负责人培训教材PPT课件

精品课件,1,电话真mail：ugvihgu,深圳市全民安全生产研究院,姜小平,危化企业主要负责人安全管理人员培训,重大危险源管理与风险评价,精品课件,2,重大危险源辨识,重大危险源分级,重大危险源风险评价,重大危险源的监控,培训提纲,精品课件,3,1、危险源从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。危险源的实质是具有能量或物质，这些能量或物质有可能导致人员伤害、财产损失或作业环境破坏。,第一节重大危险源,精品课件,4,2、重大危险源的概述2.1重大危险源的定义2.1.1预防重大工业事故公约中的定义也称国际劳工组织第174号公约1993年预防重大事故公约，将重大危险源定义为：“不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类物质的设施（不包括核设施、军事设施及设施现场之外的非管道的运输）”。,精品课件,5,2.1.2安全生产法中的定义中华人民共和国安全生产法第九十六条规定，重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。(包括场所和设施),精品课件,6,2.1.3危险化学品重大危险源辨识（GB182182009）中的定义长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。,精品课件,7,2.2国内重大危险源监管技术的研究与发展（1）20世纪80年代初开始研究“重大危险源评价和宏观控制技术研究”列入“八五”科技攻关项目。（2）1997年开展普查试点（在北京、上海、天津、青岛、深圳和成都等六城市）。（3）2000年制定国家标准重大危险源辨识。（4）2004年国家局下发关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见,扩展了重大危险源的申报范围，开始重大危险源第二次普查试点工作。（5）近年来，国家安监总局大力推进重大危险源信息管理与监控系统建设，为各地提供技术服务，全国共有8家单位开发的软件通过了总局组织的专家组的应用技术审查，其中福建省重大危险源监控中心开发的重大危险源申报登记及应急救援信息系统软件于2005年5月通过国家局评审，可用于重大危险源申报登记和监控。（6）2009年12月01日危险化学品重大危险源辨识替代重大危险源辨识,精品课件,8,2.3.1重大危险源的辨识确定潜在的危险源2.3.2重大危险源的评估确定风险程度2.3.3重大危险源的管理进行风险控制2.3.4重大危险源的安全报告提供风险信息2.3.5事故应急救援预案抑制突发事件2.3.6工厂选址和土地使用规划从源头上控制2.3.7重大危险源的监察政府的监管,2.3重大危险源监控系统的结构,精品课件,9,我国重大危险源监管系统结构图,重大危险源,申报（辨识、登记、普查）,评估（事故严重度、可能性）,分级（国家、省、市企业四级）,监测（国家、省、市企业四级）,监控（组织管理、安全技术）,应急（厂内、厂外应急计划）,国家监察,精品课件,10,3、重大危险源辨识3.1概述在1997年原劳动部组织实施的城市重大危险源普查试点工作的基础上，结合国外同类标准和我国工业生产的特点以及火灾、爆炸毒物泄漏重大事故的发生情况，2000年9月，中国安科院和中石化青岛安工院提出了国家标准重大危险源辨识标准GB18218-2000。2009年12月，国家标准危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009代替重大危险源辨识标准GB18218-2000。,精品课件,11,3.2危源的辨识方法危险源辨识的目的就是通过对系统的分析，界定出系统中的哪些部分、区域是危险源，其危险的性质、危害程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化的条件、触发因素等。以便有效地控制能量和物质的转化，使危险源不致于转化为事故。它是利用科学方法对生产过程中那些具有能量、物质的性质、类型、构成要素、触发因素或条件，以及后果进行分析与研究，作出科学判断，为控制事故发生提供必要的、可靠的依据。危险源辨识的理论方法主要有系统危险分析、危险评价等方法与技术。,精品课件,12,分析系统的确定,危险源的调查,危险区域的确定,存在条件的分析,触发因素的分析,潜在危险性分析,危险源等级划分,图危险源辨识程序,3.3危险源辨识的程序与内容,（1）分析系统的调查在进行危险源调查之前首先确定所要分析的系统。例如：是对整个企业，还是车间或是某个生产工艺流程。（2）危险源的调查调查的内容有：,精品课件,13,生产工艺设备及材料情况：工艺布置，设备名称、容积、温度、压力，设备性能，设备本质安全化水平，工艺设备的固有缺陷，所使用的材料种类、性质、危害，使用的能量类型及强度等。作业环境情况：安全通道情况，生产系统的结构、布局，作业空间布置等。操作情况：操作过程中的危险，工人接触危险的频度等。事故情况：过去事故及危害状况，事故处理应急方法，故障处理措施。安全防护：危险场所有无安全防护措施，有无安全标志，燃气、物料使用有无安全措施等。,精品课件,14,（3）危险区域的界定即划定重大危险源点的范围。首先应对系统进行划分，可按设备、生产装置及设施划分子系统，也可按作业单元划分子系统。然后分析每个子系统中所存在的危险源点，一般将产生能量或具有能量、物质、操作人员作业空间、产生聚集危险物质的设备、容器作为危险源点。然后以危险源点为核心加上防护范围即为危险区域，这个危险区域就是危险源的区域。在确定危险源区域时，可按以下方法界定：按危险源是固定还是移动界定。如运输车辆、车间内的搬运设备为移动式，其危险区域应随设备的移动空间而定。而锅炉、压力容器、储油罐等则是固定源，其区域范围也固定。,精品课件,15,按危险源是点源还是线源界定。一般线源引起的危害范围较点源的大。按危险作业场所来划定危险源的区域。如有发生爆炸、火灾危险的场所，有被车辆伤害的场所，有触电危险的场所，有高处坠落危险的场所，有腐蚀、放射、辐射、中毒和窒息危险的场所等。按危险设备所处位置作为危险源的区域。如锅炉房、油库、氧气站、变配电站等。按能量形式界定危险源。如化学危险源、电气危险源、机械危险源、辐射危险源和其它危险源等。,精品课件,16,（3）存在条件及触发因素的分析一定数量的危险物质或一定强度的能量，由于存在条件不同，所显现的危险性也不同，被触发转换为事故的可能性大小也不同。因此存在条件及触发因素的分析是危险源辨识的重要环节。存在条件分析包括：储存条件（如堆放方式、其他物品情况、通风等），物理状态参数（如温度、压力等），设备状况（如设备完好程度、设备缺陷、维修保养情况等），防护条件（如防护措施、故障处理措施、安全标志等），操作条件（如操作技术水平、操作失误率等），管理条件等。触发因素可分为人为因素和自然因素。人为因素包括个人因素（如操作失误、不正确操作、粗心大意、漫不经心、心理因素等）和管理因素（如不正确管理、不正确的训练、指挥失误、判断决策失误、设计差错、错误安排等）。自然因素是指引起危险源转化的各种自然条件及其变化。如气候条件参数（气温、气压、湿度、大气风速）变化，雷电，雨雪，振动，地震等。,精品课件,17,（4）潜在危险性分析危险源转化为事故，其表现是能量和危险物质的释放，因此危险源的潜在危险性可用能量的强度和危险物质的量来衡量。能量包括电能、机械能、化学能、核能等，危险源的能量强度越大，表明其潜在危险性越大。危险物质主要包括燃烧爆炸危险物质和有毒有害危险物质两大类。前者泛指能够引起火灾或爆炸的物质，如可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、混合危险性物质等。后者系指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质。可根据使用的危险物质量来描述危险源的危险性。（5）危险源等级划分危险源分级一般按危险源在触发因素作用下转化为事故的可能性大小与发生事故的后果的严重程度划分。危险源分级实质上是对危险源的评价。按事故出现可能性大小可分为非常容易发生、容易发生、较容易发生、不容易发生、难以发生、极难发生。根据危害程度可分为可忽略的、临界的、危险的、破坏性的等级别。也可按单项指标来划分等级。如高处作业。,精品课件,18,3.4重大危险源的辨识标准危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）（1)范围标准规定了辨识危险化学品重大危险源的依据和方法。标准适用于危险化学品的生产、使用、储存和经营等各企业或组织。标准不适用于：）核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；）军事设施；）采矿业，但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动除外；）危险化学品的运输；）海上石油天然气开采活动。,精品课件,19,（2）术语和定义下列术语和定义适用于本标准。2.1危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。2.2单元一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于的几个（套）生产装置、设施或场所。2.3临界量对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。2.4危险化学品重大危险源长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。,精品课件,20,危险化学品重大危险源辨识.辨识依据.危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量，具体见表和表。.危险化学品临界量的确定方法如下：）在表范围内的危险化学品，其临界量按表确定；）未在表范围内的危险化学品，依据其危险性，按表确定临界量；若一种危险化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定。,精品课件,21,重大危险源的辨识指标单元内存在危险化学品的数量等于或超过表、表规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（）计算，若满足式（），则定为重大危险源：q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1（）式中：q1，q2，qn每种危险化学品实际存在量，单位为吨（）；Q1，Q，Qn与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（）。,精品课件,22,3.5重大危险源分级国家安监总局关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字（2005）125号）中按重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的严重后果把重大危险源分为四级；,精品课件,23,（1）一级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成特别重大事故的(死亡人数30人或重伤50人以上，或直接经济损失1000万元以上的);（2）二级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成特大事故的(死亡人数10-29人或重伤30-49人，或直接经济损失500-1000万元的);（3）三级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成重大事故的(死亡人数3-9人或重伤10-29人，或直接经济损失100-500万元的);（4）四级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成事故的(死亡人数1-2人或重伤3-9人，或直接经济损失100万元以下的)。注：事故可能造成的死亡或重伤人数，按死亡半径或重伤半径范围内正常人员数的50%进行核算等级。,精品课件,24,4、风险评价,重大危险源的风险评价工作是一项系统而复杂的工作，需要收集设备、设施的设计、运行与重大危险源的有关数据，依据科学理论的方法进行严谨的评价。找出其中的缺陷、人机失误的因素和安全防范的重点。4.1风险评价的程序（1）风险评价的目的是要给出安全生产风险的高低；是要给出安全生产风险级别，为安全生产风险管理提供依据；,精品课件,25,第一步确定评价范围,第二步分析评价对象,第三步明确评价要求,第四步选择评价方法,第五步给出评价的初始和边界条件,第六步风险评价计算,第七步分析评价结果,第八步整体风险评价,第九步确定可接受风险,风险评价的程序,精品课件,26,4.2风险评价方法(1)几种常见评价方法及特点,精品课件,27,精品课件,28,(2)安全检查表法安全检查是风险评价中经常采用的方法。特别是对调查分析或辨识出来的危险和有害因素，对照相关法律、法规和标准检查其控制措施是否符合要求，对不符合要求的危险和有害因素可判定为事故隐患，评价结果为“存在不可接受的风险”。为此，评价中应有针对性地提出风险控制措施，及时消除事故隐患、杜绝不安全因素，使评价结果转变为“不存在不可接受的风险”。,安全检查表法,（五）使用“安全检查表法”实施评价,（四）风险评价需要编制的安全检查表,（三）安全检查表的作用,（二）检查评定标准,（一）检查内容,精品课件,29,a、风险评价需要编制的安全检查表,安全生产监督管理机构有关批复中提出的整改意见落实情况检查表,人力与管理方面的检查表,人机工效方面的安全检查表,其他综合性措施的安全检查表,设备与设施方面的安全检查表,物质与材料方面的安全检查表,环境与场所方面的安全检查表,方法与工艺方面的安全检查表,事故预防及应急救援预案方面的检查表,安全检查表,精品课件,30,b、安全检查表的编制1、资料收集准备工作根据被检查对象以及所处的环境和条件，收集相关的法律、法规和技术规程及有关资料，编制安全检查表并熟练使用。2、编制安全检查表安全检查表的编制人员应有丰富的经验，最好具备丰富的生产工艺操作经验，熟悉相关的法规、标准和规程。,系统（装置）,子系统（装置）,部件、组件,人、机、物、法、环,安全检查表,有关系统（工艺、设备等）资料,设想的危险、推论的事故发生的概率及处理方法,法规、标淮、规程及资料情报事故等资料,安全检查表编制程序图,精品课件,31,4.3风险控制措施在进行危险源辨识和风险评价后，应根据风险评价结果及时采取风险控制措施，避免发生危机或事故，以及严重偏离安全生产目标，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和不良社会影响。（一）风险控制措施的基本要求l能消除或减弱生产过程中产生的危险、危害。2处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内。3预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害。4能有效地预防重大事故和职业危害的发生。5发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。（二）采取风险控制措施应遵循的原则1风险控制措施等级顺序,直接安全技术措施,间接安全技术措施,指示性安全技术措施,等级顺序,精品课件,32,2选择风险控制措施应遵循的具体原则,遵循的具体原则,预防,联锁,隔离,减弱,警告,消除,精品课件,33,二、安全技术措施中华人民共和国安全生产法第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。,安全设施是指将危险和有害因素控制（预防、减少、消除）在安全状态的设备（装置）和措施。安全设施可分为“预防事故设施”“控制事故设施”“减少事故影响设施”三大类。,安全技术措施主要是指安全设施，包括：防止事故发生的措施（如防护装置、保险装置、信号装置等）；改善劳动生产条件防止职业病发生的措施（如防尘、防毒、防暑、防寒、防噪声、防振动、防辐射及通风等）。,精品课件,34,安全设施,预防事故设施,控制事故设施,减少事故影响设施,检测设施,组分控制设施,防护设施,电气防爆设施,个体防护器材,安全标志、标识,泄压设施,紧急处理设施,防止火灾蔓延设施,灭火设施,紧急个体处置逃生设施,应急救援设施,避难设施,精品课件,35,5重大危险源的监控,5.1重大危险源宏观监控系统（1）宏观监控的主要思路明确责任分级监控分类指导（2）宏观监控系统的设计思想建立重大危险源信息管理系统，逐步实现国家、地方、企业重大危险源监控管理信息系统。（3）宏观监控系统网络设计方案建立宏观监控系统的网络，各子系统与总系统通过网络联系。（4）重大危险源监控和事故应急救援信息系统,精品课件,36,重大危险源宏观监控系统的网络组成结构框图,监控总系统局域网,网络服务商（ISP）,网络服务商（ISP）,各城市监控子系统,网络服务商（ISP）,各城市监控子系统,国际互联网,企业内部网（Intranet）及其他网络,企业内部网（Intranet）及其他网络,精品课件,37,通过建立重大危险源所在单位和安全生产综合监督部门两级长期有效的动态监控管理系统，做到实时了解重大危险源的工作状态，随时掌握重大危险源的有关安全技术工作参数（包括安全技术参数、安全监督管理要求数据）的情况，由重大危险源所在单位实施有效的日常安全管理，安监部门对重大危险源单位的安全生产工作实施有效的监督管理；通过对危险源的危险性和事故的后果预测，以及基于重大危险源风险管理的基本评价方法，对重大危险源进行风险分级评估，实现对全省行政区域的安全规划；在重大危险源发生事故时，可提供包括：重大危险源及其周围环境的基本技术数据，对危险源进行风险评价、定位；重大危险源事故危及范围和及时启动相应的事故应急处理预案，实现事故救援的有效联动。当发生其他事故引起的重大危险源次生灾害时，为福建省公共安全应急指挥系统提供相应基础信息支持，为科学决策实施有效抢救提供技术支持。,重大危险源监控与事故应急救援信息系统的建立可实现如下目标：,精品课件,38,重大危险源监控和事故应急救援信息系统（一期）网络结构图,精品课件,39,5.2.2深圳市重大危险源监测信息系统,深圳市重大危险源监测信息系统的主要作用对重大危险源的普查结果进行审核,现场采集重大危险源信息，进行重大危险源的辨识和分级，对重大危险源进行风险评估，建立基于GIS(地理信息系统)的重大危险源数据库信息系统，使安监部门掌握本市重大危险源分布情况，并利用企业网络申报及统计分析结果对重大危险源企业进行分类监管.,精品课件,40,深圳市重大危险源信息数据库,重大危险源数据危险源数据库存储有长期的或临时的生产、搬运、使用或储存危险物品的单元（包括场所和设施）的分布情况，主要由危险源等实体组成，以满足重大危险源、危险品运输车、高危工厂企业、特种设备等方面的管理需要。以下是涉及的实体及其属性：危险源数据表，主要包括以下数据项：危险源名称（如危险品和化学品生产场所）、类别（如生产、储存场所）、性质（如长期、临时）、表现形式（如坍塌、火灾、化学/物理性爆炸等）、危险品名称、存放地点、计量单位、数量、物理化学特性、危险品所属类别、安全影响（如人身伤害、财产损失、作业环境破坏）、危害范围、危害程度、危险等级、主管单位、责任人、应急预案（包括措施、应急救援流程图等）等。,精品课件,41,空间数据库空间数据库包括城市基础地理信息地图（包括：居民点、主要建筑物和构筑物及其它设施、交通道路及附属设施、管线及附属设施、水系及附属设施、地界和地貌等信息）、重大危险源分布布置图及其他相关图层与示意图形3个层次。法规数据库法律法规数据库存储有与突发公共事件有关的法律、法规信息，主要由法律法规等实体组成。以下是涉及的实体及其属性：法律法规，主要包括以下数据项：法律法规名称、突发公共事件ID、级别（国家/省级/地市）、行业类别、法规内容、颁布机构、颁布日期等。,精品课件,42,预案数据库预案数据库存储应急救援预案，预案包括以下内容：（一）应急救援机构、人员及其职责；（二）危险辨识与评价；（三）应急设备与设施；（四）应急能力评价与资源；（五）报警、通讯联络方式；（六）事故应急程序与行动方案；（七）保护措施与程序；（八）事故发生后的恢复与程序；（九）培训与演练。抢险救灾资源库抢险救灾资源库存放应急救援队伍，以及应急保障物质信息。,精品课件,43,、应急队伍，主要包括以下数据项：队伍ID、队伍名称、队伍组别、主要职责、隶属单位（如市消防大队、市煤气公司、市武警中队、某街道等）、器材及设备配备（包括数量、状态情况）、人员组成、分布位置、办公电话、移动电话、联系人、其他联系信息等。、队伍组，主要包括以下数据项：队伍组别、队伍组名称（如抢险抢修组、消防组、安全警戒组、抢救疏散组、医疗救护组、物资供应组等）、职责、规模级别等。、救援物资的类别，主要包括以下数据项：类别ID、类型名称（如通讯设备、分析仪器、检