2012年上半年市场站工作总结.doc

2012年上半年市场站工作总结2012年是实施“十二五”规划的第二年，也是“决战十二五、实现新跨越”的关键之年。今年以来，在市住建委的坚强领导下，在全站干部职工的共同努力下，我们以贯彻落实全国和全省住房和城乡建设工作会议精神为宗旨，以规范建筑市场秩序为主线，以“规范建筑市场行为，构建和谐市场秩序，提升从业人员素质，服务建筑业全局”为工作思路，认真做好以下工作，现将我站今年上半年工作总结如下：一、加强作风建设，提升服务水平1、按照住充分发挥民主集中制原则，完善学习制度，不断提高党员干部队伍素质。除参加每周一上午和周五下午集体学习和党支部学习外，今年上半年组织党员集体学习5次，职工集体学习8次，召开党员大会4次，支部会3次，民主生活会2次，通过学习交流制度的落实，多渠道、广思路，全力提高全站职工队伍思想觉悟和业务能力。今年我站还制定了宜昌市建筑市场管理站关于开展“抓作风、抓环境、抓落实”活动的实施方案，明确学习培训的对象、方式、内容、日程安排和要求。1月30日，召开新年开局工作会议， 2月13日市住建委建管科长王涛一行到本站指导工作，要求进一步完善工作机制，顺利完成各项工作目标。4月28日，开展了2012年基层党组织公开承诺，全站干部职工上交公开承诺书15份。2、加强党员队伍建设、党风廉政建设和行风建设工作的组织领导。上半年我们开展了“喜迎十八大，行动促行风”的主题实践活动，邀请了市住建委纪检组长何学同志给大家上一堂题为认清形势、坚定信念、强化宗旨的生动党课。组织党员及职工观看了6党史教育宣传片，进行建党91周年党的知识竞赛答题，吴镝站长还分别与市住建委以及本站的市场管理室、培训鉴定室签订了党风廉政建设责任书，并带领市场站的全体党员，重温了入党誓词。站领导班子成员，经常与职工们交心谈心，上半年站领导找职工干部谈话有记录的共5次，有力地促进了，干群和谐、关系融洽。今年，我们站还有2名新进职工也积极要求进步，自愿向党组织递交了入党申请书。3、规范行风、阳光行政。结合政风行风评议活动，针对我站工作人手吃紧的客观状况，我站积极思考，迅速行动，就优化办事程序、提高工作效率组织各室展开讨论，群策群力，讨论制定了：市场执法工作流程、 无证施工查处流程、分包备案工作流程、教育培训鉴定流程等。通过优化流程，提高了服务效能，全站每个干部职工对本职岗位职责、工作时限、质量要求都有了清晰的认识，有效的促进全站工作优质高效开展。为保持行风评议成果长久推行，站领导班子和各业务部门室主任组成廉政风险点防范领导小组，以推进建筑市场管理各项工作阳光运行为目的，以“五个查找”为抓手，重点查找权力覆盖范围、查找依法履职过程、查找行政自由裁量权、查找岗位廉政风险、查找规章制度漏洞等方面查找问题，防范风险。还紧紧围绕“如何进一步完善建筑市场查处工作机制”、“如何改善建设教育培训环境”、“党员领导干部作风建设”为主题开展调研，围绕“三个服务，两个不让”（文明服务、规范服务、优质服务和不让任何一个办事人员在窗口受冷落、不让任何一个执法人员的行为产生投诉；采取下基层、走出去、召开座谈会、发放征求意见卡等形式，扎实有效地开展调研活动。4、积极开展社会治安综合治理、精神文明创建、计划生育及工会等活动。半年来我站安全防火、防盗责任事故为“零”，平时还抓好各类精神文明的创建工作，并获得了西陵区人民政府授予的“2010-2011年度文明单位”奖和“2010-2011年度人口和计划生育工作先进单位”奖。另外，我们积极组织开展了各项公益活动和工会活动，以慈善一日捐等形式积极向市慈善会捐款捐物共计2000余元，组织职工观看有意义的电影、演出，筹办职工婚礼等丰富多彩的活动5次，每周五下午定期开展职工羽毛球、乒乓球活动，增强了职工体质，丰富了生活，促进了职工团结，提高了工作效率。二、围绕中心工作，认真履职尽责通过目标考核和定岗定责制度的建立，我站的各项业务工作逐步从无形到有形、从无人到有人、从职责不清到职责明晰，在全省率先实行“123”的监管模式和完善的建筑行业劳动力市场和以劳务分包为重点的分包市场，把我市建筑市场管理工作推向了一个新的台阶。1、继续大力推进无证施工查处力度，确保基本建设程序依法执行。严查建设项目无证施工是市场站日常工作的底线，今年我们在去年对无证施工检查工作的基础上，进一步完善了查处工作机制，理顺了无证施工书面和网上同时申报制度，并实现无证施工专项巡查记录表、建筑市场违法案件呈报表、案件呈报表各种执法文书和表格网上下载，规范了执法行为。为加强与各相关部门的联动,实现信息覆盖，我们先后与市规划局、行政服务中心、审图办、东山开发区建管局等部门了解和收集与建筑市场有关的各方面信息，并将各方信息进行比对，从中筛选出有用信息80多条，针对性的进行巡查，在人手极度缺乏的情况下，准确、高效的保证了市场无证施工的查处力度，元至六月已查出无证施工项目54个，与去年同比增加了50%，其中伍家区27个,占50.0%（去年同期为20个）同比增加35%；西陵区15个占27.8%，（去年同期为10个）同比增加50%；点军区5个占9%（去年同期为2个）同比增加150%，经济开发区7个占12%。在今年发现的54个项目中，商品房开发项目7个，占12%；政府投资项目17个，占31.5%；工业项目10个，占18%；商业工程项目20个，占37%：从数据分析看，今年随着伍家和点军区处于大开发大建设时期，尤其是城乡结合区域，无证施工项目数量呈上升趋势。在这54个无证施工项目中，其中移交到城管部门24起，通过督办已整改到位9起，已立案或正处于督办阶段的14起，检查发现经济开发区7个无证施工项目（不属于我们管辖权范围），大部分项目都是处在基础施工阶段，相比于去年，我们通过扩展了信息的收集渠道，确保了巡查的高压态势和巡查频次，使得无证施工的查处时间前置，有效地预警了这些项目在质量、安全监督程序上的缺位.2、开展“市场整顿年”活动，依法规范建筑市场各方主体市场行为。深入贯彻落实科学发展观，继续围绕规范建筑市场秩序和促进建筑业发展这两条主线，以开展工程建设领域突出问题专项治理为重点，加快建筑市场法规制度建设，健全市场准入清出制度，加大市场监管力度，努力营造统一开放、竞争有序的市场环境。上半年有10家投标企业因串标围标被行政处罚并取消4个月在宜投标资格；16家施工企业因市场检查不合格被清出宜昌建筑市场，并记入企业的不良行为信用档案，26家企业被约谈；6家企业因申报中弄虚作假和资质许可后资质条件不达标被撤销资质，同时在网络、电视、报纸等媒体上予以了曝光，加大不诚实企业违规成本，坚决遏制了这种现象的蔓延。一是开展2012年全市建筑市场专项检查。根据关于开展2012年全省建筑市场专项检查的通知（鄂建办201248号）和市住建委转发省住建厅开展2012年全省建筑市场专项检查的通知（宜市住建文201232号）的精神，我站上半年从4月份开始，开展了为期2个月的全市建筑市场专项执法检查活动，检查主要是按照湖北省建筑市场检查实施导则（试行）核查施工各方主体市场行为，及时发现并严肃查处围标串标、转包、挂靠和违法分包等问题，对于中标后随意更换项目经理、任意进行合同变更、不合理地增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法、违规和违约行为，有针对性开展专项整治工作。从4月16日至5月18日我们集中对宜昌市城区46个在建工程项目进行了检查，共涉及受检单位96家，其中建设单位29家，施工单位（含专业、劳务企业）53家，监理单位14家，受检项目总投资额近5亿元；建筑面积近40万平方米；涉及被检人员1600余人，其中管理人员400余人，劳务人员1200余人。制作建设行政处罚询问笔录4份，下达责令改正通知书46份。其中查实串标围标案2起，下达行政处罚决定书10起，另有12起较严重的违法案件已上报市住建委法规科启动行政处罚程序。从上半年市场抽查情况来看，大部分县市区建设行政主管部门在市场准入、招标投标、施工许可、合同履约、专业和劳务分包管理等方面加强了管理，取得了一定的成效。部分县市区更加重视行政执法和市场管理工作。如夷陵区、当阳市加大了执法力度，建筑市场执法工作得到进一步加强；秭归县在工程建设领域认真贯彻合同备案、结算备案、工程预付款制度；猇亭区、葛洲坝辖区进一步完善了劳务分包制度、工资保障金等制度；大部分建设单位能按照法定程序，依法办理施工图设计文件审查、招标投标、质量安全监督、施工许可等手续；施工企业建立健全了质量安全保证体系，工程质量、安全保证措施有力，施工现场管理有序。与去年相比，规避招标现象有所减少，建筑市场主体行为进一步规范。二是开展2012年全市建筑业资质监督和劳务企业资质检查。2012年上半年，根据住建委关于转发省住建厅（关于开展2012年度建筑业企业资质监督检查工作的通知）的通知（宜市住建文2012 53号）和市住建委关于开展建筑劳务企业资质监督检查的通知（宜市住建文201227号）,开展了我市建筑业资质和劳务企业资质检查，按照省统一要求（抽查比例超过50%），这次总共的检查了宜昌市建筑企业（宜昌市建筑企业总共有445家,除装修企业外,应由我站检查的企业有342家）189家企业，其中施工总承包84家、劳务分包企业77家和专业承包28家（土石方企业和起重设备安装企业）企业，抽查比例为比例55%，其中城区总共审查了共112家，其中施工总承包企业41家，劳务企业52家，专业分包企业19家。目前通过检查第一阶段已在各大媒体公布了13家不合格企业名单，拟撤回资质。目前，第二阶段正在加紧审查，届时，将会有一批不符合资质标准的企业被撤回资质，以维护我市良好的建筑市场秩序。三是规范市场秩序，为加强项目标后监管和人员到位履责的监管。采取指纹考勤、视频监控等科技手段，加大对项目关键岗位执业证书管理和人员到位履职的监管，打击出借资质、挂靠行为。我们在启动的市场行为交底工作的同时，主导起草了宜昌市城区建筑施工现场关键管理人员指纹考勤实施办法和宜昌市关于实行建筑工程项目关键岗位执业证书(电子压证)管理通知，目前，这两个文件经过商讨后即将实施。四是完善落实防新欠长效机制，加强建筑劳务分包管理。健全维护农民工合法权益应急处理机制，严格做好农民工工资支付工作，及时解决群体性突发事件。上半年我站共接待处理各类投诉案件18件，涉及拖欠金额4829 万元，通过协调处理17件，结案率94.4%，比往年同期上升50%。接部、省、市转办及信访案件6件，由专人负责调查核实协调处理，并在规定的时限内回复，回复率100%。成功地处理了如三峡大学、宜化山语城等一批影响较大案件因民工讨要工资引发的群体性事件，维护了农民工和施工单位的合法权益。研究在管理农民工方面的好的经验和做法，配合相关部门在农民工工伤保险、医疗保险和工资支付等方面的开展政策研究，探索新的农民工信息管理模式，研究起草进一步规范建筑劳务管理的指导意见，提高对劳务队伍精细化管理水平，督促企业依法用工，引导农民工有序流动，预防和减少经济纠纷，促进就业稳定和技能提高。为完善建设行业综合监管系统加强分包备案管理，新修订了劳务分包备案工作流程图，完善了审批表格、程序，进入监管系统，明确了专人，使分包备案工作更加程序化、规范化。通过备案从源头上杜绝了违法分包等违规行为的发生，同时备案时严格审查分包合同条款，发现肢解发包，压价，损害分包企业合法利益，违反法律法规的条款，督促纠正和修改。并要求总包与分包企业签订安全管理责任书，明确安全管理边界和责任分工。3、踏实工作，全面开展培训，落实全年建设教育培训鉴定工作计划。圆满实现“时间过半，任务过半”计划目标，累计完成建设教育培训鉴定5250人次，全市建设各类证书核发管理制度得到进一步贯彻，建设教育培训鉴定软硬件建设得到进一步完善，教学教务管理水平得到进一步提升。一是召开专题会议，部署全年工作。3月14日住建委召开了全市建设教育培训工作会议，下达了2012年全市建设教育培训鉴定工作任务，对2011年度全市建设教育培训工作先进单位和先进个人进行了表彰和授牌。会议明确了全年建设教育培训鉴定工作责任和目标，确保了全市建设教育培训鉴定工作的全面展开。二是规范证书核发，整顿无序颁证。根据住建部和人社部关于建设行业生产操作人员实行职业资格证书制度有关问题的通知规定的“一证双印”要求，我们针对当前我市发现的多起未经住建系统考核颁发建设类职业资格证书的现象，与市职业技能鉴定指导中心协商达成一致意见，对建设类职业资格持证上岗严格执行建设部门主导、劳动部门监督指导的原则予以办理，有效遏制了“乱发证”现象。三是改进工作流程，明确岗位责任。上半年，我们修订培训鉴定工作流程，制定了岗位责任制度，实行了量化考核。我们对外实现了社会公开“三承诺”，即：送教送考承诺、限时办证承诺、课程告之承诺；同时，也对内实现了过程内控承诺，实现个工作环节无缝对接。四是完善硬件建设，提升机构档次。我市作为全省建设项目关键岗位管理人员远程教学和远程考试的试点，同时为承担承担我市建筑施工“三类人员”安全考核（机考）工作，我们自筹自建了电教室。当前，土建改造部分基本结束， 7月上旬进行设备的采购、安装进行调试。电教室建设完毕后，将实现全省首家远程建设教育培训系统和在线考核系统，极大的提升我站建设教育培训档次。五是通过各级验收，获得上级好评。今年3至4月，我站顺利通过了全省建设职业技能鉴定机构和建设教育培训机构的考核验收，同时顺利通过市人社局对口业务主管部门的考核验收，并获得全市排名第一的民办职业培训机构和全市A级职业技能培训考核基地的荣誉。六是全面开展培训，完成半年指标。1-6月份累计完成建设教育培训鉴定5250人次。其中建设系统关键岗位完成1550人，见证取样人员培训考核，完成1450人，城区主要技术工种职业技能培训鉴定和特种作业人员考核完成1533人次，“送教送考”组织师资到施工现场进行培训鉴定完成512人，地基勘察人员培训鉴定，完成205人。另外，建筑施工现场救护员培训现已组织280人，已经开始远程在线学习，待7月份集中考核后颁证。三、下半年主要工作1、继续大力推进无证施工查处力度，实行信息社会网格化管理。在上半年对无证施工检查工作的基础上，进一步完善无证施工书面和网上同时申报制度，并借助社会网格化管理，与社区联动，将无证施工的发现工作并入社区网格化管理，通过同步交流实现信息覆盖。2、继续开展“市场整顿年”活动，重点对工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理工作。在完成上半年“资质监督检查、市场行为专项检查和劳务企业专项检查”的基础上，全面开展工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理工作，对工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂