安全-法律法规

负责人、安全管理人员安全任职资格培训,法律法规,德阳市职业安全健康协会,四川省安全生产培训教师,孙万民,民以食为天食以安为先,5月15日国际家庭日什么是家？是充满温馨的港湾；是爱意浓浓的团聚；是亲情、是包容、是理解；所有这一切的基础是安全,你是否意识到你的知识，会影响你的态度你的态度，会影响你的行为你的行为，会影响你的安全你的安全，会影响你的命运,以人为本生命至上,安全与你同行!健康与你同在!,安全祝福,高高兴兴上班平平安安回家,安全:永恒的主题,安全:永恒的主题,安全:永恒的主题,安全:永恒的主题,安全:永恒的主题,安全:永恒的主题,安全:永恒的主题,安全:永恒的主题,安全:永恒的主题,安全:永恒的主题,安全:永恒的主题,安全:永恒的主题,安全:永恒的主题,安全:永恒的主题,安全:永恒的主题,安全:永恒的主题,法律法规例举,一、国家法律,中华人民共和国安全生产法,中华人民共和国突发事件应对法,中华人民共和国消防法,中华人民共和国特种设备安全法,前言,中华人民共和国道路交通安全法,法律法规例举,二、行政法规,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国发20042号,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号,国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发201140号,国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定安委201210号,前言,前言,法律法规例举,三、部委规章,2013年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作总局监管一司管一函（2013）9号文,企业安全生产费用提取和使用管理办法财政部【2012】16号,安全监管总局科技部关于进一步加强安全生产科技支撑工作的通知,总局60号令化学品物理危险性鉴定与分类管理办法自2013年9月1日起施行。,前言,法律法规例举,四、地方法规,四川省安全生产条例,四川省生产经营单位安全生产责任规定,四川省生产安全事故报告和调查处理规定,前言,标准例举,一、烟花爆竹,危险化学品安全管理条例2011年12月1日起施行。危險化學品重大危險源監督管理暫行規定2011年12月1日起施行。,2013年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作,烟花爆竹安全管理条例,1、烟花爆竹工厂设计安全规范GB50161-922、烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）3、烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法4、民用爆炸物品安全管理条例5、焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程GA1831998,前言,标准例举,二、农药,危险化学品安全管理条例2011年12月1日起施行。危險化學品重大危險源監督管理暫行規定2011年12月1日起施行。,2013年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作,（1）农药管理条例（2）危险化学品名录（2002年版）（3）剧毒化学品目录（2002年版）（4）高毒物品目录（2003年版）,前言,标准例举,三、危险化学品,危险化学品安全管理条例2011年12月1日起施行。危險化學品重大危險源監督管理暫行規定2011年12月1日起施行。,2013年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作,危险化学品名录（2002年版）剧毒化学品目录（2002年版）高毒物品目录（2003年版）,前言,标准例举,四、非煤矿山,总局38号令：尾矿库安全监督管理规定2011年7月1日实行；,*总局39号令：小型露天采石场安全管理与监督检查规定2011年7月1日实行；,2013年非煤矿山安全监管重点工作安排,中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法实施条例,金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）,前言,标准例举,五、交通运输,铁路运输安全保护条例,中华人民共和国道路交通安全法,中华人民共和国道路交通安全法实施条例,国内水路运输管理条例,前言,标准例举,六、电力,铁路运输安全保护条例,中华人民共和国道路交通安全法,中华人民共和国道路交通安全法实施条例,电力安全事故应急处置和调查处理条例,前言,中华人民共和国宪法,第五条依法治国，建设社会主义法治国家。,序章依法治国,十八届四中全会,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于2014年10月2023日在北京举行。会议审议通过中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,序章依法治国,十八届四中全会,总目标建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。,序章依法治国,十八届四中全会,形成五大体系完备的法律规范体系高效的法治实施体系严密的法治监督体系有力的法治保障体系完善的党内法规体系,序章依法治国,十八届四中全会,六项重大任务完善以宪法为核心的社会主义法律体系，加强宪法实施深入推进依法行政，加快建设法治政府保证公正司法，提高司法公信力增强全民法治观念，推进法治社会建设加强法治工作队伍建设加强和改进党对全面推进依法治国的领导,序章依法治国,国家,以人为本法治中国,序章依法治国,国家安监总局,国家安监总局提出的任务依法治安,序章依法治国,刑法修正案（九）2015年11月1日施行,一、危险驾驶罪增加：校车、客车超载、超速；违规运输危险化学品，（原：飙车、醉驾）；二、“毒驾”暂未被列入危险驾驶罪仅是因为技术问题，列入只是时间问题；,序章依法治国,一、法的概念,（一）、法灋灋井刂东汉许慎所著说文解字这样解析：“灋，刑也。平之如水，从水；廌()，所以触不直者去之，从去”。可见在古代“法”和比它出现更早的“刑”（罪罚也，从井从刀）是通用的，表明法包含着惩罚的含义。“法”以水作偏旁，比喻“平之如水”，代表公平，是衡量人们行为是否符合“公平”这个准绳。,第一章基础知识,一、法的概念,法灋“法”字中的“廌”，传说是一种头长独角，秉性公正的奇兽，故而“古者决讼，令触不直”。这既反映了上古时代盛行神明裁判，又相信法是正直、正义的准则。因此，“法”就词义而言，是“公平”地判断行为的是非、制裁违法行为的依据。,第一章基础知识,一、法的概念,（二）、法规：法律、法令、条例、规则、章程的总称1、法律：国家立法机关制定的由国家政权保证执行的行为规则，体现国家意志。2、法令：政权机关所颁布的命令、指示、决定。3、条例：国家制定或批准的规定某些事项或某一机关的组织、职权等法律文件，也指团体制定的章程。4、规则：规定的大家共同遵守的制度、章程。5、章程：书面形式的组织规则、办事准则。,第一章基础知识,二、我国法的效力层次,是指依法的效力等级的高低，将各有权机关制定的各种形式的法律规范进行的划分。宪法全国人民代表大会制定及修改法律全国人民代表大会常委会制定及修改行政法规国务院制定部委规章国务院各部委制定,第一章基础知识,二、我国法的效力层次,地方性法规省一级人民代表大会制定自治条例自治区、州、县一级人民代表大会制定地方人民政府规章地方各级人民政府制定,第一章基础知识,三、我国的法律体系,宪法、行政法、民法、刑法、诉讼法、经济法等,第一章基础知识,行业：中华人民共和国矿山安全法专业：中华人民共和国特种设备安全法综合：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国职业病防治法,四、安全生产法律体系,第一章基础知识,重要法律,5.1特点1、国家按程序制订；2、代表国家利益；3、由国家强制执行。,五、法的特点和功用,第一章基础知识,5.2功用1、指引作用：用法律指引自己应该如何行为2、评价作用：通过法律判断他人的行为是否合法3、预测作用：掌握法律以后,就可以预测到某种行为会否受到法律制裁,受怎么样的法律制裁4、教育作用：是指法律教育所有公民如何守法5、强制作用：对个别违法犯罪的人,法律会强制性地制裁他们.,五、法的特点和功用,第一章基础知识,6.1管理的依据；6.2处罚的尺度。,六、安全生产法律法规的意义,第一章基础知识,1、立法科学：完整的法律体系2、执法严格：原则性与人性化3、司法公正：公开、公平的程序4、守法自觉：公民的法律意识,法制社会的基本判断,第一章基础知识,中华人民共和国安全生产法第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。,八、立法目的核心理念,第二章要素,9.1不断完善的提法中华人民共和国安全生产法第三条：安全第一、预防为主、综合治理四川省安全生产条例第三条：安全第一、预防为主、综合治理9.2“第一”的原则1、以人为本、生命至上2、安全优先,九、安全生产方针,第二章要素,10.1安全生产法第三条：单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督10.2安全生产法第三条、四川省生产经营单位安全生产责任规定第二条：生产经营单位是安全生产的责任主体10.3中华人民共和国安全生产法第五条：生产经营单位主要负责人责任负全面责任,十、安全生产管理体制,第二章要素,11.1安全生产法第二十四条：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。,十一、生产经营单位主要负责人、安全管理人员持证上岗的法律依据,第二章要素,11.2四川省安全生产条例第二十五条：危险性较大的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，应当依照国家和省的规定进行培训考核，取得统一的安全合格证书后，方可任职。,十一、生产经营单位主要负责人、安全管理人员持证上岗的法律依据,第二章要素,中华人民共和国安全生产法第三章：12.1权利1、生产经营单位依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。（生产经营单位必须为从业人员缴纳保险费。）2、知情权、建议权、批评权、检举权、控告权；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。3、紧急避险权4、要求赔偿权。,十二、从业人员的权利和义务,第二章要素,122义务1、从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2、从业人员应当接受安全生产教育和培训3、从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。,十二、从业人员的权利和义务,第二章要素,安全生产法第十八条：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；,十三、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作应当履行下列职责,第二章要素,安全生产法第十八条：（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。,十三、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作应当履行下列职责,第二章要素,十四、生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员应当履行下列职责,第二章要素,安全生产法第二十二条（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；,十四、生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员应当履行下列职责,第二章要素,安全生产法第二十二条（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。,十五、中华人民共和国道路交通安全法,第三章重要法律,（一）车辆（出厂合格：制动、转向、照明、信号、轮胎、座椅、安全带；修理规范：禁止改、涂）驾驶员、道路（高速公路）；（二）行人；（三）交通规则；（四）事故处理；（五）执法监督；（六）法律责任。,十五、中华人民共和国道路交通安全法,第三章重要法律,第十六条任何单位或者个人不得有下列行为：（一）拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征；（二）改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号；（三）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志；（四）使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。,16、中华人民共和国突发事件应对法,16.1突发事件：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。,16.2县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。,16.3突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。,第三章重要法规,16、中华人民共和国突发事件应对法,对公民的要求,16.4义务公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。,16.5注意事项有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。,16.6待遇、福利、表彰、奖励公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间,1、待遇、福利其在本单位的工资待遇和福利不变；,2、表彰、奖励表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。,第三章重要法规,18、中华人民共和国消防法,新与旧的区别,一、消防设计审核交由专业中介机构建设工程图纸的设计与审核是专门性技术工作，应当由技术部门和技术人员承担责任。,二、建立消防产品公告管理制度消防产品实行公告管理、出厂批次检验和强制性产品认证制度；“由产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构按照各自的职责”依法管理。,三、推行火灾公众责任保险制度公众聚集场所和易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售企业应当参加火灾公众责任保险。,四、单设执法监督一章加强监管集中和增强了关于政府及其职能部门、特别是公安消防机构监督管理责任的规定。,五、限期整改不再是处罚前置条件草案取消了处罚前“限期整改”的前置条件，并且增加了妨碍安全疏散或灭火救援、指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业、生产、销售不合格消防产品等违法行为的法律责任，明确了罚款幅度。,六、赋予公安派出所消防管理职责公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育。同时，还赋予了公安派出所对消防违法行为“警告、500元以下罚款”的行政处罚权,七、强化企事业单位的消防责任单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。,第三章重要法规,25、2013年6月12日最高人民法院发出通知关于加强危害生产安全刑事案件审判工作的通知,具有法律效力的最新规定,强令他人违章冒险作业行为，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，要依法按强令违章冒险作业罪定罪处罚,贪污贿赂行为与事故发生有关联性，职务犯罪与事故发生有直接因果关系，以行贿方式逃避安全生产监督管理,事故发生后负有报告责任的国家工作人员不报或者谎报，要坚决依法从重处罚。,具有上述情形的案件和数罪并罚案件，原则上不适用缓刑。对服刑人员的减刑、假释，应当从严掌握。,第三章重要法规,26、2013年6月29日十二届人大常委会3次会议通过，2014年1月1日施行中华人民共和国特种设备安全法,专家解读,北京京港地铁有限公司运行工程总管李宇轩说：第十二届全国人大常委会提出了要进一步提高立法质量，并切实增强法律的可执行性。这部法律从一审时的65条增至本次的101条，补充细化了许多针对性强的条款。,全国人大常委会法工委副主任阚珂解读特种设备安全法：把人民生命财产安全放在第一位；,时代之需、人民所期；安全责任、企业为先；细化条款、强化执行；政府监管、社会监督；爱惜生命、从己做起,第三章重要法规,26、2013年6月29日十二届人大常委会3次会议通过，2014年1月1日施行中华人民共和国特种设备安全法,使用规范,一、各种原始资料齐全二、落实责任制、制度三、完善安全操作过程,四、注意维护保养五、定期检验检测,六、加强日常管理七、按照规定报废,第三章重要法规,31总局（2014）66号令食品生产企业安全生产监督管理暂行规定2014年03月1日施行,食品生产企业安全生产监督管理暂行规定2014年03月1日施行,第三章重要法规,33总局（2014）67号令非煤矿山企业安全生产十条规定2014年06月20日施行,金属非金属露天矿山企业,1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。3.必须确保相邻的采石场采矿许可范围之间最小距离大于300米。4.必须按设计自上而下分台阶分层开采。5.必须落实爆破作业安全管理规定，未经批准的必须采用中深孔爆破。,第三章重要法规,32总局（2014）67号令非煤矿山企业安全生产十条规定2014年06月20日施行,金属非金属露天矿山企业,6.必须实行湿式凿岩作业。7.必须使用机械二次破碎和铲装作业。8.必须落实边坡安全措施。9.必须按设计排土，加强排土场管理。10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。,第三章重要法规,32总局（2014）67号令非煤矿山企业安全生产十条规定2014年06月20日施行,金属非金属地下矿山企业,第三章重要法规,1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。2.必须确保矿领导下井带班，全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。3.必须按规定设置安全出口并保持畅通，严禁独头开采。4.必须建立机械通风系统，局部通风管理安全可靠。5.必须配齐自救器和便携式气体检测仪。,32总局（2014）67号令非煤矿山企业安全生产十条规定2014年06月20日施行,金属非金属地下矿山企业,第三章重要法规,6.必须加强顶板管理和采空区监测、治理。7.必须落实探放水制度，加强水害隐患治理。8.必须确保提升、运输设备安全可靠，严禁使用国家明令淘汰和未经检测检验合格的设备、材料。9.必须落实爆破器材库和爆破作业安全管理。10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保救援装备和物资配备及应急演练到位。,33、德阳市人民政府新近颁布的有关安全生产的两个制度,制度建设,31、1德阳市安全生产约谈制度,第三章重要法规,31、2德阳市安全事故警示通报制度,34、四川省安监局关于危化品安全举措,法规建设,一、对发生较大以上事故的企业，一律依法暂扣其危险化学品安全生产许可证，责令其停产停业整顿。二、对发生较大以上事故的企业，经济处罚一律按事故罚款上限处理。恢复生产前，必须请具有相应资质的安全评价机构对其生产现状进行安全专项评价，具备安全生产条件后方可恢复生产。,第三章重要法规,三、对发生较大以上事故的企业，一律暂停其安全生产标准化的达标创建工作，已达标的要取消其资格，并在今后一年内不发生安全生产事故,方可重新申请达标创建工作。四、对发生较大以上事故的企业和所在市（州）安全监管局，由省安全监管局对其进行述职约谈。,34、四川省安监局关于危化品安全举措,法规建设,五、对发生较大以上事故的市（州），省安全监管局将组织对其开展不低于两次的暗查暗访，发现重大问题将在全省进行通报。六、对发生较大以上事故或一年内连续发生2起以上事故的企业，省安全监管局将企业安全生产情况向金融、银行、证券、保险等部门并通过媒体向社会通报。,第三章重要法规,七、省安全监管局对全省21个市（州）危险化学品继续实施“零死亡事故”指标考核。八、对辖区内发生的危险化学品事故，无论是否发生人员伤亡，均应及时向省安全监管局报送事故情况。,35、四川省安监局关于烟花爆竹安全举措,法规建设,第三章重要法规,一、严格烟花爆竹建设项目审批。二、严格事故查处。三、对发生较大以上事故的企业和所在市（州）安全监管局，由省安全监管局对其进行述职约谈。四、严格安全目标考核，对全省21个市（州）烟花爆竹实施“零死亡事故”指标考核,对发生烟花爆竹安全事故的市(州),全省通报。五、继续实施烟花爆竹高温停产制度。,36、国家关于烟花爆竹的标准规范,法规建设,第三章重要法规,烟花爆竹工程设计安全规范（GB501612009）、烟花爆竹作业安全技术规程（GB116522012）烟花爆竹安全与质量（GB106312013）烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件AQ41012008）、烟花爆竹流向登记通用规范（AQ41022008）,37、工贸行业企业安全生产预警系统技术标准,法规建设,第三章重要法规,为提高冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业（以下统称冶金等工贸行业）企业安全生产标准化建设工作质量，提升生产安全事故预防预警水平，根据企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010)，制定了冶金等工贸行业企业安全生产预警系统技术标准（试行）。安监总厅管四201463号2014年5月23日,38、总局（2014）68号令严防企业粉尘爆炸五条规定,第三章重要法规,一、必须确保作业场所符合标准规范要求，严禁设置在违规多层房、安全间距不达标厂房和居民区内。二、必须按标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统，每班按规定检测和规范清理粉尘，在除尘系统停运期间和粉尘超标时严禁作业，并停产撤人。三、必须按规范使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，保证设备设施接地，严禁作业场所存在各类明火和违规使用作业工具。,2014年08月15日施行,38、总局（2014）68号令严防企业粉尘爆炸五条规定,第三章重要法规,四、必须配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，严禁粉尘遇湿自燃。五、必须严格执行安全操作规程和劳动防护制度，严禁员工培训不合格和不按规定佩戴使用防尘、防静电等劳保用品上岗。,2014年08月15日施行,38、总局（2014）68号令严防企业粉尘爆炸五条规定,第三章重要法规,适用于工贸行业中涉及煤粉、铝粉、镁粉、锌粉、钛粉、锆粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、鱼骨粉、纺织纤维粉、木粉、纸粉、橡胶塑料粉、烟草等企业的爆炸性粉尘作业场所。其中，第一条是针对厂房的规定，第二条是针对防尘的规定，第三条是针对防火的规定，第四条是针对防水的规定，第五条是针对制度的规定。,2014年08月15日施行,39、总局（2014）69号令有限空间安全作业五条规定,第三章重要法规,有限空间安全作业五条规定一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。二、必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。,2014年09月29日施行,40、中华人民共和国主席令第十三号,第三章重要法规,全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定自2014年12月1日起施行。,41、安全生产法修改前后对比,一、指导思想,第三章重要法规,1、后：加强全面安全生产工作，前：加强安全生产监督管理2、后：促进经济社会持续安全健康发展，前：促进经济发展，3、后：安全生产工作应当以人为本，前：无,41、安全生产法修改前后对比,二、核心,第三章重要法规,后：强化和落实生产经营单位的主体责任前：,41、安全生产法修改前后对比,三、方针,第三章重要法规,后：安全第一、预防为主、综合治理前：安全第一、预防为主,41、安全生产法修改前后对比,三、管理体制,第三章重要法规,后：单位负责计划经济时期：政府领导职工参与行业管理政府监管企业负责行业自律群众监督社会监督前：无地方（四川）：政府统一领导部门依法监管企业全面负责群众参与监督社会广泛支持社会广泛支持,四、管理体制,41、安全生产法修改前后对比,五、途径,第三章重要法规,后：推进安全生产标准化建设前：,41、安全生产法修改前后对比,六、政府规划,第三章重要法规,后：国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。前：,41、安全生产法修改前后对比,七、体现综合治理,第三章重要法规,后：安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。前：仅限于安全生产监督管理部门,41、安全生产法修改前后对比,八、将协会纳入责任体系,第三章重要法规,后：有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。前：,41、安全生产法修改前后对比,九、负责人增加培训职责,第三章重要法规,后：（七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。前：六条,41、安全生产法修改前后对比,十、明确单位责任制,第三章重要法规,后：生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。前：,41、安全生产法修改前后对比,十一、强调经费管理,第三章重要法规,后：*有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。（财政部【2012】16号文）前：只是一般规定,41、安全生产法修改前后对比,十二、高危行业增加两个行业，且设置安全管理机构标准提高,第三章重要法规,后：增加金属冶炼、道路运输单位前：后：100人前：300人,41、安全生产法修改前后对比,十三、增加管理人员职责条款,第三章重要法规,后：共七条前：无,41、安全生产法修改前后对比,十四、增加注册安全工程师条款,第三章重要法规,后：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工从事安全生产管理工作。*鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。前：,41、安全生产法修改前后对比,十五、扩大培训范围,第三章重要法规,后：被派遣劳动者中等职业学校、高等学校学生前：一般从业人员,41、安全生产法修改前后对比,十六、强调建设项目监督核查,第三章重要法规,后：安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。前：,41、安全生产法修改前后对比,十七、工伤保险及赔偿,第三章重要法规,生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向本单位提出赔偿要求。,41、安全生产法修改前后对比,十八、建立违法行为信息库,第三章重要法规,后：负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库前:,41、安全生产法修改前后对比,十九、罚款额度增加范围扩大,第三章重要法规,个人后：1万-20万、年收入100%前：5000元-20万单位后：2000万前：500万,41、安全生产法修改前后对比,二十、扩大责任人范围,第三章重要法规,后：强调追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任前：,42、安全生产法修改稿,第三章重要法规,43、国务院安委会【2014】8号文关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见,一、总体要求,第三章重要法规,以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以高危、工贸行业领域为重点，建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生工作机制，实现科学发展、安全发展。(煤矿、金属与非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金),43、国务院安委会【2014】8号文关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见,二、加强企业安全生产诚信制度建设,第三章重要法规,（一）建立安全生产承诺制度。（二）建立安全生产不良信用记录制度。（三）建立安全生产诚信“黑名单”制度。（四）建立安全生产诚信评价和管理制度。（五）建立安全生产诚信报告和执法信息公示制度。,43、国务院安委会【2014】8号文关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见,三、提升企业安全生产诚信大数据支撑能力,第三章重要法规,（一）加快推进安全生产信用管理信息化建设。（二）加快实现互联互通。,43、国务院安委会【2014】8号文关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见,四、建立企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制,第三章重要法规,（一）激励企业安全生产诚实守信。（二）严格惩戒安全生产失信企业。（三）加强行业自律和社会监督。,43、国务院安委会【2014】8号文关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见,五、分步实施，扎实推进,第三章重要法规,（一）2015年底前，地方各级安全监管监察部门和行业主管部门要建立企业安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信报告和公示制度。,43、国务院安委会【2014】8号文关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见,五、分步实施，扎实推进,第三章重要法规,（二）2016年底前，依托国家安全生产监管信息化管理平台，实现安全生产不良信用记录和“黑名单”与国家相关部门和单位互联互通。同步推进建立各省级的企业安全生产诚信建设体系及信息化平台，并投入使用。,43、国务院安委会【2014】8号文关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见,五、分步实施，扎实推进,第三章重要法规,（三）2017年底前，各重点行业领域企业安全生产诚信体系全面建成。（四）2020年底前，所有行业领域建立健全安全生产诚信体系。,44、党政同责、一岗双责、齐抓共管体制模式,党政同责,第三章重要法规,党委负领导责任政府主要负责人总负责主要负责人第一责任人本级政府安委会主任一名常委联系安全生产工作一名副职分管党委、政府班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责,44、党政同责、一岗双责、齐抓共管体制模式,一岗双责,第三章重要法规,履行岗位各级领导对职责范围内业务职责安全生产工作职责主要负责人负全面领导责任分管安全生产负责人负综合监管领导责任其他负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任,44、党政同责、一岗双责、齐抓共管体制模式,齐抓共管,第三章重要法规,管行业管业务管生产经营必须管安全严格落实专项监管部门安全监管部门其他部门和单位地方政府企业安全生产和行业主管部门直接监管综合监管协同监管属地监管主体责任,45、国家安监总局【2014】70号令企业安全生产风险公告六条规定,第三章重要法规,一、必须在企业醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。二、必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。三、必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。,45、国家安监总局【2014】70号令企业安全生产风险公告六条公告,第三章重要法规,四、必须在工作岗位标明安全操作要点。五、必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。六、必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。,46、国家2015年危化和烟花爆竹监管重点,第三章重要法规,一、全力打好油气管道隐患整治攻坚战二、扎实做好危化品和化工安全监管重点工作三、强力推进烟花爆竹安全监管重点工作四、认真落实非药品类易制毒化学品监管重点工作五、依法严肃事故查处，狠抓各项工作落实,47、国家安全生产监督管理总局令第72号劳动密集型加工企业安全生产八条规定,第三章重要法规,一、必须证照齐全，确保厂房符合安全标准和设计规范，严禁违法使用易燃、有毒有害材料。二、必须确保生产工艺布局按规范设计，严禁安全通道、安全间距违反标准和设计要求。三、必须按标准选用、安装电气设备设施，规范敷设电气线路，严禁私搭乱接、超负荷运行。四、必须辨识危险有害因素，规范液氨、燃气、有机溶剂等危险物品使用和管理，严禁泄漏及冒险作业。,47、国家安全生产监督管理总局令第72号劳动密集型加工企业安全生产八条规定,第三章重要法规,五、必须严格执行动火、临时用电、检维修等危险作业审批监控制度，严禁违章指挥、违规作业。六、必须严格落实从业人员安全教育培训，严禁从业人员未经培训合格上岗和需持证人员无证上岗。七、必须按规定设置安全警示标识和检测报警等装置，严禁作业场所粉尘、有毒物质等浓度超标。八、必须配备必要的应急救援设备设施，严禁堵塞、锁闭和占用疏散通道及事故发生后延误报警。,48、国家安全生产监督管理总局令第73号煤矿职业场所职业病危害防治规定,第三章重要法规,49、国家安监总局【2015】74号令企业安全生产应急管理九条规定,第三章重要法规,一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。二、必须依法设置安全生产应急管理机构配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。,49、国家安监总局【2015】74号令企业安全生产应急管理九条规定,第三章重要法规,四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。,49、国家安监总局【2015】74号令企业安全生产应急管理九条规定,第三章重要法规,七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。,50、国家安监总局【2015】75号令金属非金属矿山建设项目安全设施目录,第三章重要法规,金属非金属矿山建设项目安全设施目录,金属非金属矿山建设项目安全设施目录,51、国家安监总局【2015】76号令用人单位职业病