安全评价与事故预防ppt课件

.,安全评价与事故预防,.,第一章概论,第一节安全评价的产生、现状及发展1.20世纪30年代产生保险业20世纪60年代制造业（形成安全系统工程的理论和方法，包括军事、航天、核工业等）化学业（美国道(DOW)化学、英国帝国化学蒙德（Mond)法）完善安全系统工程的综合分析和评价法奠定安全评价技术在管理的地位。2.现状及发展国外70年代以后，爆炸、火灾、泄漏等事故发生促进安全评价的完善和发展；80年代日本劳动安全卫生法欧盟关于工业活动中重大危险源的指令国际劳工组织（ILO)重大事故控制指南等,.,第一章概论,国内20世纪80年代安全系统工程理论引入行业逐渐认识各种安全评价方法石油、化工开始应用；87年在机械行业开展工厂评价；90年代左右，石化、航空航天、兵器、医药等开始开展评价；88年劳动部48号文颁布，开始建设项目安全评价。2002年安全生产法颁布强制性发展壮大预评价；验收、现状和专项评价。关键点：产生、发展时间以及随技术发展而发展,.,第一章概论,第二节安全评价基本概念（1）安全评价概念（定义多种）（2）危险：可造成某种后果的不良事件，在特定时间范围内或特定情况下，将发生的可能性。常指危害或危害因素。（3）安全：指免遭不可接受危险的伤害。安全的实质是防止事故，消除导致死亡、伤害、及各种财产损失发生的条件。（4）本质安全：通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。(5)系统（6）系统安全（7）安全系统工程（8）风险-风险率度量（9）其它概念关键点：风险的定义可能性严重度,.,第一章概论,第三节安全评价的依据有关法律、法规、标准、规章制度、地区政令、可接受的风险标准（百万吨死亡率等）、经验教训等；安全生产法律法规体系劳动法安全生产法矿山安全法生产许可证条例安全评价机构管理规定、安全评价导则、安全评价通则等;标准国标（GB）、行业标准（、LD等）风险判别指标,.,第一章概论,第四节安全评价的内容和种类（分类）4.1安全评价内容：种类不同，内容有所不同；4.2种类：四类预评价、验收、现状及专项评价等；（1）预评价评价基础：根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议；,.,第一章概论,预评价内容安全预评价内容主要是危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。它是以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施；评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。注：作为评价机构承担责任项目报批的文件之一更主要目的：给建设单位、业主、作为项目最终设计的重要依据文件之一。建设、设计单位及业主在项目设计单位、建设阶段和运营时期，落实预评价提出各项措施。问责制、倒查制度撤销资质,.,第一章概论,（2）安全验收评价基础：竣工验收之前、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策；内容：安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法，通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的检查，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而做出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全；建设单位的依据：安全验收评价为建设单位申请建设项目的安全验收审批提供依据。目的：检查经营单位是否落实安全生产保障、管理制度等,.,第一章概论,（3）安全现状（综合）评价概念：安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价；内容：全面收集评价所需的信息资料，采用合适的安全评价方法进行危险识别，给出量化的安全状态参数值；对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率；对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值、整改的优先度进行排序；提出整改措施与建议。,.,第一章概论,（4）专项安全评价概念：针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的专项安全评价。目的：是查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。经营单位营业执照所要求的文件之一：批准和经营,.,第一章概论,第五节安全评价原则项目本身重大；承担国家做好企业安全管理和技术工作重担；技术性强、同时具有很强的政策性；高的职业素质：严肃认真、科学、负责、全面、客观细致完成任务；遵循原则：（1）科学性认识要有科学性；方法要有科学性；资料收集、样本采集上；遵循实践认识再实践认识论,.,第一章概论,（2）公正性结论正确与否，关系安全运行如何！关系国家执法依据；处理好利益和原则关系；（3）合法性机构和资质人员的资质和资格国家注册！（4）针对性项目针对性：何种评价方法针对性：利用那一个评价方法好！单元重点性：重点分析、评价,.,第一章概论,第六节安全评价的局限性1评价方法过去和现在数据上条件的不一致性方法的适宜性2评价人员素质和经验主观性经验和能力资质单位的积淀第七节安全评价程序安全评价的一般程序主要包括：准备阶段；危险、有害因素辨识与分析，定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。,.,第一章概论,第八节安全评价的主要内容准备阶段：明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。危险、有害因素辨识与分析：根据被评价工程、系统的情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。定性、定量评价：在危险、有害因素辨识和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。,.,第一章概论,提出安全对策措施：根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。形成安全评价结论及建议：简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。安全评价报告的编制：依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。,.,第一章概论,第九节安全评价规范体系1安全评价通则制定部门：国家安全生产监督管理部门；目的：总纲总体指南制定原则、目的、要求、程序和方法；安全评价分类和定义，内容做出原则性说明等；2安全评价导则（预评价、验收评价）制定部门：国家安全生产监督管理部门；目的：具体细化、操作性强3各行业导则4行业安全评价实施细则,.,第二章安全评价师国家职业标准,一、职业概况（一）职业名称安全评价师职业代码：X4-07-01-11新职业、第四大类（社会中介报务人员）、第七中类（社会报务和居民服务人员）、第十一细类（安全评价）纳入中华人民共和国职业分类大典,.,第二章安全评价师国家职业标准,（二）职业定义采用安全系统工程方法、手段，对建设项目和生产经营单位生产安全存在的风险进行安全评价的人员。（三）职业等级本职业共设三个等级。分别为：三级安全评价师（国家职业资格三级）、二级安全评价师（国家职业资格二级）、一级安全评价师（国家职业资格一级）（四）职业环境条件室内、外，有时会在危险、有害环境中工作。,.,第二章安全评价师国家职业标准,（五）职业能力特征具有较强的文字表达、语言沟通、获取信息、综合分析与处理、组织协调、洞察风险和思维判断的能力；具备团队合作精神；身体健康。（六）基本文化程度大学专科以上毕业。,.,第二章安全评价师国家职业标准,（七）培训要求1、培训期限全日制职业学校教育，根据其培养和教学计划确定。晋级培训期限：三级安全评价师不少于150标准学时二级安全评价师不少于120标准学时一级安全评价师不少于90标准学时,.,第二章安全评价师国家职业标准,2、培训教师培训三级安全评价师的教师应具有本职业二级以上安全评价师职业资格证书或相关专业高级专业技术职务任职资格；培训二级安全评价师的教师应具有本职业一级安全评价师职业资格证书和相关专业高级专业职务任职资格3年以上；培训一级安全评价师的教师应具有本职业一级安全评价师职业资格证书和相关专业高级专业技术职务任职资格5年以上。培训教师由安全评价师职业资格指导委员会进行确认。,.,第二章安全评价师国家职业标准,3、培训场地设备标准教室或具备相应条件的会议室，室内配备必要的计算机、投影仪或多媒体设备等，室内卫生、光线、通风条件良好。（八）鉴定要求1、适用对象从事本职业或准备从事本职业的人员。2、申报条件A、三级安全评价师（具备以下条件之一者）取得安全工程类专业大学专科学历证书，从事安全生产相关工作5年以上。取得其他专业大学专科学历证书，从事安全生产相关工作5年以上，经本职业三级安全评价师正夫培训达标准学时数，并取得结业证书。22,.,第二章安全评价师国家职业标准,取得安全工程类专业大学本科学历，从事安全生产相关工作3年以上。取得其他专业大学本科学历，从事安全生产相关工作3队年以上，经本职业三级安全评价师正规培训达标准学时数，并取得结业证书。B、二级安全评价师（具务以一下条件之一者）连续从事安全生产工作13年以上。取得本职业三级安全评价师职业资格证书后连续从事本职业工作5队年以上。取得本职业三级安全评价职业资格证书后，连续从事本职业教育工作4队年以上，经本职业二级安全评价师正规培训达规定学时数，并取得结业证书。,.,第二章安全评价师国家职业标准,取得安全工程类专业大学本科学历证书后，连续从事本职业工作5年以上，或取得其他专业大学本科学历证书后，连续从事本职业工作7年以上，经本职业二级安全评价师正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。取得硕士研究生及以上学历证书后，从事本职业工作2队年以上，经本职业二级安全评价师正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。C、一级安全评价师（具备以下条件之一者）连续从事安全生产工作19年以上。取得本职业二级安全评价职业资格证书后，连续从事本职业工作4年以上。取得本职业二级安全评价职业资格证书后，连续从事本职业工作3年以上，经本职业一级安全评价师正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。,.,第二章安全评价师国家职业标准,3、鉴定方式分为理论知识考试和专业能力考核。理论知识考试采用笔试闭卷方式，专业能力考核采用笔试或综合模拟方式。理论知识考试和专业能力考核均实行百分制，成绩皆达60分以上者为合格。二级安全评价师和一级安全评价师还须进行了综合评审。4、鉴定时间理论知识考试不少于是120分钟；专业能力考核不少于150分钟；综合评审时间不少于30分钟。,.,第二章安全评价师国家职业标准,二、基本要求（一）职业守则1、遵纪守法，客观公正。2、诚实守信，勤勉尽责。3、加强自律，规范执业。4、钻研业务，提高素质。5、竭诚报务，接受监督。,.,第二章安全评价师国家职业标准,（二）基础知识1、法律法规和标准规范A、安全生产相关法律法规。B、安全生产技术标准、规范。C、安全评价技术标准、规范。2、安全评价技术基础知识A、安全系统工程。B、安全评价理论。C、系统安全分析方法。D、安全评价过程控制。,.,第二章安全评价师国家职业标准,3、安全生产技术理论知识防火、防爆安全技术职业危害控制技术特种设备安全技术矿山安全技术危险化学品安全技术民用爆破器材、烟花爆竹安全技术建筑施工安全技术其他安全技术,.,第二章安全评价师国家职业标准,4、安全生产管理知识A、生产经营单位的安全生产管理。B、重大危险源辨识与监控。C、事故应急救援。D、职业安全健康体系。E、安全生产监控、监察。F、事故报告、调查、分析与处理。G、安全生产事故隐患排查治理。,.,第二章安全评价师国家职业标准,三、工作要求本标准对三级安全评价师、二级安全评价师、一级安全评价师的能力要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求。分职业功能、工作内容、能力要求、相关知识四个方面。一、二、三级重点差别在能力要求项。危害因素辨识、评价方面：三级针对单元，二级针对项目；评价方法的应用方面：三级掌握较简单的方法，二级增加了事故树、事件树、火灾爆炸指数法、概率理论等；评价报告方面：一级针对区域或环境，二级能够针对具体项目，并能对三级进行培训指导，三级一般不单独做报告；技术管理方面：技术负责人应由一级师担任，一级师能够通过软件和数学模型分析解决问题。,.,第三章常用安全评价方法,1安全检查表（SCA）：为了系统地找出被评价系统中的危险、有害因素和隐患，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问或打分的方式，把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫作安全检查表。适用性：预评价、现状评价、专项评价等涉及：被评价单位各种人员。,.,第三章常用安全评价方法,2危险指数评价法（RR)：通过评价人员对几种工艺现状及运行的固有属性（是以作业现场危险度、事故概率和事故严重度为基础，对不同作业现场的危险性进行鉴别）进行比较计算，确定工艺危险特性重要性大小及是否需要进一步研究。如危险度评价法、道化学公司的火灾、爆炸危险指数法、帝国化学工业公司（ICI）的蒙德法、化工厂危险等级指数法等。适用性：更适用化工预评价、现状评价、专项评价等。,.,第三章常用安全评价方法,3预先危险分析方法（PHA)：它是在系统安全危害分析的初步或初始的工作（包括设计、施工和生产）之前，首先对系统中存在的危险性类别，出现条件、导致事故的后果进行分析，其目的是识别系统中的潜在危险，确定其危险等级，防止危险发展成事故。可达到的目的：可以识别出主要危险、有害因素；鉴别出原因；预测事故发生对人的影响；判别危险等级，提出消除措施和对策措施。,.,第三章常用安全评价方法,4故障假设分析方法（“WhatIf”)：它是一种对系统工艺过程或操作过程的创造性分析方法。它一般要求评价人员用“WhatIf”作为开头对有关问题进行考虑，任何与工艺安全有关的问题，即使它与之不太相关也可提出加以讨论头脑风暴法。应用较少方式：开会讨论，创造性得能够找出未知的危险、有害因素；适用性：现状评价,.,第三章常用安全评价方法,5危险和可操作性研究（HAZOP)危险和可操作性研究是一种定性的安全评价方法。其基本过程是以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化（即偏差），然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的对策。该方法所基于的原理是，背景各异的专家们如若在一起工作，就能够在创造性、系统性和风格上互相影响和启发，能够发现和鉴别更多的问题，与他们独立工作并分别提供工作结果相比更为有效。适用性：化工方面,.,第三章常用安全评价方法,6故障类型和影响分析（FMEA)它是安全系统工程的一种方法，根据系统可以划分为子系统、设备和元件的特点，按实际需要，将系统进行分割，然后分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响，以便采取相应的对策，提高系统的安全可靠性。应用较少,.,第三章常用安全评价方法,7故障树分析（FTA）一种演绎方法又称事故树，也是安全系统工程中的重要的分析方法之一，能对各种系统的危险性进行识别评价，既适用于定性分析，又能进行定量分析，体现了以系统工程方法研究安全问题的系统性、准确性和预测性；适应性：预评价、现状、专项评价广泛应用,.,第三章常用安全评价方法,8事件树分析（ETA）事件树是用来分析普通设备故障或过程波动（称为初始事件）导致事故发生的可能性。与故障树不同，事件树是使用归纳法（而不是演绎法），事件树是可提供记录事故后果的系统性的方法，并能确定导致事件后果时间与初始事件的关系。适用性：应用较少,.,第三章常用安全评价方法,9作业条件危险性评价法（LEC）又称格雷扼姆法是指以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将作业条件的危险性作为因变量（D），事故或危险事件发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频率（E）及危险严重程度（C）作为自变量，确定它们之间的函数式。然后在根据实际情况给三个自变量进行赋值，再根据公式进行计算求出危险性的分数值。,.,第四章安全对策措施,1确定安全对策措施基本要求:1）能消除或减弱生产过程产生的危险和危害因素。2）排除工作场所的危险和危害因素。3）处置危险和危害物并减低到国家规定的限值内。4）预防生产装置失灵和操作失误产生的危险和危害因素。5）发生意外事故时，能为遇险人员提供自救条件的要求。,.,第四章安全对策措施,2确定安全对策措施应遵循的原则（1）安全技术措施等级顺序设计过程中，当事故预防对策与经济效益发生矛盾时，宜优先考虑事故预防技术对策上的要求，并应按下列事故预防对策等级顺序选择技术措施:1）直接安全技术措施。生产设备本身应具有本质安全性能，不出现事故和危害。2）间接安全技术措施。若不能或不完全能实现直接安全技术措施时，必须为生产设备设计出一种或多种安全防护装置，最大限度地预防、控制事故或危害的发生。,.,第四章安全对策措施,3）指示性安全技术措施。间接安全技术措施也无法实现时，须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采取相应的对策或紧急撤离危险场所。4）若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用安全操作规程、安全教育、培训和个人防护用品等来预防、减弱系统的危险、危害程度。,.,第四章安全对策措施,（2）按事故预防对策等级顺序的要求，应遵循以下具体原则:1）消除:通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、危害因素;如采用无害工艺技术、生产中以无害物质代替危害物质、实现自动化作业、遥控技术等;2）预防:当消除危险、危害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压下熔断器、防爆膜、事故排风装置等;,.,第四章安全对策措施,3）减弱:在无法消除危险、危害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等;4）隔离:在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、危害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩;防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置(如防毒服、各类防护面具)等;5）连锁:当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生;6）警告:在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志;必要时，设置声、光或声光组合报警装置。,.,第四章安全对策措施,(3)提出的安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性1)针对性是指针对行业的特点和辨识评价出的主要危险、危害因素及其产生危险、危害后果的条件，提出对策。2)提出的对策应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实、实施的。3)经济合理性是指不应超越项目的经济、技术水平，按过高的劳动安全卫生指标提出事故预防对策。4）措施应符合国家有关法规、标准和设计规范的规定。,.,第四章安全对策措施,3安全技术对策措施控制危险、危害因素的对策措施总思路消除、预防和减弱危险、危害因素的技术措施和管理措施是事故预防对策中非常重要的一个环节，实质上是保障整个生产、劳动过程安全生产的对策措施。根据预防伤亡事故的原理，现将几项行之有效的、基本的控制危险、危害因素的对策分列如下。（7条）,.,第四章安全对策措施,1）改进生产工艺过程，实行机械化、自动化生产机械化、自动化的生产不仅是发展生产的重要手段，也是安全技术措施的根本途径。机械化，减轻劳动强度;自动化，消除人身伤害的危险。2）设置安全装置安全装置包括防护装置、保险装置、信号装置及危险牌示和识别标志。3）机械强度试验为了安全要求，机械设备、装置及其主要部件必须具有一定的、必要的机械强度。试验的方法为每隔一定时期使所试验的对象承受比工作负荷高的试验负荷，如果所试验的对象在试验时间内没有破损，也没有发生剩余变形或其他不符合安全要求的毛病，就认为合格，可以准许运行。,.,第四章安全对策措施,4）电气安全对策电气安全对策通常包括防触电、防电气火灾爆炸和防静电等，防止电气事故可采用5项对策。(1)安全认证。(2)备用电源。(3)防触电。(4)电气防火防爆。(5)防静电措施。,.,第四章安全对策措施,5）机器设备的维护保养和计划检修机器设备是生产的主要工具，它在运转过程中总不免有些零部件逐渐磨损或过早损坏，以至引起设备上的事故，其结果不但使生产停顿，还可能使操作工人受到伤害。因此，要使机器设备经常保持良好状态以延长使用期限、充分发挥效用、预防设备事故和人身事故的发生，必须对它进行经常的维护保养和计划检修。6)工作地点的布置与整洁7)个人防护用品采取各类措施后，还不能完全保证作业人员的安全时，必须根据须防护的危险、危害因素和危险、危害作业类别配备具有相应防护功能的个人防护用品，作为补充对策。,.,第四章安全对策措施,4厂址及厂区平面布局的对策措施评价时，对策措施应注意问题及测重点：1）项目选址：可行性研究报告提到各种自然条件，但对特定地点要专门提出对策措施如泥石流、山体滑坡、台风和防洪排涝措施、烟花爆竹生产厂选址等；2）厂区平面布置：与周边环境之间的安全距离；生产区中细小问题的对策措施自行车棚问题等。,.,第四章安全对策措施,5防火、防爆对策措施清楚燃烧和爆炸的机理实际中提出对策措施；燃烧三要素有可燃物（可爆性气体）助燃物（氧气、空气)+点火源着火三角形理论着火继续条件：燃烧时放出能量大于损失能量，否则终止。,.,第四章安全对策措施,1）防止可燃可爆系统的形成防止可燃物质、助燃物质(空气、强氧化剂)、引燃能源(明火、撞击、炽热物体、化学反应热等)同时存在;防止可燃物质、助燃物质混合形成的爆炸性混合物(在爆炸极限范围内)与引燃能源同时存在。首先应加强对可燃物的管理和控制，利用不燃或难燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物;其次是防止空气和其他氧化性物质进入设备内或防止泄漏的可燃物料与空气混合。,.,第四章安全对策措施,2）消除、控制引燃能源引起火灾爆炸事故的能源主要有明火、高温表面、摩擦和撞击、绝热压缩、化学反应热、电气火花、静电火花、雷击和光热射线等。在有火灾爆炸危险的生产场所，对下列着火源应引起充分的注意，并采取严格的控制措施:明火和高温表面；摩擦与撞击；防止电气火花。,.,第四章安全对策措施,提出防治事故的途径从致因理论出发，提出简捷途径。管理上：加强对可燃物管理和控制；人的行为上：对引火源控制明火、电气火花、静电火花、摩擦和撞击等；物的状态：取代或控制可燃物如CCI4或水代替苯、汽油等；防止环境的不足：加强密闭、通风、加惰性气体等,.,第四章安全对策措施,6电气安全技术措施为防止人体直接、间接和跨步电压触电(电击、电伤)，应采取以下措施:1）接零、接地保护系统按电源系统中性点是否接地，分别