郴州市氟化工产业园调研报告.doc

发挥资源优势打造氟化工劲旅-关于发展郴州市氟化工产业的调查与思考 氟化学工业从上世纪30年代发展至今，已成为新材料领域发展最为迅速的产业之一。氟化工业的基础原料是萤石，郴州具有丰富的萤石资源，萤石资源保有储量1.2亿吨，工业储量1.1亿吨，占全省萤石储量的90%，占全国的50%左右。为充分发挥我市丰富的萤石资源优势，市委、市政府把氟化工产业作为战略新兴产业大力扶持，在苏仙区桥口镇设立郴州氟化工产业园，作为我市氟化工业发展战略中心，引导和整合氟化工业企业入园，发展循环经济，实行规模经营和集约发展，实施品牌战略。如何发展郴州市氟化工产业，打造享誉省内外的氟化工业生产基地。笔者就此谈些粗浅的看法。一、认清形势，准确定位，氟化工产业发展势头强劲当前，我国正处于氟化工业发展的战略机遇期，氟化工将成为化工行业中发展最快，前景最好，市场潜力最大的行业之一。我市拥有丰富的萤石资源，得天独厚的区域优势，开明开放的机制优势，氟化工产业发展潜力巨大，前景广阔。（一）从自身定位上分析。产业配套有基础。郴州现有大小萤石采选厂10余家，萤石精粉产能80万吨/年；硫酸生产企业近10家，硫酸产能90万吨/年；华湘化工能生产甲烷氯化物，郴州氟化学有限公司即将投产,氢氟酸产能4万吨/年，这些必需的主要原料为发展氟化工奠定了基础。产业政策有支撑。国家鼓励发展有机氟及高性能无机氟化工产业，严格控制萤石及氢氟酸出口。从2010年开始，国家提高了萤石行业准入标准，对萤石开采总量进行控制。市委、市政府也审时度势出台了系列政策和措施，努力把氟化工产业培育成郴州市新的经济增长点。交通运输有优势。郴州境内有由106、107国道、京广铁路复线、京珠高速公路、区内44条铁路专用线构建的方便快捷的交通和物流网络，为郴州萤石开采和氟化工产业的发展提供了良好的条件。（二）从资源比较上分析。萤石是氟化工业的基础原料。郴州市已探明的萤石矿床16处，其中，大型矿床2处，中型矿床2处，资源保有储量1.22亿吨，工业储量1.15亿吨，占全国公布储量的50%，占湖南省公布储量的90%，其中柿竹园矿区、宜章界牌岭矿区、临武香花铺矿区和北湖江口矿区4个矿区的萤石储量占全市的95%。大部分萤石矿藏品位高，易开采。这为我们做大做强优势骨干企业，变资源优势为经济优势提供坚实基础。（三）从市场发展上分析。随着科学技术的进步，氟化工成为了全球密切关注的高新技术产业，市场对氟化工产品的需求量越来越大。在未来20年，我国萤石需求量预计将达6000万吨以上，除郴州以外，我国其他地方具有开采价值的富矿资源储量不到4000万吨。由于华东地区萤石资源接近枯竭，氟化工产业重心呈现出向萤石资源丰富的华中地区转移的总体趋势。国内知名企业纷纷看好郴州，中华蓝天集团已与湖南铸万有实业有限公司下属的弘源化工有限公司签约，准备投资7.5亿元在宜章经济开发区白石渡氟化学循环工业园区投产干法萤石精粉项目。山东鲁西化工集团股份有限公司和浙江巨化集团，已派员到苏仙区进行投资考察。上海氟材料研究所、三爱富对郴州予以了高度关注。只要我们抓住关键机遇就可实现氟化工产业的强劲发展。二、正视差距，找准症结，破解氟化工产业发展制约近年来，我市在加快氟化工产业发展方面作了一些探索和努力，氟化工业已呈蓬勃发展的态势。但由于受主客观等多方因素的制约和影响，我市氟化工产业发展还存在着一些问题和隐忧。（一）萤石矿开发力度不够，产业规模不大。郴州市是一个萤石资源大市，但是对萤石资源的勘探开发和保护力度不够，没有进行有计划地整体开发。全市大小萤石采选厂10余家，产业规模总体偏小。2008年生产萤石精矿约25万吨，无序开采和浪费现象较严重，形成了“散、小、弱、乱”的格局。企业应对市场竞争，抵御市场风险的能力较弱，没有放大资源效应，一定程度上制约着氟化工产业的良性发展。（二）氟化工产业链条不长，产品的附加值低。我市氟化工产业上游企业基本上属于资源开采加工型，产品结构单一。技术含量低，企业创新能力不足，市场竞争力不强，企业经营受市场波动和行业景气度的影响较大。周边地区的氟化工业在加速前进，发展得很好，很成熟。如上海三爱富（已有50年历史）、浙江巨化、山东东岳、江西蓝天环保和江苏大金等，都已成为实力很强的国内知名氟化工企业。（三）集群发展制约因素多，环评安评压力大。市农科所区域作为氟化工业园规划范围，离郴州市区较远。目前，水、电、路、讯、排污、物流等生产配套基础设施相当薄弱，文化、体育、医疗、娱乐、市场等生活配套设施严重缺乏，需要投入大量资金建造完善。随着氟化工企业投产规模的扩大，运力紧张。同时，氟化工属于资源密集型企业，建立在矿产资源、能源的大量消耗上，“三废”治理率很低，精细化工行业实现达标排放、零污染排放投入大、要求高，节能减排的压力大，地质灾害和环境污染治理依然相对较重，加快循环经济发展仍有大量工作要做。由于我国一些氟化工企业规模较小，布局分散，低水平重复建设，环保和安全卫生设施不到位，更易造成污染与安全事故，导致“恐氟症”。加之媒体及一些家电生产厂家对“无氟概念”的渲染，使得人们对氟材料认识上有误区，省内环保、安监部门的官员和专家甚至“谈氟色变”， 对氟化工的发展很不利，导致氟化工业园区的安评、环评等手续难度很大。三、科学谋划，强化措施，力促氟化工产业跨越发展（一）制定长远规划，引导有序发展。用科学的发展观作指导，尽快制定我市萤石矿产资源开发利用近期、中期、远期规划；加大对全市萤石矿产资源整合力度，限制萤石原矿及初级产品外卖，调整萤石配额分配方式，通过采取将萤石配额分配给氟化工加工企业，不直接分配到采矿业主的方式，实现对萤石资源的有效控制和精深加工，促进我市氟化工产业做大做深。成立郴州市氟化工产业园建设协调领导小组，牵头衔接相关职能部门支持帮助苏仙区开发建设桥口氟化工产业园，定期研究解决我市氟化工产业发展过程中遇到的重大矛盾和问题。有关氟化工产业的重大项目，优先纳入全市重大项目调度会议协调推进，在办理国土、规划、环评、安评等手续时开绿灯，给予政策支持。（二）搭建发展平台，促进产业聚集。按照产业聚集、集群发展的要求，重点扶持郴州现有两个氟化工业园区的建设发展，今后不再审批设立新的氟化工业园区。同时，将宜章氟化工业园定位为氟化工初级加工基地，将郴州市氟化工产业园定位为氟化工精细加工基地，打造氟化工产业发展平台，有针对性地引导氟化工业企业入园发展。积极探索政府、企业、社会资金多元投入机制，加快园区基础设施建设的步伐，提高园区硬件设施建设水平。坚持以工业园区的发展规划与城市的总体规划相结合的思路来指导工业园区的规划，克服瓶颈制约，拓展发展空间。对入园企业严把环评关，提高企业准入门槛，从决策源头上减少建设项目实施对环境造成的影响。（三）全力招商引资，培植发展后劲。抢抓产业梯度转移的机遇，充分发挥我市萤石资源储量丰富、质高价廉的优势，出台氟化工产业招商具体政策，加强与外界的交流和沟通，积极主动寻求合作的机会和空间。争取山东东岳集团公司、上海三爱富公司、浙江巨化公司等国内靠前的化工企业的相关化工项目落户我市。对已入园的湖南