石化工程项目建设过程与管理模式探讨

1 石化工程项目建设过程与管理模式探讨 中石化第四建设有限公司工程项目管理公司二 一四年八月 2 引言 能源化工项目的建设过程是一种非常复杂 非常专业的系统工程 由于项目地处不同的地域 项目规模的不同 加工不同的原料 产出不同的目标产品 所以 每个项目都是唯一的 项目之间 只可借鉴 不可复制 而项目建设的原理是类似的 这里有管理方面的原理 有项目工艺的原理 有项目建设的规律 是有律可循的 3 目录 一 国外石化工程建设项目管理简介二 我国石化工程建设项目管理概述三 石化工程建设项目的建设过程研究四 石化工程建设项目的管理模式和实施方式探讨 4 国外石化工程建设项目管理简介 国外项目管理的发展历程初始阶段 20世纪40年代 60年代美国 曼哈顿 计划 阿波罗登月 计划标准化和规范化阶段 20世纪60年代 80年代欧洲国际项目管理协会 美国项目管理学会成立现代化阶段 20世纪80年代 90年代项目管理知识体系PMBOK发布 PMC产生项目管理的新发展 进入21世纪PM全球化 PMBOK二次修订 ISO10006发布 5 国外项目管理的发展现状现代管理理论的应用系统论 控制论 信息论 行为科学等现代管理方法的应用结构化分解 赢得值原理 网络计划技术等现代化管理手段的应用IT技术 项目管理软件 集成化软件等 国外石化工程建设项目管理简介 6 国外石化工程建设项目的建设程序项目决策阶段机会研究 一般性机会研究 具体项目机会研究可行性研究 预可行性研究 可行性研究FELPhase FEED项目实施阶段项目实施准备工程设计设备材料采购工程施工安装试车和投运竣工验收阶段 石化项目特点投资大周期长技术复杂涉多专业集成度高 国外石化工程建设项目管理简介 7 国外石化工程建设项目的主要管理模式和实施方式业主管理模式 主要有 项目管理承包 PMC 流程工业多项目管理组 PMT 施工管理 CM 民用建筑及土木工程承包实施方式 主要有 交钥匙工程总承包 LSTK 设计 采购 施工总承包 EPC总承包 设计 采购 施工管理承包 EPCm 设计 采购 施工监理承包 EPCs 设计 采购承包和施工咨询 EPCa 设计 采购承包 EP 国外石化工程建设项目管理简介 8 项目管理的有关国际组织 主要有 国际项目管理协会 IPMA 1965美国项目管理协会 PMI 1969英国皇家特许建造师协会 CIOB 国际标准化组织 ISO 国际咨询工程师联合会 FIDIC 国外石化工程建设项目管理简介 9 现代项目管理的发展趋势国际化专业化 PMI IPMA ISO标准化 FIDIC ISO1006信息化 IT集成化 如P3 P6 MARIAN等软件 项目管理基本理念没有变化项目的风险分担方式有变化项目管理高度集成化有变化 国外石化工程建设项目管理简介 10 一 国外石化工程建设项目管理概述二 我国石化工程建设项目管理概述三 石化工程建设项目的建设过程研究四 石化工程建设项目的管理模式和实施方式研究 目录 11 我国石化工程建设项目管理概述 我国工程建设项目管理总体发展概况计划经济传统管理模式 建国初期 1981年 业主自行管理的基建指挥部模式 二弹一星 南京长江大桥 学习试点阶段 1982年 1991年 1982年 鲁布革 项目 1987年12家设计单位试点工程总承包建制推广阶段 1992年 1999年 1997年颁布建筑法 1999年创建国际型工程公司指导意见规范化发展阶段 2000年至今 颁布工程项目管理 工程总承包管理 工程监理等标准规范 12 我国石化工程建设项目管理的发展历程计划经济传统管理模式 建国初期 1981年 业主自行管理的基建指挥部 燕山30万吨乙烯工程引进学习与试点阶段 1982 1991年 BPEC燕山石化 双苯 项目承包 LPEC洛阳炼油厂项目承包建制推广阶段 1992 1999年 中国石化BPEC的7套聚丙烯项目工程总承包规范化发展阶段 2000年至今 千万吨炼油 百万吨乙烯及JV项目EPC总承包 PMC IPMT 我国石化工程建设项目管理的发展历程与我国项目管理总体发展历程是一致的 我国石化工程建设项目管理概述 13 我国石化工程建设项目的主要建设程序我国石化工程建设项目的建设程序主要有 8条根据行业和地区发展规划 结合企业发展需要 提出项目建议书 投资机会研究 在调查研究的基础上 进行详细技术经济论证 编制可行性研究报告 项目申请报告 根据咨询评估情况 对工程项目进行投资决策 根据可行性研究报告 项目申请报告 确定工艺技术 编制总体设计 三套装置以上 基础工程设计 初步设计 文件 我国石化工程建设项目管理概述 14 我国石化工程建设项目的主要建设程序基础工程设计 初步设计 经审查 批准后 开展详细工程设计 施工图设计 开始进行设备材料采购 并做好施工前的各项准备工作 组织施工 并根据施工进度 做好投运前的准备工作 按工程设计的各项内容完成工程施工 经投料试车验收合格后正式投产交付使用 安全 稳定 高负荷运行一段时间 一般为1年 后 正式办理竣工验收 并进行项目后评价 我国石化工程建设项目管理概述 15 一 国外石化工程建设项目管理概述二 我国石化工程建设项目管理概述三 石化工程建设项目的建设过程研究四 石化工程建设项目的管理模式和实施方式研究 目录 16 石化工程建设项目的过程研究 通过研究国内外工程项目管理的发展现状 特别是结合我国近十年来大型化 基地化 园区化 一体化的大量的石化工程项目建设的实践 采用实证研究 专家调研及文献调研方法 王基铭院士 前中石化总裁 首次提出了石油化工工程项目的5个建设阶段和55个主要子过程 17 石化工程建设项目的阶段划分 1 前期工作阶段咨询评估 立项报批 干不干 2 项目定义阶段策划计划 项目定义 干什么 3 项目实施阶段协调控制 项目建设 怎么干 4 试运行与竣工验收阶段投料开车 项目验收 干的结果 5 后评价阶段项目后评 持续改进 结果如何 工程公司和业主的关注阶段重点不同 石化工程建设项目的过程研究 18 1 确定前期项目管理组织机构 2 区域 行业规划 3 投资机会研究 4 厂址选择 5 市场研究 原料 产品 6 方案研究 预可行性研究 7 资金筹措 工程建设各阶段的主要子过程前期工作阶段 包括13个子过程 8 可行性研究及审查 9 规划选址预审及用地预审 10 环评报告 评估及审批 11 项目申请报告 评估及核准 备案 12 安全预评价 审查及批准 13 职业病危害预评价 审查及批准 项目行政许可程序 石化工程建设项目的过程研究 19 工程建设各阶段的主要子过程项目定义阶段 包括16个子过程 1 确定工程建设管理模式和实施方式 建立项目管理组织机构 2 用地规划正式许可 3 工艺技术选择 工艺包设计及审查 4 编制项目统一规定以及确定设计原则 技术标准 设计基础 5 编制总体设计 审查和批准 6 地质勘探 7 基础工程设计 审查和批准 8 确定采购策略及项目采购规划 9 关键长周期设备订货 10 可施工性研究 11 办理征地手续 12 办理建设工程规划许可证 13 四通一平 通水 通电 通路 通信 场地平整 14 建筑工程施工许可证和项目开工报告编审 15 建设资金落实 16 确定监理承包商和工程承包商 石化工程建设项目的过程研究 20 工程建设各阶段的主要子过程项目实施阶段 包括12个子过程 7 地基处理 8 土建工程 9 安装工程 10 生产准备 原材料及公用工程等生产资料准备 11 单机试运 吹扫气密 12 三查四定 工程中间交接 三查 设计漏项 查施工质量及隐患 查未完工程量 四定 定任务 定人员 定措施 定整改时间 1 确定生产管理模式 建立生产准备 试生产组织机构 生产准备与人员培训 2 编审 总体统筹控制计划 3 工程监理 4 质量监督 5 详细工程设计 6 工程采购 石化工程建设项目的过程研究 21 1 联动试车 2 试生产方案的安全报备 3 特种设备注册登记 4 消防验收及环保预验收 5 投料试车 6 职业卫生 劳动安全 环保专项验收 工程建设各阶段的主要子过程试运行及竣工验收阶段 包括12个子过程 7 生产考核与标定 8 交工验收 9 竣工决算 10 项目审计 11 项目档案验收 12 竣工验收 石化工程建设项目的过程研究 22 工程建设各阶段的主要子过程后评价阶段 包括2个子过程 1 自评价 2 独立评价后评价主要内容项目目标评价项目实施过程评价项目效益评价项目影响评价项目可持续性评价 石化工程建设项目的过程研究 23 工程建设各阶段的主要界面关系前期工作阶段各子过程间的主要界面管理工作 10项 1 区域 行业规划研究与预可行性研究界面管理 2 投资机会研究与预可行性研究界面管理 3 厂址选择及研究与预可行性研究界面管理 4 市场研究与预可行性研究界面管理 5 预可行性研究与可行性研究报告界面管理 6 资金筹措研究与预可行性研究界面管理 7 可行性研究报告与项目申请报告界面管理 8 可行性研究报告与安全预评价界面管理 9 可行性研究报告与职业病评价等界面管理 10 环评报告与可行性研究报告界面管理 目前又增加社会稳定影响与FSR界面管理 石化工程建设项目的过程研究 24 项目定义阶段各子过程间的主要界面管理工作 14项 1 工艺技术与总体设计界面管理 2 统一规定 技术标准与总体设计界面管理 3 统一规定 技术标准与基础设计界面管理 4 统一规定 技术标准与详细工程设计界面管理 5 总体设计与基础设计界面管理 6 总体设计 基础设计与 四通一平 界面管理 7 总体设计 基础设计与关键长周期设备采购界面管理 8 总体设计 基础设计与可施工性研究界面管理 9 地质勘探与基础设计界面管理 10 地质勘探与详细工程设计界面管理 11 确定采购策略与关键长周期设备采购界面管理 12 确定采购策略与工程采购界面管理 13 关键长周期设备采购与工程采购界面管理 14 四通一平 与地质勘探界面管理 石化工程建设项目的过程研究 25 项目实施阶段各子过程间的主要界面管理工作 25项 1 工程监理与工程采购界面管理 2 工程监理与地基处理界面管理 3 工程监理与土建工程界面管理 4 工程监理与安装工程界面管理 5 工程监理与详细工程设计界面管理 6 质量监督与工程采购界面管理 7 质量监督与地基工程界面管理 8 质量监督与土建工程界面管理 9 质量监督与安装工程界面管理 10 详细工程设计与工程采购界面管理 11 详细工程设计与地基处理工程界面管理 12 详细工程设计与土建工程界面管理 石化工程建设项目的过程研究 26 项目实施阶段各子过程间的主要界面管理工作 续 13 详细工程设计与安装工程界面管理 14 工程采购与地基处理工程界面管理 15 工程采购与土建工程界面管理 16 工程采购与安装工程界面管理 17 地基处理与 四通一平 界面管理 18 地基处理工程与土建工程界面管理 19 土建工程与安装工程界面管理 20 生产准备与安装工程界面管理 21 生产准备与联动试车界面管理 22 生产准备与投料试车界面管理 23 设备材料监造与制造工程界面管理 24 设备材料现场检验与制造工程界面管理 25 第三方焊接检测与安装工程界面管理 石化工程建设项目的过程研究 27 工程建设各阶段的主要界面关系试运行及竣工验收阶段界面管理工作 1 联动试车与投料试车界面管理 单机试车要早 吹扫气密要严 联运试车要全 投料试车要稳 试车方案要优 试车费用要低 中石化2011897号 石化工程建设项目的过程研究 28 前期工作阶段的主要对外接口 1 可行性研究评估 2 规划选址及用地预审 3 环评报告评估与审批 4 申请报告上报核准 备案 5 项目安全预评估与审批 6 职业卫生评价与审批 7 抗震评审与审批 工程建设各阶段的主要对外接口 目前又增加社会影响评估与审批 石化工程建设项目的过程研究 29 项目定义阶段的主要对外接口 1 用地规划正式许可 2 基础工程设计 初步设计 审批 含安全设施 消防 环保 抗震 职业卫生 节能等专业审批 3 办理征地手续 4 办理建设工程规划许可证 5 施工许可 6 项目开工报告的审批 工程建设各阶段的主要对外接口 石化工程建设项目的过程研究 30 项目实施阶段的主要对外接口 1 质量监督的申请与审批 2 对开工建设项目工程质量进行过程监督 工程建设各阶段的主要对外接口 石化工程建设项目的过程研究 31 试运行及竣工验收阶段的主要对外接口 1 试生产方案安全报备 2 特种设备注册登记报批 3 消防验收及环保预验收 4 劳动安全 职业卫生 环保专项验收 5 交工验收 6 项目审计 7 竣工验收 工程建设各阶段的主要对外接口 石化工程建设项目的过程研究 32 后评价阶段的主要对外接口 1 后评价结果披露 工程建设各阶段的主要对外接口 石化工程建设项目的过程研究 33 一 国外石化工程建设项目管理概述二 我国石化工程建设项目管理概述三 石化工程建设项目的建设过程研究四 石化工程建设项目的管理模式和实施方式探讨 目录 34 进入21世纪以来 我国石化工业快速发展 随着千万吨级炼油 百万吨级乙烯及炼油化工一体化大型工程项目的建设 我国石油化工工程建设的项目管理也在不断的探索实践和创新发展 在研究我国石化工程项目建设阶段和主要子过程的基础上 我们又重点研究了石化工程项目的业主管理模式和项目承包实施方式 具体结果汇报如下 项目管理模式和实施方式探讨 35 石化工程建设项目的管理模式业主项目管理模式主要有以下3种 业主自营管理模式中国传统的管理模式 如燕山石化30万吨 年乙烯工程项目管理承包商模式 PMC 国外通用的管理模式 如中国石化南京扬巴合资乙烯工程 中海油惠州合资乙烯工程 福建炼化一体化定义阶段一体化项目管理模式 IPMT 中国石化创新的管理模式 中石化上海赛科合资乙烯工程首次探索 后来广泛推广应用 如FIP的实施阶段 武汉乙烯格尔木组织架构 pdf 项目管理模式和实施方式探讨 36 业主自营管理模式组织结构职能式组织架构项目式组织架构 职能式组织架构 垂直式工程部门为主导其它部门做配合 项目管理模式和实施方式探讨 37 业主自营管理模式组织结构职能式组织架构项目式组织架构 项目式组织架构 垂直式项目经理负责制职能部门做支持 项目管理模式和实施方式探讨 38 业主自营管理模式主要特征业主组织机构直接对项目进行管理 业主既是投资主体 又是项目管理主体 业主直接委托设计单位 施工企业和监理单位开展工程设计 施工建设和工程监理 并直接采购设备材料 或直接委托工程总承包单位对项目进行总承包 工程建设项目各个阶段 各个子过程之间的界面管理工作量大且复杂 业主组织机构需要较多的管理人员 业主几乎承担了项目的所有风险 项目管理模式和实施方式探讨 39 业主自营管理模式优点 可以较好利用业主现有的人力资源和物质资源 建立相应的项目管理机构 有利于行政协调与管理 政令比较畅通 可节省大量的项目管理费用 不足 工程建设各阶段 各单元界面多 管理复杂 难于组织大量高素质的专业管理人员 管理机构因项目建设而临时组织 人员流动频繁 不利于积累经验 难以实现稳定的专业化管理 影响项目建设的效率与效益 工程建设任务完成后 富余的管理人员往往难以安置 项目管理模式和实施方式探讨 40 项目管理承包商模式 即PMC模式 典型组织结构具有三层管理的组织架构 财务 合同管理 PMC 人力资源 市场销售 生产 业主领导 工艺包 总体设计 基础工程设计 初步设计 工程承包商 PMC管理模式组织构架图 PMC人员全部来自项目管理公司 项目管理模式和实施方式探讨 41 项目管理承包商模式 即PMC模式 典型组织结构PMC为矩阵式管理结构 有利于提高专业化项目管理水平 各项目组 专业管理 项目管理模式和实施方式探讨 42 项目管理承包商模式 即PMC模式 特征业主聘请工程公司进行专业化管理 能保证有足够数量的具有丰富项目管理经验的专业化队伍 实现专业化项目管理 PMC合同把业主与PMC承包商的利益紧密结合 形成PMC与业主共同承担风险的机制 基础工程设计估算经过项目询价 业主批准等环节 最后确定的项目投资估算比较合理 高度依赖履约信用 确保各方严格履约合同是保证PMC顺利实施的关键 适合于项目规模大 复杂程度高 技术含量高 采用项目融资的工程项目 项目管理模式和实施方式探讨 43 项目管理承包商模式 即PMC模式 优点采用专业化的项目管理 项目管理水平较高 PMC与业主共同承担项目风险 项目建成投产后 没有安置富余管理人员的后顾之忧 不足项目管理成本高 业主的自主性差 对PMC依赖性高 易出现 以包代管 的风险 采用 成本 酬金 的合同方式 PMC潜在着借故 拖延进度做大合同额的可能性 项目管理模式和实施方式探讨 44 近几年中石化系统内的第四建设公司在不断做受托管理 各方管理的优势体现在 受托方的优势 代业主管理单位以完善的项目管理体系及经验丰富的管理人员做支撑 在项目执行过程中 以确保施工顺利推进为前提 与业主 设计 采购 施工承包商 监理建立沟通渠道 分别向上 下延伸 优化项目管理流程 协调项目各参建方的关系 发挥现场安全 质量 进度管理经验丰富的优势 从而推进工程建设整体协调进行 同时 这种模式精炼了业主组织机构 使业主以更多精力专心致力于生产和经营工作 解决了建设时 人不够 力量不强 建完了 人多不好安排 经验不能传承的问题 由项目管理部统一实施专业化管理 强化控制 利于降低成本 体现了 组织架构精炼 运作方式高效 控制措施有力 协调服务全面 的原则 利于对项目建设全过程进行动态管理控制 45 业主优势 建设单位充分发挥项目生产技术优势 重点做好设计确认 采购技术 生产准备工作 从自身的需求角度出发 更加关注自身利益 实现项目建设的最终目标 同时能够为项目提供良好的内部 外部环境 如在安环 消防 治安和地方关系的协调管理 充分体现与代业主管理单位在合理配置资源上形成优势互补 46 一体化项目管理模式 即IPMT模式 典型组织结构具有三层管理的组织架构 IPMT主要管理岗位来自业主 项目管理模式和实施方式探讨 47 一体化项目管理模式 即IPMT模式 典型组织结构IPMT为矩阵式管理结构 有利于提高专业化项目管理水平 矩阵式 项目管理模式和实施方式探讨 48 一体化项目管理模式 即IPMT模式 特征 业主管理与专业化管理相结合 能发挥两方面的优势 业主的项目管理人员与专业化的项目管理公司组成联合项目管理组 既能发挥专业化人员的项目管理经验和管理技术 又能充分发挥业主在项目执行过程中的主导作用 石化工程建设经验与先进管理技术相结合 业主管理人员在石油化工生产和工程建设方面具有丰富的实践经验 而项目管理公司有先进 科学的项目管理技术和方法 两者的结合有助于提高工程建设管理水平 业主的控制力较强 有利于发挥业主的主导作用 在IPMT组织机构中 项目管理公司主要提供技术 方法和建议 业主人员承担重要的决策作用 适用于业主管理能力较强的大型石油化工工程建设项目的管理 项目管理模式和实施方式探讨 49 石化工程建设项目的实施方式项目承包实施方式主要有以下8种 交钥匙工程总承包 LSTK 设计 采购 施工总承包 EPC 设计 采购 施工管理承包 施工承包 EPCm C 设计 采购 施工监理承包 施工承包 EPCs C 设计 采购承包和施工咨询 施工承包 EPCa C 设计 采购承包 施工承包 EP C 设计承包 采购 施工承包 E PC 设计承包 采购承包 施工承包 E P C 项目管理模式和实施方式探讨 50 交钥匙工程总承包 LSTK 早期 精细化工 项目管理模式和实施方式探讨 51 设计 采购 施工总承包 EPC 最多 项目管理模式和实施方式探讨 52 设计 采购 施工管理承包 施工承包 EPCm C 中国自主管理方式 项目管理模式和实施方式探讨 53 设计 采购 施工监理承包 施工承包 EPCs C 外国工程公司 项目管理模式和实施方式探讨 54 设计 采购承包和施工咨询 施工承包 EPCa C 外国工程公司 项目管理模式和实施方式探讨 55 设计 采购承包 施工承包 EP C 国内 外都有 国外为主 项目管理模式和实施方式探讨 56 设计承包 采购 施工承包 E PC 土木工程