《国家赔偿法》专题培训PPT参考幻灯片

,国家赔偿法专题培训,2012年8月,安徽省烟草专卖局（公司）,迟到的正义是非正义！Justicedelayerisjusticedenied.英国：威廉格拉德斯通,法律谚语,国家赔偿法概述,赔偿范围,赔偿请求人,赔偿义务机关,四,一,二,三,赔偿程序,五,目录,其他问题,六,一、国家赔偿法概述,（一）,（二）,国家赔偿的案例,（三）,国家赔偿的概念和构成要件,（四）,国家赔偿与相关概念,国家赔偿的历史和发展,（一）国家赔偿案例：佘祥林“杀妻”冤案,拘留逮捕,1994年4月,1994年10月,1998年9月,2005年,湖北省京山县雁门口镇吕冲村发现一具无名女尸。以涉嫌故意杀害妻子为由，将佘拘留逮捕。,一审判决，判故意杀人罪死刑,湖北省荆门市中级法院驳回佘祥林上诉维持原判，佘祥林后在湖北沙洋监狱服刑。,3月妻子突然出现。4月1日，佘祥林出狱。4月13日，京山县法院宣判佘祥林无罪。,2005年10月底，蒙冤下狱11年的佘祥林及其家人提出申请国家赔偿近437万元。最终达成和解协议，累计获得46万元国家赔偿。,一审判决,上诉、重审、判决、再上诉，最终判决,妻子出现,2005年10月,获得国家赔偿,99年5月,02年10月,02年12月03年2月,2010年5月17日,10年5月,（一）国家赔偿案例,（二）国家赔偿的概念和构成要件,我国的国家赔偿是指通过法定赔偿义务机关对国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵害公民，法人和其它组织的合法权益造成的损害所给予的赔偿。,主体要件执行国家行政公务的国家机关及其工作人员,行为要件违法执行职务的行为。行政机关工作人员在休息日上街购物时，不慎将商店的玻璃撞破。,损害结果要件人身损害和财产损害,三,一,二,因果关系要件损害结果与违法执行职务行为的直接因果关系。受害人的过错；不可抗力；第三者介入。,四,（二）国家赔偿的概念和构成要件,多选：有以下哪些情形之一的，受害人有取得国家赔偿的权利？（）A甲被某县公安局违法拘留35天B乙被某区工商局执法大队人员在执法检查时殴打致重伤C丙被某市质量技术监督局违法吊销许可证D丁被某市林业局违法扣押车辆3个月,练习题,ABCD,原始社会,奴隶封建社会,资本主义早期,二十世纪,（三）国家赔偿的历史和发展,无国家赔偿,无国家赔偿法君主的意志就是法律,国家赔偿被众多国家肯定并法典化,无国家赔偿法主权豁免,1、世界国家赔偿的历史和发展,新中国,1954年宪法,1982年宪法,1989年行政诉讼法,2010年4月29日通过新的国家赔偿法,（三）国家赔偿的历史和发展,2、我国国家赔偿的历史和发展,根据地时期,南京国民政府,1994年国家赔偿法,中华民国宪法中有国家对公务员的职务侵权行为所造成的损害承担赔偿责任的规定，但并没有变成现实。,山东省人权保障条例,中国人民政治协商会议共同纲领,对国家赔偿有原则性规定,我国的国家赔偿制度进入新的发展阶段,对行政赔偿有比较系统规定,法典形式,（三）国家赔偿的历史和发展,赔偿程序,程序乱,赔偿范围,范围窄,赔偿门槛,标准低,申请渠道,门槛高,畅通了,降低了,细化了,完善了,1994年5月12日,执行难,费用支付,明确了,2010年4月29日,“国家不赔法”,15年4次审议,（四）国家赔偿与相关概念,广义：指有关国家赔偿的所有法律规范的总称。包括宪法、民法、诉讼法、行政法和特别法中关于国家赔偿的各种法律规范。,狭义：指专门规定国家赔偿内容的法典。,1、国家赔偿法的概念,（四）国家赔偿与相关概念,是国家对国家机关及其工作人员的合法行使职权行为对公民造成的损失给予的补偿。如：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”,第一，引起国家赔偿责任的侵权行为必须是违法行为；引起国家补偿的原应必须具有合法的性质。第二，国家赔偿包括受到损害的人身权和财产权；国家补偿只包括财产权。第三，国家赔偿发生在损害产生之后；国家补偿发生在损害产生之前。,3、国家赔偿与国家补偿的区别,2、国家补偿的概念,指司法机关及其工作人员在行使侦查权、检察权、审判权和监狱管理职权时违法给无辜的公民、法人或者其它组织的生命、健康、自由和财产造成损害的，国家应当承担的赔偿责任。,指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其它组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。,包括刑事司法赔偿和民事、行政司法赔偿。,（四）国家赔偿与相关概念,4、行政赔偿和司法赔偿的概念,2、违法采取保全措施的司法赔偿,3、错误执行判决、裁定和其它生效法律文书的司法赔偿,1、违法采取排除妨害诉讼强制措施的司法赔偿,5、民事、行政司法赔偿,（四）国家赔偿与相关概念,国家赔偿法概述,赔偿请求人,赔偿义务机关,四,一,三,赔偿程序,五,目录,其他问题,六,（一）行政赔偿的范围,（二）刑事司法赔偿的范围,二、赔偿范围,实例,个人索赔数额最高的案例法院的违法扣押，四川著名“养猪大王”刘定国向省高院申诉提出了国家赔偿，索赔额高达700万余元。当年8月，安县法院作出赔偿86.16万元的裁定，创下了全国国家赔偿之最。,首个“无期犯”获国家赔偿2001年9月武汉黄陂区组织公安机关和有关部门在收缴刘小望家非法生产、储存的烟花爆竹时，搬运过程中发生爆炸，致使5名民警殉职和包括刘小望之妻在内的多名居民伤亡，刘家的三层楼房及其他财物被毁损。中院以刘小望非法买卖、储存爆炸物罪而判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身。但相关证据认定，爆炸是执法人员在收缴过程中磨擦、碰撞及烟花爆竹掉在地上引起的。,错误羁押272天获赔1.5万原南宁市客货运输有限公司经理卢松德，因被控涉嫌单位行贿而被错误羁押272天，获得国家赔偿1.5万多元。,侵犯生命健康权的行为,侵犯人身自由权的行为,侵犯财产权的行为,（一）行政赔偿的范围,1、行政赔偿范围指国家对行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民、法人和其它组织合法权益造成损害的哪些行为承担赔偿责任。,限制人身自由的行政强制措施,非法拘禁或者以其它方法非法剥夺公民人身自由,行政拘留,（一）行政赔偿的范围肯定,2、侵犯人身自由权的行为,超期拘留,违法使用武器、警械,其它造成公民身体伤害或者死亡的违法行为,暴力行为以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。,（一）行政赔偿的范围肯定,3、侵犯生命健康权的行为,侵犯财产权的行政处罚。如：罚款、没收、吊销许可证和执照、责令停产停业等,侵犯财产权的行政强制措施。超越职权、违反法定程序、不按照法律规定式妥善保管被扣押的财产、对象错误、不遵守法定期限。,违法征收财物、摊派费用。不按照法律规定的项目和数额则实施征收费用和劳务。没有法律规定自行设立项目征收财物和费用。征收的目的与相关法律规定的目的相悖。,其它侵犯财产权的违法行为。第4条没有作列举性规定的侵害公民、法人或者其它组织财产权的行为。,侵犯财产权,（一）行政赔偿的范围肯定,4、侵犯财产权的行为财产权限于公民、法人或者其它组织的财产权，具体来说包括物权、债权、知识产权、经营权和物质帮助权。,（2）具体包括行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为；因受害人自己行为致使损害发生的；不可抗力；第三人过错；受害人从其它途径获得补偿,（1）概念指国家对某些在行政管理过程中发生的损害不承担赔偿责任的事项。,（一）行政赔偿的范围否定,5、国家不承担赔偿责任的情形,1、侵犯人身权,2、侵犯财产权,限于侵犯公民人身自由权和生命健康权。具体包括：错误拘留；错误逮捕；无罪错判、原判刑罚已经执行的；刑讯逼供和殴打等暴力行为；违法使用武器、警械。（第十七条）,（1）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施（2）再审无罪，原判罚金、没收财产已经执行,国家承担赔偿责任的无罪错判必须同时具备：人民法院对无罪的公民判处刑罚；原判刑罚已经执行；原判决经审判监督程序撤销并且被告人被宣告无罪。,（二）刑事司法赔偿的范围肯定,刑讯逼供,刑讯逼供,刑讯逼供,刑讯逼供,（二）刑事司法赔偿的范围否定,因公民故意作虚伪供述或者伪造其它有罪证据被羁押或者被判处刑罚的,法律规定不负刑事责任的人被羁押的,依照刑事诉讼法第15条规定不追究刑事责任的人被羁押的,司法机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为,因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的,法律规定国家不承担赔偿责任的其它情形,1、单选：发生下列哪一侵犯财产权行为，受害人有取得国家赔偿的权利？（）A行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为B因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的C违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的D他人冒充行政机关工作人员实施的行为,练习题,C,练习题,2多选：下列哪些情形，国家不承担赔偿责任？（）A因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的B依照刑事诉讼法第十五条、第一百四十二条第二款规定不追究刑事责任的人被羁押的C行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为D因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的,ABCD,国家赔偿法概述,赔偿范围,赔偿义务机关,四,一,二,赔偿程序,五,目录,其他问题,六,（一）行政赔偿的请求人,（二）刑事司法赔偿请求人,三、赔偿请求人,范围：公民；法人：包括企业法人、机关、事业单位和社会团体法人；其它组织:指依法成立，有一定的组织机构和财产，但不具备法人资格的组织。第六条：受害的公民、法人和其它组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其它有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其它组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。,（一）行政赔偿请求人,Textinhere,法人,其他组织,（二）刑事司法赔偿请求人,范围,指人身权和财产权被违法司法行为侵害，依法享有国家赔偿请求权的人。第二十条：赔偿请求人的确定依照本法第六条的规定。,2判断：受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求国家赔偿。（）3判断：受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。（）4单选：受害的公民死亡，（）有权要求赔偿。A继承人B有扶养关系的亲属C权利承受人D其继承人和其他有扶养关系的亲属,练习题,D,国家赔偿法概述,赔偿范围,赔偿请求人,一,二,三,赔偿程序,五,目录,其他问题,六,（一）行政赔偿义务机关,（二）刑事司法赔偿义务机关,四、赔偿义务机关,单独,共同,委托的行政机关,经过行政复议的,行政机关撤销时,该行政机关为赔偿义务机关,为共同赔偿义务机关,委托的行政机关为赔偿义务机关,撤销该赔偿义务机关的行政机关,最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。,（一）行政赔偿的义务机关,授权的组织,该组织为赔偿义务机关,派出机关,赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。,（4）二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关。,（6）司法工作人员违法行使职权造成公民、法人或者其它组织人身权、财产权损害的，该工作人员所在的机关为赔偿义务机关。,（5）人民法院在民事诉讼、行政诉讼的过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施，保全措施或者对判决、裁定以及其它生效法律文书执行错误造成损害的，作出该行为的人民法院为赔偿义务机关。,（2）对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。,（3）再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。,（1）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。,刑事司法赔偿义务机关,（二）刑事司法赔偿的义务机关,国家赔偿法概述,赔偿范围,赔偿请求人,赔偿义务机关,四,一,二,三,目录,其他问题,六,（一）行政赔偿程序,（二）刑事司法赔偿程序,五、赔偿程序,1,单独提出赔偿请求,2,行政赔偿复议程序（了解）,3,行政赔偿诉讼程序,（一）行政赔偿程序,行政赔偿请求人单独请求赔偿应当先向赔偿义务机关提出。,概念受害人可以在提起行政诉讼时一并提出赔偿要求即提起行政赔偿诉讼，也可以在行政复议机关作出决定或者赔偿义务机关作出决定之后，向法院提起行政赔偿诉讼。,十四条：赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。,（一）行政赔偿程序,3、行政赔偿诉讼程序,赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。,1、先行处理程序,（二）刑事司法赔偿程序,2、复议程序（了解）,赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。,（二）刑事司法赔偿的程序,3、赔偿委员会的决定程序（了解）,赔偿请求人在不服复议决定或者复议机关逾期不作复议决定时，可向在特定法院设立的赔偿委员会申请作出赔偿决定。,练习题,张某于1998年2月份购买了一辆中巴，从事个体运营，但是并未办理税务登记、营运手续和申报纳税。经乡政府税务干部核对，张某应缴纳税款400元。但张某在限期内未及时缴纳，乡政府于是将张某的中巴扣押，后张某缴清了税款而乡政府仍旧不交还车辆，给张某造成了损失。张某应当如何提出行政赔偿？（）A张某只能先向乡政府提出，因为乡政府实施了违法行为B应当在向上一级行政机关申请复议时提出，由复议机关一并解决C张某只能在提起行政诉讼时，一并提起行政赔偿诉讼D张某既可以先向乡政府提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出,D,练习题,2多选：赔偿请求人请求行政赔偿的，可以通过以下哪些途径提出？（）A向赔偿义务机关直接提出B向复议机关申请行政复议时一并提出C向人民法院提起行政诉讼时一并提出D向赔偿义务机关的上级机关申诉时一并提出,ABC,国家赔偿法概述,赔偿范围,赔偿请求人,赔偿义务机关,四,一,二,三,赔偿程序,五,目录,（一）赔偿方式和计算标准（了解）,（二）费用问题,六、其他问题,（四）外国人的权力,（三）征税问题,返还财产,金钱赔偿,恢复原状,1、国家赔偿的方式,指国家对自己的侵权行为承担赔偿责任的各种形式。,（一）赔偿方式和计算标准（了解）,第三十三条：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算,造成身体伤害的,（一）赔偿方式和计算标准（了解）,2、人身权损害的计算标准,造成部分或者全部丧失劳动能力的,造成死亡的,3、财产权损