定额测算报告.doc

交通部新颁公路工程预算定额测算分析交通部新颁公路工程预算定额测算分析公路工程预算定额是全国公路专业统一定额，是编制施工图预算的重要计价依据，也是编制工程概算定额（指标）的基础，具体表现为在一定时期内按照合理的施工组织和一般正常的施工条件下完成单位合格工程所消耗的人工、材料、机械台班数量标准，代表行业平均先进水平。旧公路工程预算定额（以下简称旧定额）于1992年1月25日由交通部以交工发199265号文颁布实施，是基于20世纪80年代的施工水平编制的，自实施至今已近20年。而在过去的20年间，公路建设迅猛发展，设计、施工水平不断提高，新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现并得到广泛应用，旧定额已严重滞后于设计施工水平的不断发展，越来越不适应目前设计施工的实际需要，为此，交通部历经几年时间，对旧定额进行修编，于2007年颁发新的公路工程预算定额（以下简称新定额）。为了全面准确地了解新定额的消耗量水平和造价水平，分析新定额相对旧定额的变化情况，评价新定额与目前设计施工需要是否适应，提出对新定额的补充建议，我站联合湖南中路工程造价审计咨询有限公司进行了对新定额的测算分析工作，为我省实施新定额，加强公路工程造价管理和控制提供一定的参考意见和建议。一、新定额概况1.新定额结构组成：新定额为了适应目前高速公路的建设需要，相对旧定额（路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施）增加了监控、收费、通信、供电、照明系统，光电缆及其管道工程，绿化工程等章节，基本覆盖了旧公路设计施工的各章项目。2.新定额子目情况：旧定额共有九章2666个子目，新定额共有九章4467个子目，比旧定额增加了1801个定额子目，具体情况详见下表：新定额增加子目数量统计表序号项目名称旧定额子目(个)新定额子目(个)增加(个)1路基工程3134141012路面工程4576692123桥涵工程130818085004隧道工程562592035防护工程87155686交通工程及沿线设施617717107临时工程24248材料采集及加工677479材料运输293293合计2666446718013.新定额应用“四新”情况：新定额根据这些年来的设计施工技术水平的发展，在编制中引入大量的新技术、新工艺、新材料、新设备应用项目，基本符合目前的设计施工技术水平和施工组织现状、适应设计施工的实际需要。具体新增加项目（子目）情况如下表：新定额新增子目内容情况表序号项目名称新增定额子目内容一路基工程1土石方控制爆破石方2排水工程中央分隔带排水、砼排水沟边沟等子目3防护工程挂网护坡、喷混植草、喷射砼护坡、石砌护面墙，桩板式、扶壁式、悬臂式挡土墙、锚杆挡土墙等子目4特殊路基处理粉喷搅拌桩、旋喷桩、强夯地基、堆载及真空预压、路基填土掺灰等子目二路面工程沥青玛蹄脂碎石混合料路面、水泥砼路面滑模式机械摊铺、碾压砼路面等新的子目三桥涵工程1基础工程地下连续墙、钢管桩基础、桩径3.0m和3.5m的大孔径钻机钻孔等新子目2下部结构砼输送泵施工、主筋钢筋套筒连接、支座垫石、墩顶固结、现浇锚块等子目3上部结构移动模架施工4附属工程桥头搭板、冷却管、施工塔吊等子目5其他新增了悬索桥、钢管拱桥等相关的子目四隧道工程1辅助工程措施大管棚、超前小导管、注浆等子目2初期支护喷射钢纤维砼、中空注浆锚杆、格栅钢架支撑等子目3二次衬砌整体台车衬砌砼、连拱隧道衬砌、明洞衬砌等子目4防排水工程复合式防水板、止水带、止水条、纵（横、环）向排水管沟等子目5辅助坑道新增了斜井、竖井的开挖、支护、衬砌等相关子目6机电系统新增了通风、照明、消防、监控、通信等机电系统安装子目以上这些新增的项目都是根据这些年来随着公路设计施工技术快速发展而得以应用的“四新”成果，在今后相当一段时期的公路建设过程中，特别是在“十二五、十三五”交通发展规划中，将起到积极的指导作用。二、测算原则和范围本次测算主要基于新定额与旧定额对照分析的原则，分别测算其定额消耗量和造价水平的差异，据以分析新定额的变化情况和总体水平，评价其与设计施工实际水平的适应性。本次测算分析的范围主要为路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、临时工程、绿化工程等；测算分析内容主要包括定额消耗量和建安造价的测算分析。为了全面准确地测算新定额的消耗量和造价水平，本次测算分析选择了四个代表性项目作为测算模型，其中高速公路和二级公路各两个，具体情况如下：（1）衡炎高速公路A4标，全长5.705km，包括路基土石方、排水防护、路面底基层、桥梁（其中大桥3座，为预应力T梁）、涵洞、隧道、通道、天桥、绿化、临时工程等内容；（2）长株高速公路A4标，全长3.35km，包括路基土石方、排水防护、沥青砼路面（所有内容）、桥梁（其中浏阳河大桥为悬浇箱梁）、涵洞、互通、通道、绿化、临时工程等内容；（3）G209线通道至青龙界改建二级，全长39.324km，包括路基土石方、排水防护、水泥砼路面（所有内容）、桥梁（其中大桥1座）、涵洞、隧道、平交、交通安全设施、绿化、临时工程等内容；（4）G209线吉首绕城线二级，全长12.381km，包括路基土石方、排水防护、沥青砼路面（所有内容）、桥梁（其中中桥1座）、涵洞、隧道、平交、通道、交通安全设施、绿化、临时工程等内容。所选定的项目包括路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、临时工程等，具有一定的代表性，详见下表序号公路等级项目名称长度(km)包含工程项目1高速公路衡炎高速A4标5.705路基、桥涵、隧道、绿化2长株高速第4标3.35路基、路面、桥涵、绿化3二级公路G209线通道至青龙界39.324路基、路面、桥涵、隧道、绿化4G209线吉首绕城公路12.381三、定额测算本报告中定额测算从两个方面进行：一是以选定的代表性项目，测算分析总体及分项的定额消耗水平差异；二是将新定额与旧定额的所有对应的子目进行逐项对照，分析其变化及差异。通过以上测算分析，把握新定额水平在总体以及各细部的变化情况，为我省实施新定额提供一定的参考意见。（一）定额测算（以代表性项目为基础）以所选定的项目的预算数据为基准，将旧定额子目换成相对应的新定额子目，对于新定额缺项子目，仍用原始数据中定额子目（均为补充定额子目）。测算时新旧定额均采用相同的人工、材料、机械台班单价，分别计算出新旧定额的人工、材料、机械台班费用，进行对比得出的差异（%）即为新定额与旧定额消耗量的差异，详见下式：式中：C1人工消耗差异（%），X1新定额人工消耗量，X旧定额人工消耗量 L工程量，J人工单价，F1新定额人工费，F旧定额人工费式中：C2材料消耗差异（%），X1新定额材料消耗量，X旧定额材料消耗量 L工程量，J材料单价，F1新定额材料费，F旧定额材料费式中：C3机械台班消耗差异（%），X1新定额机械台班消耗量，X旧定额机械台班消耗量，L工程量，J机械台班单价，F1新定额机械使用费，F旧定额机械使用费经过测算对比，新定额消耗量普遍比旧定额要低，整个项目工、料、机消耗总体降低约15%21%，其中人工、机械台班消耗量降幅较大，人工消耗量降低40%48%，机械台班消耗量降低17%32%，材料消耗有所降低，但降低幅度不大，约在5%左右。人工、机械台班消耗量的较大幅度降低，主要是由于施工技术、施工工艺、施工管理水平的提高，提高了机械化程度和劳动生产率，提高了工效，同时，机械装备制造业的发展进步，也提高了施工机械的效能，从而引起了人工、机械台班消耗量的降低，也是与目前施工实际基本符合的，反映了施工实际的资源消耗，能够代表行业平均先进水平，与旧设计施工水平基本相适应。工、料、机消耗量总体差异汇总见下表：工、料、机消耗量总体差异汇总表序号测算项目工料机(%)人工(%)材料(%)机械台班(%)1衡炎四标-16.9%-41.4%-4.0%-26.9%2长株四标-14.9%-39.1%-5.5%-28.9%3G209通道-14.5%-48.2%-6.3%-17.1%4G209吉首-20.7%-45.5%-7.0%-32.4%注：表中差异百分比=（新定额数据-旧定额数据）/旧定额数据，“+”表示新定额比旧定额提高（%），“-”表示新定额比旧定额降低（%），以下表格除说明外类同现进一步按人工、机械、材料消耗的差异情况分别深入分析对比如下：1、人工消耗量差异人工消耗量差异汇总表序号项目衡炎四标(%)长株四标(%)G209通道(%)G209吉首(%)一建安总体-41.40%-39.10%-48.20%-45.50%1路基工程-51.60%-42.30%-50.10%-56.70%土石方-63.30%-67.67%-63.40%-65.00%排水-34.50%-31.10%-36.20%-27.40%防护-43.30%-32.20%-17.50%-27.70%2路面工程-51.90%-43.90%-70.20%-50.80%砼路面-70.20%沥青路面-51.90%-43.90%-50.80%3桥涵-40.70%-42.60%-39.60%-39.10%圆涵-30.60%-34.60%-32.70%拱涵-36.20%-39.60%盖板涵-43.70%-42.20%-44.30%中小桥(空心板)-31.50%-41.60%-36.90%大桥(T梁)-41.30%-36.10%大桥(悬浇箱梁)-42.60%4交叉工程-39.70%-39.70%-28.00%-43.50%互通-39.00%分离式-42.50%通道-39.70%-45.80%-37.90%5隧道-26.20%-33.40%-36.70%分离式双洞-26.20%单洞-33.40%-36.70%6其他工程及沿线设施-24.30%-24.80%-9.90%-22.20%从以上四个项目的人工消耗量差异总体来看，路基土石方、路面工程的人工消耗量差异较大，土石方降低60%以上，路面降低在50%以上，桥涵、排水防护、隧道等结构物和沿线其他工程的差幅较小，一般降幅在40%左右或以下。而路基土石方、路面工程中人工费所占比重较小，人工消耗的降低对总的造价影响不大，反之对于结构物来说，人工费所占比重相对较大，人工消耗的降低对总的造价会有较大影响。另外从上表可以看出，对于相同的工程项目，如土石方、桥梁、涵洞等，人工消耗量差异有的很接近，有的有所差别，这也是由于其所包含的具体工程内容和定额子目的差异形成的，总体来看都比较接近。路基土石方和路面的人工消耗量差异较大，也是直接反映了路基、路面工程施工技术水平的提高和施工工艺的改进，提高了机械化施工程度，减少了人力的投入，这与实际情况是相符的。而对于钢筋砼结构物，虽然机械化程度有所提高，但是由于对工程的实施性质来说，必须人工参与，因此我们认为人工消耗量不宜下降太多。2、材料消耗量差异材料消耗量差异汇总表序号项目衡炎四标(%)长株四标(%)G209通道(%)G209吉首(%)一建安总体-4.00%-5.50%-6.30%-7.00%1路基3.50%-0.70%-2.80%-6.90%土石方-13.10%-13.10%-16.70%-17.80%排水-4.20%0.40%-4.10%-3.70%防护10.10%4.10%4.60%-1.50%2路面工程10.90%-6.50%-8.50%-9.70%砼路面-8.50%沥青路面10.90%-6.50%-9.70%3桥涵-3.30%-8.70%-4.40%-5.60%圆涵-1.60%-1.60%-3.40%拱涵-1.10%-3.10%盖板涵1.70%-5.90%-9.00%中小桥(空心板)-5.00%-5.00%-5.80%大桥(T梁)-3.20%-3.50%大桥(悬浇箱梁)-8.90%4交叉工程-1.80%-1.70%-3.20%-3.70%互通-1.70%分离式-3.50%通道-1.50%-0.60%-2.00%5隧道-13.00%-5.10%-5.90%分离式双洞-13.00%单洞-5.10%-5.90%6其他工程及沿线设施-1.70%0.60%-3.40%-2.50%从以上四个项目的材料消耗量差异总体来看，都比较接近，降低幅度在6%左右，这也是本次新定额调整的普遍表现，即主要调整人工、机械消耗。现对差异较大的几项说明如下：（1）衡炎4标沥青路面：该路面底基层为4%的水泥稳定碎石，在旧预算中进行了水泥含量调整，在按新定额计算时，未能对其进行调整，因此计算出的材料消耗差异为10.9%；（2）衡炎4标隧道：该隧道材料消耗差异-13%，是因为在进行新定额测算时，对砼标号及外掺防水剂未予调整，少算了部分材料费。（3）路基土石方工程材料消耗降低较多，主要是因为新定额中火工品消耗量降低较多。以上几点问题，由于所占整个造价的比例不大，对材料消耗的总体测算成果并无影响。3、机械消耗量差异机械台班消耗量差异汇总表序号项目衡炎四标(%)长株四标(%)G209通道(%)G209吉首(%)一建安总体-26.90%-28.90%-17.10%-32.40%1路基-21.20%-18.70%-19.30%-20.20%土石方-17.60%-19.97%-19.20%-20.10%排水-48.20%-38.50%-37.90%-37.70%防护-50.30%-8.00%-22.20%-11.70%2路面工程-15.30%-27.40%4.00%-23.00%砼路面4.00%沥青路面-15.30%-27.40%-23.00%3桥涵-37.90%-41.40%-32.50%-33.20%圆涵-11.60%-23.20%-22.80%拱涵6.60%-23.70%盖板涵-50.20%-34.10%-36.30%中小桥(空心板)-32.40%-34.50%-34.50%大桥(T梁)-38.10%-32.20%大桥(悬浇箱梁)-41.30%4交叉工程-36.40%-24.70%-30.10%-10.80%互通-23.70%分离式-38.50%通道-37.70%-38.70%-2.10%5隧道-24.80%-35.80%-57.70%分离式双洞-24.80%单洞-35.80%-57.70%6其他工程及沿线设施-13.20%-22.20%-16.50%-17.20%从以上四个项目的机械台班消耗量差异总体来看，除G209通道项目外，其他3个项目的差异均较接近。在沥青砼路面中，衡炎4标离均值较远，是因为该路面工程只包括底基层，计算出的消耗量差异为-15.3%；在水泥砼路面中，G209通道项目差异为4%，是因为该项在新定额中是按滑模摊铺机施工（目前应用较多），其机械台班消耗量比旧定额增加了20%，因此综合计算的水泥砼路面机械台班消耗量增加了4%，而在本项目中，路面工程占比较大，达40%，所以整个项目综合机械台班消耗量差异较小，只降低了17%。从机械台班消耗量的变化对造价影响来看，机械费所占比例越大的项目，其消耗量的降低对造价影响也较大，比如路基土石方，隧道开挖等。上表反映的机械台班消耗普遍降低，也直接反映了随着施工技术管理水平的提高、机械设备配置的优化以及由于我国装备制造业的发展，提高了机械效能，从而降低机械台班消耗，与实际情况是相符的。从以上工、料、机消耗分析来看，由于人工、机械消耗量降低较多，材料消耗量降低较小，因此，对于最终的造价影响，视具体工程项目而不同，对于以人工、机械为主的项目，如土石方工程（包括隧道开挖），工料机总体消耗降低幅度就较大，而对于钢筋砼结构等以材料为主的项目，则总体消耗降低幅度就较小。具体到某个项目，其土石方、结构物所占比重的不同，会引起项目的综合工料机消耗差异不同。（二）定额子目的对照分析针对即将颁布实施的新定额，为详细了解各定额子目的定额消耗量变化情况，我们将新定额与旧定额相对应的定额子目进行了逐项对比分析，并按下列原则筛选出有代表性的定额子目进行定额消耗量分析（详见定额子目分析对比表）：u 新旧定额在工作内容、工程量计量规则等方面相同，具有可比的统一口径；u 新定额与旧定额的基价（相同的工、料、机单价计算的基价）相差较大（10%以上）；u 该定额子目在现有公路建设项目中所占造价比重较大，是主要定额子目，如路基中的土石方、排水防护浆砌片石；桥梁工程中的桩基、墩台身、上部构造等；隧道工程中的开挖、衬砌、支护等工程量比重大的项目；u 该定额子目在湖南公路建设中比较常见，使用频率较高的项目，如土石方中推土机推运土方、挖掘机挖装自卸汽车运输土方，机械打眼开炸石方、装载机装石方、自卸汽车运输石方；桥梁工程中冲击钻、回旋钻机钻孔，圆柱式墩、轻型桥台、盖梁，空心板、T梁、悬浇箱梁等上部构造；隧道工程中机械钻爆开挖、整体台车衬砌、喷锚支护、大管棚、小导管等超前支护项目。通过对筛选定额子目的消耗量分析，新定额消耗量的变化主要是人工、机械台班消耗的变化较大，有较大幅度的降低，具体如下：1、路基工程（1）路基土石方：由于路基土石方主要以机械施工为主，其机械费占比较大，新定额主要在机械台班消耗量方面有比较大的变化：a.挖掘机挖装土方：主要对其中用于配合挖机施工的推土机台班做了较大调整，消耗量降低了60%左右，定额子目基价降低了30%左右；b.装载机装石方：装载机台班消耗量降低40%左右，定额子目基价降低亦为40%左右；c.自卸汽车配合挖机运土：自卸汽车台班消耗量及定额子目基价均降低21%左右；d.推土机推土：推土机台班消耗量及定额子目基价降低15%左右；e.铲运机铲运土方：定额中推土机（配合用）台班降低44%左右，铲运机台班降低34%左右，定额子目基价降低34%左右；f.机械碾压土方：增加了平地机台班量约14%，压路机台班量降低40%左右，基价降低23%左右。平地机的台班量增加可能是由于质量水平的提高而引起的；g.机械碾压石方：人工消耗量减少了约73%，但新增了推土机台班量2.7个台班，可能是由于施工工艺的改变（如分层填筑等）而引起的，压路机台班量降低20%左右，定额子目基价降低36%左右；h.汽车洒水：主要是洒水车台班量降低25%左右，基价亦降低25%左右；i.机械开挖石方：人工消耗量降低60%左右，材料降低18%左右（主要是火工品），机械台班消耗量降低23%左右，定额基价降低30%左右。主要是因为施工技术施工工艺的提高，降低了定额消耗。（2）软基处理，本次所筛选定额子目主要是抛石挤淤、软基砂、碎（砾）石垫层，其中抛石挤淤、软基砂垫层人工消耗降低55%左右，材料基本不变，机械台班降低10%左右，定额基价降低14%左右，软基碎（砾）石垫层人工消耗量增加了34%，可能也是由于施工质量要求及施工工艺的变化引起的，其他变化情况与前面的相同，定额基价降低13%左右。2、路面工程（1）水泥砼路面：新定额是以滑模式摊铺机为主要施工方法，相比旧定额，人工消耗降低82%，材料消耗降低6%，机械台班量增加58%，定额基价降低6.6%，可见其人工、机械消耗变化较大，是由于施工工艺不同，机械配置不同造成的，但总的基价相差不大；（2）沥青砼路面：以中粒式沥青砼为例，人工消耗降低78%，材料消耗降低21%，机械台班降低30%，基价降低23%。人工、机械的降低主要是因为施工技术水平的提高，工艺的进步而引起的，材料消耗降低较大，同样也是由于工艺进步，导致沥青砼配合比的变化。3、隧道工程由于新定额的隧道工程定额无论从子目编排、计量规则等方面与旧定额相比，变化都是最大的（特别是开挖），因此其可比性较差，根据对比口径一致的原则，列出了以下项目的比较：（1）隧道砂浆锚杆：主要是人工降低51%，机械台班降低42%，材料只降低2%，定额基价降低31%，降幅较大的原因可能主要是施工技术和施工工艺的进步；（2）隧道喷射砼：主要是材料降低19%，机械降低14%，基价降低17%，材料降低主要是在考虑喷射砼回弹量的变化，由于施工工艺的改进，新定额在回弹量方面降低，经过与现场调查了解，基本符合现场实际。（3）隧道现浇砼沟槽：旧定额是按人工搅拌砼，木模浇注，新定额是按机械搅拌，钢模浇注，因此，新定额人工降低46%，材料降低13%，机械增加1521%，基价降低19%，与实际基本相符。4、桥涵工程桥涵工程定额子目在整个定额中所占比例最大，而且新增子目最多（500个），分析工作量也最大，本次分析中，主要就常用的子目按照统一口径可比的原则，列出以下项目：（1）基坑开挖：主要是人工、机械降低40%左右，定额子目基价降低40%左右，与实际基本相符；（2）钢套箱围堰：钢套箱分有底模和无底模，定额消耗量变化主要在材料方面，新定额在考虑钢套箱的摊销量时有较大提高，有底模的提高201%，无底模的提高68%，定额基价有底模的提高115%，无底模的提高37%。钢套箱主要应用在水中墩施工，利用率不高，而钢套箱一次性投入又较大，因此，适当提高其摊销量是符合实际的。（3）钻孔灌注桩：主要是成孔定额消耗有变化，目前应用较多的是冲击钻和循环钻成孔，在成孔定额消耗量中，人工降低40%左右，机械降低30%左右，而且成孔定额中主要也是人工、机械费，因此定额基价降低也达到32%左右；（4）现浇砼墩柱等下部结构：在现浇砼墩柱等下部结构中，主要是人工、机械消耗量有所降低，其中人工降低30%50%，机械降低20%左右，材料基本不变。由于砼结构物材料费所占比重较大，因此最后的定额基价差幅不大，降低约6%10%；（5）现浇砼桥台：主要是人工、机械消耗量有所降低，其中人工降低40%左右，机械降低30%左右，材料基本不变。由于砼结构物材料费所占比重较大，因此最后的定额基价差幅不大，降低约15%左右；（6）现浇砼索塔：人工降低52%左右，材料降低9%（主要是辅助材料降低），机械降低57%左右（主要是卷扬机、砼输送泵、水泵降低），基价降低23%左右；（7）现浇箱涵钢筋：主要人工降低40%左右，机械降低63%（主要是电焊机），材料基本不变，基价降低13%左右，其他下部结构钢筋的消耗量变化不大，表明钢筋制作安装受施工技术与施工工艺的变化影响不大；（8）现浇梁、板、拱等上部构造：定额消耗量情况基本相似，人工降低40%左右，机械降低50%左右，材料基本不变，由于上部构造主要以材料费为主，所以定额基价降低约12%左右；（9）预制预应力空心板、T梁等：定额消耗量情况基本相似，人工降低30%左右，机械降低40%左右，材料基本不变，由于上部构造主要以材料费为主，所以定额基价降低约10%左右；（10）桥面铺装：桥面铺装沥青砼由于配合比变化，材料降低23%，由于施工技术进步，人工降低60%，机械降低25%，基价降低25%；桥面铺装钢筋人工降低60%，机械降低80%，基价降低18%；（11）预应力钢铰线：人工降低30%左右，机械降低10%左右，材料降低21%左右（主要是锚具及其他辅助材料减少），基价降低20%左右，与实际比较相符；（12）汽车运输构件：人工降低60%左右，机械降低55%左右，基价降低56%左右，降幅较大；（13）金属结构吊装设备安拆：旧定额中设备摊销费按55元/t.月，新定额按90元/t.月编制，因此定额基价有所提高，以双导梁为例，基价提高37%；（14）其他：由于新定额新增的钢管拱桥、悬索桥等项目，与旧定额没有可比性，在此未进行对比分析。5、其他新定额其他定额子目的消耗量，基本上都是按人工、机械消耗适当降低为原则进行了调整，材料基本维持旧定额水平，且总的基价相差不大（10%以内），与施工技术和施工工艺水平提高，从而提高劳动生产率的实际情况基本相符，还有部分子目（一般为零星工程）新定额未做任何调整。四、建安工程费测算与定额消耗测算一样，以所选定的代表性项目的原始预算数据为基准，将旧定额子目换成相对应的新定额子目，对于新定额缺项子目，仍用原始数据中定额子目（均为补充定额子目），但在采用工、料、机单价时，做以下调整：材料单价仍按项目相同的材料单价，人工单价采用新定额配套的单价，根据湖南省交通厅造价站对人工单价的测定结果，人工单价暂按45.45元/工日，机械台班单价按新定额配套的机械台班单价；在取费计算时，按新定额对应的编制办法进行，其中规费根据湖南省交通厅造价站的测定结果按人工费的42%计。据此计算出代表性项目按新定额和新编制办法的建安造价，按建安造价中的工料机费、综合取费、建安费分别与项目按旧定额旧编制办法计算的造价进行对比，得出新预算建安造价与旧预算建安造价的差异。经过测算对比，新预算建安造价比旧预算建安造价的对比情况如下：新旧建安工程费测算结果对比表序号项目名称旧建安造价(万元)新建安造价(万元)差幅(%)备注1衡炎4标22369229522.6%2长株4标10645108391.8%3G209通1%4G209吉首870488321.5%综合差异(按高速和二级加权平均)2.6%从总体建安造价来看，新老造价水平相差不大，新建安造价比旧建安造价提高3%左右。由前面的消耗量测算分析知道，新定额消耗量普遍降低，特别是人工、机械台班消耗量降低较多，表明新定额水平有所提高，而测算的建安工程造价反而比旧定额的建安工程造价还要略高，主要是因为人工单价的大幅度提高，由16.78(14.26)元/工日提高到45.45元工日，分别提高了1.71倍、2.19倍，因此总体的人工费有较大提高；同时新编编制办法中新增了规费（费率42%，以人工费为基数），而人工费单价又较高，所以规费增加了较多。这样就拉升了建安造价，导致新的建安造价还略高于旧的建安造价。因此，总的来看，新建安造价的提高，主要是由人工单价提高和规费的增加引起的（详见后面对人工费、综合取费的分析），而规费也是属于人工费的范畴。新编制办法的这一调整变化，也正充分体现了以人为本的和谐理念。表中还显示二级公路的造价差异大于高速公路的造价差异，有以下两个方面的原因：一是旧编制办法的人工工资单价标准高速公路与二级公路不一样，二级公路的要低；二是旧编制办法的取费标准也不一样，二级公路取费是在高速公路取费标准的基础上乘以0.8的系数。而新的编制办法没有分公路等级，都是按相同的人工工资单价和取费标准计价，因此，反映到新老造价的差异上，二级公路要比高速公路的高。同样是高速公路或是二级公路，造价差异也不同，有高有低，这主要是因为某条具体的公路项目，其工程内容（如路基、桥梁、隧道等）所占比重不同，而前面所进行的定额消耗量分析也表明，不同的工程内容其消耗量的差异也不同，所以最后得出的总造价水平差异也不同。各类别工程建安造价水平差异见下表：建安造价差异汇总表序号项目衡炎四标(%)长株四标(%)G209通道(%)G209吉首(%)一建安总体2.60%1.80%4.10%1.50%1路基工程2.00%8.40%4.10%0.01%土石方-11.00%-15.70%-8.00%-8.00%排水26.50%31.00%43.60%46.10%防护13.70%41.20%32.40%24.60%2路面工程10.40%-4.20%-3.20%-6.00%砼路面10.40%-3.20%沥青路面-4.20%-6.00%3桥涵-3.20%-4.40%15.80%17.20%圆涵42.70%30.10%32.90%拱涵34.70%28.80%盖板涵11.50%16.90%10.10%中小桥(空心板)2.50%11.30%9.90%大桥(T梁)-3.60%5.30%大桥(悬浇箱梁)-4.70%4交叉工程7.40%4.40%32.90%12.00%互通4.60%分离式2.70%通道10.60%3.30%34.80%5隧道4.90%9.90%-0.90%分离式双洞4.90%单洞9.90%-0.90%6其他工程及沿线设施30.50%41.00%20.80%29.00%由上表来看，路基土石方、路面工程及大桥的造价水平有所降低，其中土石方降幅较大，主要是因为其机械费占比较大，而新定额中影响造价变化的主要也是机械消耗量的大幅降低；路面工程、大桥降幅较小，相对土石方工程来说，机械费占比要小，加之材料费占比较大，材料费降低对整个造价的影响也大；排水、防护、涵洞、中小桥及其他工程等结构物的造价水平有较大提高，原因是这些结构物工程相对大桥而言，机械费占比小得多，而人工占比又较大；而隧道工程比较特殊，其开挖部分类似于土石方工程，机械费占比大，所以造价水平降幅较大，但降幅还是小于土石方降幅，而支护及衬砌工程又类似于桥涵结构物，所以造价水平又有所提高，最终隧道造价水平维持在比旧造价略高的水平。由总体造价测算成果向下展开，对工、料、机、综合取费差异进行详细分析，其中材料费差异由于材料单价相同，所以与消耗量分析中的材料消耗量差异相同，现就人工费、机械费、综合取费的差异情况分析如下：1、人工费差异新造价的人工费是以新定额的人工消耗量为基础计算出来的，只是人工单价取定不同，旧造价中人工单价高速公路是16.78元/工日，二级公路是14.26元/工日，新造价中人工单价不分公路等级均为45.45元/工日。在计算中新定额与旧定额的人工消耗量差异后，即可通过下式计算中新造价与旧造价的人工费的差异。人工费差异见下表人工费差异汇总表序号项目衡炎四标(%)长株四标(%)G209通道(%)G209吉首(%)一建安总体58.72%64.95%65.10%73.70%1路基工程31.10%56.29%59.04%38.01%土石方-0.60%-12.43%16.65%11.55%排水77.41%86.62%103.35%131.39%防护53.58%83.64%162.95%130.44%2路面工程30.28%51.95%-5.02%56.81%砼路面30.28%-5.02%沥青路面51.95%56.81%3桥涵60.62%55.47%92.51%94.10%圆涵87.98%108.45%114.50%拱涵103.35%92.51%盖板涵52.49%84.22%77.53%中小桥(空心板)85.54%86.13%101.11%大桥(T梁)58.99%103.66%大桥(悬浇箱梁)55.47%4交叉工程63.33%63.33%129.48%80.08%互通65.22%分离式55.74%通道63.33%46.81%97.93%5隧道99.89%112.27%101.75%分离式双洞99.89%单洞112.27%101.75%6其他工程及沿线设施105.04%103.69%187.17%147.97%由上表可知，新造价中人工费普遍大幅增加。尽管在定额消耗量中人工消耗量有较大幅度的降低，总体达-41%-48%，但是人工单价提高更多，由16.78(14.26)元/工日提高到45.45元工日，分别提高了1.71倍、2.19倍，因此总体的人工费有较大提高。这与目前施工现场人工费日益增高的现实是符合的，经在施工现场调查了解，工人工资普遍较大提高，日前人工市场单价已达到6090元/工日（包括了加班部分，一般按10小时/工日计）。新编制办法中如考虑以人工费为基数的规费后，人工单价实际也达到了45.45*1.42=64.54元/工日，与实际市场价也是吻合的。如将规费视为并列入人工费，则实际上新定额的人工费比旧定额人工费增加更多，见下表：人工费差异汇总表（将规费考虑进来）序号项目衡炎四标(%)长株四标(%)G209通道(%)G209吉首(%)一建安总体125.39%134.23%99.23%109.62%1路基工程86.16%121.92%91.92%66.54%土石方41.16%24.35%40.77%34.62%排水151.93%165.00%145.39%179.23%防护118.08%160.77%217.31%178.08%2路面工程85.00%115.77%14.62%89.23%砼路面85.00%14.62%沥青路面115.77%89.23%3桥涵128.08%120.77%132.31%134.23%圆涵166.93%151.54%158.85%拱涵145.39%132.31%盖板涵116.54%122.31%114.23%中小桥(空心板)163.46%124.62%142.69%大桥(T梁)125.77%145.77%大桥(悬浇箱梁)120.77%4交叉工程131.93%131.93%176.93%117.31%互通134.62%分离式121.16%通道131.93%108.46%138.85%5隧道183.85%156.16%143.46%分离式双洞183.85%单洞156.16%143.46%6其他工程及沿线设施191.16%189.23%246.54%199.23%2、机械费差异机械费差异跟人工费差异相同，也是由消耗量差异和机械台班单价差异共同形成的，消耗量差异前面已经计算出来，在此主要对机械台班单价差异进行测算。（1）单台机械台班单价差异单台机械台班单价差异是根据旧机械台班定额与新机械台班定额，采用相同的燃油、水、电价格，不同的人工单价分别计算其台班单价，分析其差异，由于每个公路项目所取的燃油及水电价格不同，据此计算的新老台班单价也会不同，但两者的差异水平基本一致，在此仅列出长株4标的机械台班单价对比，见下表机械台班单价对比表（长株4标）代号机械名称及规格型号新机械台班定额旧机械台班定额差幅不变费用可变费用台班单价(元)不变费用可变费用台班单价(元)(%)100375kW以内履带式推土机245.14338.81583.95229.23304.16533.399.5%1005105kW以内履带式推土机330.41436.01766.42326.56389.85716.417.0%1006135kW以内履带式推土机604.69533.151137.84523.49475.54999.0313.9%1007165kW以内履带式推土机695.13633.681328.81618.61574.761193.3711.3%102410m3以内拖式铲运机CT-7612.98434.881047.86509.3385.34894.6417.1%102512m3以内拖式铲运机CT-10822.87527.471350.34664.29484.561148.8517.5%10270.6m3以内单斗挖掘机219.84258.18478.02276.3213.96490.26-2.5%10291m3以内单斗挖掘机459.06428.74887.80441.49380.83822.328.0%10322m3以内单斗挖掘机541.15506.681047.83754.86439.461194.32-12.3%10481m3以内轮胎式装载机ZL-20112.92266.58379.50137.57255.81393.38-3.5%10502m3以内轮胎式装载机ZL-40200.44464.25664.69258.96454.25713.21-6.8%10513m3以内轮胎式装载机ZL-50241.36610.23851.59309.03565.74874.77-2.7%1057120kW以内自行式平地机F155408.05461.31869.36551.41416.91968.32-10.2%106375kW以内履带式拖拉机161.23335.66496.89160.53277.10437.6313.5%107568t光轮压路机2Y-6/8107.57132.63240.20117.18106.98224.167.2%1076810t光轮压路机2Y-8/10117.5150.08267.58122.69125.02247.718.0%10771012t光轮压路机3Y-10/12146.87197.48344.35145.41143.06288.4719.4%10781215t光轮压路机3Y-12/15164.32227.92392.24170.27161.10331.3718.4%10801821t光轮压路机3Y-18/21192.2312.44504.64200.78291.89492.672.4%10831t以内手扶式振动压路机YZS06B38.158.8096.9028.5234.8263.3453.0%108815t以内自行式振动压路机CA25PD315.05422.84737.89393.58376.32769.90