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文档简介
1,人生修养、反腐倡廉,构架,腐败的实质是公权力的滥用,即“用公权谋私利”,是权钱交易,是在对公共权力弱监督或无监督情况下的产物。一、当前反腐倡廉建设的重要性二、现阶段反腐倡廉工作层面取得的成效三、现阶段反腐倡廉建设的举措,2009年,中央再次掀起反腐风暴,2008年5月党中央颁布了建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划,它目的就是要通过制定具体化的任务和措施,一步一个脚印地不断完善惩治和预防腐败体系而出台的反腐新规,今年又出台了关于领导干部报告个人有关事项的规定就明确规定把本人的住房、配偶子女从业、投资等情况列入报告内容。防止裸体官员的大量出现。今年一批省部级高官密集落马,实属罕见。如:公安部原部长郑少东、深圳原市长许宗衡、广东省政协原主席陈绍基、浙江省原纪委书记王华元等,彰显了中央反腐的力度。,由“打黑局长”变成“黑老大”的重庆市公安局原第一副局长文强,位于重庆武隆县的仙女山国家森林公园海拔1200米-2000米,占地20多亩(一说十八九亩)的双栋别墅。该两幢别墅的市场价应该在3000万元左右。接近文强案专案组的人士称,这仅是目前查实的文强8处房产中的一处。文强被双规后,从其一处住所中搜出来大量的人民币、港币、美元、英镑以及金条,价值3800万元,还有8处房产(其中4处别墅),其总资产已近9位数。,1、当前反腐倡廉形势严峻的表现(1)、社会主义市场经济体制初步建立,同时一些领域体制机制制度还不完善,客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞分粥理论(2)、社会主义民主政治建设不断推进,同时形成完善的法治环境和有效的监督机制尚需一个过程(3)、社会主义精神文明建设不断得到加强,同时拜金主义、享乐主义、和极端个人主义等腐朽思想以及封建主义残余思想对党员干部的影响不可低估(4)、党的执政能力建设和先进性建设取得重要进展,同时仍有一些基层组织存在管理不严、软弱涣散的问题,分粥理论有七个人住在一起,每天共喝一桶粥,粥每天都不够一开始,他们抓阄决定谁来分粥,每天轮一个。于是乎每周下来,他们只有一天是饱的,就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败,大家开始挖空心思去讨好他,贿赂他,搞得整个小团体乌烟障气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会,互相攻击扯皮下来,粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法:轮流分粥,但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。,湖南嘉禾珠泉商贸城建设项目(“谁影响嘉禾一阵子,我就影响他一辈子”),“四包”是指,包在规定期限内完成拆迁补偿评估工作;签订好补偿协议;腾房并交付各种证件;包协助做好妥善安置工作,不无理取闹、寻衅滋事,不参与集体上访和联名告状。“两停”处理暂停原单位工作、停发工资。并“继续做好所包被拆迁户的所有工作,确保拆迁工作顺利进行”。,鞍山市原国税局女局长刘光明的例子,她为了以色相勾引官员,前后花500万元去香港、上海等地整容,光臀部整形费就达50万元,整出了一个“鞍山市最美丽的屁股”。安徽宣城市委原副书记杨枫被“首席情妇”揭发,荒唐丑剧曝光他包养了8名情妇,运用现代企管MBA知识管理“情妇团队”,任命一名“首席情妇”管理其情妇团队,各司其职。后因失宠的“首席情妇”揭发,这出荒唐丑剧才曝光。杨枫因受贿70多万元人民币,,2、反腐倡廉建设的精神实质和深刻内涵特征:一是长期性二是规划性三是系统性四是稳定性五是科学性,3、反腐倡廉建设的重要性(1)、反腐倡廉关系党的生死存亡和国家的长治久安由于党长期执政容易使党内一些人产生脱离群众的倾向,一些领导干部和领导班子思想理论水平不高,依法执政能力不强,解决复杂矛盾本领不大,素质和能力同深入贯彻落实科学实践发展观全面建设小康社会的要求还不适应,一些党员理想信念动摇,党员意识和执政意识淡薄,带领群众前进的能力不强,先锋模范作用发挥的不好,腐败现象在一些地方、部门、单位还比较严重,这些问题如不认真加以克服,就会严重影响党的先进性,影响党的执政成效,损害党和人民的伟大事业。党要在世界形势深刻变化的历史进程中,始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中,始终成为全国人民的主心骨,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,是我们党经得起长期执政,改革开放和发展社会主义市场经济的考验,始终保持先进性和纯洁性。,(2)、为经济社会又好又快发展保驾护航经济基础决定上层建筑,上层建筑制约经济的发展。如:依纪依法查办违纪违法案件,加大治理商业贿赂力度,严厉打击腐败分子,有利于保护国家和人民的财产不受侵害,维护社会公平正义,增强社会诚信基础,维护市场经济秩序。纠正损害群众利益的不正之风,维护广大群众的合法权益,有利于维护社会稳定,促进社会和谐,为经济社会营造良好的社会环境。比如加强防止腐败的改革和制度创新,从源头上切断腐败滋生的第一链条,有利于降低经济运行成本,提高经济发展效益,比如加强领导干部的教育和监督,促使国家机关工作人员改正工作作风,正确行使权利,有利于规范行政行为,优化经济发展环境,所以我们既要防止片面强调经济高速发展,而忽视治理腐败的错误倾向,又要防止片面强调治理腐败而缩手缩脚干扰经济社会又好又快发展应该看到两者相互促进,协调统一的实质,做到在治理腐败的过程中,不断克服影响经济发展的障碍。在经济发展的过程中,不断增强遏制腐败的能力。,jg,二、现阶段反腐倡廉工作层面取得的成效,1、对反腐倡廉的重要性的认识一以贯之我们党始终高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,高度重视抓好反腐倡廉工作对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性的重大意义;对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识;对消极腐败现象对经济社会发展和党的建设带来的影响形成了普遍共识。,2、走出了一条中国特色反腐倡廉道路。一是明确了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针;二是提出建立健全惩治和预防腐败体系的目标;建立健全惩治和预防腐败体系,对我们深入开展反腐倡廉工作究竟有何作用?1)、有助于科学规划反腐倡廉工作2)、有助于形成反腐败合力3)、有助于发挥各项工作的综合效能,三是强调拓展从源头上防治腐败工作领域在深化改革和创新制度,推进治本抓源头方面,目前已经取得了哪些积极进展?A、决定军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动B、行政审批制度改革取得明显成效C、财政、投资体制改革不断推进(收支两条线)D、深入开展干部人事制度改革(制定了公开选拔、竞争上岗、辞职、任期、交流、回避、述职述廉、诫勉谈话等一整套干部人事制度体系。民主推荐、民主测评成为干部选拔任用的必经程序,公开选拔和竞争上岗成为选拔任用干部的重要方式之一,考察预告、任前公示、试用期和地方党委全委会务记名投票表决重要干部的任用等制度全面推行。,3、形成了反腐倡廉的基本理论和基本经验,成功经验:坚持求真务实、与时俱进,用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践;坚持围绕中心、服务大局,为推动科学发展、促进社会和谐服务;坚持立党为公、执政为民,以优良的党风促政风带民风坚持惩防并举、注重预防,建立健全惩治和预防腐败体系坚持深化改革,拓展领域,从源头上预防和治理腐败坚持发展民主、加强监督,努力使领导干部不范或少犯错误,4、形成了全党动手抓防腐倡廉的良好局面反腐败不能采取搞群众运动的方式了p192,三、现阶段反腐倡廉建设的举措1、指导思想:科学发展观工作方针:标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针(十六字方针),2、具体举措(1)、深入开展理想信念和廉洁从政教育(反腐倡廉教育是基础,加强反腐倡廉建设必须把加强思想道德建设,特别是拒腐防变作为第一道防线)加强个人修养,认识你自己。认识自己,是把握自己、完善自己,更是修养自己。-古希腊警世箴言修身、齐家、治国、平天下。-大学我的观点:外修行为,内修心,第一,修养一颗平静和平和心,以自我心理调节和心态平衡来奠定坚实的人生基础。,一是要调节心理和平衡心态,必须对人生规律有正确的把握二是要调节好自己的心理和心态,必须对自己的品德和才能有客观公正的定位三是要调节好自己的心理和心态,必须对社会有正确的认识,第二,修养爱心、宽容和责任,以美好的行为去改善和净化周围的社会环境。,一,把自己变成一个美的传播者,必须修养美好的心灵和易感的心态,要能够为感人的事所感动。二,善应该在我们的心灵之中。(佛教小故事)三,每个人都有责任抨击不良现象,更应当身体力行。四,大事对人是一种检验,只有小事才构成修养。(好事量多决定典型的境界),第三,修养积极的心态和明净的心灵。爱笑的老太太种角豆树的老大爷,第四,修养自律和克已,以目标吸引于道德约束规范行为。,第五,修养平民心态,以正确的社会定位和换位思考来塑造良好的公众形象。卡特的母亲司机,第六,修养健全的人格,以独立的思维和公正的处事原则立世。,第七,修养远见大气和心胸宽广。,第八,修养务实、扎实与自信。,第九,修养坚定信仰、高尚情操和文明行为。一个人的道德修养有三个层次,一个层次是你为感人的事情所感动,高一个层次是你的行为可以感动别人,更高一个层次是你为自己的理念和行为而感动。,第十,修养成熟、深刻思想。,(2)、全面加强领导干部和领导机关作风建设廉洁从政是我们党对各级领导干部的基本要求。,我们党的最大政治优势是密切联系群众,优良的党风是我党在长期革命建设和改革实践中形成的一个优良传统。(古田会议开始)党执政后的最大危险是脱离群众,现阶段党风方面还存在一些突出问题没有完全解决。在工作作风方面表现有急功近利、热衷于搞“形象工程”、热衷于“搞政绩工程”、与民争利(王怀忠),被当地群众称为“白宫的安徽阜阳市颍泉区政府办公楼,1、工作态度恶劣、机关作风不良“我去一个窗口交款时,旁边的一个座位,一个公务员在聊QQ,而交款窗前没人,直到我喊有人办公吗,那个聊QQ才出来人,他离开的那个电脑屏幕显示的是纸牌。”经常跑窗口的市民杨先生对记者说了一件令他哭笑不得的事情。两个月前,杨先生到某窗口部门办理业务,办事人员态度很不好。“我问他你怎么这种态度啊,他居然说自己是心情不好。”,2、扯皮推委,行政不作为“谢少明事件”:一个留学日本的“海归”博士,花了两个月时间,跑了二十多趟,历经八个职能部门,还办不下一个广州户口,按规定,“海归”博士是明确可以的。后来媒体一曝光,领导一过问,事情解决了。问题出在哪?,3、缺乏公平、公正的服务精神某办证中心内等候办证的市民正在排队轮候,一名妇人匆匆赶来排在“龙尾”;此时,与其相熟的一名公务人员却优先为她办证这种现象,是否常见?4、缺乏克尽责任的工作态度遵守上下班时间,不迟到早退,并应在当值班时间内坚守工作岗位,未经准许不得办理私事或擅离职守;必须摒除敷衍了事、求量不求质的“交差”心态;要运用拥有的专业知识和技能,全力为部门工作,以提高工作质量。,吃、卡、拿、要,谋取不正当利益(一些事情)难办,可能是手续繁琐、多头审批造成的,不“过五关斩六将”,不可能完成“公章旅行”。也可能是工作人员不负责任、推诿扯皮、工作效率低下造成的,还可能是遭到工作人员“小九九”算计。本来一趟就能办,非要跑上几趟、十几趟、甚至几十趟,不“意思意思”,要么就“免战牌”高挂,要么就应而不办、拖而不决,假心假意拍胸脯:“我向上级请示请示,准保办!”看似信誓旦旦,一竿子杵到猴年马月。识时务者,“浇浇油”,立竿见影,否则,傻等着去吧。,(3)、切实解决损害群从利益的突出问题维护广大人民的根本利益必须作为加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点,作为检验反腐倡廉建设成效的根本标准国有企业改革的目标是资源整合,健全有效制衡的公司法人治理结构。(陈同海),中国共产党新闻网日前在其“网友声音”栏目中刊登出网友文章说,“作为一个草根”,对十七届四中全会与有七个期待:其一,期待地方少数官员通过这次会议彻底弄清党与群众的关系;其二,期待少数地方政府官员勤勤恳恳工作,踏踏实实干事,真正把群众利益无小事的为民要求贯彻落实;其三,期待党员领导干部早日审报家庭财产;其四,期待地方官员彻底放弃GDP追求;其五,期待完善制度,堵住漏洞,有效遏制住地方政府官员“随心所欲玩程序”卖官买官,或把制度当摆设,任意玩弄招投标程序大搞权钱、权权、权色交易;其六,期待解决某些地方政府的“五多”现象和“三种反能力”,变“五多”为“五减”。(“五多”,即会议多、讲话多、文件多、接待多、评比多;“五减”,即减会、减文、减讲话、减接待、减评比;“三种反能力”,即脱离群众应付上级的能力、做表面文章不解决实际问题的能力、只布置不落实、只走过场不讲成效的能力);其七,期待解决某些地方官员欺上瞒下的恶劣执政习气。,纠风治乱是我们党坚持立党为公、执政为民的重要体现不正之风不管以什么形式出现,从本质上讲,多是损害老百姓的根本利益,通过纠风,有利于提高党和政府的执行力和公信力,实现全心全意为人民服务、人民政府为人民的价值取向。纠风治乱是促进经济社会科学发展、和谐发展的需要。损害群众利益的不正之风直接窒息了经济社会发展的活力,如:企业乱收费、上公路设卡等直接加重了企业和群众的负担,间接的影响是破坏了经济社会发展的环境。纠风治乱是维护百姓切身利益的需要。食品药品质量安全、生态问题、住房公积金、土地征用房屋拆迁,企业改制环境污染,安全生产等的解决,多是围绕群众反映强烈的问题来进行。与老百姓的切身利益息息相关,真正做到把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,保障人民群众共享改革发展成果,(4)、着力推进改革和制度建设一方面要建立适当的制度,猎狗与兔子的故事猎人买来几条猎狗,凡是能够在打猎中捉到兔子的,就可以得到几根骨头,捉不到的就没有饭吃。这一招果然有用,猎狗们纷纷去努力追兔子,因为谁都不愿意看着别人有骨头吃,自已没的吃。就这样过了一段时间,问题又出现了。大兔子非常难捉到,小兔子好捉。但捉到大兔子得到的奖赏和捉到小兔子得到的奖赏差不多,猎狗们善于观察发现了这个窍门,专门去捉小兔子。慢慢地,大家都发现了这个窍门。猎狗们说:“反正没有什么大的区别,为什么费那么大的劲去捉那些大的呢?”,猎人经过思考后,决定不将分得骨头的数量与是否捉到兔子挂钩,而是采用每过一段时间,就统计一次猎狗捉到兔子的总重量。按照重量来评价猎狗,决定一段时间内的待遇。于是猎狗们捉到兔子的数量和重量都增加了。但是过了一段时间,猎人发现,猎狗们捉兔子的数量又少了,而且越有经验的猎狗,捉兔子的数量下降得就越利害。原因-猎狗说:“我们把最好的时间都奉献给了您,主人,但是我们随着时间的推移会老,当我们捉不到兔子的时候,您还会给我们骨头吃吗?”,猎人做了新规定:如果捉到的兔子超过了一定的数量后,即使捉不到兔子,每顿饭也可以得到一定数量的骨头。猎狗们都很高兴,大家都努力去达到猎人规定的数量。一段时间过后,终于有一些猎狗达到了猎人规定的数量。这时,其中有一只猎狗说:“我们这么努力,只得到几根骨头,而我们捉的猎物远远超过了这几根骨头。我们为什么不能给自己捉兔子呢?”于是,有些猎狗离开了猎人,自己捉兔子去了。于是,猎狗变成了野狗。猎人不得已引诱了一条野狗,问他到底野狗比猎狗强在那里。野狗说:“猎狗吃的是骨头,吐出来的是肉啊!”,接着又道,“也不是所有的野狗都顿顿有肉吃,大部分最后骨头都没的舔!不然也不至于被你诱惑。”于是猎人进行了改革,使得每条猎狗除基本骨头外,可获得其所猎兔肉总量的x,而且随着服务时间加长,贡献变大,该比例还可递增,并有权分享猎人总兔肉的y。于是问题最终解决。,另一方面制度必须人性化必须体现愿景,制度是严格的,但不是冰冷的。制度必须像铁一样严格,但制度的落实方法却不能是生硬的。,再次就是加强制度的执行力度,(5)、加强对权力运行的制约和监督当前纪检机关要重点加强哪些方面的监督检查?p1081、加强对节能减排工作落实情况的检查2、加强对固定资产投资政策执行情况的检查3、加强对市场价格调控政策执行情况的检查4、加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查5、加强对房地产调控政策执行情况的检查,加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查,必须严明党的纪律。在反腐倡廉过程中,要充分调动各种监督主体的积极性,形成监督合力,监督主体主要有党内监督、人大监督、行政监督、政协监督、司法监督、群众监督和新闻舆论监督。,对于“腐败”这一“病毒”来讲,最好的治理办法就是对运用公权力的全过程实行民主化监督,确保公开、透明。,加强网络监督的力度,南京江宁区原房产局局长周久耕犯受贿罪,判处有期徒刑11年,没收财产人民币120万元,受贿所
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