加强离退休干部党支部规范化建设助推社会治理工作情况调研报告

加强离退休干部党支部规范化建设助推社会治理工作情况调研报告习近平总书记指出：“老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。具有不可替代的思想政治优势和领导经验优势，是一个可以从中汲取智慧和力量的宝库”。顺义区紧密围绕中心工作、重点工作、重大活动，全面加强离退休干部党支部规范化建设，积极引导老同志发挥政治优势、经验优势、威望优势，做贯彻落实党中央、市委、区委决策部署的推动者、良好政治生态的维护者、社会和谐稳定的促进者，助推我区基层社会治理水平提升。一、全面加强离退休干部党支部规范化建设目前，全区离休及副处级以上退休干部共计X人，其中离休干部X人，副处级以上退休干部X人。近年来，如何加强全区离退休干部队伍党的建设，引导离退休党员干部发挥优势作用，成为全区老干部工作的新课题。通过几年的实践，顺义区探索出适合本地区特点的离退休干部“三项建设”工作法。（一）规范离退休党组织设置，建强战斗堡垒为便于老干部党员就近学习、就近活动、就近得到党内关爱、就近发挥基层治理作用，从XX年起，逐步调整离退休干部党组织隶属关系和单独组建离退休干部党支部，规范了离退休干部党组织设置。一是规范离退休干部党员党组织隶属关系。XX年印发关于全面加强社区离退休干部党支部建设的意见，要求离退休干部党员将组织关系转入到居住地社区党组织，同时要求原单位继续做好离退休干部教育管理服务工作。截至XX年月X月，全区98%的离休及副处级以上退休干部党员党组织关系转入居住地社区，各镇街都单独组建了离退休干部党支部，现有离退休干部党组织94个。二是选优配强支部班子。把讲政治、顾大局、党性强、威信高、讲奉献、身体好的老干部党员选进支部班子担任书记、委员。探索在职干部担任离退休干部党支部委员（联络员）工作机制，由在职支部委员负责党支部的日常工作（一般由社区党总支副书记担任），有效解决了老同志独立开展工作困难，不适应现代办公方式等问题，实际发挥了离退休干部与社区党总支之间的桥梁纽带作用。（二）完善离退休干部党支部制度建设和经费保障机制规范和健全组织生活制度理论学习制度联系党员制度等制度，完善离退休干部党支部工作手册离退休党支部工作制度五好支部内容，进一步规范支部班子按期换届和“三会一课”制度。为加强经费保障，对新组建社区离退休干部党支部，一次给予5000元的启动资金；从XX年1月起，离退休干部党组织书记每人每月发放工作补贴600元，副书记、委员每人每月发放工作补贴300元，党费按100返还。（三）突出政治建设，将老干部工作列入绩效考核内容为了突出老干部工作政治属性，XX年印发了区委党建工作领导小组关于调整区委党的建设工作领导小组成员名单的通知，将区委老干部局列入区委党建工作领导小组成员单位。为实现可衡量、易评价，从加强离退休干部工作规范化建设等方面入手，将各项老干部工作任务进行量化和数据化，对全区97家涉老单位发布老干部工作绩效考核任务书，与其他党建工作任务同安排、同部署、同考核，增强各级领导干部做好老干部工作的责任感。完善离退休干部服务管理工作各项制度、信息台账，提高老干部服务工作的质量，做到工作“抓有目标、做有方向、任务具体、责任清楚”，实现了离退休干部工作从有形向有效转变。二、以党员队伍建设为引领，助推基层党的建设有效聚合离退休干部资源，在干部办理退休手续时，将干部的专业特长、技术等级、工作实绩等各类基本信息进行分类，建立老干部人才数据库，由区委老干部局向老干部党组织关系所在街道、社区反馈，为老干部发挥作用创造条件、搭建平台。通过打造“五有”党支部，切实形成重要的政治力量和社会力量，组织引导老干部在基层社会治理中持续释放正能量。一是组建老干部党建研究会、正能量研究会、党建指导员队伍和党建“一助一”智囊团。组织全区X名老干部代表与“第一书记”逐一走访全区X个村、X个社区党组织，围绕“抓牢基层组织建设”主线，以基层党建调研X问为蓝本，通过“一看、二问、三查”的形式深入到基层党组织建设工作中，全面掌握村（居）党组织建设情况，为解决全区基层党建问题提供了“第一手”资料。国有企业党建指导员队伍与区属国有企业签署党建工作顾问战略合作协议，探索构建“1支部1顾问”联合共建模式。党建“一助一”工作中，根据帮扶单位需求“把脉问诊”，开创老干部“智库扶贫”新模式。各街道（社区）组建党建工作协调委员会（分会），将X名老干部列为党建协调委员会成员。二是全程参与社区两委换届工作。在社区选举领导小组（委员会）成员中，老干部占有一定比例，部分老干部担任选举领导小组（委员会）组长（主任）、总监票人、计票人、代书人及政策宣讲员。老干部对各个环节进行严格把控，确保换届选举工作合法合规、扎实有序推进。在石园东苑社区党组织和居委会换届选举工作中，离退休干部党支部书记李维平大力倡导支部的老干部党员积极参与，选委会的一半成员都是老干部，李维平还被大家推选为选委会主任，历时三个月的艰苦付出，选举工作按时圆满完成。三是助力在职党员回社区“双报到”。在社区离退休干部党支部和老干部的引领带动下，我区党员回社区“双报到”工作有了实质性突破。一方面，协调“双报到”单位根据工作职责，为社区居民迫切需要的服务项目配置“资源”，为“报到”单位发挥作用搭建“舞台”，让社区居民享受“双报到”工作成果。另一方面，离退休干部党支部根据老党员先锋岗的设置情况和特点，将在职回社区党员根据专业特长进行分类，设置了“环境保护”“法律咨询”“健康义诊”等先锋队和先锋岗，在职党员根据自身特点主动认“岗”，在老干部引领带动下，一天一岗，按固定周期进行轮换，开展志愿活动。三、以支部建设为引领，助推基层社会治理水平提升以离退休干部党支部建设为依托，健全完善“一个支部一队、一个支部一岗、一个支部一员、一个支部一工程”工作机制，使老同志起到了出谋划策的参谋助手作用，掌握社情民意的桥梁纽带作用，密切联系群众的示范表率作用。一是每个社区离退休干部党支部组建一支老党员先锋队开展志愿服务活动。东兴一社区“老党员义务指路队”，常年为过往乘客义务指路，被群众誉为“顺义的活地图”。截至XX年5月，“老干部义务指路队”共执勤XX余天，累计服务X余人次。XX三社区老干部“XX”由原来十几名老干部发展到现有队员X人，划分为X个由“老干部在职党员居民”组成的行动小组，定期分段分片开展宣传法规、和谐规劝等志愿服务活动。二是每个社区均设立老党员先锋岗，通过党支部组织老干部党员在社区主动认领党的建设、矛盾调解、法律咨询、健康医疗、文明监督等岗位，积极开展为民服务活动。XX社区老党员先锋岗，人人记录“先锋日记”，先后书写先锋岗日记600多篇，向社区提出意见建议50多条，被社区群众誉为“新时代的活雷锋”。裕龙六社区“党员七日服务站”，以“便民、为民、利民”为宗旨，常年开展健康义诊、法律援助、便民理发、摄影培训等常态化活动，构筑起了社区党群的“连心桥”。三是每个社区从老党员先锋队中选派2名党性强、经验丰富的老干部党员，担任社区非公企业党建工作指导员，积极为非公企业党建工作帮智出力。截至XX年5月，共有X名老干部担任非公企业党建指导员，指导着全区X家非公企业，为社区非公企业党的规范化建设注入了新的力量。四是全区X名老党员先锋队队员、X名社区卫生服务中心医生和X个党团志愿组织与区内X余名离休干部建立联系制度，秉承“今天我为人人、明天人人为我”的服务理念，实现了志愿服务与离休干部个性化需求有效对接。旺泉街道宏城花园社区老党员先锋队队员白国元与离休干部郭化明结对，常年坚持与老同志聊天、读报、讲解顺义区情变化，用自己的实际行动，温暖着老人的心。四、下一步工作措施（一）发挥服务基层治理的价值持续开展“增添正能量、共筑中国梦”活动，引导离退休干部树立“第一国门”标准，强化“身在国门”的自豪感，聚焦“四个中心”功能建设、打赢“三大攻坚战”、抓好“三件大事”，在社区建设、志愿服务、重大活动保障等方面贡献智慧力量。深入推进老党员先锋队建设，组建100支老党员志愿者队伍，围绕矛盾化解、环境治理等做好服务，及时挖掘先进典型，加大宣传力度，提高“顺义老党员”知名度和影响力。引导老同志深入非公企业、社会组织、社区等一线开展走访调研，掌握第一手信息，为区委决策提供参考。（二）加强离退休干部党支部建设按照市委提出的构建“BTX”体系要求，结合中国共产党支部工作条例（试行），抓好离退休干部党支部建设，既要规范又要创新，把普遍性要求与老同志的特殊需求结合起来，对年老体弱、行动不便的老同志不作硬性规定，也不简单照抄照搬，要着重突出政治功能。研究制定顺义区离退休干部党支部规范化建设指导意见，按照有利于活动开展、教育管理、作用发挥的原则，优化组织设置，理顺组织体系；充分利用好“一规一表一册一网”支撑载体，围绕支部换届选举、“三会一课”、民主评议党员等，细化流程、规范程序、加强指导。将“加强对社区离退休干部党员的管理和思想教育，利用社区资源做好离退休干部服务工作”列入街道工委职责清单。推行离退休干部组织关系转社区工作，年底前实现100%接转