盐城市亭湖区农村环境综合整治2009年度工作实施方案.doc

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，亭湖开发区、南洋经济区、新洋经济区党工委、管委会，区委各部委办，区各委办局，区各直属单位，市属驻区各单位：为了进一步改善农民生活环境，促进农业生产方式的转变，推进社会主义新农村建设，加快实现“率先全面达小康，建设和谐新亭湖”的目标，区委、区政府决定大力开展农村环境综合整治。现将盐城市亭湖区农村环境综合整治2009年度工作实施方案及考核办法印发给你们，希结合各地、各部门情况，认真抓紧实施。二九年六月二日 主题词：环境 整治 方案 办法 通知中共盐城市亭湖区委办公室 2009年6月2日印发 （共印120份）盐城市亭湖区农村环境综合整治2009年度工作实施方案一、总体目标在广大农村实施环境整治“八大工程”，重点抓好各级试点村、饮用水源一二级保护区和“清水走廊”沿线行政村环境综合整治工作，使整治后的试点村基础设施基本配套、环境质量明显改善、村庄风貌整洁优美、农民素质整体提高，顺利通过省、市、区考核验收，推动全区农村走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。二、工作内容农村环境综合整治结合区委、区政府关于大力发展市场农业促进农民持续增收的意见（亭委【2009】1号）中明确的目标任务，以省、市、区政府为农办实事项目为依托，主要围绕“六清六建”，重点实施农村垃圾整治工程、生活污水整治工程、村容村貌整治工程、村庄绿化美化工程、村庄道路通达工程、清洁能源推广工程、农户卫生改厕工程、村庄沟塘整治工程等环境整治八大工程。（一）农村垃圾整治工程逐步建立“组保洁、村收集、镇运转、区处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，禁止随意倾倒垃圾。按照先易后难的原则，在离市区、镇区较近的村庄率先推行，2009年着重在已经获得中央农村环保资金的东南村和省级农村环境综合整治“以奖代补”资金的4个行政村以及市级试点村推广建立这一模式，并要在 “清水走廊”沿线的镇（村）尽快建立这一模式。高度重视农作物秸秆、畜禽粪便等农业生产垃圾的规范处置和综合利用。大力推广秸秆还田、生产沼气、气化、发电、食用菌生产等成熟技术。各镇秸秆综合利用率要达到85%以上，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率要达到90%以上。（二）生活污水整治工程农村聚居村庄生活污水处理宜采用“A2O+植物塘”、“SBR+生态处理”、“AO+生态处理”，散居农户生活污水处理可采用“四格式化粪池+土壤处理”、“沼气池+土壤处理”等工艺。试点村庄主次干道建设配套排水设施，农户生活污水汇入村庄排水系统。2009年，已经获得中央农村环保资金、省农村环境综合整治“以奖代补”资金的镇的镇区、村聚居村庄必须完成生活污水集中处理设施的建设，“清水走廊”沿线和饮用水源保护区内的乡（镇）的镇区要启动生活污水集中处理设施的建设。（三）村容村貌整治工程积极推进乡村规划全覆盖，进一步完成 “三类村庄”的规划编制。强化农村聚居村庄建设管理，确保新建农民住房全部建在规划明确的聚居村庄。继续清理村庄乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱接，使农户房前屋后整齐干净。配套建设公共厕所、简易路灯、排水管道等基础设施，有条件的村可实施景观改造、建筑出新等项目，优化美化村容村貌。（四）村庄绿化美化工程2009年，全区森林覆盖率要达到18.4%，村庄绿化达标率达到61%。完成造林折实面积4.56万亩，成片造林2.5万亩，增加四旁植树200万株，新建和完善高标准农田林网6万亩，年增长林木覆盖率达1.5个百分点以上，建设林业合格村45个,其中省级示范村2个。村庄绿化覆盖率达到并稳定在35%以上，村内河道宜林地造林绿化率达100%。开展庭院绿化美化，村民每户保持栽有20棵以上树木。有条件的村庄要建设宽度不低于20米的围村林。树种选择坚持适地适树和多样性的原则，在一个村庄内，主栽乔木树种10种以上，优良乡土树种所占面积比例不低于50%。实行乔、灌、草、花、藤合理搭配，其中乔木面积比例不能少于80%。（五）村庄道路通达工程2009年，全区新建农村公路100公里，符合通车条件的行政村客运班车通达率达到100%。已建成的农村公路继续实行路肩硬化工程，新(改建)的农村公路绿化率100%，并根据功能需求和实际情况，能宽则宽，树种多样，多层次合理配置。全区建设和完善绿色通道117公里，其中高速公路绿色通道17公里，农村公路绿色通道100公里。（六）清洁能源推广工程制定“十二五”农村能源发展规划。大力推进农村户用沼气池建设，全区建设“一池三改”户用沼气池0.2万座；加大秸秆沼气推广力度，建设沼气物业管理站5个，建设沼气村5个，提高沼气普及率。在养殖集中区和规模养殖场加快大中型沼气工程建设，建设沼气工程25处。普及推广符合环保要求的生活污水净化沼气池，建设符合环保要求的生活污水净化沼气池100座。示范推广以沼气为纽带的农业循环经济模式，逐步形成与社会主义新农村建设相适应的农村清洁能源建设新格局。（七）农户卫生改厕工程2009年全区计划完成农户卫生改厕12000座，其中南洋400座、青墩1500座、永丰1200座、伍佑800座、便仓1000座、新兴1500座、步凤2000座、盐东1200座、新洋街道1200座。正在创建国家级、省级“环境优美乡（镇）”和“生态村”的乡（镇）、村必须全部完成卫生改厕任务，卫生厕所率达100%。（八）村庄沟塘整治工程区镇河道疏浚。2009年完成各类水利土方460万方，其中区镇级河道360万方。达到“两清一建”，即清理淤泥、清理垃圾、建立长效管理机制；沟坡河坡退耕还林还草，改善农村水环境。村庄河塘整治。村庄河塘整治实行整村推进，2009年完成35个村庄河塘疏浚整治，完成土方100万方。三、保障措施（一）组织领导农村环境综合整治工作领导小组成员单位，要明确专人负责农村环境整治工作。重点抓好5个市级试点村的环境综合整治工作；结合加强饮用水源一、二级保护区和“清水走廊”沿线环境综合整治的要求，另各选择2个村开展环境综合整治；各镇选择不少于2个村开展环境综合整治。各地要制定农村环境综合整治2009年度工作实施方案，认真组织实施各项整治工程，建立完善长效管理机制，及时发现和解决存在的问题。各有关部门要切实履行职能，做好服务指导工作，凡涉及农村环境综合整治方面的各类工程项目必须优先安排到试点村，确保试点村的环境综合整治取得明显成效。（二）资金投入实施八大工程所需的资金以争取中央农村环保专项资金、省补助、区配套为主。5个市级试点村的聚居村庄生活污水集中处理设施以及生活垃圾收集、转运设施所需费用主要在获得的中央农村环保资金、省农村环境综合整治“以奖代补”资金中列支。各地要拓宽思路、创新办法，研究建立农村环境综合整治资金的投入和稳定增长机制，切实保障农村环境整治顺利推进。鼓励支持市场化运作，推动工商资本、民间资本投入农村环境整治。对一些公益性较强的项目，可按照“大家事、大家办”、“谁投资、谁收益”的原则，在征得村民同意的基础上，采用一事一议的办法筹资筹劳解决。（三）考核验收2009年底，对5个市级试点村和其他试点村的环境综合整治工作进行考核验收。工作进展较快的，不受时间限制，条件成熟即可提出验收申请。通过验收的市级试点村将被优先推荐申报中央农村环保专项资金和省农村环境综合整治“以奖代补”资金。我区农村环境综合整治工作采取每月考核、每季总结、半年通报一次，同时，将通报结果报送市农村基础设施和环境建设重点工程指挥部。对组织力度大、工程效益好、进展快的单位和个人，区政府予以表彰奖励；对行动不力、资金不到位、任务未完成的，将通报批评，并追究相关人员责任。盐城市亭湖区农村环境综合整治考核办法为了保证盐城市亭湖区农村环境综合整治2009年度工作实施方案的顺利施行，确保全区农村环境综合整治工作取得明显成效，特制定本考核办法。一、考核对象各镇；区农村环境综合整治领导小组成员单位；区农村环境综合整治试点村。二、考核内容盐城市亭湖区农村环境综合整治2009年度工作实施方案中明确的目标任务。三、考核标准（一）各镇考核标准1.农村环境综合整治领导小组办公室安排专职工作人员，建立完善农村环境综合整治工作机制；（10分）2.制定农村环境综合整治2009年度工作计划；（5分）3.组织实施农村环境综合整治“十一五”规划，完成年度建设任务；（10分）4.各镇自定的2个试点村编制完成农村环境综合整治工作实施方案，完成年度整治任务，通过考核验收；（30分） 5.市级试点村编制完成农村环境综合整治工作实施方案，完成年度整治任务，通过考核验收。（40分）6.按时完成月度下达任务，及时上报相关资料。（5分）（二）区农村环境综合整治领导小组成员单位考核标准1.明确专人负责农村环境综合整治工作；（10分）2.制定推进农村环境综合整治2009年度工作实施方案，涉及农村环境综合整治方面的各类工程项目优先安排到试点村；（30分）3.完成盐城市亭湖区农村环境综合整治2009年度工作实施方案中明确的目标任务；（50分）4.及时向区农村环境综合整治领导小组办公室报送信息，完成其布置的各项任务。（10分）（三）农村环境综合整治试点村考核标准1.组织领导到位；（5分）2.开展农村生活垃圾整治工作，配备适当数量的垃圾收集、转运设施；做好农村生产垃圾整治工作，提高生产垃圾资源化利用率；（10分）3.实施农村生活污水治理工程，完成生活污水集中处理工程建设，逐步建立村庄生活污水集中处理模式；（10分）4.开展村容村貌整治工作，优化美化村庄环境；（10分）5.发展农村清洁能源，推进农村沼气池建设；（10分）6.实施农村改厕工程，推广农村粪便无害化处置模式；（10分）7.整治村庄沟塘，达到“两清一建”要求；（10分）8.建设农村公路，实现村庄道路通达目标；（10分）9.开展植树造林，绿化村庄，美化环境；（10分）10. 合规使用中央农村环保资金和省农村环境综合整治