财政管理与财政管理体制PPT课件

精品课件 1 第12章财政管理与财政管理体制 教学目的与要求 通过本章教学 让同学们了解和掌握财政管理和管理体制的涵义 原则和内容等基本知识 教学重点与难点 财政管理和财政管理体制的涵义 内容 精品课件 2 第一节财政管理一般理论 一 财政管理的内涵财政管理是指政府依据法律法规对财政资金的筹集 分配 使用所进行的计划 领导 组织 控制 协调和监督等活动 二 财政管理的目标财政管理目标是财政管理活动的基本依据 也是考核财政管理成效的标准 一是总体目标 财政管理目标二是具体性目标三是阶段性目标 实现财政良性循环 达到兴财 兴国 富民之目的 精品课件 3 社会主义市场经济体制下的财政管理目标 社会主义市场经济体制下的财政管理目标 一 构建良性循环的财政运行机制1 规范的分税制财政体制 1 完善的中央税和地方税体系 2 规范的转移支付制度 2 多元化 多层次的财源结构 3 多层次的财政预算管理模式4 规范化 法制化的财政管理 二 建立有效保障财政收入合理增长的机制 三 构造财政支出的有效监控机制 精品课件 4 社会主义市场经济体制下的财政管理目标 四 确保财政收支平衡1 坚持 收支平衡 略有结余 的方针编制预算 2 增收节支 保证预算收支平衡的实现 3 加强和健全财政立法 实行政府预算硬约束 五 提高财政效率 六 管理财政风险 精品课件 5 三 财政管理原则 一 统一领导与分级管理相结合的原则 二 依据与运用价值规律 三 经济管理与行政管理相结合 精品课件 6 四 财政管理的内容 财政管理 直接财政管理 间接财政管理 政府预算管理 预算外资金管理 税收管理 国有资产管理 财政投资管理 行政事业单位财务预算管理 精品课件 7 第二节财政管理体制 一 财政管理体制的内涵财政管理体制是指规定中央与地方 以及地方各级政府之间在财政收支划分和财政管理权限划分上的一项根本制度 财政管理体制包含以下含义 1 财政管理体制所管理和规范的是中央与地方政府以及各级政府之间的财政分配关系 2 财政管理体制的核心内容是划分财政收支范围和财政管理权限 其实质是关于财权财力的集中与分散的一种基本制度 3 财政管理体制是国家经济管理体制的重要组成部分 我国财政理论界对财政管理体制的认识有广义和狭义之分 精品课件 8 财政管理体制的广义与狭义含义 广义的财政管理体制主要包括预算管理体制 税收管理体制 公共部门财务管理体制 国家金库管理体制等 狭义的财政管理体制即指政府预算管理体制 精品课件 9 二 财政管理体制的内容 一 确立财政管理机构体系 二 划分财政管理权责 三 划分财政收支范围 四 建立规范的政府间转移支付制度 精品课件 10 三 财政管理体制建立的原则 一 财政管理体制必须与国家政权结构和国家经济管理体制相适应的原则 二 财权与事权统一 权责结合的原则 三 兼顾公平与效率原则 公平原则 效率原则 上解负担公平 发展条件公平 经济效率 行政效率 精品课件 11 四 我国的财政管理体制 一 我国财政管理体制的演变从新中国成立至今 我国财政管理体制的演变经历了四个阶段 实行了四种类型的财政管理体制 1 1950 1952年国民经济恢复时期的财政管理体制 高度集中的统收统支体制2 1953 1978年 统一领导 分级管理体制3 1980 1993年 实行划分收支 分级包干体制4 1994年以来的分税制财政管理体制 精品课件 12 二 我国分税制财政管理体制改革 1 分税制改革的指导思想 1 正确处理中央与地方的利益关系 促进国家财政收入合理增长 逐步提高中央财政收入的比重 2 合理调节地区之间的财力分配 3 坚持统一政策与分级管理相结合的原则 4 坚持整体设计与逐步推进相结合的原则2 分税制改革的基本内容 精品课件 13 2 分税制改革的基本内容 1 中央与地方事权与支出的划分 2 中央与地方收入的划分中央固定收入包括消费税 关税 海关代征的增值税和消费税等 中央地方共享收入包括增值税 资源税 证券交易税 其余为地方固定收入 3 中央财政对地方的税收返还 4 过渡期转移支付制度 精品课件 14 3 分税制财政管理体制的成效 1 理顺了中央与地方的分配关系 调动了各级政府的积极性 建立财政收入稳定增长机制 2 增强了中央的宏观调控能力 中央财政收入比重逐步提高 3 财政税务机构建设取得较大进展 4 地方各级政府理财思路发生明显转变 促进了产业结构调整和资源优化 精品课件 15 4 目前分税制财政管理体制存在的问题 政府事权与收支范围的划分仍不够科学和规范 转移支付制度距离公共服务均等化目标还有差距 地方财政管理体制不完善 精品课件 1