在2011年全乡经济工作会议上的讲话.doc

拼抢争超 提升形象努力实现岱林经济社会新的跨越-在2011年全乡经济工作会议上的讲话袁 崇 果同志们： 今天，我们在这里隆重召开2011年经济工作会议,主要任务是总结2010年的工作，表彰先进，分析形势，查找差距，明确2011我乡经济工作的重点和目标任务，进一步动员全乡人民，统一思想，认清形势，振奋精神，坚定信心，奋发有为，努力落实科学发展观,构建和谐社会,实现经济又好又快发展,坚定不移地推动我乡经济社会再上新的台阶，实现新的跨越。下面，根据县委、政府的工作部署和乡党委讨论意见，我讲以下三个方面： 一、总结成绩，查找差距，进一步增强加快农村经济发展的紧迫感和使命感。2010年，是“十一五”规划的收官之年，也是我乡经济和社会各项事业取得重大成就的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我乡认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会及全县农业农村工作会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕县委、政府提出的“一区三地”，推进“四个跨越”，建设生态经济强县的发展战略，以科学发展观统领工作全局，以解放思想、培育新的经济增长点为突破口，努力放大比较优势，培育发展壮大优势产业，以实现全乡经济社会跨越式发展为目标，团结带领全乡人民开拓创新，锐意进取，艰苦奋斗，扎实工作，大力调整农业产业结构,积极发展民营经济，扎实推进项目建设，推动经济社会快速健康发展，实现了经济、社会的持续、健康、快速、全面发展，取得了令人振奋的辉煌业绩，主要经济指标均完成县定目标任务。在全县经济工作会议上，我乡继2009年之后再次荣获了目标考核二等奖的殊荣，为“十二五”规划的顺利起步和快速推进奠定了坚实基础。2010年主要抓了以下五个方面的工作： （一）、 抓党建，求创新，为各项工作提供组织保障一是党委自身建设：首先加强学习，结合学习实践科学发展观，深入开展“先教”活动，提升了素质，增强了驾驭能力。二是建立健全领导责任制，实行党建、经济发展、稳定工作一岗三责，年初将任务分解到人，责任明确，年终考核，形成了分工明确，齐抓共管的党建工作新格局。三是坚持民主集中制原则，遇有重大事项，及时召开党委会、民主生活会、碰头会，集思广益，确保科学、集体决策。四是不断加强和改进作风建设，调动班子成员干工作的主动性、积极性和创造性，实现了要我干为我要干。健全完善各种工作制度，转变工作作风，狠抓落实。二是村“两委”班子建设：2010年是村级班子换届年，我们牢固树立了以人为本的思想狠抓班子建设，注重选用干净、干事、干成事，自己致富，又能带领群众致富的“三干双富”型干部。配齐配强了村两委班子，基层组织整体素质极大提高。全乡呈现出“班子能力强，干部作风强，党员党性强，经济发展快，优化环境实、工作争一流”的良好势头。 （二）、抓综治，求稳定，为构建和谐社会创优条件。2010年，我乡始终坚持积极的稳定观，把稳定寓于发展与和谐主题之中，作为第一责任抓在手上，坚持超前预防抓稳定，夯实基层基础，结合依法治乡活动，明确一岗双责制、双向责任追究制、排查调处责任制、领导包案责任制、下访接访约访工作制等工作举措，对全乡矛盾纠纷隐患、社会治安隐患、重点人员潜在隐患进行了深入细致的排查，同时加大了对潜在矛盾纠纷的调处力度和重点人员的监控力度，领导轮流接访，包案到人，对重点稳控对象进行了约谈并安排了专门的监控人员；加强了巡逻和值班力度，严格做到盯住不放心的人，抓住不放心的事，管住不放心的物，守住不放心的地。在工作经常化的基础上，搞信访矛盾隐患集中排查调处活动1次，共化解各类矛盾纠纷9件，真正把问题解决在基层、在萌芽状态。在安全生产方面，结合开展“百日安全生产”活动，我乡认真自查，积极消除隐患。在道路交通隐患处设立警示标志，在5月份对全乡的水利设施进行了一次大检查，为安全度汛做了前期准备；开展中小学校舍安全大检查并配合县卫生、防疫、工商等部门对全乡副食经销店进行了全面摸排。我乡还实施了安全隐患排查报告单制度，由各安全责任单位定期进行排查，并报告乡政府，安全生产长效机制开始运行，我乡未发生一起越级上访案件和安全生产事故。（三）、抓经济，求发展，为群众致富增收广开门路凝神聚力抓发展，紧紧围绕县委、政府提出的“一区三地”，推进“四个跨越”，建设生态经济强县的发展战略，以“稳粮、增收、强基础、重民生”为重点，在依靠农业科技提高粮食单产的同时，充分发挥区域优势，大力调整产业结构，积极培育新的产业支柱，努力增加农民收入。1、粮食生产形势喜人，2010年粮食种植面积达到14102亩，总产达4803吨。 2、畜牧、家禽养殖强力推进，2010年全乡可出栏生猪4373头，小家禽50688只。3、以岱林河，石兰寺河、龙泉寺河、黄龙河为重点，充分利用这些水资源，在传统渔业养殖基础上，开发特种养殖和新型养殖模式，大力推广立体养殖，2010年全乡年产鱼450吨，实现经济价值200多万元。4、大力调整产业结构，2010年，在7村成片栽植核桃250亩，在2、3、8村栽植麻竹350亩，以8村为基地栽植中华红叶杨260亩，并通过业主承包，在全乡范围内栽植速生杨树1000亩。（四）、抓重点，求突破，为完成中心工作强化举措1、城乡环境综合整治为扎实推进城乡环境综合治理顺利开展，乡党委、政府高度重视，将此项工作作为一项惠民工程、民心工程、作风工程来抓，列入党委、政府工作的重要议事日程，本着以人为本的工作理念和构建“绿色岱林、和谐岱林”的工作目标，在全乡范围内广泛实施城乡环境综合整治工作，形成长效管理机制。在2010年综合治理活动中，我们以“治脏、治乱、治差”为重点，集中开展环境卫生、市场秩序等专项治理。脏、乱、差等问题得到了有效解决，实现了城乡面貌和管理水平的跨越式提升。一是以宣传发动、责任到人为重点，为让更多居民支持城乡环境综合治理工作，政府在日常工作中，坚持宣传教育先行，积极营造“保护环境、人人有责”的社会氛围，并与所有的居民户签订了门前三包责任书；对所有乡干部实行领导干部包片、一般干部包户，责任到人，一包到底。二是以实施净化工程为重点，全力“治脏”。拆除各门面户的土蓬布20余顶，治理店外经营10余户，治理河道2000余米，清理卫生死角垃圾500余吨。建立保洁队伍。将场镇保洁工作整体承包，在村建中心管理下由环卫人员标准化规范化保洁。加强环卫基础设施建设。场镇放置了30余个垃圾桶，每个垃圾桶都有专人负责，做到垃圾日产日清。三是实施畅通工程为重点，全力治“乱”。新规划停车点一个，结合“交通秩序专项整治”工作、对乱停乱放占道的各类车辆进行了集中停放。目前，所有乱停乱放的现象已得到了纠正。2、效能建设一是加强组织领导，健全工作机制。为加强对机关效能建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，成立了以党委书记王小林同志任组长的机关效能建设领导小组；二是结合我乡实际，制定实施意见。从我乡具体情况出发，及时制定了开展机关效能建设的实施意见，明确了开展机关效能建设的指导思想、主要内容、目标要求和工作措施以及工作步骤。三是坚持效能建设与干部职工教育相结合，工作纪律进一步严明，一年来组织全体乡干部系统地学习了十七大及十七届三中、四中、五中全会精神、以及党风廉政建设等有关文件。严格上、下班签到制度，规范工作人员去向，对上班工作纪律不定期进行检查，并将检查情况在大会上通报。完成了便民服务中心建设，完善了岗位责任制、首问责任制、领导带班制等10项内部管理制度，极大的提高了服务意识。（五）、抓全面，求进步，社会事业建设不断发展社会事业的发展是体现一级政府执政为民、关注民生的重要内容，也是民心民意的集中体现，通过多方努力，我们尽善尽美地做好了以下几项工作：1、民政工作不断革新一是圆满完成了低保户清查工作。组织各村开展了低保户清查工作，特别是对现任村干部和离任村干部及其家属享受低保的情况更是严格审核;二是圆满地完成了新增低保户和五保户上报工作；三是圆满完成了乡敬老院的改扩建工程。2、计生工作常抓不懈我们紧紧围绕“三心”服务理念，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，创新管理机制，强化工作责任，保障必要投入，抓牢主体指标，提高符合政策生育率，严格控制政策外多孩率，加强人口计生宣传教育和村民自治工作，抓好性别比治理和流动人口管理，强化社会抚养费的征收管理，全面落实利益导向政策，全乡常住人口符合政策生育率达90.8%、人口出生率控制在8.5，自然增长率为3。3、民生工程进展顺利。（1）敬老院建设：原敬老院受汶川大地震影响以及要求入住的五保户增多，已无法满足需要为解决五保户的集中供养问题，党委政府多方争取资金，现新敬老院建设已经完工，新敬老院建成面积达700，可入住五保户60余人。（2）安饮工程建设：2010年，积极向上争取，新建了安饮工程 处，解决了 人的饮水困难。（3）岱林大桥建设：岱林大桥是我乡1、2、3村以及华光乡3、4村唯一的以坝代桥要道，又是场镇及附近居民的生产生活用水唯一取水源，但因“5.12”汶川大地震以及6.27特大洪水影响，桥板及桥墩严重裂缝，已严重影响了当地群众正常的生产生活秩序以及生命财产安全，乡党委、政府积极向上争取，多次奔走水利局、交通局、安监局以及联系我乡的市司法局，2010年已开工建设，预计2011年上半年可实现正式通车。4、文化卫生事业：重视文化建设，组织开展了形式多样、健康向上的文体活动。落实农村合作医疗政策，新农合参合率达到100%。总之，2010年的工作，思路清晰，措施得力，力度较大，效果显著。2010年工作的良好成效，是我们紧密结合我乡实际，正确贯彻党的方针政策，创造性开展工作的结果，是全乡党员干部，团结带领人民群众，开拓创新，锐意进取，同心同德，努力奋斗的结果。在此我代表乡党委、政府向辛勤工作在各条战线的党员干部、广大群众、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。总结成绩的同时，我们还应当看到，我乡经济基础差，总量小，与先进地区差距仍然很大，与县委、县政府的要求和全乡人民的期望还有差距，主要表现为：产业链条短、规模小，没有资源优势，基础条件差，自我发展和招商引资难度较大。一些涉及群众切身利益的问题还没有很好解决，劳动就业、信访稳定等方面还有一些突出问题亟待解决。招商引资力度小，经济结构单一，骨干财源少，发展势头欠佳。发展环境还不够优化，个别党员、干部服务意识不强，工作效率不高，作风建设有待进一步改进。这些问题必须高度重视，认真加以解决。二、分析形势，抢抓机遇，坚定做好2011年农村经济工作的信心和决心。同志们，过去一年的共同奋斗，我们进一步巩固了我乡经济和社会事业持续快速发展的良好势头，社会事业一年一个新台阶，城乡面貌发生了崭新的变化，广大人民群众得到了最大的实惠。实践证明，贯彻落实科学发展观，加快发展步伐，必须超前谋划、先行一步，快人一拍，抢抓发展机遇，增创发展优势；必须牢牢抓住发展这个第一要务，用科学的思路谋划工作，用科学的方法落实工作；必须牢牢坚持项目引资双带动战略，解放思想，扩大开放，招商引资上项目，借助外力加快发展；必须高度关注民生，正确处理改革、发展、稳定的关系，构建和谐，减少阻力，增强合力；必须大力弘扬团结协作、锐意进取、求真务实、艰苦创业的优良作风，营造千帆竞发、争先创优的浓厚氛围。这是我们的切身体会和直接经验，是鼓舞我们更好地开展工作的宝贵精神财富。 2011年是实施“十二五”规划的开局之年。在新的一年里，我们既面临经济平稳回升基础尚不牢固，各种不确定因素还会随时出现的严峻挑战，更面临国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快经济结构调整、推进发展方式转变等难得机遇。在机遇与挑战面前，必须进一步坚定信心，迎难而上，以只争朝夕的精神，雷厉风行的作风，开拓创新，合力攻坚，努力开创跨越发展新局面。按照县委提出“一区三地”和“四个跨越”的总体要求，以加快产业结构调整和发展方式转变为抓手，以转变政府职能、创新工作机制为动力，努力在科学发展的道路上实现新的跨越。三、明确目标，深化措施，扎实做好2011年农村经济发展的各项工作2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是西充建设生态经济强县的关键之年。今年的农业农村工作要以建设社会主义新农村为统领，以农业增效、农民增收、农村稳定工作目标，坚持以农业结构调整、加快转变经济发展方式为主线，积极推进农业产业化进程，按照培育壮大畜牧、生态林业，积极发展渔业、经果林等特色经济的工作思路，重点抓好农业基础设施建设，创新工作方法，狠抓落实，实现我乡经济更好更快发展。重点抓好以下几项工作：（一）增强农村发展后劲，促使农民致富奔小康。1、积极把握“三农”工作发展新契机。贯彻落实十七届三中、四中、五中全会和中央一号文件精神，认真组织学习，深刻领会县经济工作会议精神，努力寻找政策机遇，积极争取上级资金扶持，进一步改善全乡农村建设薄弱环节，谋划我乡“三农”工作发展新路子。2、大力实施农民致富工程。着力发展农村经济，抓好农业现代化建设，积极应用农业先进机械和设施，加快农业现代化进程。兑现各项支农惠农政策，切实减轻农民负担。鼓动农民进城务工经商，推进农村富余劳动力转移，发展农村劳务经济，增加农民非农收入。3、加快新农村建设步伐。加强农村规划建设和管理等工作。加强基本农田基础设施建设，改善农村耕作条件。加强农村医疗服务和公共卫生建设，推进新型农村合作医疗。积极引导农民移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高新农村文明程度。（二）加强农业基础设施建设，改善农民生产生活条件（1）加强基础设施建设。道路交通建设：岱林桥改扩建工程已于2010年开工建设并将于2011年上半年全面完工；2011年开工建设岱林至马王6.381公里断头路，启动石兰寺村敬老院交通桥建设工程；积极争取岱林至双桥2公里跨县公路及岱林至华光断头路建设。做到村村通、社社通公路，彻底改善农村交通条件。水、能源建设：立马启动场镇饮水工程建设，在2011年，再争取34个村的农村安饮工程建设；新建沼气池30-50口；争取在2011年启动场镇天然气的安装建设。农业基础设施配套建设：结合林改规划农田水利基本建设，土地整理等工程项目，加快全乡农业基础设施配套建设，大力改善农业生产条件。（2）加强产业培育与发展。结合新农村建设和退耕还林后续产业建设，做好优效产业的培育与发展，继续做大做强我乡产业“三带”。一带：沿大全岱林双桥公路，打造以大叶麻竹为主的产业带。涉及岱林1、2、3、4、5村，规划成片发展大叶麻竹1800亩；一带：沿岱马公路，打造以核桃为主的产业带。涉及岱林的6、7、8、9村，规划成片发展核桃2000亩。一带：沿岱林河、龙泉河、黄龙河打造以速生经济林为主的杨树、中华红叶杨产业带2000亩。（3）加强村级文体、医疗、广播、电视设施建设。整合有线广播电视网络，启动数字电视整体转换工作，彻底改变全乡电视用户长期收视效果差的现状，全面实现村级广播村村响；改扩建村级卫生站。（三）办好民心工程，促进社会事业健康发展。1、办好民心工程。认真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、小额保险、低保五保、粮食直补、家电补贴、助残抚恤、农机补贴等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。其中新农合参保率要稳定在百分之百，农村社会养老保险要达到百分之九十以上，农村沼气池建设新增300户以上。2、促进社会事业协调发展。一是抓好计生工作，确保人口出生率在国家控制的范围内；二是抓好国防教育，为国防事业提供合格的兵源，同时继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设；三是做好文教卫生工作，让适龄儿童100%完成九年制教育，完善医疗条件，杜绝疫情传染病的发生；四是抓好工、青、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益；五是加大“六五”普法力度，提高全民遵法、守法意识；（四）提升行政效能，建设服务型政府。1、提升行政效能。实行项目细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为政府工作的根本要求。重大事项班长领头，人大跟踪问效，抢抓机遇争分夺秒，有三步并作一步的赶超精神，卓有成效的完成任务。2、创新管理机制。建立政府工作人员绩效评估体系和机制，把群众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，实行承办事项首办人员负责制，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作的主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。四、振奋精神，加快发展，奋力夺取2011年农村经济工作新胜利（一）强化进取意识，把握形势增动力。2011年，是压力大、挑战多、任务重的一年。当前，我们唯有见机而动，趁机而为才能迎接机遇的历史惠顾，收获秋天的果实。特殊时期我们必须有特别作为，要打破四平八稳、按部就班的无为状态，变压力为动力，绝不放过任何发展机会，抢抓机遇，积极努力，奋发有为，努力超常规发展。（二）强化超前意识，求真务实抓发展。没有撞到的机遇，只有抢到的机遇；没有送上门的项目，只有