深入学习实践科学发展观活动调研报告.doc

深入学习实践科学发展观活动调研报告以求真务实精神推进集团管控体系下行政工作的科学发展工会主席、行政总监 季爱华在全党正在开展的学习实践科学发展观活动，既是贯彻落实党的十七大精神，用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，也是立足国际国内新的发展形势，深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要。国资公司的学习实践活动，是深入推进公司改革创新，提高科学发展水平，大力推动国资公司取得新突破、实现新发展的迫切需要。调查研究是谋事之基，成事之道。任何时候都要自觉把调查研究作为想问题、办事情、做决定的基本前提。落实科学发展观，首先要通过调查研究掌握准确情况。作为公司经营班子分管行政工作的成员，我始终坚持以党的科学理论为指导，认真落实胡锦涛总书记“用求真务实的作风落实科学发展观”的指示，不断加强对全系统行政工作状况的了解和掌握，尤其是今年以来，结合爱庆董事长在年初工作报告中提出的“强化内部管控，完善机制体制”的要求，我数次赴所属企业调研行政工作现状，并结合年内召开办公室工作会议的计划，要求各单位上报了办公室工作经验交流材料。国资公司学习实践科学发展观动员大会召开后，按照公司总体部署，我又专程赴首信公司、北交所，进一步深入调研这两个单位的行政工作，与有关同志就如何推动集团管控体系下行政工作的科学发展进行了深入的交流。结合自己多年来工作的经验和体会，根据国资公司总部及系统各单位行政工作的现状，对集团管控体系下行政工作的科学发展进行了一些思考。一、当前国资公司系统行政工作特点通过对系统大部分企业的实地走访，分析对比各单位交流材料，总的来说，包括公司本部在内，整个国资公司系统的行政工作呈现出以下几个特点：一是定位模糊。由于各个单位对行政部门的要求不同，定位也各有不同，大概可分为两种：综合型，所承担的工作范围很大，有的承担着行政办公室、党委办公室、人力资源、财务、研发等多种职能；后勤型，部分业务范围比较单一、规模比较小的单位，其行政部门仅仅是一个后勤保障部门。二是发展不平衡。突出表现在具体员工的业务能力上，有的单位制度健全、员工业务能力强，行政部门各项工作井然有序，繁杂而不混乱，有的单位虽然建立了各项制度，但是或者因为落实不力，或者因为员工业务能力的差距导致落实不到位，影响整体行政工作的效率和效果，个别单位甚至尚无十分完善的制度，处于听从领导安排、依靠管理人员自觉的阶段。三是具备较强的敬业精神和奉献精神、大局意识。调研发现，大多数单位的行政部门处在“一人多岗”的状态。相对所承担的业务量，人员编制普遍偏少。但绝大部分员工思想稳定，都能认识到行政工作在公司运作中的基础作用，即使经常面对突如其来的加班、各类琐碎的工作，也能够以积极的心态、努力的工作应对，认真完成好各项任务。四是对集团总部的指导和集团内部的交流有着比较强烈的需求。通过调研，各单位均表示希望能够经常得到集团总部在具体工作上的指导和帮助，希望能够经常与系统各单位加强沟通，交流经验和体会，达到共同提高的目的。二、集团管控体系对行政工作提出的要求2008年国资公司印发了母子公司管控体系（暂行），规范了国资公司与所投资公司(包括子公司、参股公司)的管理关系，完善母子管理体制，加强母公司的集团化管理职能，进一步明确对所投资公司的管理权限、管理程序和管理工作规则。公司领导对集团管控体系非常重视，尤其是在此次学习实践科学发展观动员大会上，爱庆董事长再次强调指出要提升母子集团管控、加强基础管理的能力，要继续发挥集团优势，完善管理体制，规范集团内部决策、服务、沟通、协调制度，实现资源整合、优势互补。要坚持管控与服务相结合的原则，从发展战略到管理构架、管理流程、资源配置等方面进行调整优化，积极输出各项管理经验，推动重要子企业做好内部管理。在这样一个公司发展的重要趋势下，作为基础和支撑的行政部门显然不应该也不能够置身事外，应该主动从自身的特点和业务范畴寻找与集团管控体系的契合点，从而在国资公司集团化的大趋势中发挥应有的作用。与马斯洛的需要层次理论类似，企业对行政部门也是在不同的阶段有不同的要求：在企业的生存阶段，对任何部门的要求都是最低的，行政部门充其量也就履行后勤保障职能，辅之以最基本的人事和财务职能；在企业的迅速发展阶段，对行政部门的要求也就相应提升为参谋助手、沟通渠道、协调者甚至基本管理者的角色；在企业不断成长，管理模式转变为集团化的阶段，行政部门所承担的任务也就相应提升为展示窗口、公共联系、管理枢纽和信息中心。显然，第三个阶段的行政工作正是集团管控所需要的。而国资公司母子公司管控体系（暂行）也恰恰在这个层面上对行政工作提出了要求，如在表述母公司职能时，分别在关系协调、共享技能、共享服务等角度进行了阐述。在第二章母子管控中，单独分节阐述了信息管理和危机管理。综上所述，我们可以总结出集团管控体系对行政工作的要求是：在确保基础行政效率的前提下，充分运用其拓展面宽、信息面大的优势，对管理者发挥参谋助手作用，对公司下属部门和单位发挥协调和指导作用，逐步成为上下的沟通渠道、内外的联系窗口。三、以务实的作风推动行政工作的科学发展认识规律、把握规律、遵循和运用规律，是坚持求真务实的根本要求；真抓实干、开拓进取是求真务实的着力点。落实科学发展观，实现又好又快发展，就必须通过“求真”认识把握经济社会发展规律；通过“务实”来推动工作、促进发展。通过以上的分析，我认为推动国资公司系统行政工作的科学发展，应当从以下几个方面入手：一是找准定位。只有定位准确，才能做到有谋划、有意识地推进工作。定位来源于两个方面的共同作用：所在企业的发展阶段、企业所赋予的职能。当前，国资公司系统各单位发展阶段差别较大，有的已经成为相当成熟的上市企业、集团公司，有的还处在刚刚起步的阶段，大多数的居于二者之间，因此，其行政部门的定位也理应有所差别。调研发现，比较成熟的大型企业和刚刚起步阶段的企业，其行政部门定位比较清晰，大多数的居于二者之间的企业，其行政部门定位比较模糊，基本仍然倾向于较低层次的后勤保障职能，对待具体工作的态度仍然是单纯完成任务，缺乏谋划，缺乏主动。因此，对于这些企业的行政部门来说，最重要的是围绕本企业的中心工作和发展规划，结合自身的职能，认清行政工作在本单位所扮演的角色，明确行政工作应当达到的标准，从而为企业提供更高水平的服务。二是规划合理的发展路径。发展是第一要义，这不仅体现于科学发展观重要思想中，对于任何事情也都是颠扑不破的道理。行政工作也要发展，从主观上讲，行政工作的发展能够对企业的日常管理产生巨大的推动作用，可以不断提高效率、降低成本，从客观上讲，行政工作的发展是企业发展所必然要求的，企业不断的做大做强，会强制性带动行政工作登上新的台阶。因此，行政工作必须紧紧围绕中心工作，紧跟中心工作的发展步伐，制定出自身的发展路径，主动地向更高层次、更适合本企业的行政工作模式靠拢。三是标准化、一体化建设。作为一个集团管控体制下的行政工作，其基础业务有必要实现全系统的标准化，即全系统使用同一模式，如公文、档案、信息，有的还要实现全系统的一体化，即全系统在同一个标准下工作与联系，如办公自动化系统、外事等。这项工作的优点是，将使全系统各个企业节省大量的人力资源，并可以实现系统内资源利用的最大化。四是加强培训与交流。调研发现，这是各企业呼声最强烈的建议。行政工作最重要的职能之一就是沟通，但国资公司系统内各单位行政部门互相沟通的机会却是少之又少，导致相互不够了解，优秀的工作经验难以得到交流。此外，随着员工队伍年轻化趋势，行政方面工作经验的欠缺，基础办公知识的匮乏，往往导致员工的特长得不到挖掘，缺点被不断放大，这不仅对员工个人的发展不利，对整个行政工作的发展也是非常不利。因此，必须在总部层面上，尽可能地创造机会，并努力形成长效的工作机制，定期或者与培训机构建立固定联系，分门别类开展办公业务培训，使新员工能够以最快的速度学习到办公基础知识，以最好的状态进入到工作状态，推动各项工作的顺利开展。同时，也要从集团管控的角度看待系统内部的交流，经常性组织针对某一项具体业务的研讨与交流，促进整个系统行政工作的发展。五是继续加强敬业精神、奉献精神、大局观念的教育。不可否认，当前国资公司系统各单位行政部门员工的工作态度是非常积极的，面对较大的工作压力，总能够以正确的态度来看待，以努力的工作来化解。对于这种精神，我们应当予以充分的肯定和必要的鼓励，在一定范围内，应当大力提倡和广泛宣传，这也是营造积极向上企业文化的一部分，也是树立良好的职业道德氛围的重要措施，更是体现行政工作特点的重要方面。六是结合主业，不断创新。行政工作与企业的中心工作密不可分