高等职业院校人才培养工作评估方案.doc

在迎接全省高等职业教育人才培养工作评估动员大会上的报告高等职业院校人才培养工作评估方案解读（2010年4月29日）院长杨民刚各位老师、各位同事：大家下午好！迎接全省高等职业教育人才培养工作评估，是学院今年总体工作中的一件大事。这项工作既是对学院近年来人才培养工作的全面展示，也是对学院整体工作的一次系统检阅。所以，希望全院上下进一步统一思想、形成共识，举全院之力，凝全院之智，确保学院顺利通过评估，为学院的事业发展搭建崭新的平台。2006年11月，我们学院接受了省教育厅的首轮评估，并获得了“优秀”评价。按照五年一轮的评估工作要求，今年11月，我院将迎来第二轮评估。这次评估与首轮评估的不同之处在于，将采取新的评估方案、新的指标体系、新的工作流程。同时，新评估方案在评估要求、指标内涵、评估程序、评估方法等诸方面，均与旧评估方案有较大的差异。下面，我结合参加由省厅组织的、按照新方案对山东一些兄弟职业院校的评估工作实践，以及自己对新评估方案的理解和认识，就新方案做一解读，与大家交流。一、新评估方案出台的背景我们都知道，从1999年高校大规模扩招以来，高职教育迎来了快速发展的黄金10年。这十年，高职教育的持续发展，一方面丰富了高等教育的类型，形成了具有中国特色的高等教育体系；另一方面，由于新上高职院校的基础薄弱、经验不足、体制机制不健全，也造成了人才培养质量不高、办学行为不规范等问题，影响了高职教育的持续、健康发展。在这样一种特定历史条件下，2003年，全国高职高专院校人才培养工作水平评估试点启动，并于2004年开始在各省全面铺开。可以说，这一次的评估主要在于解决办学规范问题，也就是说通过评估，使高职院校的办学水平达到举办高职教育的标准。实践也证明，通过这次评估，无论是院校办学定位的明确，还是办学指导思想的明晰；无论是院校的规范管理，还是人才培养质量的提高；无论是办学条件的持续改善，还是师资队伍的不断加强；无论是社会影响力的扩大，还是社会服务能力的增强，都得了极大的规范、改善和提高。毋庸置疑，作用是明显的、收效也是显著的。但是，我们也必须清醒地看到，这轮评估也存在一些不容忽视的问题，我认为主要体现在“四重四轻”：重硬件投入、轻软件管理；重外延发展、轻内涵质量；重迎评突击、轻平时建设；重评估结果、轻整改工作。针对首轮评估的这样一些问题，教育部于2006年出台了16号文件，把内涵发展、提高质量作为指导高职教育发展的思路和方向。为了配合和推进16号文精神的贯彻落实，在教育部高教司的直接指导下，高职院校人才培养工作评估研究课题组在对第一轮试评估方案进行认真总结的基础上，提出了新的评估方案，此方案作为教育部教高20085号文件的附件正式颁布实施。我省也根据这一方案，印发了山东省高等职业院校2009-2013年人才培养工作评估规划、山东省高等职业院校人才培养工作实施细则，并于2009年开始采用新方案对高职院校人才培养工作进行评估。二、新旧评估方案的对比分析概括来讲，新旧评估方案的差异，主要体现在“七个改变”上：1评估名称的改变。大家从今天的会议名称上也注意到，评估名称由“高职高专院校人才培养工作水平评估”改变为“高等职业院校人才培养工作评估”。新方案名称去掉了“水平”二字，这就意味着新方案的评估不再只是判断一个学校的办学水平，更重要的是对被评估学校的人才培养工作进行诊断，把“诊断”和“开方”作为评估的主要目的。现在专家来学校不单单是找问题，而是与学校一起分析产生问题的原因，探讨解决问题的方法与对策，帮助学校更好的发展。因此，评估专家的身份也从“裁判”的角色转变为“医生”的角色。2指标体系的改变。旧方案评估体系包括6项一级指标、15项二级指标、36项主要观测点。而新方案则改变为：7项主要评估指标和22项关键评估要素。7项主要指标是指：领导作用、师资队伍、课程建设、实践教学、特色专业建设、教学管理、社会评价。22项关键评估要素主要包括学校事业发展规划、办学目标与定位、对人才培养重视程度、校园稳定等内容。3评估方法的改变。旧方案评估方法主要采取“现场考察”、“查看材料”的方法。新的评估方法主要采用“平台+考察”的方式进行，评估组从数据、表象中找出问题，然后研究其中的原因。按照新方案的要求，各高职院校每年都要通过数据平台，采集当年各类人才培养数据，我院也已经按照要求连续采集了两年的数据并上报教育厅。专家进校之前要对最新上报的数据进行分析，并形成预审报告。根据预审的情况，专家再到校进行现场考察进行查证、释疑。4评估程序的改变。旧方案采取听取汇报、查阅资料、实地考察、听课、说课、座谈会、问卷调查、个别访谈、基本技能测试、职业技能测试、专业剖析、学生专题研讨、走访等13大项内容；而新方案采取听取汇报、查阅资料、实地考察、说课、深度访谈、专业剖析等六大项内容，重点更为突出。我认为，这里边变化较大的是，评估专家不再把主要精力放在对评估材料的“查证”上，而是像看专家门诊一样，和教师、学生坐下来，对等交流、平等沟通，将深度访谈作为现场考察的主要方法，与学校一起分析产生问题的原因，探讨解决问题的方法与对策，对症下药。5评估主旨的改变。新评估方案的主旨可以概括为“评软不评硬，评动不评静”，也就是说，重视院校内涵建设和动态发展。其实质就是解决和回答，评估院校“怎样培养人才”和“培养人才过程”这两个根本问题。这里边，“内涵建设”重点包括专业结构调整、重点专业和特色、专业建设、课程建设、专兼结合的双师型教师队伍建设、校企合作的人才培养模式、工学结合的教学模式、实践性教学、教学质量保障体系、校园文化建设等等。6评估导向的改变。新方案的评估导向是，强调学校要加强内涵建设，建立有效的、长效的质量保障体系，保证人才培养的质量。这就不同于旧方案的“规范管理、量化指标比较多”，而关键在于引导学校怎么样深化改革、激活活力、提升内涵。所以，新的评估方案不再提供面面俱到、教科书式的指标体系，而是尽量减少量化指标。同时，专家组进校考察不再提前分工，而是要全面浏览数据采集平台提供的数据，把握院校人才培养工作的全貌，到了现场确定重点之后再分工。比如，对于“领导作用”指标，不再只看个人经历、学历和职称，以及去了多少次学生宿舍和开了几次会，而要从学校办学的主要方面，如招生情况、就业情况、校企合作、队伍建设等等方面看学校领导作用的发挥。7评估结论的改变。旧方案的评估结论包括“优秀、良好、合格、不合格”四级，而新方案的评估结论仅有“通过”和“暂缓通过”两种。可以说，新方案对于评估结论的淡化，有利于学院围绕基本办学条件，把工作中心放到内涵建设上，着力凸显各自特色。三、新评估方案的显著特点总体看来，新评估方案主要的特点可以概括为“四个更加”：1新评估方案的基本目标更加清晰。简而言之，新评估方案的基本目标可以概括为三个字：“引”、“变”、“建”。“引”，即是引导学校的办学方向、推进教育教学改革；“变”，则是指要变“要我评”为“我要评”；所谓“建”，就是指建立教学质量保障体系。再具体讲，新评估方案目标就是将国家示范性高职院校建设要求，和教育部16号文件精神，贯穿于整个方案设计，引导高职院校按照高职教育发展的方向进行改革与建设。以分析诊断、促进改革与发展为主要目标，激发学校参与评估的内在需求，引导学校进一步提高管理水平，逐步实现从规范管理走向知识管理，强化宏观管理和社会监督的效度与力度，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、全社会参与的教学质量保障体系。2新评估方案的基本任务更加明确。围绕影响院校人才培养质量的关键因素，通过对高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台数据的分析，辅以现场有重点的考察，全面了解学校的实际情况，对人才培养工作的主要方面做出分析和评价，提出改进工作的意见和建议，引导学校加大对工学结合改革的投入，使不断提高人才培养质量成为学校的自觉行动。3新评估方案的总体要求更加严格。新评估方案明确提出，对评估工作的原则和纪律作出了严格要求，提出评估工作不搞形式主义、不准造假、不干扰学校正常教学和实践活动，应坚持节俭、注重实效，坚决反对铺张浪费、形式主义，要着重引导学校推动改革。4新方案对教育部16号文的精神和要求更加突现。新方案评估主要围绕一个主题全面提高办学质量；一条主线加强内涵建设；两个关键词校企合作、工学结合，四个重要项目“工学结合”的专业建设、“教、学、做”合一的课程建设、“生产性”实训基地建设、“双师结构”的教学团队建设来开展。四、评估工作的基本程序1学校自评。学院认真回顾总结教育教学改革与发展的思路和成果、经验和特色，对人才培养质量做出基本判断，找出存在的主要问题，提出解决的方法对策，形成自评报告，并填写高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台。2提交材料。学校向省厅提交书面自评报告和数据采集平台，并将自评报告、数据采集平台最新原始数据、区域社会经济发展规划、学校发展规划、特色专业建设规划，于专家组进校前30天在校园网上对社会公布。3确定专家组成。评估专家组一般由熟悉高职教育教学工作的人员组成，其中必须包括行业企业人员、一线专任教师和省外专家，并对社会公布。专家组人数一般在58人左右。4现场考察。进校考察评估的内容和重点将由专家组在预备会议上，依据各专家对被评院校数据采集平台预审情况，共同讨论确定。评估项目就是指标体系所列出的7个“主要评估指标”。院长自评报告、特色专业建设剖析、说课、实训实习基地考察等则是现场考察的主要环节，而深度访谈是现场考察评估的主要方法。至于具体的考察事宜，在专家组预备会议结束后，将由专家组组长与学校沟通协商后确定。新一轮的高职评估以数据采集平台作为参照，专家组进校后是重点考察学校的某些方面，或学校专业建设，或师资建设，进行的是有针对性的考察。由于院校的情况各不相同，所以现场考察的重点和具体内容也不相同。5评估结论。专家组分工并集体讨论，对22个关键要素进行表决。2/3专家投票合格，则该关键要素为合格。关键要素不合格超过5项，则评估结论为暂缓通过。对暂缓通过的院校，在一年内必须进行再次评估，省厅同时适当减少其招生计划；若第二次评估仍未通过，省教育厅将采取暂缓安排招生计划等有效措施，促进其尽快达到人才培养基本要求。教育部也从2008年起，每年定期向社会公布一次评估结论。6评估整改与回访。整改作为评估工作的重要环节，也是下一轮评估的重要考察内容之一。被评院校在评估结束一个月内，以文件形式向教育厅和评估委员会提交整改方案。整改期限为1年。整改结束后向教育厅和评估委员会提交整改情况报告。新方案还建立了评估回访检查机制，回访工作由2-3名专家组成，时间为1天，一般安排在一年以后。整改情况将影响评估结论。五、专家现场考察的基本安排和主要内容关于专家现场考察的基本安排，专家在校时间一般为四天。第一天主要是专家进校，召开专家组预备会，听取校长的工作汇报；第二天按照专家的工作分工，进行有针对性的考察，开展深度访谈、专业剖析和说课；第三天，专家按分工继续进行考察，召开专家组会议，形成反馈意见；第四天召开反馈会，通报评估意见。天上午下午晚上一报到专家组预备会（校长汇报20分钟）专家个人准备二1.有针对性考察2.按分工进行工作专家按分工进行工作（深度访谈、专业剖析、说课）专家组会议三专家按分工进行工作专家组会议（交流考察意见、讨论反馈意见）1.专家组会议2.专家准备四评估意见反馈会专家离校具体的专家分工是这样的，第一组由组长和一位专家组成，主要任务是考察领导作用、社会评价、实践教学（4.1、4.4、4.5）等三个主要评估指标；第二组由两位专家组成，重点考核师资队伍、教学管理两个主要评估指标，组织说课；第三组由三位专家组成，考察课程建设、特色专业、实践教学（4.2、4.3）等三个主要评估指标，开展说课和专业剖析。专家基本分工情况组别工作任务专家分工备注第一组领导作用、社会评价、实践教学（4.1、4.4、4.5）组长1位专家第二组师资队伍、教学管理2位专家说课第三组课程建设、特色专业、实践教学（4.2、4.3）3位专家说课专业剖析关于专家现场考察的主要内容，包括六个方面：1听取汇报：时间20分钟，由院长向评估专家组汇报学院人才培养工作。2实地考察：根据先前专家对数据平台及学院自评报告情况，有针对性地进行实地考察。3查阅资料：专家根据需要，随即抽检学院及各部门的档案资料。4说课：专家随即抽取课程，由课程教学团队成员之一进行说课，并对专家的问题进行答辩。我省除了说课之外，还要组织听课。5专业剖析：专家随即抽取专业，一般是抽一个最好的、一个最弱的，由专业负责人进行专业建设情况汇报，并对专家的问题进行答辩。6深度访谈：人人都是访谈对象，人人都有可能被访谈，主要围绕学院的人才培养工作进行深度沟通与交流。六、需要注意的几个关键问题第一，高度重视指标体系学习。吃透、学透、弄懂评估指标体系，是做好迎评工作的重要前提，也是确保顺利通过评估的基础保障。评建办要继承和发扬以往的好传统、好做法，通过举办评估指标报告会、读书会、编印评估手册等方式，加强评估指标体系的学习、宣传；各二级院部、各职能处室也要通过多种形式，组织开展干部、教师、学生等层面的评估指标体系学习工作。第二，高度重视数据平台建设。数据平台是专家评估的重要依据，也是教学管理的重要决策参考依据。首先，数据平台的数据要从源头开始采集，自下而上生成。今年的数据采集工作马上就要启动了，希望牵涉到的教师、二级院部和职能处室要切实负起责任，认真对待，不出披露；希望教务处、评建办要对数据严格把关，认真审核，不出现原则性数据错误。其次，希望有关职能处室、各二级院部，也包括我们班子成员，要认真分析数据平台，认真研究数据平台，深刻了解我院人才培养状态，献计献策，促进学院发展。第三，高度重视日常档案建设。新评估方案不要求、也不提倡集中准备佐证材料，但专家在走访和深度访谈时会抽查所在部门有关的常规性文件和活动档案材料，也可能按照学院各类档案材料规定年限，根据需要随时调阅。比如，评估办学经费这个项目时，评估专家就会直接去财务部门，查询相关的档案材料；再比如，涉及到教研活动的评价指标时，可能就去某个二级院部或教学部门，查阅原始记录。因此，各职能部门、各二级院部，要从管理需要出发，把功夫用在平时，应当建设好、保存好的材料必须保存完备、规范存档。第四，高度重视教师说课训练。说课是现场考察评估的重要环节之一。说课时，课程团队成员和兼职教师一起参加，不仅要说课，还要与专家进行研讨。通过说课不仅能够对课程改革与建设的状况做出实事求是的评价，更能考察一个老师的职业教育理念和课程教学设计能力。虽然，我们学院已经连续举办了两次全院性质的说课比赛，效果不错，反响很好，但还需进一步加强。希望教务处、各二级院部要加强老师的说课能力指导和训练，并以此为契机提升我院教师的整体课改能力。第五，高度重视特色专业建设。特色专业剖析也是现场考察评估的必备环节。专业负责人要向评估专家、本专业专任教师、学生代表及企业兼职教师代表，从专业设置依据、培养目标、