劳动法第一章劳动法概述 PPT课件

1,劳动与社会保障法,2,2,授课大纲,第一章：劳动法概述第二章：劳动就业法律制度第三章：劳动合同法律制度第四章：集体合同法律制度第五章：工作时间与休息时间法律制度第六章：工资法律制度第七章：劳动保护法律制度第八章：劳动监察法律制度第九章：劳动争议处理法律制度第十章：社会保障与社会保险法律制度,3,参考资料,网站：1、中华人民共和国人力资源与社会保障部,4,现行主要的劳动法律法规司法解释等文件名称：,中华人民共和国劳动法（1994年制定，2009年修正）中华人民共和国劳动合同法（2007年制定，2012年修正）中华人民共和国劳动合同法实施条例（2008年制定）中华人民共和国就业促进法（2008.1.1）中华人民共和国劳动争议调解仲裁法（2007年制定）中华人民共和国社会保险法（2010年制定）中华人民共和国职业病防治法（2001年制定，2011年修正）中华人民共和国安全生产法（2002年制定，2014年修正）中华人民共和国工会法（1992年制定，2001年第一次修正，2009年第二次修正）最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）、（二）、（三）、（四）,5,书目：1、刘金祥、郭文龙、李磊著：劳动法案件精解案例教学与应用，华东理工大学出版社2009年版2、刘金祥、郭文龙、李磊著：劳动与社会保障法案件精解以劳动合同法为考察重心，华东理工大学出版社2009年版3、董保华主编：名案背后的劳动法思考4、董保华著：劳动合同立法的争鸣与思考,6,报纸杂志：,中国劳动保障报中国劳动中国人力资源社会保障劳动和社会保障法规政策专刊人大复印资料经济法劳动法,7,视频播放甘肃：兰州交大博文学院女教师患癌被学校开除事件,8,兰州交大博文学院女教师患癌被学校开除事件的思考,1、本事件中教师与学校之间的争议属于什么性质？,2、处理这类争议的法律程序是怎样的？,3、学校存在哪些违法行为？应承担什么样的法律责任？,9,学习劳动法与社会保障法对每个人都有好处,对职场人士对企业HR管理人员对创业者对自由职业者对大学生,10,11,人力资源社会保障部部长尹蔚民表示，2016年就业形势比较复杂、非常艰巨，今年高校毕业生是765万人，比去年增加16万人，而且中职毕业生和初高中毕业以后不再继续升学的学生大约也是这个数量。青年的就业群体加在一起大约有1500万左右。三个方面对今年的就业形势将产生重要的影响：第一个方面，化解过剩产能会造成一部分职工下岗；第二个方面，经济下行压力比较大，有一部分企业生产经营困难，会造成企业用工不足；第三个方面，以高校毕业生为主的青年就业群体的数量还在持续增加，这将对就业产生很大的压力。,12,半小时提及10多次，“就业”在总理心中有多重？发布日期：2016-08-25来源：中国政府网,虽然只停留了半个多小时，却至少10多次提及“就业”。这是8月23日下午，国务院总理李克强到江西南昌中航长江设计师创意产业园考察的情形。就业在总理心中有多重？如果把时间的纬度拉长，就会发现在最近三年的政府工作报告中，“就业”一词分别出现了29次、23次和25次。李克强总理反复强调：“就业是民生之本”，“就业是经济的晴雨表，是社会的稳定器”。,13,第一章劳动法概述,第一节劳动法概念与调整对象第二节劳动法的渊源、内容第三节劳动法的地位及基本原则第四节劳动法与其他法律部门之间的关系第五节劳动法律关系,14,第一节劳动法概念与调整对象,一、劳动法概念劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的一些关系的法律规范的总称。劳动法是一国法律体系中一个重要的独立的部门。劳动法与工厂法有密切关系，是由工厂法逐步发展而形成的。劳动法不仅调整劳动关系而且还要调整与劳动关系密切联系的一些关系。,15,广义的劳动法,狭义的劳动法,以劳动法命名的法律。如中华人民共和国劳动法,调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的一些关系的法律规范的总称。,16,二、劳动法的调整对象,（一）劳动关系主要调整对象1、劳动法中“劳动”的含义,任何一个民族，如果停止劳动，不用说一年，就是几个星期，也要灭亡，这是每一个小孩都知道的。马克思,问题：是不是只要提供劳动了，就属于劳动法意义上的劳动呢？,17,劳动分为：无报酬的劳动有报酬的劳动,一般认为：劳动法上的劳动专指基于契约上的义务在从属的关系中所为的有偿的职业性劳动。不包括义务性劳动、慈善性劳动、家务劳动等。,18,2、劳动关系的概念与特征,（1）概念：劳动关系是指劳动者与用人单位之间在劳动过程中结成的一种社会关系。劳动过程使劳动力与生产资料相结合，以改造劳动对象，达到预期结果。,劳动力所有者,生产资料占有者（劳动力使用者）,劳动关系,劳动力,生产资料,19,（2）特征产生于劳动过程中主体的特定性用人单位与劳动者兼有平等性和隶属性内容的双重性兼有人身性和财产性对抗与非对抗,20,3、判断一种社会关系是否是劳动关系的标准,（1）从目的看，从用人单位角度而言，是生产、经营、流通、服务等需要；从劳动者角度而言，是实现生存发展的需要。（2）从实质看，是一种内部关系，是经济组织内部的一种劳动安排。（3）从身份上看，具有人身隶属性，双方是一种管理与服从的关系。（4）从形式上看，具有连续性和持续性。,21,4、我国的劳动关系现状,（1）新型劳动关系逐步确立劳动力从计划配置转向劳动力市场配置用工的形式从国家用工转向企业用工劳动管理从国家行政管理转向企业经营管理劳动关系的调整从行政命令转向劳动合同,22,（2）劳动关系日趋多样化,劳动关系的稳定性相对减弱劳动关系多元化（存在双重或多重劳动关系）,23,（二）与劳动关系有密切联系的某些关系劳动附随关系,处理劳动争议而发生的关系执行社会保险方面的关系监督劳动法律、法规的执行方面的关系工会组织与企事业单位、国家机关之间的关系劳动管理方面的关系,衡量“密切联系”的标准：（1）是产生劳动关系的前提；（2）是劳动关系的直接后果；（3）是劳动关系附带产生的关系。,24,第二节劳动法的渊源、内容及适用范围,一、劳动法的渊源宪法全国人大及其常委会制定的有关劳动的基本法及其配套法国务院制定的劳动行政法规国务院各部委制定的劳动规章地方性劳动法规我国政府批准生效的国际劳工组织通过的劳动公约和建议书规范性劳动法律、法规解释,25,二、劳动法的内容,（一）就业制度（二）劳动合同制度（订立、履行、变更、解除）（三）工会与集体协商的集体合同制度（四）工资制度（五）工时制度（工作时间制度；休息、休假制度）（六）职业安全卫生制度（七）女职工与未成年工保护制度（八）职业培训（教育）制度（九）社会保险与福利制度（十）劳动争议处理（十一）劳动监察检查制度（十二）法律责任制度,26,第三节劳动法的地位与基本原则,一、劳动法的地位（一）劳动法在法律体系中的地位劳动法是一个独立的法律部门。劳动法作为近现代发展起来的法律部门，已脱离了公法和私法的二元格局，创造出一个公法、私法性质兼而有之的法的领域社会法。1、劳动法有独立的调整对象，即劳动关系极其附随关系。2、在调整重心上，是平等保护与重点保护相结合，突出重点保护。3、在设定权利义务上，通过立法确立劳动基准、集体合同和劳动合同来加以具体化。4、在责任追究上，通过民事、刑事、行政责任方式来保护合法权益。,27,二、基本原则,突出对劳动者权益的倾斜保护劳动合同自由与政府适度干预相结合,自由是个伟大的字眼，但正是在工业自由的旗帜下进行过最有掠夺性的战争，在劳动自由的旗帜下掠夺过劳动者。列宁,28,第四节劳动法与相邻法律部门的关系,一、与民法关系：（一）联系：在历史渊源上，劳动法缘起于民法；签订合同时主体地位平等。（二）区别1、调整的社会关系不同2、法律关系的主体不同3、调整的方法和原则不同4、纠纷解决程序不同,29,二、与经济法关系,（一）联系1、有共同的现实背景和社会基础，即都是在商品经济发展基础上产生和发展起来的。2、都具有弥补民商法对新型社会关系调整不足的特点。（二）区别1、调整对象不同2、调整目标不同,30,三、与社会保障法关系,（一）联系：都是关注社会弱势群体的法律，而且社会保障法是在劳动法基础上发展起来的。社会保障法与劳动法同属于社会法的范畴。（二）区别1、调整对象的差异2、法律关系的主体的差异3、立法目的的差异4、立法内容的差异5、立法权利义务是否相统一的差异,31,第五节劳动法律关系,一、劳动法律关系的含义劳动法律规范在调整劳动关系过程中形成的法律上的劳动权利和劳动义务关系。,劳动法律关系,劳动者,用人单位,32,32,二、劳动法律关系与劳动关系的联系和区别,联系：劳动关系是劳动法律关系存在的基础,33,关于确立劳动关系有关事项的通知(劳社部发200512号),一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”“报名表”等招用记录；(四)考勤记录；(五)其他劳动者的证言等。其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。,更准确的说应该是劳动法律关系,34,三、劳动法律关系与民事法律关系的区别,35,三、劳动法律关系的要素,主体：劳动者和用人单位,内容：权利义务,客体：,劳动法律关系,36,问题：王某、张某、李某和赵某大学毕业后，分别到不同的单位就业，其中，王某应征入伍到某部队任职，张某与房地产公司签订了劳动合同，李某通过公务员考试到省交通厅任职，赵某到一所学校当了老师。当王某、张某、李某和赵某与各自单位发生工资待遇争议时，能否受到我国劳动法的保护?为什么?,37,（一）劳动法律关系的主体,1、劳动者：在法定劳动年龄内具有劳动能力，以从事劳动获取合法劳动报酬的自然人。（1）达到法定劳动年龄一般情况下最低劳动年龄：16周岁特殊情况下：可以不满十六周岁，但仅限于文艺、体育和特种工艺单位招用，且必须依照有关规定履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。,38,不满16周岁,童工,16-18周岁,未成年工,劳动法第十五条：禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。,39,劳动者退休后再工作是否属于劳动法上的劳动者？,陈某出生于1951年12月5日，其已经在2011年办理了退休手续。陈某自认为身体状况良好，重新应聘了一家公司做门卫工作。2012年7月，陈某在工作中受伤，经鉴定为伤残8级。用人单位以陈某属于退休工人，双方未签订任何书面合同或协议，不存在劳动关系为由，拒绝支付医疗费用。陈某依法申请劳动仲裁，劳动仲裁委员会裁决陈某与用人单位存在劳动关系。用人单位不服仲裁裁决结果，诉至法院请求依法确认双方不存在劳动关系。,40,劳动法第四十四条：有下列情形之一的，劳动合同终止：(二)劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；劳动合同法实施条例第二十一条：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第七条：用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。,41,最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用工伤保险条例请示的答复（(2010)行他字第10号）：用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用工伤保险条例的有关规定进行工伤认定。,42,“关于劳动者退休后再工作是否属于劳动法上的劳动者”（也即劳动者的法定劳动年龄有无上限）这一问题需要结合多个法律条文，采用体系分析解释方法，才能得出令人信服的结论。,43,关于法定退休年龄,党的十八届三中全会（2013年11月9日至12日）决定提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，五中全会（2015年10月26日至29日）进一步提出出台渐进式延迟退休年龄政策，“小步慢走，渐进到位”。,44,人力资源和社会保障部部长尹蔚民2016年2月29号透露，目前人社部已有延迟退休方案，要按相关程序报批后才能公开并向社会征求意见，今年肯定会拿出方案。另据人社部研究所所长金维刚透露，延迟退休方案出台后会有5年左右的过渡期，或到2022年正式实施。,45,老龄化高峰加速到来,46,中国社科院中国养老金发展报告2015于2015年12月26日在北京发布。报告透露，截至2014年底，城镇职工基本养老保险的个人账户累计记账额达到40974亿元，而城镇职工基本养老保险基金累计结余额为31800亿元。也就是说，即使把城镇职工基本养老保险基金的所有结余资金都用于填补个人账户，也仍然会有接近1万亿的空账。,47,什么是“内退”？,内退，全称“内部退养”或“内退内养”或“离岗退养”，并不是真正的办理了退休手续，只是在单位内部的一种近似退休待遇的办法，办理内退的人员可不在单位工作，但每月可从单位领取一定数额的内退费，不过这些人的社会保险并没有终止，而是由单位继续在社保中心缴纳，一直到到达退休年龄条件后正式办理退休。单位一般也对内退设置一定的年龄界限。所以，内退实际上是一种保留劳动关系但又无须在岗的情形，一般在国企较多，主要是对一些无法安排合适岗位但又未达到退休年龄的老员工的过渡性办法。,1993年国务院发布的国有企业富余职工安置规定（国务院令第111号）第九条规定：“职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。职工退出工作岗位修养期间，由企业发给生活费。”,48,最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）（法释201012号）第八条：企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。,49,（2）具备劳动能力,一般只能由劳动者亲自实现某些特定行业或岗位对劳动者的劳动能力有特殊要求,50,职工人身与姓名不符案,2005年8月，倪某丈夫颜某到某报社应聘发行员，在“人员登记表”中署名颜某，并提交了身份证复印件；报社经审查后同意录用颜某，并安排至芙蓉站任发行员。颜某妻子倪某以颜某名义到芙蓉站报到后一直从事发行员工作，芙蓉站负责人和工作人员对此没有异议，按月发放工资，工资表上的名字和签名都是颜某。2006年3月24日，倪某骑自行车送报，在车站路被一无牌摩托车撞倒，肇事者弃车逃逸。到5月7日止，倪某治伤医疗费达7万余，医院估计治愈还需7万元。颜某要求报社承担此项医疗费用，被报社拒绝。于是，颜某以倪某为申诉人申请仲裁，请求确认倪某与报社的事实劳动关系，并由报社承担工伤赔偿责任。报社辩称：其与倪某不存在劳动合同关系或事实劳动关系，故对倪某因交通事故所造成的损失依法不承担赔偿责任。,51,讨论的问题：颜某和倪某中谁与报社存在劳动关系？,52,劳动争议仲裁委员会认为：倪某丈夫颜某到报社应聘发行员，填写应聘人员登记表，经报社审核同意聘用之后，本人并未到芙蓉站报到并提供劳动，双方之间并未实际发生基于劳动而产生的权利义务关系。倪某以其丈夫的名义担任报社的发行员，虽有不妥之处，但实际为报社提供了劳动，直接接受报社的管理，报社也为倪某发放了劳动报酬；此行为从2005年8月不间断延续至倪某发生交通事故，历时8个月，报社相关管理机构完全可以通过规范化的管理知悉此事，对倪某提供劳动的行为提出质疑直至拒绝，但报社疏于管理，认可和接受了倪某提供的劳动。故应依法认定双方建立了事实上的劳动关系。现倪某在工作中发生交通事故，相应用工主体责任依法应当由报社承担。需,53,2、用人单位,依法招用和管理劳动者，对劳动者承担有关义务的组织。（1）企业（2）民办非企业单位（3）个体经济组织（4）会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会（5）国家机关（6）事业单位（7）社会团体,54,工商总局关于启用新版营业执照有关问题的通知文号:工商企字201430号,自2014年3月1日起，经工商部门准予设立、变更登记以及补发营业执照的各类市场主体，颁发新版营业执照。原版营业执照的使用最迟不得超过2015年2月28日。,55,公司营业执照正本非公司企业法人营业执照正本,56,民办非企业单位：指企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。如民办学校、民办医院、民办图书馆、民办博物馆、民办科技馆等。,57,“兰州交通大学博文学院开除患癌女教师”事件风波之中，兰州交通大学方面此前回应称“兰州交通大学和博文学院没什么关系，博文学院是独立学院，我们和他们在校务教学上都是分开的”。,58,独立学院身份的尴尬,教育部2008年颁布的独立学院设置与管理办法第二条本办法所称独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。第九条独立学院的设置标准参照普通本科高等学校的设置标准执行。独立学院应当具备法人条件。第十条参与举办独立学院的普通高等学校与社会组织或者个人，应当签订合作办学协议。合作办学协议应当包括办学宗旨、培养目标、出资数额和方式、各方权利义务、合作期限、争议解决办法等内容。第十一条普通高等学校主要利用学校名称、知识产权、管理资源、教育教学资源等参与办学。社会组织或者个人主要利用资金、实物、土地使用权等参与办学。,59,国家机关,公务员：适用公务员法,工勤人员：适用劳动法,60,事业单位,第一种情况是具有管理公共事务职能的组织第二种情况是实行企业化管理的事业单位第三种事业单位如医院、学校、科研机构等,61,劳动关系、雇用关系和人事关系的界定,狭义劳动关系,民事雇用关系,人事关系,劳动法,民法,公务员和准公务员,公务员法,聘用制工作人员,人事特别法；人事特别法没有规定的参照劳动法,62,3、不适用劳动法的主体范围,国家机关公务员，事业单位和社会团体中纳入公务员编制或者参照公务员进行管理的工作人员实行聘用制的事业单位的工作人员现役军人、军队的文职人员农村劳动者（乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外）家庭保姆在中华人民共和国境内享有外交特权和豁免权的外国人,63,口诀：叫工农军保飞禽,叫：即交，有外交特权和豁免权的外国人工：即公，公务员及比照公务员制度的人员农：农村劳动者（乡镇企业职工及进城务工经商者除外）军：现役军人保：家庭保姆飞禽：即非勤，与机关、事业组织、团体间无劳动合同关系的非工勤人员,64,注意：,一般认为保险代理人与保险公司属于平等主体之间的民事代理关系，不是劳动关系。出租车司机与出租车公司之间的关系最高人民法院行政审判庭关于车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘用的司机工作中伤亡能否认定为工伤问题的答复规定:“个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，其聘用的司机与挂靠单位之间形成了事实劳动关系，在车辆运营中伤亡的，应当适用劳动法和工伤保险条例的有关规定认定是否构成工伤。”未取得营业执照的用人单位最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）（2010年）第四条：劳动者与未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位发生争议的，应当将用人单位或者其出资人列为当事人。,65,建筑施工、矿山企业等用人单位工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。,66,（二）劳动法律关系的内容,劳动法律关系主体依法享有的权利和承担的义务。,67,劳动者的基本权利和用人单位的基本义务,68,劳动者的基本义务与用人单位的基本权利,69,案例讨论,70,医院护工纠纷案（案情简介）,A医院在1995年7月前，陪护人员处于无组织状态，患者自己聘请陪护人员，陪护费由双方协商确定，并由患者直接支付给陪护人员。7月A医院进行陪护管理改革，将陪护人员组织起来。由A医院护理部对原零散的陪护人员进行考核，合格者由护理部登记注册，并发给护工证；其护理工作由护理部根据患者的要求统一安排，实行轮班制度，要求护理人员遵守A医院的规章制度和纪律；其报酬由A医院以工资形式发给，并通过银行直接记入陪护人员的工资存折。陪护费按医院规定的标准由患者随同诊疗费、药费一起支付给医院。同时，还存在着少量的未经A医院护理部登记和安排的自行从事陪护工作的人员。,71,2002年7月A医院与其经营合作单位B公司签订关于规范管理陪护工工作的协议（简称协议），其中规定：A医院委托B公司代为管理陪护人员，均为现在医院病区内从事陪护工作的人员；B公司协助A医院搞好护工管理工作，进行专业培训；护工必须遵守A医院的各项有关规定；由A医院对护工进行有关医院规章制度及生活服务