 2017全面改薄场地建设莒县东莞镇龙王庙小学132 983 132 2017全面改薄校舍改造莒县东莞镇龙王庙小学76 76 2017全面改薄场地建设莒县东莞镇龙王庙小学4 4 2017全面改薄设施配套莒县东莞镇中心初级中学360 2400 360 3.1280 2016大班额校舍改造莒县东莞镇中心小学117 780 117 0.9240 2017全面改薄校舍改造碁山镇5337 20346 3151 2186 4.2210 莒县碁山镇第二小学968 968 2017 全面改薄设备购置莒县碁山镇第四中学1064 1064 2017 全面改薄设备购置莒县碁山镇龙家官庄小学 154 154 0.2210 2018 全面改薄设备购置莒县碁山镇石泉小学398 1996 398 2016全面改薄校舍改造莒县碁山镇中心初级中学2333 15550 2333 42018全面改薄校舍改造莒县碁山镇第四中学420 2800 420 2017大班额校舍改造安庄镇718 3903 583 135 莒县安庄镇王家川小学48 318 48 2017全面改薄校舍改造莒县安庄镇王家川小学135 135 2016全面改薄场地建设莒县安庄镇中心初级中学525 3500 525 2016大班额校舍改造莒县安庄镇中心小学10 85 10 2017全面改薄校舍改造洛河镇3623 3558 535 707 2381莒县洛河镇陈家岭小学280 1864 280 2016全面改薄校舍改造莒县洛河镇陈家岭小学131 131 2016全面改薄场地建设莒县洛河镇陈家岭小学 475 475 2016 全面改薄设备购置莒县洛河镇罗米庄小学55 364 55 2018全面改薄校舍改造莒县洛河镇罗米庄小学134 134 2018全面改薄场地建设莒县洛河镇罗米庄小学 254 254 2018 全面改薄设备购置莒县洛河镇汪头小学10 64 10 2017全面改薄校舍改造莒县洛河镇汪头小学142 142 2017全面改薄场地建设莒县洛河镇汪头小学216 216 2017 全面改薄设备购置莒县洛河镇章庄小学45 300 45 2018全面改薄校舍改造莒县洛河镇章庄小学154 154 2018全面改薄场地建设莒县洛河镇章庄小学266 266 2017 全面改薄设备购置莒县洛河镇中心小学145 966 145 2016全面改薄校舍改造莒县洛河镇中心小学146 146 2017全面改薄场地建设莒县洛河镇中心小学1170 1170 2016 全面改薄设备购置果庄镇1088 6239 927 77 84 1.6590 莒县果庄镇前梭庄