招标采购案例分析真题2009年 含答案解析

第一题(10 分) 某机电产品国际招标项目共有 A,B,C,D 4 个投标人投标， 于 2009 年 B 月 5 日(星期三) 开标， 开标后随即进人评标程序， 评标委员会由招标人代表 1 人招标网专家库随机抽取的专 家 4 人组成。抽取的 4 名专家中、招标机构代表 1 人和从中国国际，有 1 人是国家级专家， 曾参与审核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另外 3 人是同一大学的教师，没有接触过 本项目。评标结果推荐了投标人 A 中标并与 B 月 7 日一 14 日进行了评标结果公示。投标人 B,C,O 先后向相应的招标投标主管部门提出质疑，具体情况如下： (1)投标人召在中国的控股子公司于 B 月 10 日将书面质疑文件送达招标投标主管部门， 质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立。 (2)投标人 C 于 8 月 25 日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门， 质疑该项目招标文 件对投标人财务要求太高，对其投标构成了歧视。 (3)投标人 D 于 8 月 1B 日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑推荐中标的 投标人 A 业绩达不到招标文件要求。 问题： 1.该顶日评标委员会的组成存在哪些问题?评标结果公示时间是否符合机电产品国际招 标的相关规定? 2.投标人 B,C,D 的质疑是否有效?分别说明理由。 第二题(10 分) 某中央部委以公开招标方式.利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到 了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经 审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。 由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人 对采用什么方式拿不定主意，为此，采购人向某政府采购中心咨询，得到以下 4 条建议： (1)采用邀请招标。 (2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。 采购人再成立由采购人 1 人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家 2 人组成采购小组。 进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。 (3)采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成 和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。 （4） 采用单一来源采购方式。 采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判， 签订采购合同。 问题： 指出某政府采购中心提出的 4 条建议的不妥之处，并分别说明理由。 第三题（14 分） 某工程建设项目施工承包合同中有关工程价款及其支付约定如下： (1)签约合同价：82000 万元；合同形式：可调单价合同。 (2)预付款：签约合同价的 10% ,按相同比例从每月应支付的工程进度款中抵扣，到竣工 结算时全部扣消。 (3)工程进度款：按月支付，进度款金额包括：当月完成的清单子目的合同价款；当月 确认的变更、索赔金额；当月价格调整金额：扣除合同约定应当抵扣的预付款和扣留的质量 保证金。 (4)质量保证金：从月进度付款中按 5%扣留，质量保证金限额为签约合同价的亏%。 (5)价格调整：采用价格指数法，公式如下： 式中 P价格调整金额； P0 当月完成的清单子目的合同价款和当月确认的变更与索赔金额的总和； L 当期人工费价格指数； M当期材料设备综合价格指数。 该工程当年 4 月开始施工，前 4 个月的有关数据见下表： 前 4 个月的有关数据 月份 4 5 6 7 截止当月累计完成的清单子目合同价款/万元 1200 3510 6950 9840 当月确认的变更金额/万元 0 60 -110 100 当月确认的索赔金额/万元 0 10 30 50 L 162 175 181 189 当月适用的价格指数 M 122 130 133 141 问题： 1 计算该 4 个月完成的清单子目的合同价款。 2.计算该 4 个月各月的价格调整金额。 3.计算 6 月份实际应拨付给承包人的工程款金额。 (列出计算过程。计算过程保留四位小数，计算结果保留两位小数。) 第四题(15 分) 某大型机电设备采用国际公开招标方式进行招标。 经备案同意的招标文件中规定采用最 低评标价法评标，同时规定了评标价量化因素及评标价格调整方法： (1)以招标文件规定的交货时间为基础，每超过交货时间一周，其评标价将在其投标总 价的基础上增加 0.5%，不足一周按一周计算，提前交货不考虑降低评标价。 (2)一般条款或参数任何一项存在偏离，其评标价格将在其投标总价的基础上增加。.5 %a，偏离条款或参数累计超过 10 项的，将导致废标。 (37W功能是招标内容要求的设备配置功能， L功能不是招标内容要求的设备配置功能。 若投标人不是提供招标文件要求的功能、 部件或服务， 按其他有效标的投标人提供的该项功 能、部件或服务的最高的投标价格对其评标价格进行加价。 (4招标文件还规定投标有效期为 90 天。 现共有 A,B,C,D 四个投标人进入评标程序。各投标人投标文件相关内容如下： 投标人 A 的投标文件：投标价格为 101 万美元 C1F上海。投标人随开标一览表递交了 一份降价声明，承诺在投标价的基础上优惠 5% o 交货时间超过规定的交货时间 22d，投标 设备一般参数存在 6 项偏离,3 项参数优于招标文件要求。投标价格含 W 功能且 w 功能报价 3 万美元。投标有效期 90d。 投标人 B 的投标文件：投标价格为 87 万美元 CIF 上海。投标设备一般参数存在 6 项偏 离。投标价格含 W 功能，且 W 功能报价 2 万美元。投标有效期 90d。 投标人 f 的投标文件投标价格为 600 万人民币。“*”号的技术参数存在 2 项偏离。投标 价格含 W 功能且 W 功能报价 30 万人民币。投标有效期 90d。 投标人 D 的投标文件：投标价格为 98 万美元 CIF 上海。但开标一览表中大写金额为玖 拾捌万捌仟美元。交货时间比规定的交货时间提前 10d。投标设备一般参数存在 6 项偏离 6 项参数优于招标文件要求。投标有效期 90d。投标价格含 W 功能及报价，但包括 U 功能,U 功能报价 1 万美元。 在评标过程的价格评议中招标人认为投标人 A 的投标设备一般参数存在 6 项偏离，但 有 3 项参数优于招标文件要求，偏离与优于参数抵减后，实际只存在 3 项偏离，其评标价格 应按 3 项偏离计算加价。 问题： l.确定不能进人价格评议的投标人，并说明理由。 2.招标人代表在评标中针对投标人 A 的上述意见是否正确。为什么? 3.投标人 D 的投标报价中包含了招标文件未要求的 U 功能在计算投标人 D 的评标价格 时，可否在投标价格基础上核减 1 万美元，为什么? 4. (1)确定商务评议、技术评议合格的投标人。 (2)分别计算其经过算术错误修正和降价声明修正后的投标价格。 (3)分别计算其供货范围偏差、技术偏差和商务偏差的价格调整额。(计算过程和结果保 留小数点两位。) 第五题(11 分) 某市跨江大桥工程由政府投资建设， 该项目为地方重点工程， 可行性研究报告已获批准， 核准的施工总承包招标方式为公开招标。 该项目初步设计图样正在审查中。 为使大桥能尽早 投人使用，项目法人决定立即启动招标程序。先以初步设计图样为基础进行公开招标。 项目法人直接委托了一家招标公司承担该项目的招标工作。招标公司向项日法人建议： (1)由于本项目采用的技术为国际先进水平、 国内具有相应施工技术能力的企业不超过 5 家，建议直接改用邀请招标。 (2)由于初步设计图样深度不够为帮助项目法人控制工程投资，建议将部分价值较大的 专业工程以暂估价形式包括在总承包范围内，待条件具备时，由项目法人主持定价，直接指 定分包人。 (3)由于项目施工技术难度较高，建议评标方法采用综合评估法。 同时， 该建设行政主管部门认定该项目为重点工程， 项目法人不能直接委托招标代理机 构，而应由其指定该市某招标中心代理招标。 问题： 1.本项目是否具备工程施工总承包招标条件，为什么? 2.招标公司的三条建议是否妥当，为什么? 3.项目法人直接委托招标公司是否存在问题?该市建设行政主管部门是否可以指定该市 某招标中心为招标代理机构?分别说明理由。 第六题(12 分) 某国家机关办公楼建设项目，财政预算约 8QQ1万元人民币，项目前期审批手续已完 成，施工图样已具备且满足深度要求，招标人委托某招标公司对该工程施工组织公开招标. 并决定采用资格后审方法，招标公司拟定的招标方案部分内容如下： (1)招标公告发布的同时开始发售招标文件，并要求招标文件购买人在购买招标文件时 即提交投标保证金 100 万元。 (2)分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘。 (3)召开投标预备会。 (4)向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书而澄清文件 (5)组织开标会议，接受投标文件并开标。 (6)组织资格审查和原件复核工作。 (7)从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。 (8)组织评标委员会评标，评标委员会出具评标报告。 (9)与中标候选人就中标价格进行谈判，发出中标通知书。 (10)招标人与中标人签订书面合同。 招标公司根据项目计划工期较短， 且预计物价波动幅度较小的具体情况， 建议招标人选 用固定总价合同。 招标公司在招标方案中向招标人建议， 除了办公楼工程通过招标选定施工总承包单位之 外，还应将大楼的精装修工程、弱电工程、电梯工程等单独进行专业承包的招标。 问题： 1.招标方案中，哪些工作存在不妥之处?为什么? 2.招标公司建议选用固定总价合同是否合理?为什么? 3.招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议是否合理，为什么? 第七题(10 分) 某政府投资工程升 2009 年 6 月组织施工招标资格预审。资格预市文件采用标准施工 招标资格预审文件 (2007 年版)编制， 审查办法为合格制。 其中部分审查囚累和标准见下表： 部分审查因素和标准 审查因素 审查标准 申请人名称 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 申请函签字盖章 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位公 申请唯一性 只能提交唯一有效申请 营业执照 具备有效的营业执照 安全生产许可证 具备有效的安全生产许可证 资质等级 具备房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质 项目经理资格 具有建筑工程专业一级建造师执业资格及注册证书 投标资格 有效，投标资格没有被取消或暂停 投标行为 合法，近三年内没有骗取中标行为 其他 法律法规规定的其他条件 招标人受理了 12 份资格预审申谙文件， 其中申请人 l2 的资格申请文件是在规定的资格 预审文件递交截止时间后 2 分钟收到的。招标人组建了资格审查委员会。对受理的 12 份资 格申请文件进行审查，审查过程有关情况如下： (I)申请人 1 同时是联合体申请人 10 的成员，资格审查委员会要求申请人 1 确认是参加 联合体还是独自中请。在规定的时间内，申请人且确认其参加联合体，随即撤回其独立的资 格申请。资格审查委员会确认申请人 1 的申请合格； (2)申请人 2 不具备相应资质，使用资质为其子公司的资质，资格审查委员会认为母公 司采用子公司资质申请有效； (3)申请人 3 的安全生产许可证有效期已过，资格审查委员会要求申请人 3 提交重新申 领的安全生产许可证原件。 在规定的时间内， 申请人 3 重新提交了其重新申领的安全生产许 可证，资格审查委员会确认其申请合格； (4)招标人临时要求核查申请人资质证书原件，申请人 4 提交的申请文件虽符合资格预 审文件要求， 但未按照要求提供资质证书原件供资格审查委员会核查， 资格审查委员会据此 判定申请人 4 不能通过资格审查； (S)申请人5在2008年l0月因在投标过程中参与串标而受到了暂停投标资格一年的行政 处罚， 资格审查委员会认为其他外部证据不能作为审查的依据， 依据资格预审文件判定申请 人 5 通过了资格审查。 其他申请文件均符合要求。 经资格审查委员会审查，确认申请人 1,2,3,5,6,7,8,9,10,11 和 12 通过了资格审查。 问题： 指出以上资格审查过程有哪些不妥之处，分别说明理由。 第八题(18 分) 国有企业 x x 机场有限责任公司，全额利用自有资金新建 x x 机场航站楼，建设地点为 A 市 8 区 C 路 D 号。经 G 发展和改革委员会批准(批准文号：G 发改2008*号)，工程建 筑面积 12000m2，批准的设计概算为 98000 万元，核准的施工招标方式为公开招标，可以自 行组织招标。该工程为单体建筑，地下 3 层，地上 3 层。根据有关规定和工程实际需要，招 标人拟定的招标方案概括如下：自行组织招标；采用施工总承包方式，选择一家施工总承包 企业； 要求投标人具有房屋建筑工程施工总承包特级资质， 并至少具有一项规模相近的机场 航站楼类似工程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法；计划 201D 年 3 月工日 开工建设，2012 年 3 月 1 日竣工投人使用；为降低潜在投标人投标成本，相关文件均免费 发放，也不收取图样押金，且为避免文件传递出现差错，所有文件往来均不接受邮寄；给予 潜在投标人准备投标文件的时间为招标文件开始发售之日起 30 个日历日。该公司租用了某 写字楼作为办公场所，能够满足本次招标开评标等招标投标活动的需要(A 市没有建设工程 交易中心)，联系方式均已落实。该工程现已具备施工总承包招标条件，拟于 2009 年 11 月 l3 日(星期五)通过网络媒介发布邀请不特定潜在投标人参与投标竞争的公告。为加快招标进 度，公告第二天即开始发放相关文件。 问题： 请根据上述资料及有关规定对公告内容的要求， 编写该工程施工总承包招标邀请不特定 潜在投标人参与投标竞争的公告。(要求逻辑合理文理通顺、文字简洁。) 2009 年度全国招标师职业水平考试试卷参考答案 第一题 1.该项目评标委员会的组成存在的问题： (1)评标委员会由 6 人组成不符，成员人数应为 5 人以上单数。 (2)4 名专家中的国家级专家曾参与审核该项目招标文件，不可以参加评标工作。 评标结果公示时间符合机电产品国际招标的相关规定。 2.投标人 B,C,D 的质疑有效与否的判断及理由。 (1)投标人 B 的质疑无效。 理由：应由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的评标结果质疑表 及相关资料送达相应的主管部门方为有效。 （2）投标人 C 的质疑无效。 理由：提出质疑的内容不符合相关规定。 (3)投标人 D 的质疑无效。 理由：质疑文件应在公示期内及结束后 3 日内送达招标投标主管部门。 第二题 （1）不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制 造厂家谈判。 理由：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于 3 家的供应商分别谈判。 (2)不妥之处：采用询价采购。 理由：采购的货物规格、标准统一部分货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可 以采用询价方式采购，本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器。 (3)不妥之处：询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。 理由： 询价文件或询价通知书应对采购项目的价格构成、 报价要求和评定成交的标准等 事项作出规定。 (4)不妥之处：采用单一来源采购方式。 理由：符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采殉方式：采购项目只有唯一的 供应商； 发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购； 必须保证原有采购项目的一致 性或者服务配套的要求， 需要继续从原供应商处添购， 且添购资金总额不超过原合同采购金 额 to%的。本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产。 第三题 1.4 月份完成的清单子目的合同价款；1200 万元 5 月份完成的清单子目的合同价款；(3510-1200)万元=2310 万元 6 月份完成的清单子目的合同价款：( 6950 -3510 )万元=3440 万元 7 月份完成的清单子目的合同价款：( 9840-6950)万元=2890 万元 6 月份的价格调整金： 162122 12000.170.671.8439.52 158117 万元万元 5 月份的价格调整金额: 175130 (231060 10) 0.170.670.84220.17 158117 万元 万元 6 月份的价格调整金额： 181133 (3440 11030) 0.170.670.84391.01 158117 万元万元 7 月份的价格调整金；(2B90+100+SO)0.17攫+0. 67、祟一 0. 84) j -+519. 20 万元 3. 6 月份应扣预付款：(34411 -110 + 30 +391. O1)万元、10% =378.10 万元 6 月份应扣质量保证金：(3440-110+30+3)1.01)万元 x5%二 187.55 万元 6 月份实际应拨付给承包人的工程款金额：(344-0 一 110 +30 十 391. 01 -378. 10 一 187. 55 )万189/15 元=3185.36 万元 第四题. 1.不能进人价格评议的投标人是投标人 Co 理由：技术评标过程中，投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号(“*”)的主要参 数 要求或加注星号(“*”)的主要参数无技术资料支持的，应作废标处理。 2.招标人代表在评标中针对投标人 A 的上述意见不正确。 理由：不可以抵减。 3.在计算投标人 D 的评标价格时，不可以在投标价格基础上核减 1 万美元。 理由.u 功能不是招标内容要求的设备配置功能投标人的报价包含了招标文件要求以外 的 项目内容，则不予核减。 4. (1)商务评议合格的投标人为投标人 A,投标人 B、投标人 C,投标人 D；技术评议合格的 投标 人为投标人 A、投标人 B、投标人 De L2)投标人 D过算术错误修正的投标价格为 98. 8 万美元。 投标人 A 经过降价声明修正后的投标价格：101 万美元、(1 -5%)=95. 95 万美元 (3)投标人 D 供货范围偏差的价格调整额为 3 万美元。 投标人 A 的技术偏差的价格调整额,191 万美元 x0.5% x6=3. 03 万美元 投标人 B 的技术偏差的价格调整额：87 万美元 x0.5%a x6=2. 61 万美元 投标人 D 的技术偏差的价格调整额：98 万美元 x0.5% x6=2. 94 万美元 投标人 A 的商务偏差的价格调整额：101 万美元 x0.5% x4=2.02 万美元 第五题 1.本项目不具备工程施工总承包招标条件。 理由：项目初步设计图样没有审查批准。 2.招标公司的第(1)条建议不妥当。 理由：该项目为地方重点工程。 招标公司的第2)条建议不妥当。 理由：专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算。 招标公司的第(3)条建议妥当。 理由：综合评估法适用于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物。 3.项目法人直接委托招标公司不存在问题。 、 理由：项目法人与招标代理机构是一种委托与被委托的关系。 该市建设行政主管部门不可以指定该市某招标中心为招标代理机构。 理由：建设行政主管部门只是对招标投标活动进行监督。 第六题 i.招标方案中工作存在不妥之处的判断与理由。 (I)不妥之处：要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金 100 万元。 理由： 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金， 一般不得超过投标总价的 2%，但最高不得超过 80 万元人民币。 (2)不妥之处：向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。 理由： 投标预备会上所有的澄清解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投 标人。 (3)不妥之处：组织开标会议.接受投标文件井开标。 理由：合理的程序是先接受投标文件，再组建评标委员会，然后组织开标会议。 (4)不妥之处：从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家犷 理由： 依法必须招标的一般项目的评标专家， 可从依法组建的评标专家库中随机抽取言 特殊 招标项目可以由招标人从评标专家库中直接确定。 (5)不妥之处：与中标候选人就中标价格进行谈判. 理由：在确定中标人前。招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行 谈判。 2.招标公司建议选用固定总价合同合理。 理由：固定总价合同计价方式一般适用于工程规模较小、技术比较祠单、工期较短，且 核定合 同价格时已经具备完整、 详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项 目。 3.招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议合理。 理由： 专业承包资质的企业， 可以承接施工总承包企业分包的专业工程和项目业主依法 发包 的专业工程。 第七题 资格审查过程中的不妥之处及理由： (1)不妥之处： 资格审查委员会要求申请人 I 确认是参加联合休还是独自申请， 并确认申 请 人 1 的申请合格。 理由：不符合只能提交唯一有效申请的标准。 (2)不妥之处：资格审查委员会认为申请人 2 采用子公司资质申谙有效。 理由：不符合申请人名称应与营业执照、资