监理大纲-某工程水土保持监理大纲.doc

监理厂工程水土保持工程监理大纲厂工程水 土 保 持 工 程监理大纲建设监理咨询有限公司2010年4月目 录第一章 工程概况5一、 主体工程概况5二、 水文地质状况5三、 水土保持工程简况5第二章 监理工作范围、内容与目标7一、 监理工作范围7二、 厂新增水保措施工程量7三、 监理工作内容12四、 监理工作目标13五、 监理工作依据14第三章 监理组织机构16一、 监理机构组织16二、 监理人员岗位职责17三、 监理人员的职业守则20四、 拟用于水土保持工程的主要装备21第四章 监理工作方法及手段22一、 监理工作总程序及流程22一、23二、 监理工作主要方法23三、 监理工作采用的管理手段23第五章 工程质量的控制25一、 工程质量控制的原则25二、 工程质量控制的方法与手段25三、 工程质量控制的措施26四、 工程保修阶段的质量控制措施29五、 工程质量控制流程30第六章 工程进度的控制42一、工程进度控制的原则42二、工程进度控制的事前措施42三、工程进度的事中控制措施43四、工程进度的事后控制措施43五、工程进度的控制流程45第七章 工程投资控制47一、 工程投资控制的原则47二、 工程投资的事前控制措施47三、 工程投资的事中控制措施49四、 工程投资的事后控制措施51五、 工程投资控制流程52第八章 工程安全控制54一、安全监理工作的一般要求54二、监理人员安全管理职责分工54三、安全监理的事前控制55四、安全监理的事中控制56五、安全监理措施57第九章 针对本工程监理的技术要点59一、 绿化工程59二、 土工膜的铺设工程61四、 钢筋工程63五、 混凝土工程64六、 爆破工程64第十章 合同及其他事项管理66一、合同管理的原则66二、合同事项管理工作程序及流程67三、工程暂停及复工管理73四、工程变更管理73五、费用索赔的处理74六、工程延期及工程延误的处理75七、合同纠纷的调解75第十一章 信息管理及监理资料的提供76一、 关于水土保持工程资料的有关规定76二、 信息资料员的岗位职责77三、 本工程主要的工程资料及向业主提交的主要监理资料77四、 工程信息的管理措施80五、 工程资料的管理措施80六、 信息资料管理工作程序及流程81第十二章 现场协调监理工作84一、 现场协调工作内容84二、 现场协调工作原则85三、 现场协调工作方法85第十三章 监理工作主要制度87一、 旁站监理制度87二、 现场安全管理制度87三、 监理例会制度88四、 监理月报制度89五、监理资料管理制度90六、监理工作总结制度90七、公司定期检查制度92八、监理保密工作制度92九、施工组织设计(施工方案)审核制度94十、见证取样试验制度94十一、隐蔽工程会签制度95十二、监理部内部管理制度95第一章 工程概况一、 主体工程水文地质状况 厂址区域位于宽缓溶蚀槽谷内，属中低山峰丛地貌，场地地形稍有起伏，呈东北高西南低之势，标高在790m810m之间，局部有小山丘。项目所在地距乌江河左岸仅2km。属于中亚热带季风湿润气候类型，具有气候温和、多云寡照，四季分明、雨水集中，风的季节变化显著等气候特征。项目区内土壤类型最多的为水稻土，其次为黄壤，有少量石灰土和潮土。厂区植被多为人工耕作植被，矿区植被覆盖较好，主要树种是马尾松、云南松等，植被覆盖率达到77.64%。二、 水土保持工程简况本工程具有水保功能的措施包括挡墙、护坡、防洪沟、生活区排水工程等。本工程水保投资3444.67万元，其中水土保持设施补偿费为404.82万元。工程措施投资1388.05万元；植物措施投资381.79万元；基本预备费为172.07万元，占新增水保投资的5.0%。本工程防治责任范围723.50Km，根据各区地貌类型、建设时序、水土流失特点、主体工程布局等，并参照水土流失预测结果，本方案将工程分为工业场地区、交通运输区、采矿场地区、弃渣场区、取水线路区、拆迁安置区，共6个水土流失防治分区。该工程建设期水土流失防治责任范围约为468.31km，工程建设期扰动地表面积约411.04km，水土流失防治责任范围约为458.31km，其中项目建设区411.04km；直接影响区47.27km；损坏水土保持设施面积404.82km；水土保持措施防治面积为389.71km，其中工程措施防治面积为86.39km。植物措施防治面积为303.32km。第二章 监理工作范围、内容与目标一、 监理工作范围负责厂水土保持工程的设计范围内新增水保措施的建筑工程、安装工程、现场制做工程的质量、进度、投资、安全监理、现场协调、信息管理等具体内容的监理工作；包括土方平整、土方开挖、管道铺设、沟槽池坝的施工、草木种植、土工膜敷设、边坡整形加固等工程内容。按照水土保持的要求，对主体施工现场的临时水土保持措施的施工进行监督和管理。根据施工期环境保护、水土保持措施和方案，对施工单位的施工中的水土影响状况情况进行日常监理，定期向建设单位提交环境保护、水土保持监理月报，参与该专业工程验收评定。配合环境和水土监测单位对工程区域的水土保持和环境状况的监督和检测。二、 厂新增水保措施工程量三、 监理工作内容根据水利部的有关规定，水土保持监理工作的主要内容是：1. 协助发包人选择承包人、设备和材料供货人；2. 审核承包人拟选择的分包项目和分包人；3. 核查并签发施工图纸；4. 审批承包人提交的各类文件；5. 签发指令、指示、通知、批复等监理文件；6. 监督、检查施工过程及现场施工安全和环境保护情况；7. 监督、检查工程施工进度；8. 检验施工项目的材料、构配件、工程设备的质量和工程施工质量；9. 处置施工中影响或造成工程质量、安全事故的紧急情况；10. 审核工程计量，签发各类付款证书；11. 处理合同违约、变更和索赔等合同实施中的问题；12. 参与或协助发包人组织工程验收，签发工程移交证书；监督、检查工程保修情况，签发保修责任终止证书；13. 主持施工合同各方之间关系的协调工作；14. 解释施工合同文件；15. 监理合同约定的其他职责与权限。四、 监理工作目标 根据业主监理委托情况，水土保持监理目标包括对水土保持工程实施质量、投资、进度控制，项目合同管理、信息管理，以及协调有关各方关系，即所谓“四控制、二管理、一协调”，同时为实现项目的安全文明施工、水土流失防治等综合目标服务。1. 质量控制目标：做好事前控制、事中控制和事后控制，从而使水土保持工程质量符合合同文件中列明的质量标准；2. 进度控制目标：按建设单位制定的水土保持方案进度计划安排，通过监理使水土保持工程施工进度满足整体进度和合同进度要求；3. 投资控制目标：在不受施工、其他自然或人为因素变化影响的情况下，使水土保持投资控制在水土保持方案估算范围内；4. 合同管理目标：使工程合同规定的责任事项和承诺得以妥善履行；5. 信息管理目标：做到信息准确、及时、通畅的传达，满足建设施工节奏要求，并对工程技术、经济资料及时整理、归档。6. 工程协调工作：协调参与电厂建设相关各方关系，确保水土保持工程建设能安全、有序和按计划实施。7. 安全文明施工目标：严格执行国家、行业的安全管理法律、法规，确保安全施工，杜绝重大安全事故的发生。8. 水土流失防治目标本工程范围处于乌江流域，与乌江紧邻。在国家级“三区”划分中，属于“乌江赤水河上中游重点治理区。根据工水土保持方案确定的水土流失防治目标为:建设期末水土流失防治目标（按防治分区划分）扰动土地治理率水土流失总治理度土壤流失控制比拦渣率植被恢复系数林草植被覆盖率综合值95920.9989927服务期末水土流失防治目标（按防治分区划分）扰动土地治理率水土流失总治理度土壤流失控制比拦渣率植被恢复系数林草植被覆盖率综合值95920.9989927本工程的水土流失防治体系通过落实工程拦挡、护坡、排水、林草防护、林草恢复、临时措施等水保措施将实现扰动土地治理率98.4，水土流失治理度达95.8，土壤流失控制比1.0大于0.9，工程弃渣拦渣率99.5，植被恢复系数99.3，林草植被覆盖率48.6，并有效的控制工程建设和运行带来的新增水土流失，使区域环境得到一定的改善。 五、 监理工作依据1. 法律法规（1） 中华人民共和国水土保持法；（2） 中华人民共和国矿产资源法；（3） 中华人民共和国水法；（4） 中华人民共和国河道管理条例；（5） 实施条例；（6） 建设项目环境保护管理条例；（7） 省实施办法。2. 规章规定（1） 水土保持生态环境监测网络管理方法；（2） 开发建设项目水土保持设施验收管理办法；（3） 水土保持生态建设工程监理管理暂行办法；（4） 水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知；（5） 开发建设项目水土保持方案管理办法；（6） 水利工程建设项目档案管理规定。3. 规范性文件（1） 全国生态环境保护纲要；（2） 省人民政府关于划分水土流失重点监督区的公告（黔府发199852号）；（3） 全国水土保持预防监督纲要(水利部 水保2004332号)；4. 规范与标准（1） 开发建设项目水土保持方案技术规范（SL20498）（2） 生态公益林建设技术规程（GB/T18337.22001）；（3） 防洪标准（GB 5020194）；（4） 土壤侵蚀分类分级标准（SL 19096）；（5） 水土保持监测技术规程（SL 2772002）；（6） 水利工程建设项目施工监理规范SL288-20035. 技术资料（1） 项目可行性研究报告；（2） 项目矿山工程可行性研究报告；（3） 厂工程水土保持方案报告书6. 其他依据：第四章 监理组织机构一、 监理机构组织二、 监理人员岗位职责1. 总监理工程师职责（1） 主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则。签发监理机构的文件。（2） 确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。（3） 指导监理工程师开展工作。负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。（4） 主持审核承包人提出的分包项目和分包人,报发包人批准。（5） 审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。（6） 组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。（7） 主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。（8） 签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。（9） 组织审核付款申请，签发各类付款证书。（10） 主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。 11 主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。（11） 要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。（12） 审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。（13） 组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。（14） 签发工程移交证书和保修责任终止证书。（15） 检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。2. 副总监理工程师岗位职责由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使总监理工程师部分职责和权力的监理工程师。（1） 负责主持编写内各专业的监理实施细则；（2） 负责本人负责范围内监理工作的具体实施；（3） 组织、指导、检查和监督各专业监理员工作；（4） 当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（5） 审查承包单位提交的各专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（6） 负责各专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（7） 定期向总监理工程师提交各专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（8） 负责各专业监理资料的汇总及整理，参与编写监理总结报告；（9） 组织检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；（10） 负责审核工程计量的数据和原始凭证；（11） 负责总监理工程师交办的其他工作。3. 专业监理工程师职责（1） 参与编制监理规划，编制监理实施细则；（2） 预审承包人提出的分包项目和分包人；（3） 预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划；（4） 预审或经授权签发施工图纸；（5） 核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况；（6） 审批分部工程开工申请报告；（7） 协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件；（8） 检验工程的施工质量，并予以确认或否认；（9） 审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果；（10） 预审各类付款证书；（11） 提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见；（12） 按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作；（13） 收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志；（14） 施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示；（15） 指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员；（16） 当监理人员数量较少时，监理工程师可同时承担监理员的职责。4. 监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； （1） 核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料；（2） 检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好记录；（3） 检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况；（4） 检查和统计计日工情况。核实工程计量结果；（5） 核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告；（6） 检查承包人的施工日志和试验室记录；（7） 核实承包人质量评定的相关原始记录；（8） 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； （9） 做好监理日记和有关的监理记录；5. 安全监理员职责（1） 监督施工单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；（2） 审查施工组织设计(方案)，安全技术措施，并督促施工单位实施；（3） 监督施工单位严格按强制性标准的规定组织施工；（4） 定期组织施工现场安全检查，每月向上级报告安全生产情况(月报)。（5） 制定安全监理文件，审查施工专业承包单位和劳务分包单位的安全资质；（6） 审查施工单位特种作业人员的和管理人员的资格证书；（7） 监督施工单位建立健全施工现场的安全保证体系；监督施工单位做好安全技术交底；督促施工单位进行安全自检，并参加安全检查；（8） 审查施工单位的施工方案等安全技术措施和安全应急预案；（9） 监督施工单位按工程建设强制性标准、施工组织设计、专项安全方案组织施工，制止违章指挥和违章作业；（10） 对施工现场的高危险作业、文明施工进行巡查，对易发生重大安全事故的工序部位进行跟踪监督，发现违规施工和安全隐患的，应要求整改，并检查整改结果，签署意见，情况严重的由总监下达停工令，并报建设单位，必要时报建设行政主管部门；（11） 复验施工单位的施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，未经安全复验的，不得投入使用。三、 监理人员的职业守则1. 遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风，全面履行义务，正确运用权限，勤奋、高效地开展监理工作；2. 遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。3. 努力钻研业务，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识，提高自身素质和技术、管理水平；4. 提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁；5. 未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作；6. 除监理工作联系外，不得与承包人和材料、工程设备供货人有其他业务关系和经济利益关系；7. 不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书；8. 监理人员只能在一个监理单位注册。未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务；四、 拟用于水土保持工程的主要装备第五章 监理工作方法及手段采用“目标控制方法”是本项目监理实施过程的基本方法，即首先确定项目实施的总目标、分目标；制定具体措施，建立起畅通、高效的信息反馈系统。确保实现预期的目标值。本项目包括了进度目标控制方法、质量目标控制方法、投资目标控制方法、合同管理目标控制方法。一、 监理工作总程序及流程二、 监理工作主要方法1. 工程进度控制方法以动态控制方法为主，建立总进度网络计划和关键节点进度计划，在项目实施过程中，及时收集实际进度情况，与进度计划进行比较，对存在的偏差进行分析，从组织、技术、经济合同方面考虑，提出改进措施，并会同业主、承包单位一起协商、调整计划，力求达到合同约定的竣工预期目标。2. 工程质量目标控制方法建立完整有力的质量控制体系，具体分为三个层次，即由总监理工程师、专业监理工程师、监理员组成的三级控制。强调事前控制，以主动控制为主，加强质量的事中控制及事后控制的验收工作，力求工程质量目标的实现。3. 工程投资目标控制方法审核承包单位的投标报价，为确定合同投资提供依据；初核承包单位预算报价，签署监理意见；根据施工实际完成质量合格的工程计算其工程量，签署监理意见，并签署工程月付款凭证；严格控制工程合同外新增项目的费用。如发生影响较大且确实必要的工程变更，通过优先最佳方案，将变更对工程费用的影响减少到最小程度，实现本项目的投资目标控制。4. 合同管理目标控制方法根据项目的管理组织关系及承发包关系，建立项目的合同结构体系，明确业主、设计、监理、施工、材料供应商的相互关系；对分承包单位进行资格审查；运用法律、法规和规章制度以及采取法律、行政、经济手段，按合同关系进行组织、协调、监督，保护合同当事人的合法权益；正确处理合同执行中的纠纷，帮助业主和承包单位共同履行合同。三、 监理工作采用的管理手段本工程项目监理工作的管理手段主要体现在对承包单位的管理、与建设单位的联系、对工程信息的管理等三个方面监理工作的实施过程中。现分述如下：1. 对承包单位的管理监理工程师与承包方之间是监理与被监理的关系，因此承包单位的一切工程活动必须得到监理工程师的批准和认可，并接受监理工程师的监督和管理。在本工程中，监理工程师采用以下手段对承包单位进行管理：（1） 书面指示监理工程师的各种要求均以书面形式发出指示，承包单位对这些书面指示都应严格遵守和执行。所有书面指示在发给承包单位前均应首先报建设单位批准或征求建设单位意见。书面通知包括：开工通知；会议通知和会议纪要；监理通知单；暂时停工和复工的指示；拒绝和恢复计量支付的指示；修改进度计划的指令；其他下达有关规定的监理通知。（2） 工程例会工程例会原则上每周召开一次，主要内容有：检查上次会议的决议的落实情况，分析未完成事项的原因；检查本周工程计划完成情况，分析未完成原因；确定下一阶段进度目标及其落实措施；检查本阶段工程质量情况及有关技术问题；承包单位对监理程序的执行情况及现场管理情况等。（3） 专题会议：对技术方面或合同管理方面比较复杂的问题，采用专题会议和形式进行研究和解决。2. 与建设单位的沟通要求监理工程师积极采取多种渠道与建设单位沟通，使建设单位及时地了解、掌握工程情况，了解监理的各种建议和其原因，从获得建设单位的理解、信任和支持。监理与建设单位的联系分为书面报告和口头汇报两类。现分述如下：（1） 书面报告：监理月报；监理例会纪要；监理工作联系单。（2） 口头汇报通过每周定期(一般是周一或周五)跟建设单位建立的碰头会，向建设单位汇报工程一周发生的情况，并就某些具体问题征求意见以利于改进工作或达成共识。工程项目实施过程中发生重大事件(如重大工程变更、工程延误、质量事故、索赔等)及时跟建设单位碰头，汇报发生的详细情况，交换意见。3. 工程信息管理工程信息是项目管理的基础资料，是对工程建设周期内的任何部位和阶段做出评价和判断的依据，同时也是解决合同纠纷和索赔的原始记录和依据。为此本工程项目计划一套完整的监理记录表格和信息管理系统，并有专人负责管理、登记、整理。具体内容包括监理记录、监理文件、监理资料管理、文件的运转。第六章 工程质量的控制一、 工程质量控制的方法与手段1. 工程质量控制的监理方法（1） 旁站监理：监理工程师在施工期间，用全部或大部分时间在施工现场，对承包单位的各项施工活动进行跟踪监理，随时检查施工过程中的每个细节和工序。在旁站监理中，一旦发现问题，便可以及时通知、指令承包单位予以纠正，对杜绝或减少质量事故的发生，保证工程质量和进度具有很大的作用。（2） 测量及量测：测量贯穿整个施工监理的全过程。开工前，对承包单位的施工放线进行复测，在施工过程中也要采用测量手段进行施工控制，对已完成的工程，也采用量测手段，对各部位几何尺寸、高程、垂直度等进行验收。（3） 试验：试验数据，是对工程质量进行评价的重要依据。例如：通过钢筋抽样复试来判定材料是否合格，通过对砼试块的试验，就可以评价灌注桩的砼质量等。（4） 指令性文件：采用指令性文件，对施工质量进行管理。例如：监理工程师发现施工质量缺陷，就以质量整改通知单的指令性文件经建设单位批准后通知承包单位返工或修补，或停工整顿。（5） 严格执行监理程序：严格执行监理程序，就能控制承包单位的施工程序，避免施工混乱导致的质量事故，从而强化质量管理意识，提高工程质量水平。2. 工程质量控制监理手段（1） 监理指令：监理工程师应通过工地会议和书面文件，及时下达监理指令，向承包单位指出施工质量问题，并提出相应的要求。（2） 拒绝计量：如果承包单位的施工质量没有达到合同规定的标准，监理工程师有权采取拒绝计量、支付的手段，停止对承包单位部分或全部工程款的审批，这是对承包单位十分有效的约束，是保证工程质量的重要措施。（3） 拒绝签认：对不合格材料、未经验收合格的工序拒绝签认。（4） 撤换：对承包单位的不称职人员，总监理工程师有权要求承包单位撤换。（5） 下达整改或停工令：对有重大工程隐患或质量问题的情况，总监有权下达停工整改通知。（6） 向政府主管部门通报：当承包单位有严重违反质量管理条例的行为，而且拒不整改的情况下，按照有关规定，监理单位可向政府主管部门通报。二、 工程质量控制的措施1. 施工准备阶段的质量控制（1） 检查和督促承包单位健全质量保证措施：每个施工承包单位都应由项目经理全面负责，并设施工员、质检员和资料员、安全员，在施工现场进行全过程质量管理和质量控制，建立施工工序的自检验收制度。（2） 施工准备的检查和监理：施工准备工作的检查是预控的重要环节。一项新的分部工程开工前，如果技术方案不完善、质保措施不完备、设备不良、人力不足、道路不畅通、原材料未检验、仓促开工，就很难保证不出质量事故。对于分部工程的开工，监理工程师要着重从工程质量保证角度逐项审查。对于不具备开工条件者，有权要求承包单位暂缓开工，直至补充完善施工条件为止。（3） 施工组织设计和技术措施的审批：监理部进驻施工现场后，将首先督促承包单位编写切实可行、符合工程实际情况的施工组织设计。在审查施工组织设计和技术措施时，应以确保工程质量目标为前提。监理部将把承包单位是否按施工承包合同中所承诺的机具、人员、材料进行了投入做为衡量是否做好开工准备的条件之一。（4） 原材料、半成品的试验与审批：对运抵施工现场、将用于工程的各种原材料、半成品，承包单位必须按照规范规定的技术要求、试验方法进行见证取样和材料复试，并将试验结果报监理部，监理部将根据试验结果，决定是否批准相应原材料、半成品用于永久性工程。未经监理部批准的任何原材料、半成品不得在工程中使用。（5） 进场施工机械、设备的检查与审批：监理部要求承包单位在施工机械进场前填写“进场机械报验单”，并提供进场施工机械清单(包括设备名称、规格、型号、数量、及运行质量情况)以及各种证明文件。经监理部检查合格后方可在工程施工中使用。未经监理部批准的任何施工机械、设备不得在工程施工中使用。（6） 施工测量审核：监理部要求承包单位在每一施工项目开工前填写施工测量报验单，并附施工测量检查资料，一并报驻地监理部审核。并对建筑物控制柱位和高程水准点进行复测检查；对分项工程的控制高程与定位进行抽样复算；对布设的水准点和轴线控制桩等重要控制点定期复测、保护，监理部进行复核。（7） 质量检查系统的建立：监理部将通过建立、健全质量管理网络，落实隐蔽工程自检、互检、抽检的验收三级检查制度，使质量管理深入基层，最大限度的发挥承包单位自身质量体系的保证作用，以使施工中的质量缺陷、质量隐患尽可能的在自检、互检、抽检过程中得到发现，并及时予以纠正。（8） 开工批准：承包单位在完成上述报审后，经监理部审核，确定具备开工条件，由总监理工程师批准开工，签发开工令。 2. 施工过程阶段的质量控制（1） 施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实：施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实分两方面内容：一方面，在工程施工全过程中，监理工作人员需要经常对承包单位所报送的各类报表、质量数据进行检查核实；另一方面，对施工人员组织、施工机械配备、材料质量、配合比试验、施工测量放样等进行检查核实。（2） 原材料、半成品进场抽样验收：在工程施工质量判断中，有许多必须经过试验才能得出结论，因此，原材料、半成品进场的抽样检查验收将是监理部进行工程质量检查和控制的重要手段，是监理工作人员确认各种原材料、半成品和施工部位质量的主要依据，是监理部坚持一切数据说话的基础。原材料、半成品进场抽样验收的内容以能控制各工程项目施工质量的技术指标为依据。对工程的一切相关实验均须委托有资质的质量检测单位进行。（3） 施工测量、放样复核：测量、放样复核也是监理部进行工程质量检查和控制的重要手段之一。在监理过程中，驻地监理部将自备测量仪器，对施工现场各部位平面位置、高程、几何尺寸等的所有测量、放样工作进行复核(包括导线控制桩、水准控制桩、施工配桩、桩位中心的)；对设备安装时的各项位置参数进行检查和抽检。（4） 重点工序、关键部位的旁站监理：重点工序、关键部位的旁站监理，也是监理部进行工程质量检查和控制的重点手段之一。驻地监理部将通过加强监理人员的现场旁站工作，来进一步体现监理工作的力度。（5） 施工现场的巡视检查：施工现场的巡视检查，是指监理人员为了解和掌握工程施工质量的全貌，不定时的对施工情况进行的巡视检查。施工现场的巡视检查也是驻地监理部进行工程质量检查和控制的重要手段之一。（6） 督促承包单位建立健全以自检为主质量保证体系，变被动监理为主动监理，在坚持质量标准，严格检查，热心帮助承包单位推行三级自检、一级验收制度，要求做到： 施工班组自检；下道工序对上道工序的互检；承包单位专职质检人员自检。（7） 签发监理工作指令：监理工作指二方面的内容：一方面，是指在施工监理过程中，监理工作人员以书面文件的形式提醒承包单位注意施工中存在的问题；另一方面，是指监理工作人员为保证工程质量，向承包单位发布的工程变更、技术标准、施工技术要求、工程会议纪要等。3. 工程验收阶段的质量控制（1） 对符合设计、验收规范所提出的质量要求的各分项工程，监理部将对所有已完工序的隐蔽工程进行验收，评定已完分项工程的质量等级，并签署验收意见。（2） 对工程施工中存在质量缺陷，需要部分或全部返工的分项、分部工程，监理部将从质量控制的角度出发，进行调查分析，分清质量缺陷的性质、责任，及时妥善地进行处理。（3） 严把工程质量验收关，对不符合规范和验收标准或合同约定的分部(子分部)、分项工程，要求建设单位拒付工程款。承包单位对质量缺陷的处理完成后，必须经驻地监理部的检查、验收。未经驻地监理部认可，不准进行下道工序的施工。4. 工程竣工验收与质量评估当工程达到基本交验条件时，要求监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对影响竣工验收的问题签发监理通知进行整改。（1） 对需要进行功能试验的项目(包括无负荷试车)，应督促承包单位及时进行试验，认真审阅试验报告单，并对重要项目现场监督，必要时应请建设单位及设计单位派代表参加。（2） 由总监理工程师组织竣工预验收，承包单位在工程项目自检合格并达到竣工验收条件时，填写单位工程竣工预验收报验表，申请竣工预验收。监理单位对质量控制资料进行核查，并督促承包单位完善；与承包单位共同对工程进行检查验收，需要局部整改的，经处理符合合同要求后再验收。（3） 预验收合格后，监理单位提出工程质量评估报告，对工程质量做出全面的评估，特别是对工程上存在的质量问题以及处理情况要在确切的意见。（4） 工程竣工验收：参加建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，要求承包单位进行整改。工程质量符合要求后，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。竣工验收验收完成后，由总监理工程师和建设单位代表共同签署竣工移交证书，并由监理单位、建设单位盖章后，送承包单位一份。三、 工程保修阶段的质量控制措施1. 对出现的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的质量予以确认；2. 对工程质量缺陷原因及责任者进行调查，对非承包单位原因造成的工程缺陷，监理人员应对修复工程做出费用估价和支付证明，并报业主；3. 监理人员按施工承包合同规定，协助业主结算保修抵押金；4. 在保修期终止且承包单位完成保修工作后，总监理工程师签发工程保修责任终止证书。签发的依据如下：（1） 确认承包单位已按合同规定的内容和范围完成了工程保修期的全部工作；（2） 保修期内发现的工程缺陷已进行修复并经检查认可；（3） 与业主商议共同确认保修期工程质量后，与承包单位签发工程保修责任终止证书。四、 工程质量控制流程1. 施工准备阶段的监理工作程序及流程（1） 工程开工控制程序：（2） 工程测量放线控制程序（3） 施工组织设计(施工技术方案)审查程序2. 施工过程阶段的监理工作程序及流程（1） 分包单位资格审查程序（2） 工程材料、构配件和设备质量控制程序（3） 施工过程阶段质量控制程序3. 工程验收阶段的监理工作程序及流程（1） 单位工程验收基本程序（2） 分项、分部工程验收签认基本程序4. 工程保修阶段工作流程第七章 工程进度的控制一、 工程进度控制的事前措施1. 监理工程师督促承包单位及时编制工程进度计划：（1） 要求承包单位根据施工合同规定的工期目标，采取横道图或网络图的表达方式，发挥本企业自身优势和设备能力等，在确保质量目标的前提下，按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划等。（2） 要求承包单位及时填写施工进度计划报审表，呈报监理部审批。2. 监理工程师认真审查承包单位编制的工程进度计划：监理工程师根据本工程的具体条件(工程的规模、质量标准、复杂程度、施工的现场条件等)及施工队伍的具体情况，全面分析承包单位编制的施工进度计划。审查进度计划的重点如下：（3） 检查进度安排的合理性、可行性，工程量计量是否准确，施工项目的划分、施工顺序、延续时间以及分段流水作业组织是否合理；（4） 审查承包单位的劳动力、材料、机具设备供应计划，所动用的人力和施工设备及其他资源能量能否满足完成计划的需要，确定进度计划能否实现；（5） 检查进度计划是否与其它实施性计划协调，是否满足材料与设备供应的均衡性要求；（6） 审查分包工程计划(如有)与施工进度计划的接口是否合理；（7） 分析关键线路是否正确，严把验收计划、竣工计划关；（8） 审查施工管理组织机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程的需要；（9） 审查是否预留足够的动员时间、竣工验收时间、现场清理时间、重大技术问题解决或关键试验时间；（10） 分析工作作业空间、施工环境、运输通道规划对进度的影响；（11） 分析施工条件的影响：主要是气候、水文、地质及周围环境等方面的不利因素影响。二、 工程进度的事中控制措施1. 要求承包单位定期提交的有关进度报表资料：主要内容包括工作开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、下一步工作安排、各工种交叉施工或交接情况、实物工程量和工作量以及工作时差的利用情况等；2. 监理工程师现场跟踪检查工程项目的实际进展情况，重点检查关键线路和关键控制点，通过实地测量并对测量数据进行汇兑、分析，制作出曲线、报表，将每周有关进度情况及时报告给总监理工程师。3. 每月中旬，监理部应进行工程实际进度与月计划进度的比较(形象部位，实物工程量和工作量指标完成情况)。监理工程师根据已掌握的情况，找出进度提前或拖延的原因，及时在监理例会上督促承包单位，并协助承包单位制定相应措施，使其尽可能接近计划进度。4. 要求承包单位每月申报工、机、料动态，对承包单位投入的人力、物力进行统计，以及时掌握进度的有关信息，对进度情况进行跟踪和预测。三、 工程进度的事后控制措施1. 现场监理人员每月(季)末应对本工程实际进度进行检查与核定，如与计划有较大差异时，应分析原因，采取纠正措施。根据月(季)进度计划滞后的原因，可要求承包单位采取以下几种措施：（1） 组织措施：增加劳动力、增加班次、调换技术较高的操作工人减少返工时间等；（2） 技术措施：改变工艺或操作流程，实行交叉作业，缩短操作间隙时间；（3） 经济措施：提高劳动报酬、实行承包制、提高奖金等；（4） 其它措施：改善外部配合条件、劳动条件、加强调度力度管理等。2. 如进度滞后较多，应要求承包单位调整计划，并在调整计划中明确所采取的工期保证措施，经监理部审查后执行。监理部应及时将进度计划的调整情况与执行情况向建设单位报告。3. 对工程总进度计划应根据动态控制的原则，勤检查，合理调整，使实际进度符合计划进度。总监理工程师应在每月的月报中详细向建设单位报告工程进度及对工程进度进行控制所采取措施的执行情况，并向建设单位提出防止由于建设单位原因造成工程延误而发生费用索赔的意见和建议。4. 必须延长工期时，承包单位按合同管理工作中的有关规定执行，并填写工程延期申报表，报监理部审批。纳入工程延期管理的基本程序。监理工程师对工程延期事件随时收集资料，做好详细记录，在处理过程中，书面通知承包单位采取必要措施，减少影响程度。四、 工程进度的控制流程1. 施工进度控制总程序：2. 监理日常进度控制程序：第八章 工程投资控制一、 工程投资的事前控制措施1. 认真审核工程设计文件：认真做好工程设计文件的审核工作是施工阶段节约投资和提高投资效益的决定性因素，可以对设计文件环节进行投资控制主要有以下几个方面：（1） 重视工程地质勘察报告的内容：提供的工程地质资料是否详尽、准确；根据工程地理位置以及周边建筑的地质资料，对比分析和判断工程地质资料的准确性，从而审查设计采用的基础类型是否合理，以及地基处理、基础基坑支护方案的经济合理性。（2） 审查设计方案是否经济合理性：通过对投资控制影响较大环节的审查，从结构的构件尺寸，配筋量大小到材料设备选用等方面是否符合经济性要求；通过审定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生；通过图纸会审，及时发现设计方面的问题，将较大的设计变更，控制在施工之前，以减少浪费和工程投资的突破。（3） 审查设计选材、选型是否经济合理：材料设备的选择是影响工程投资的主要因素，根据建设单位对工程的定位，重点审查设计采用的材料、设备是否与本工程相匹配，以及材料、设备的性价比是否经济合理。（4） 审查施工图预算：施工图预算的审核是合理确定工程投资的必要程序及重要组成部分，通过施工图预算审核可以了解设计成果是否满足限额设计的经济责任要求。（5） 加强图纸会审把好设计变更关：把设计变更尽量控制在施工前期阶段；做到先算账，后变更，主动控制工程投资；坚决杜绝不合理的设计变更。2. 协助业主优选施工承包单位（1） 协助业主尽量完善招标文件：体现业主的意图，有利于工程进度、质量的监控；不致给日后的施工管理与投资控制带来麻烦，或投资突破预算后果；（2） 协助业主委托有良好信誉的咨询公司，完成施工图预算的编制工作，做到不多算、不漏项、不留缺口，尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程投资追加。将工程预算不准确引起的风险尽量降到最低。（3） 协助业主认真审查投标单位的报价（4） 选择施工承包单位的标准是“投标报价合理、施工技术方案科学先进、质保体系可靠健全、施工进度计划科学合理、企业资信好、综合实力强”的施工企业。这种企业的生产、经营高效、优质、低耗、管理制度完备，不但有能力保证工程质量，而且有实力在工程投资上给予业主合理的让利。3. 协助业主完善施工承包合同：协助业主签订可操作性强，内容完整、条款详尽、表达明确、严密的施工承包合同，要做到如下几点：（1） 尽量完善合同条款，条款愈详细愈好，涉及经济方面的条款应有具体规定并将办法和方式写明，如工程承包范围、质量和工期目标及奖惩、工程款的支付和结算、合同价及调整、合同外项目、工程变更、索赔处理等等，这样可以减少施工中的很多经济纠纷，有效进行投资控制；（2） 语言上要严密，双方责任要得要明确，工程索赔条件必须清楚；能事前预料和想到的问题，都须在合同中明确，减少扯皮；（3） 协助业主确定可行的、有利于投资控制的计价方法，明确合同价款的调整规定。4. 明确投资控制重点、预测索赔事件（1） 以设计图纸、标底、标书、施工合同、材料设备定货合同为预测依据，找出可能超出的环节，作为投资控制重点；（2） 尽可能减少和控制承包单位提出的索赔要求，尤其是因业主的施工合同中承诺的事项(如未按规定日期提供承诺的现场障碍的拆迁；水、电供应；材料、设备不能如期到货)，事先提醒业主采取有效措施，杜绝类似事件发生。二、 工程投资的事中控制措施1. 编制资金使用的控制计划（1） 通过分解合同价款，逐层分解投资控制目标，作为工程进度款审批的依据。依据工程施工合同、工程施工图纸，监理工程师负责将本项目合同分解，总监审批后用于控制项目进度款的审批工作。根据施工合同、审查承包单位资金使用计划是否合理。（2） 依据工程总承包合同、总进度计划和设备订货计划、工程总概算等文件，按照工程部位和专业工程或年、季、月度等划分分解切块，编制资金使用控制计划。通过资金使用控制计划对工程项目的资金使用进行动态控制，也为业主提供资金投入的基础资料和信息；2. 准确地核实工程量计算核实工程量工作是投资控制的关键环节，是约束承包单位履行合同义务的手段，因此通过按时计量、准确计量，不但可以控制工程投资，同时可以督促承包单位加快工程进度，搞好工程质量。所以要严把计量关，坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款支付（1） 工程计量工作的基本原则可归纳为五个“坚持”，即坚持以设计施工图为基本依据；坚持以有关法规为准则；坚持用数据说话；坚持按合同办事；坚持只对合格工程计量。只有坚持实事求是和按原则办事，公正处理、有效保护业主的利益和承包单位的合法权益，才能赢得业主的信任和承包单位的尊重；（2） 核实工程量计量工作重点是在单位工程概算中的价值高、累计数额大、计算繁琐、需要大量翻阅图纸“剥量”的子项中，如土建工程钢筋用量、筏基体积、内外墙面积、楼板面积、机电工程的各种管线等；（3） 对某些特定的分项、分部工程(定额中缺项的子目)计量方法由监理部、业主和承包单位协商约定；（4） 对一些不可预见的工程量（图纸上无此项内容需要由三方进行现场计量核量的工程量，如地基基础处理、地下不明障碍物处理等），监理工程师应会同承包单位如实进行计量；（5） 对于变更洽商的计量工作，要求投资控制监理工程师深入现场，熟悉工程的进度和质量报验情况，了解变更洽商的发生过程和现场发生的费用属于合同价款的何种约定，尤其洽商变更，因为洽商变更价是现实现结，一旦监理协商签认，结算时不再重复；这种现实计量要求三方共同计量确认，必要时留影保存，防止结算审查时扯皮。对于涉及到量价合一的经济洽商的签认，杜绝分包商采取先避开投资师而让专业监理工程师签字，最后要投资师认定的违规事件发生。（6） 严格执行工程计量工作的审签程序：工程计量原则上每月计量一次，计量周期一般为上月26日至本月25日；承包单位每月26日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程认可单，填写当月完成的工程量，报监理部审核；监理工程师应对承包单位申报的工程量进行现场核实（通知承包单位参加共同核查签字），确认质量合格的工程款应经总监理工程师签认；3. 认真