上海理工大学2011计划高等学校创新能力提升计划.doc

上海理工大学：高校创新能力提升的关键在于体制机制创新2012-06-16 23:00:09上海理工大学校长许晓鸣时值胡锦涛总书记在清华大学百年校庆发表重要讲话的一周年之际，教育部、财政部联合发文启动实施“高等学校创新能力提升计划”（简称“2011计划”），全面贯彻落实总书记提出的“要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新战略联盟”重要指示，为高等教育下一阶段的发展指明了方向。在推进我校“2011计划”项目建设的过程中，我们积极面向国民经济建设的主战场，紧密结合本校六十多年来长期依托的中国机械制造工业，构建完成了创新人才培养和共性技术研究的一体化集成平台。上海理工大学传承百年工程教育文脉，与原同属机械工业部的在沪世界500强企业和7个行业龙头科研院所共同打造“机械工业（上海）创新人才培养和共性技术研究集成平台”。该平台以“机械工业共性技术上海研究院”为主要载体，与“机械工业上海研究生院”形成联动机制，高度聚焦中国机械工业，致力于创新人才培养和共性技术研究两大任务的集成。在建设过程中，我们充分借鉴美国麻省理工大学“中国制造业领袖培养”项目、德国斯图加特大学“先进制造卓越工程研究生院”项目、英国谢菲尔德大学“先进制造研究中心（AMRC）”项目等国际创新机构的成功经验，在组织架构、资源配置、人员管理、科研评价、教学改革等方面实施一系列体制机制改革探索，初步形成了得到行业主管部门（中国机械工业联合会）高度认可的“人才培养科技研发学科建设”三位一体的协同创新体系。在建设协同创新战略联盟的过程中，我们自身对于“2011计划”的理解也在不断深化，逐渐形成以下四个方面的体会和认识。一、高等教育现有体制机制的改革创新是“2011计划”的内涵核心在胡锦涛总书记提出“协同创新”理念之前，“产学研合作”的概念已经由各级政府倡导并全力推动将近二十五年。但是，这两者之间存在着本质的差异。传统的“产学研合作”并不力求打破固有的体制机制阻碍，三方合作只能在承认部门围墙和利益壁垒的前提下开展，高校与合作方始终保持着甲方和乙方的契约关系，无法在体制机制上形成一个互相融合的利益共同体，因此产学研合作的长效机制一直难以实现。“协同创新”的本质是倡导通过体制改革创新，突破教育、科技、经济不同条块的部门分割，打造一个能够集聚各方资源和融合各方力量的协同创新战略联盟，并在战略联盟的各个成员单位之间建立起一种共赢同损、利益一致的协同机制，真正确保“协同创新战略联盟”的多赢属性和可持续性。高等教育的体制机制改革，既需要大学领导层的智慧和胆魄，更需要教育管理部门和社会各界的鼎力支持。“2011计划”的全面实施，实际上就是中国高等教育的“创新驱动、转型发展”，对每一所高校来说，既是机遇，也是挑战。任何传统意义的优势高校如果陶醉于已有的科研实力和学科成就，不能深切体会“协同创新”的精神本质，不能务实、创新、全面地走出一条大学体制机制改革之路，那么就一定会在高等教育协同创新时代的大发展中逐步落伍。二、人才培养和科学研究的深度融合是“2011计划”的标志性特征人才培养和科学研究是大学的两项基本职能。作为以高校为主体推进的“2011计划”，计划实施的主要途径必然是将人才培养和科学研究融为一体，这也是高校2011计划区别于科研院所或产业部门领衔的其他计划的主要特征。2006年1月9日，胡锦涛总书记在全国科技大会上宣布中国未来15年科技发展的目标：2020年建成创新型国家。创新型国家的基石就是一大批高水平创新型人才。而目前我国高等教育培养的人才质量尚未满足这一需求，导致社会各界对于高等教育体制机制改革的呼声日益高涨。通过2011协同创新计划，高校可以吸纳、集聚、重组各界的创新资源和创新力量，大幅度提升自身的创新人才培养水平，满足创新型国家的人力资源需求。在实施“2011计划”中，高校应切忌把注意力局限到科研能力的提升或科研基地的建设，而是要把创新人才培养贯穿到“2011计划”建设的始终，以科学研究促进人才培养，以人才培养推动科学研究，教学和科研相辅相成、协调发展。因此，实施“2011计划”应当设立一个人才培养和科学研究共同发展的融合目标，在组织构建、运行管理、考核评价、政策保障的各个环节予以细化落实。三、行业区域和目标定位的聚焦是“2011计划”的成功关键教育部和财政部推行的“2011计划”，以“国家急需，国际一流”为遴选标准，分为四个项目类别分别面向科学前沿、行业产业、区域发展和文化传承创新，这是一个非常科学的政策引导项目。只有确立了明确的建设主题，集中力量重点突破，大学才可能在“2011计划”的五年建设周期内取得成功。从国家层面来说，如果每所高校的“2011计划”都庞大而笼统，必然会造成项目重复投资和竞争恶性无序。尤其是“2011计划”的核心目标为体制机制创新，改革难度大、涉及面广、利益关系复杂，如果把协同创新的目标定在多个学科、多个产业、多个地区，那么在短期内完成体制机制改革的可能性就会大大降低。因此，协同创新应尽可能高度聚焦，聚焦到优势的学科、特定的产业、局部的区域、有限的目标。在这种高度聚焦的框架下，大学体制机制的改革创新易于实现，协同组织的运行效益大大提高，联盟成员之间的沟通协作保持通畅，系统复杂性大大降低，改革可操作性大大增强，有利于形成长效机制。四、国际知识梯度转移是“2011计划”国际接轨的保障要素继投资梯度转移、产业梯度转移后，知识梯度转移正在成为一种世界潮流。一方面，知识经济的爆炸式发展使得发达国家没有能力也没有必要承担知识生产的全部流程，且近年来的全球经济萧条更进一步加剧了这一因素；另一方面，发展中国家不断提升的研发人力资源素养使其逐步适合承担更多的知识生产任务，且发展中国家力求提升核心竞争力的积极需求更强化了这一趋势。在此背景下，积极主动承接国际间知识梯度转移将成为我国建设创新型国家的必然选择。在“2011计划”的实施过程中，积极主动地借鉴国际经验、吸纳国际要素，直接有助于在